危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

1、實(shí)用文檔 .危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)平安生產(chǎn)監(jiān)視管理規(guī)定送審稿第一章總那么第一條【目的、依據(jù)】為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)平安監(jiān)視管理，落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)平安事故，根據(jù) ? 中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?和?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例 ?等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條【適用范圍】依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品平安許可的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)帶有儲(chǔ)存設(shè)施、儲(chǔ)存企業(yè)以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè) )的平安生產(chǎn)監(jiān)視管理，適用本規(guī)定。第三條【主體責(zé)任】企業(yè)是平安生產(chǎn)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)平安生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，必須認(rèn)真履行平安生產(chǎn)職責(zé)，全面做好

2、各項(xiàng)平安生產(chǎn)工作。第四條【監(jiān)視管理原那么】危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)視管理實(shí)行屬地監(jiān)管與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的原那么。第五條【監(jiān)視管理】國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)視管理總局指導(dǎo)、監(jiān)視全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)監(jiān)視管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)依法實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)監(jiān)視管理工作，并承受上級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)視。實(shí)用文檔 .第二章平安生產(chǎn)根本要求第六條【根本條件】企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少具備有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的平安生產(chǎn)條件；不能保證平安生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第七條【平安生產(chǎn)責(zé)任制】 企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全平安生產(chǎn)責(zé)任體系，按照“一崗一責(zé)的原那么，建立并

3、落實(shí)全員平安生產(chǎn)責(zé)任制。平安生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)做到崗位與職責(zé)相匹配，權(quán)限與職責(zé)相匹配。第八條【主要負(fù)責(zé)人職責(zé)】企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位平安生產(chǎn)工作負(fù)有以下職責(zé)：(一)主動(dòng)識(shí)別和獲取與本企業(yè)有關(guān)的平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)性文件，并轉(zhuǎn)化為企業(yè)平安生產(chǎn)制度或操作規(guī)程的具體內(nèi)容；(二)領(lǐng)導(dǎo)建立企業(yè)平安生產(chǎn)的體制、機(jī)制；(三)保證平安生產(chǎn)投入滿足企業(yè)平安生產(chǎn)需要；(四)審批平安生產(chǎn)管理制度；(五)掌握企業(yè)平安生產(chǎn)狀況，消除事故隱患；(六)確定具備資格的分管平安生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人；(七)批準(zhǔn)實(shí)施生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案；(八)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故。實(shí)用文檔 .第九條【考核機(jī)制】企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立保障

4、平安生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)的考核機(jī)制，對(duì)企業(yè)各級(jí)各類人員平安生產(chǎn)職責(zé)的履行情況進(jìn)展定期考核并予以獎(jiǎng)懲。第十條【領(lǐng)導(dǎo)值班帶班】企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班值班制度。領(lǐng)導(dǎo)干部日常情況下要堅(jiān)持夜間和節(jié)假日值班，值班時(shí)應(yīng)當(dāng)在廠區(qū)內(nèi)，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)并處置異常生產(chǎn)情況及突發(fā)事件等平安生產(chǎn)問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)干部在特殊作業(yè)和特殊時(shí)段下要做到現(xiàn)場(chǎng)帶班。在新建工程投產(chǎn)、裝置開(kāi)停車(chē)、重大工藝調(diào)整、特級(jí)動(dòng)火等作業(yè)時(shí)，單位負(fù)責(zé)人要現(xiàn)場(chǎng)帶班；在重大活動(dòng)期間、節(jié)假日、夜間等特殊時(shí)段進(jìn)展非常規(guī)作業(yè)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部也要現(xiàn)場(chǎng)帶班，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題。第十一條【機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備】企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者

5、配備專職平安生產(chǎn)管理人員：一從業(yè)人員缺乏50人的，應(yīng)當(dāng)配備專職平安生產(chǎn)管理人員；二從業(yè)人員在50人以上缺乏100 人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門(mén)的平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備2 名以上專職平安生產(chǎn)管理人員；三從業(yè)人員在100 人以上缺乏300 人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門(mén)的平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備3 名以上專職平安生產(chǎn)管理人員；實(shí)用文檔 .四從業(yè)人員在300 人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門(mén)的平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員1%的比例配備專職平安生產(chǎn)管理人員。第十二條【主要負(fù)責(zé)人和平安管理人員任職條件】企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管平安生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)展培訓(xùn)，并取得相應(yīng)資格。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及分管平安

6、、生產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人中，應(yīng)至少有 1 人具有國(guó)民教育化工化學(xué)類本科以上學(xué)歷，且具有3 年以上化工行業(yè)生產(chǎn)或技術(shù)崗位從業(yè)經(jīng)歷。專職平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備國(guó)民教育化工化學(xué)類或平安工程中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或者化工化學(xué)類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者具備危險(xiǎn)物品平安類注冊(cè)平安工程師資格，且具有2 年以上化工行業(yè)生產(chǎn)或技術(shù)崗位從業(yè)經(jīng)歷。第十三條【勞動(dòng)協(xié)議】企業(yè)不得以任何形式與從業(yè)人員訂立免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)平安事故依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的協(xié)議。使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，不得將平安生產(chǎn)保障責(zé)任轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單位。勞務(wù)派遣協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確各自平安生產(chǎn)責(zé)任，不得

7、約定勞務(wù)派遣單位承擔(dān)主要平安生產(chǎn)責(zé)任。第十四條【制度建立】企業(yè)應(yīng)至少制定、完善以下平安生產(chǎn)制度：實(shí)用文檔 .1、平安生產(chǎn)責(zé)任制度；2、平安生產(chǎn)例會(huì)等平安生產(chǎn)會(huì)議制度；3、平安培訓(xùn)教育制度；4、平安檢查和隱患排查治理制度；5、平安投入保障制度；6、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及評(píng)價(jià)制度；7、重大危險(xiǎn)源評(píng)估和平安管理制度；8、變更管理制度；9、特殊作業(yè)許可管理制度，包括動(dòng)火、 進(jìn)入受限空間、 設(shè)備檢維修、盲板抽堵、吊裝、高處、動(dòng)土、斷路、臨時(shí)用電等；10、應(yīng)急管理制度；11、開(kāi)停車(chē)管理制度；12、建立工程平安設(shè)施“三同時(shí)管理制度；13、關(guān)鍵裝置與重點(diǎn)部位管理制度；14、危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理制度，包括劇毒化學(xué)品平安管理及

8、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、裝卸、包裝等；15、承包商管理制度；16、勞動(dòng)防護(hù)用品使用維護(hù)管理制度；17、識(shí)別和獲取適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，定期修訂平安管理制度及操作規(guī)程制度；18、特種作業(yè)人員管理制度；實(shí)用文檔 .19、單位負(fù)責(zé)人值班帶班制度；20、生產(chǎn)平安事故或者重大事件管理制度。企業(yè)應(yīng)結(jié)合本企業(yè)平安生產(chǎn)實(shí)際和特點(diǎn)，制定、完善平安生產(chǎn)信息管理制度；平安生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度；防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；工藝、設(shè)備、 電氣儀表、 公用工程平安管理制度；設(shè)備設(shè)施檢維修管理制度；職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)管理制度；文件、檔案管理制度；生產(chǎn)設(shè)施撤除和報(bào)廢管理制度；供應(yīng)商管理制度等平安生產(chǎn)規(guī)章制度。第十五條【

9、制度修訂】企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程每3 年至少評(píng)審和修訂一次，并保證使用最新有效的平安生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程。新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)或投用前，應(yīng)當(dāng)組織編制新的操作規(guī)程。第十六條【隱患排查治理】企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的隱患排查治理工作機(jī)制，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理導(dǎo)那么的要求，做好隱患排查治理工作。第十七條【重大事項(xiàng)報(bào)告】企業(yè)應(yīng)建立重大事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制，對(duì)裝置長(zhǎng)時(shí)間停車(chē)及準(zhǔn)備恢復(fù)生產(chǎn)停車(chē)半年以上、重大事故隱患、未造成人員傷亡的火災(zāi)和泄漏等涉及與平安生產(chǎn)有關(guān)的重大事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)仄桨采a(chǎn)監(jiān)視管理部門(mén)報(bào)告。企業(yè)主要負(fù)

10、責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照所在地平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門(mén)的要實(shí)用文檔 .求，報(bào)告其平安生產(chǎn)履職情況。涉及實(shí)用文檔 .重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源以下簡(jiǎn)稱“兩重點(diǎn)一重大的企業(yè)必須每年至少報(bào)告一次。第十八條 【平安警示】 生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照 ?化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所平安警示標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)? aq 3047 的要求，在其作業(yè)場(chǎng)所和平安設(shè)施設(shè)備的顯著位置設(shè)置平安警示標(biāo)志。第十九條【個(gè)體防護(hù)】 企業(yè)必須按照 ?個(gè)體防護(hù)裝備選用標(biāo)準(zhǔn)?gb/t 11651和 ?化工企業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品選用及配備?aq/t 3048等標(biāo)準(zhǔn)，為從業(yè)人員提供符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)視、檢查、教育從業(yè)人

11、員正確佩戴和使用。不得采購(gòu)和使用無(wú)平安標(biāo)志或者未經(jīng)法定認(rèn)證的特種勞動(dòng)防護(hù)用品。不得以貨幣或者其他物品代替勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放。第二十條【應(yīng)急裝備】生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用氯氣、光氣、氨氣、硫化氫、一氧化碳等吸入性有毒有害氣體的企業(yè)應(yīng)配備兩套以上空氣呼吸器，還應(yīng)當(dāng)配備至少兩套以上全封閉防化服；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣體防護(hù)站組并配備相應(yīng)的處置、應(yīng)急救援及防護(hù)器材。第二十一條【事故管理】企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)平安事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好事故報(bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)未遂事故事件進(jìn)展統(tǒng)計(jì)、分析，查清原因，提出并落實(shí)有針對(duì)性的對(duì)策措施。實(shí)用文檔 .第二十二條【租賃要求】企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工程、作

12、業(yè)場(chǎng)所、裝置設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備平安生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。企業(yè)出租生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工程、作業(yè)場(chǎng)所、裝置設(shè)備的，必須滿足外部平安距離相關(guān)規(guī)定，并不得降低其平安生產(chǎn)條件。第二十三條【廢棄處置】關(guān)閉、搬遷企業(yè)按規(guī)定要求制定處置方案，委托具備資質(zhì)的單位撤除裝置、設(shè)備，處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，未經(jīng)處理不得出租、轉(zhuǎn)讓其廠房、裝置設(shè)施等。第二十四條【生產(chǎn)條件】企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性，在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等平安設(shè)施、設(shè)備，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者

13、國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)平安設(shè)施、設(shè)備進(jìn)展經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證平安設(shè)施、設(shè)備的正常使用。第二十五條【新工藝】不得采用國(guó)家明令淘汰、制止使用，不能保證平安生產(chǎn)的工藝、設(shè)備。新開(kāi)發(fā)的生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的根底上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)；制止在生產(chǎn)裝置上進(jìn)展新工藝的中試和工業(yè)化試驗(yàn)；國(guó)內(nèi)首次采用的化工工藝，應(yīng)當(dāng)通過(guò)省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)組織的平安可靠性論證。第二十六條【新改擴(kuò)建工程】企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建的建立實(shí)用文檔 .工程應(yīng)當(dāng)按照 ?危險(xiǎn)化學(xué)品建立工程平安監(jiān)視管理方法?、?建立工程平安設(shè)施實(shí)用文檔 .“三同時(shí)監(jiān)視管理暫行方法?等規(guī)定執(zhí)行。危險(xiǎn)化學(xué)品建立工程未經(jīng)平安條件或者平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查的，不得

14、進(jìn)展施工和試生產(chǎn)。第二十七條【設(shè)計(jì)管理】危險(xiǎn)化學(xué)品建立工程單位必須選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位要按照?化工建立工程平安設(shè)計(jì)管理導(dǎo)那么?aq/t 3033 及加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建立工程平安設(shè)計(jì)管理的要求，以保證平安生產(chǎn)為前提，選擇成熟、可靠的工藝路線、設(shè)備設(shè)施，配備完善的自動(dòng)化控制系統(tǒng)。第二十八條 【 “兩重點(diǎn)一重大管理】涉及“兩重點(diǎn)一重大的大型危險(xiǎn)化學(xué)品建立工程設(shè)計(jì)單位資質(zhì)應(yīng)為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)或相應(yīng)工程設(shè)計(jì)化工石化醫(yī)藥、石油天然氣 海洋石油 行業(yè)、專業(yè)資質(zhì)甲級(jí)。涉及“兩重點(diǎn)一重大和首次工業(yè)化設(shè)計(jì)的建立工程，必須在根底設(shè)計(jì)階段開(kāi)展危險(xiǎn)與可操作性hazop 分析。涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)

15、監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置裝設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)；涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置裝設(shè)緊急停車(chē)系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)按照 ?危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)視管理暫行規(guī)定? 和?危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源平安監(jiān)控通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?aq3035 、?危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源罐區(qū)現(xiàn)場(chǎng)平安監(jiān)控裝備設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)? aq3036等有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理。實(shí)用文檔 .第三章過(guò)程平安管理要求第二十九條【平安生產(chǎn)信息管理】企業(yè)要明確平安生產(chǎn)信息管理部門(mén)，建立平安生產(chǎn)信息管理制度，全面收集生產(chǎn)過(guò)程涉及的化學(xué)品危險(xiǎn)性、工藝和設(shè)備等方面的全部平安生產(chǎn)信息，并納入檔案管理，同時(shí)，綜合分析收集到的各類信息，明確提出生產(chǎn)過(guò)程平安要求和本卷須知。第

16、三十條【風(fēng)險(xiǎn)管理】企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)平安風(fēng)險(xiǎn)管理要求，明確生產(chǎn)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍、方法、頻次和責(zé)任人員，定期開(kāi)展所有生產(chǎn)工藝裝置和崗位危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面整改存在的問(wèn)題和隱患。對(duì)于涉及“兩重點(diǎn)一重大的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置，要采用危險(xiǎn)與可操作性分析等方法進(jìn)展全面的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和危害分析，每三年進(jìn)展一次。企業(yè)發(fā)生事故或涉及重大變更管理內(nèi)容時(shí)，要及時(shí)進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)分析。企業(yè)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或參照國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定本企業(yè)可承受的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。第三十一條【裝置運(yùn)行管理】企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原輔料、產(chǎn)品的理化性質(zhì)及危險(xiǎn)特性編制崗位平安操作規(guī)程。平安操作規(guī)程的內(nèi)容包括：本崗位工作任務(wù)與目的、工藝指標(biāo)

17、、工藝操作方法、正常開(kāi)停車(chē)程序、異常工況及其處置、實(shí)用文檔 .緊急停車(chē)程序和處理方法、可能發(fā)生事故原因分析和處理方法、操作過(guò)程平安本卷須知、設(shè)備巡回檢查的規(guī)定、本崗位有毒有害物質(zhì)容許濃度、職業(yè)防護(hù)、消防器具的使用等。實(shí)用文檔 .崗位平安操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)涵蓋企業(yè)所有操作崗位，各項(xiàng)規(guī)程應(yīng)有崗位操作人員參與編制，其內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，符合企業(yè)實(shí)際，具有可操作性，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其指定的技術(shù)負(fù)責(zé)人審定并簽發(fā)，發(fā)放到相關(guān)崗位。企業(yè)要制定并嚴(yán)格落實(shí)操作規(guī)程的管理制度，明確操作規(guī)程編寫(xiě)、審查、批準(zhǔn)、分發(fā)、使用、控制、修改及廢止的程序和職責(zé)。根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原輔料、產(chǎn)品的理化性質(zhì)及危險(xiǎn)特性

18、編制所有崗位的平安操作規(guī)程。操作規(guī)程的編制、修訂、使用、培訓(xùn)和考核應(yīng)符合?國(guó)家平安監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過(guò)程平安管理的指導(dǎo)意見(jiàn)?等有關(guān)規(guī)定。企業(yè)要制定開(kāi)停車(chē)平安條件檢查確認(rèn)制度。在正常開(kāi)停車(chē)、緊急停車(chē)后的開(kāi)車(chē)前，都要進(jìn)展平安條件檢查確認(rèn)。開(kāi)停車(chē)前，企業(yè)要進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，制定開(kāi)停車(chē)方案，編制平安措施和開(kāi)停車(chē)步驟確認(rèn)表。第三十二條【崗位平安教育和操作技能培訓(xùn)】企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行 ?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安培訓(xùn)規(guī)定?、?平安生產(chǎn)培訓(xùn)管理方法?、?國(guó)家平安監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過(guò)程平安管理的指導(dǎo)意見(jiàn)?等有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)性文件實(shí)用文檔 .的規(guī)定，建立并完善全體從業(yè)人員平安教育培訓(xùn)體系，加大新裝置投用前的平安操作培訓(xùn)。

19、企業(yè)平安教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括本企業(yè)平安生產(chǎn)的專業(yè)知識(shí)和崗位操作技能。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照?特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定 ?，經(jīng)相應(yīng)的平安技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作證書(shū)，方可上崗作業(yè)。從事涉及“兩重點(diǎn)一重大的作業(yè)人員還應(yīng)當(dāng)具備國(guó)民教育高中或中等職業(yè)教育以上學(xué)歷，并有1 年以上的跟班實(shí)習(xí)操作經(jīng)歷，有獨(dú)立操作能力。企業(yè)特種作業(yè)人員的配備應(yīng)與崗位設(shè)置相匹配。第三十三條 【試生產(chǎn)平安管理】企業(yè)應(yīng)按照 ?危險(xiǎn)化學(xué)品建立工程平安監(jiān)視管理方法?、?國(guó)家平安監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過(guò)程平安管理的指導(dǎo)意見(jiàn)?等要求， 嚴(yán)格遵守建立工程試生產(chǎn)期限，加強(qiáng)試生產(chǎn)平安管理。企業(yè)要明確試生產(chǎn)平安管理職責(zé)，按照有

20、關(guān)規(guī)定編制總體試生產(chǎn)方案和聯(lián)動(dòng)試車(chē)方案、投料試車(chē)方案、異常工況處置方案等。企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)試生產(chǎn)前的“三查四定三查：查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患； 四定： 整改工作定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定措施、系統(tǒng)吹掃沖洗、氣密試驗(yàn)、單機(jī)試車(chē)、聯(lián)動(dòng)試車(chē)、投料等各環(huán)節(jié)的平安管理。對(duì)參加試生產(chǎn)人員進(jìn)展專門(mén)的平安教育和技術(shù)培訓(xùn)，考核合格方可上崗。實(shí)用文檔 .第三十四條【設(shè)備設(shè)施管理】企業(yè)要建立并嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備臺(tái)賬管理、裝置泄漏監(jiān)檢測(cè)管理、電氣平安管理和儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)平安等各項(xiàng)管理制度。企業(yè)要開(kāi)展設(shè)備預(yù)防性維修，關(guān)鍵設(shè)備要裝備在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；加強(qiáng)動(dòng)設(shè)備管理，編制動(dòng)設(shè)備操作規(guī)程，確保動(dòng)設(shè)備始終具備規(guī)定的工

21、況條件。企業(yè)要編制電氣設(shè)備設(shè)施操作、維護(hù)、檢修等管理制度，制定防爆電氣設(shè)備、線路檢查和維護(hù)管理制度。企業(yè)應(yīng)定期開(kāi)展電源系統(tǒng)平安可靠性分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)進(jìn)展檢查確認(rèn)。開(kāi)展平安儀表系統(tǒng)平安完整性等級(jí)評(píng)估，企業(yè)要在風(fēng)險(xiǎn)分析的根底上， 確定平安儀表功能sif及其相應(yīng)的功能平安要求或平安完整性等級(jí)sil。企業(yè)要按照?過(guò)程工業(yè)領(lǐng)域平安儀表系統(tǒng)的功能平安 ?gb/t21109 和 ?石油化工平安儀表系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?(gb/t50770)的要求，設(shè)計(jì)、安裝、管理和維護(hù)平安儀表系統(tǒng)。第三十五條【作業(yè)管理】企業(yè)要標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、設(shè)備檢維修、盲板抽堵、吊裝、高處、動(dòng)土、斷路、

22、臨時(shí)用電等審批程序，嚴(yán)格審批內(nèi)容和流程。實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)前，必須進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)分析、確認(rèn)平安條件。危險(xiǎn)作業(yè)審批人員要在現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)后簽發(fā)作業(yè)許可證。作業(yè)過(guò)程中，管理人員要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視檢查，明確監(jiān)護(hù)人。第三十六條【承包商管理】企業(yè)選擇承包商時(shí)，要嚴(yán)格審查承包商有關(guān)資質(zhì)，定期評(píng)估承包商平安生產(chǎn)業(yè)績(jī)。企業(yè)要對(duì)承包商作業(yè)人員進(jìn)展嚴(yán)格的入廠平安培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格方可憑證入廠，制止未經(jīng)平安培訓(xùn)教育的承包商作業(yè)人員入廠，并要妥善實(shí)用文檔 .保存承包商作業(yè)人員平安培訓(xùn)教育記錄。承包商進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，企業(yè)要與承包商作業(yè)人員進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)平安交底，審查承包商編制的施工方案和作業(yè)平安措施，與承包商簽訂平安管理協(xié)議，明確雙方平安管

23、理范圍與責(zé)任。企業(yè)要對(duì)承包商作業(yè)進(jìn)展全程平安監(jiān)視。實(shí)用文檔 .第三十七條【變更管理】企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定，明確變更管理的范圍和內(nèi)容，建立變更管理制度。企業(yè)要嚴(yán)格變更管理，按要求填寫(xiě)變更申請(qǐng)表，并按管理權(quán)限逐級(jí)上報(bào)審批，批準(zhǔn)前方可實(shí)施。變更完畢后，企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)變更實(shí)施情況進(jìn)展驗(yàn)收并形成報(bào)告，載入變更管理檔案，并及時(shí)更新平安生產(chǎn)信息。第三十八條【應(yīng)急管理】企業(yè)要建立包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案等在內(nèi)的完整的應(yīng)急預(yù)案體系，定期開(kāi)展各類應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練。企業(yè)制定的預(yù)案要與周邊社區(qū)、周邊企業(yè)和地方政府的預(yù)案相互銜接，并按規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)卣畟浒?。企業(yè)要建立應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，明確組成人員和職責(zé)

24、，要建立應(yīng)急救援專家?guī)?。企業(yè)要建立應(yīng)急物資儲(chǔ)藏制度，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)藏和動(dòng)態(tài)管理，定期核查并及時(shí)補(bǔ)充和更新。應(yīng)急預(yù)案要定期演練和完善。第三十九條【事故和事件管理】企業(yè)要制定平安事件管理制度，建立未遂事故和事件報(bào)告鼓勵(lì)機(jī)制。企業(yè)完成事故事件調(diào)查后，要及時(shí)落實(shí)防范措施，組織開(kāi)展內(nèi)局部析交流，吸取事故事件教訓(xùn)。要重視外部事故信息收集工作，認(rèn)真吸取同類企業(yè)、裝置的事故教訓(xùn)。實(shí)用文檔 .第四章監(jiān)視管理第四十條【執(zhí)法方案】平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門(mén)應(yīng)制定年度執(zhí)法方案，并按照企業(yè)分級(jí)分類情況，確定具體企業(yè)的檢查頻次。每次檢查前，還應(yīng)根據(jù)被檢查企業(yè)的情況，制定檢查方案，明確檢查的具體內(nèi)容?？h級(jí)人民政府平安生產(chǎn)管理部門(mén)

25、應(yīng)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)至少每年檢查一次，市級(jí)人民政府平安生產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點(diǎn)一重大企業(yè)至少每年檢查一次，省級(jí)人民政府平安生產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點(diǎn)一重大企業(yè)按不低于 30%的比例至少每年檢查一次。檢查可采用明察、暗訪的方式結(jié)合進(jìn)展。第四十一條【配備防護(hù)用品】平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)法檢查人員配備必要的執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備及個(gè)人防護(hù)用品，確保執(zhí)法檢查人員人身平安。第四十二條【園區(qū)監(jiān)管】新建化工企業(yè)、周邊距離缺乏和城區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入化工園區(qū)或集中區(qū)。進(jìn)入園區(qū)企業(yè)必須符合相關(guān)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于已建成投用的園區(qū)每 3 年要開(kāi)展一次園區(qū)整體性平

26、安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。勞動(dòng)力密集型的非化工企業(yè)不得與化工企業(yè)混建在同一園區(qū)內(nèi)。實(shí)用文檔 .化工園區(qū)或集中區(qū)應(yīng)設(shè)置或指定園區(qū)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施園區(qū)平安生產(chǎn)一體化管理，協(xié)調(diào)解決園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的平安生產(chǎn)重大問(wèn)題。第五章法律責(zé)任第四十三條【人員處分】企業(yè)有以下行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處1 萬(wàn)元以上 2 萬(wàn)元以下的罰款：一企業(yè)未實(shí)行全員平安生產(chǎn)責(zé)任制的，或者未明確建立平安生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制的；二企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行平安生產(chǎn)工作相應(yīng)職責(zé)的；三企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者足額配備平安生產(chǎn)管理人員的；四企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管平安負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員或者“兩重點(diǎn)一重大

27、崗位操作人員未到達(dá)相應(yīng)的任職條件的；五企業(yè)未建立單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班值班制度的，或者帶班值班負(fù)責(zé)人未履行現(xiàn)場(chǎng)帶班值班職責(zé)的；六企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未定期向當(dāng)?shù)仄桨采a(chǎn)監(jiān)視管理部門(mén)報(bào)告其履行平安生產(chǎn)職責(zé)情況的。實(shí)用文檔 .第四十四條【規(guī)章制度處分】企業(yè)有以下情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處2 萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的或逾期未改正的，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓：一企業(yè)未建立健全平安生產(chǎn)制度、平安操作規(guī)程的，或者未按照本規(guī)定要求對(duì)平安生產(chǎn)制度、平安操作規(guī)程進(jìn)展編制修訂的；二企業(yè)違反本規(guī)定第十三條關(guān)于勞務(wù)派遣及簽訂協(xié)議有關(guān)規(guī)定的；三企業(yè)未建立重大事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制的，或者

28、應(yīng)報(bào)告的事項(xiàng)，出現(xiàn)不報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)的；四企業(yè)未按規(guī)定為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品的，或者配備的勞動(dòng)防護(hù)用品不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。第四十五條【設(shè)備儀表處分】企業(yè)有以下情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門(mén)責(zé)令限期整改，并處1 萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的或者逾期未改正的，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。一企業(yè)未建立落實(shí)設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬的；二企業(yè)未開(kāi)展平安儀表系統(tǒng)平安完整性登記評(píng)估的；三未定期對(duì)電源系統(tǒng)進(jìn)展可靠性分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或者未檢查確認(rèn)就啟用長(zhǎng)期停用的儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)的；實(shí)用文檔 .第四十六條【試生產(chǎn)及工藝處分】企業(yè)有以下情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門(mén)責(zé)令停頓試生產(chǎn)，并處 3 萬(wàn)元罰款 :一超出建立工程試生產(chǎn)期限的；二采用國(guó)家明令淘汰、 制止使用和危及平安生產(chǎn)的工藝、設(shè)備；三首次采用的化工工藝的，未進(jìn)展平安可靠性論證的；四新開(kāi)發(fā)的生產(chǎn)工藝未進(jìn)展小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)就進(jìn)展工業(yè)化生產(chǎn)的。第四十七條【建立工程處分】企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品建立工程未經(jīng)平安條件或平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查的，進(jìn)展施工或者試生產(chǎn)的，平安監(jiān)管部門(mén)責(zé)令停頓建立或者試生產(chǎn)，并限期整改。對(duì)已開(kāi)工建立的，且