淺議水電施工企業(yè)的工程造價(jià)控制管理

1、淺議水電施工企業(yè)的工程造價(jià)控制管理摘要 : 本文現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際 , 簡(jiǎn)單分析了水電施工企業(yè)工程造價(jià)管理的特點(diǎn)和當(dāng)前我國(guó)水電施工企業(yè)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀 , 在此基礎(chǔ)上 , 重點(diǎn)從工程招投標(biāo)階段的造價(jià)管理 , 工程工程成本控制 , 工程索賠的管理 , 預(yù)結(jié)算管理等措施加強(qiáng)水電施工企業(yè)工程造價(jià)管理進(jìn)行簡(jiǎn)要論述 , 并與廣大同行分享。關(guān)鍵詞 : 水電工程。造價(jià)管理。成本控制。企業(yè)定額。工程索賠。預(yù)結(jié)算前言隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入 , 水電工程建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步開放 , 水電工程招投標(biāo)制度也逐步完善 , 再加上與國(guó)際慣例接軌的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的頒布實(shí)施 , 水電施工企業(yè)面臨許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從而對(duì)水

2、電施工企業(yè)的工程造價(jià)管理工作提出了更高的要求。1 我國(guó)水電施工企業(yè)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀1.1 水電施工企業(yè)工程造價(jià)的特點(diǎn)水電工程造價(jià)控制方法基本上與建筑工程造價(jià)控制的方法相同,但由于水電工程具有不同于工業(yè)民用建筑工程的特征, 在工程的各個(gè)階段對(duì)造價(jià)控制的側(cè)重點(diǎn)不太一樣。水電工程造價(jià)還表現(xiàn)為以下特點(diǎn) :(1) 工程造價(jià)的大額性。水電工程往往不僅實(shí)物形體龐大 , 而且造價(jià)高昂 , 動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)、數(shù)千萬(wàn)、數(shù)億 , 工程造價(jià)的大額性使它會(huì)1 / 9對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響, 這就決定了工程造價(jià)的特殊地位, 也說明了造價(jià)控制的重要意義。(2) 工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性。任一項(xiàng)工程從決策到竣工交付使用 , 都有一個(gè)較長(zhǎng)的

3、建設(shè)周期 , 而且由于不可預(yù)見因素的影響 , 在預(yù)計(jì)工期內(nèi) , 許多影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素 , 如工程變更 , 設(shè)備材料價(jià)格 ,工資標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)率、利率、匯率會(huì)發(fā)生變化。這種變化必然會(huì)影響到工程造價(jià)的變動(dòng)。(3) 工程造價(jià)的層次性。造價(jià)的層次性取決于工程的層次性。一個(gè)水電工程工程往往含有多項(xiàng)能夠獨(dú)立發(fā)揮設(shè)計(jì)效能的單項(xiàng)工程組成。與此相適應(yīng) , 工程造價(jià)有二個(gè)層次 : 建設(shè)工程總造價(jià)、單項(xiàng)工程造價(jià)和單位工程造價(jià)。即使從造價(jià)的計(jì)算和工程管理的角度看, 工程造價(jià)的層次性也是非常突出的。1.2 水電施工企業(yè)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下 , 我國(guó)的水電建設(shè)作為基本建設(shè)工程 , 實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的定額、統(tǒng)一的取費(fèi)

4、標(biāo)準(zhǔn)來編制概算, 確定水電工程造價(jià)。國(guó)家對(duì)水電工程建設(shè)的造價(jià)實(shí)行按概算控制, 概算的實(shí)質(zhì)就是國(guó)家對(duì)基本建設(shè)這個(gè)特殊產(chǎn)品的計(jì)劃價(jià)格。隨著市場(chǎng)機(jī)制的改革以及業(yè)主責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)承包制三項(xiàng)制度的建立, 隨著改革的不斷深化 , 原有的一整套水電工程造價(jià)管理方法已難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。目前 , 水電工程造價(jià)多采用編制執(zhí)行概算, 這種造價(jià)管理主要是使企業(yè)法人有一個(gè)投資控制總目標(biāo), 以此作為編制年度計(jì)劃、融資計(jì)劃以及招標(biāo)與承包商簽訂合同的控制依據(jù)。在實(shí)2 / 9施過程中 , 以執(zhí)行概算編制年度工程投資計(jì)劃, 按照當(dāng)年國(guó)家公布的物價(jià)、匯率、利率、稅收等國(guó)家政策引起的造價(jià)變化, 以及設(shè)計(jì)變更、自然

5、因素等引起的造價(jià)變化, 分年度向國(guó)家進(jìn)行結(jié)算。盡管編制水電工程執(zhí)行造價(jià)概算在實(shí)際工程運(yùn)行中取得了不錯(cuò)的成果 , 但是畢竟仍然帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的色彩, 而且其造價(jià)管理帶有一定的復(fù)雜性 , 所以 , 現(xiàn)有的水電工程造價(jià)管理機(jī)制仍然是不盡人意的。2 水電施工企業(yè)工程招投標(biāo)階段的造價(jià)管理當(dāng)前的水電工程建筑市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制指導(dǎo)下的市場(chǎng) , 工程競(jìng)標(biāo)成為施工企業(yè)在建筑市場(chǎng)中爭(zhēng)取任務(wù)的重要途徑。要想通過競(jìng)標(biāo)中標(biāo) , 必須確保編制出高質(zhì)量的、規(guī)范的投標(biāo)書, 才能使標(biāo)書在正常程序中立于不敗之地。經(jīng)過全面分析決策, 決定參與工程投標(biāo)后, 應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面。 2.1 選擇投標(biāo)對(duì)象。在選擇投標(biāo)對(duì)象時(shí) , 做到

6、能投則投 , 不利不投。一般情況下選擇適合本企業(yè)施工能力和特點(diǎn), 可以發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)的工程。適合當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要 , 并具備投標(biāo)的條件的工程。外部的影響因素對(duì)本企業(yè)有利的工程等。2.2 答疑。一定要仔細(xì)研讀招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙及其他資料, 從中找出問題及疑問 , 向招標(biāo)方積極咨詢。對(duì)于影響造價(jià)或概念較模糊或有異議的, 應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)方提出。對(duì)于有些可能成為索賠依據(jù)的或?qū)υ靸r(jià)3 / 9影響偏差小的 , 可不提問。2.3 編標(biāo)。企業(yè)應(yīng)成立高質(zhì)量高水平的編標(biāo)小組, 分工、責(zé)任明確。投標(biāo)書應(yīng)充分響應(yīng)招標(biāo)文件 , 按圖紙準(zhǔn)確地計(jì)算工程量, 準(zhǔn)確、合理應(yīng)用報(bào)價(jià)依據(jù)和定額 , 以確保工程報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。對(duì)于有些圖紙

7、不全的 , 需憑經(jīng)驗(yàn)估算的 , 應(yīng)咨詢有豐富現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)的人員 , 不高估冒估 ,且不應(yīng)低于成本價(jià)。2.4 確定最終報(bào)價(jià)。合理的最終報(bào)價(jià)是工程中標(biāo)的前提。最終報(bào)價(jià)確定應(yīng)按不同的評(píng)標(biāo)辦法定價(jià) , 分情況區(qū)別對(duì)待 , 采取不同的投標(biāo)策略。正確的投標(biāo)策略取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策能力和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的長(zhǎng)期積累, 以及對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)和對(duì)實(shí)際情況的了解。在投標(biāo)活動(dòng)中, 如果采用的投標(biāo)策略合適 , 又有好的作價(jià)技巧 , 就可以提出合理的報(bào)價(jià), 取得成功。3 企業(yè)定額的制定3.1 工程量清單計(jì)價(jià)模式下, 制定企業(yè)定額十分必要。我國(guó)自 2003 年 7 月 1 日起實(shí)施了建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（ gb50500-2

8、003）, 這是我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式改革的一項(xiàng)重大舉措。規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序, 是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的, 由承包商自主報(bào)價(jià) , 通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定價(jià)格的計(jì)價(jià)方法。清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)要求承包商根據(jù)招標(biāo)文件的要求, 按照本企業(yè)的企業(yè)定額和所掌握的4 / 9價(jià)格情況對(duì)招標(biāo)文件中的工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)。所以建立一套反映企業(yè)真實(shí)消耗量水平的企業(yè)定額是非常必要和迫切的。3.2 企業(yè)定額有利于加強(qiáng)水電施工企業(yè)管理。企業(yè)定額是企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)以及相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范、施工方法的資料, 根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、生產(chǎn)工人技術(shù)操作水平、企業(yè)施工組織管理水

9、平、機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式以及可能挖掘的潛力 , 自行編制的供企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理、成本核算和投標(biāo)報(bào)價(jià)的企業(yè)內(nèi)部文件。企業(yè)定額既反映企業(yè)個(gè)別成本的差異 , 又反映了不同企業(yè)的管理水平的高低。采用工程量清單招投標(biāo)的工程通常都選擇低價(jià)中標(biāo), 所以投標(biāo)企業(yè)在參加投標(biāo)時(shí), 既要中標(biāo) , 又要贏利 , 還要保證不低于成本 , 就必須不斷地提高經(jīng)營(yíng)管理水平和技術(shù)水平 , 想方設(shè)法挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力, 精心核算施工成本開支 , 積極引進(jìn)新材料、新工藝、新技術(shù), 大膽實(shí)踐、開拓創(chuàng)新 ,以最少的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。3.3 企業(yè)定額有助于提升水電企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。企業(yè)定額首先是企業(yè)走向市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng) , 進(jìn)行清單報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)

10、。清單報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)從某種意義上說就是企業(yè)定額水平的競(jìng)爭(zhēng) , 通過競(jìng)爭(zhēng)和實(shí)踐 , 水電企業(yè)會(huì)不斷調(diào)整企業(yè)定額中不適應(yīng)和不合理的因素,企業(yè)定額的形成和發(fā)展要經(jīng)歷由不成熟到成熟, 由實(shí)踐到理論的多次反復(fù)。在這個(gè)過程中, 企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)不斷發(fā)展, 管理水平和管理體制也在不斷更新 , 企業(yè)內(nèi)部定額的產(chǎn)生過程將是一個(gè)互動(dòng)的自我完善過程 , 企業(yè)定額必將隨著企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理制度的創(chuàng)新5 / 9不斷得到完善和提高。4 水電施工企業(yè)工程工程成本控制水電工程建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈 , 工程工程成本控制對(duì)建筑施工企業(yè)的生存與發(fā)展起著越來越重要的作用, 是企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的源泉。工程工程成本控制是整個(gè)施工

11、過程中的一個(gè)重要內(nèi)容 , 其目的是合理使用人力、物力、財(cái)力, 降低成本 , 增加收入, 創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益。在工程總價(jià)承包的情況下 , 成本越低 , 盈利越高。工程工程成本控制主要體現(xiàn)在人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和間接費(fèi)用等四個(gè)方面。 4.1 人工費(fèi)控制。人工費(fèi)控制主要從用工數(shù)量方面進(jìn)行控制。首先 , 根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工量 , 并采用包干的方式控制。其次 , 提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平 , 合理進(jìn)行勞動(dòng)組織 , 減少和避免無效勞動(dòng) , 提高勞動(dòng)效率。最后 , 對(duì)于技術(shù)含量較低的單位工程 ,可分包給分包商 , 采取包干控制 , 降低工費(fèi)。4.2 材料費(fèi)控制。在建筑安裝工程

12、中 , 材料費(fèi)大約占建安工程費(fèi)的60 70左右 ,有較大的節(jié)約潛力。因此, 建立完善的采購(gòu)和收發(fā)料制度十分必要。材料采購(gòu)應(yīng)通過市場(chǎng)調(diào)查, 實(shí)行比價(jià)采購(gòu) , 要貨比三家 , 要在投標(biāo)報(bào)價(jià)或合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格范圍內(nèi)實(shí)行限額采購(gòu), 努力降低設(shè)備材料費(fèi)。同時(shí)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理, 合理堆放材料 , 減6 / 9少二次搬運(yùn)和損耗。嚴(yán)格收發(fā)料制度, 進(jìn)場(chǎng)要認(rèn)真點(diǎn)驗(yàn)、保質(zhì)保量,發(fā)料要嚴(yán)格按照計(jì)劃發(fā)放, 做到帳物相符 , 臺(tái)帳清楚 , 特別要注意各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督, 相互制約。4.3 機(jī)械費(fèi)控制。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和實(shí)際施工進(jìn)度動(dòng)態(tài)調(diào)配機(jī)械設(shè)備, 充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備 , 合理安排機(jī)械設(shè)備的進(jìn)、退場(chǎng)

13、時(shí)間, 合理調(diào)度和充分利用 , 減少機(jī)具閑置 , 提高利用率。對(duì)使用率非常低的大型設(shè)備應(yīng)采取租用方式。對(duì)于機(jī)械設(shè)備應(yīng)建立日常定期保養(yǎng)和檢修制度,確保機(jī)械設(shè)備的完好 , 延長(zhǎng)使用壽命 , 提高機(jī)械設(shè)備的利用率。4.4 精簡(jiǎn)工程機(jī)構(gòu) , 合理配置工程部成員 , 降低間接費(fèi)成本。工程機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素, 按照組織設(shè)計(jì)原則 , 精簡(jiǎn)工程機(jī)構(gòu) , 因事設(shè)職 , 因職選人 , 各司其職 , 各負(fù)其責(zé)。嚴(yán)格控制工程部管理人員的差旅費(fèi)、招待費(fèi)用等間接費(fèi)成本。5 水電施工企業(yè)工程索賠的管理目前招投標(biāo)工程中價(jià)格以合同的形式固定下來 , 施工企業(yè)在施工中對(duì)因設(shè)計(jì)變更、超合同范圍的工作量

14、、不可預(yù)見費(fèi)、不可抗力以及業(yè)主違約等非自身原因造成的損失, 要通過索賠的形式來維護(hù)自己的利益。5.1 加強(qiáng)索賠意識(shí) , 認(rèn)真對(duì)待工程索賠。索賠是法律和合同賦予的正當(dāng)權(quán)利, 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)索賠意識(shí) , 重視索賠、善于索賠 , 建立健全索賠管理機(jī)制。索賠是以合同為基礎(chǔ), 所7 / 9以要求索賠負(fù)責(zé)人對(duì)合同基本條款及含蓋內(nèi)容有深入的了解, 認(rèn)真細(xì)致地尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)。索賠事件發(fā)生后, 對(duì)于不同原因引起的索賠 , 必須針對(duì)具體問題具體分析、靈活對(duì)待。5.2 熟悉索賠程序 , 注意時(shí)效性。在索賠事件發(fā)生后 , 施工企業(yè)要做的第一件事就是在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向工程師（或業(yè)主）遞交索賠意向通知。同時(shí)必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)

15、 , 分階段地準(zhǔn)備好索賠文件和資料, 因?yàn)橐坏┏^時(shí)限 , 工程師和業(yè)主有權(quán)拒絕承包商的索賠要求。5.3 索賠必須做到有理有據(jù)。工程索賠首先以合同為依據(jù), 其前提條件是必須具有正當(dāng)?shù)乃髻r理由。所以應(yīng)注意在實(shí)際工作中收集和積累與索賠有關(guān)的資料, 如:招標(biāo)文件、工程合同及補(bǔ)充協(xié)議、施工組織設(shè)計(jì)、圖紙變更、簽證、工程事項(xiàng)通知單、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況記錄、施工日志等其他與工程有關(guān)的資料。真正做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù), 保證索賠工作的正常開展。6 預(yù)結(jié)算管理加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算管理 , 就是說對(duì)于投入工程的每一筆資金都要心中有數(shù)。第一 , 預(yù)結(jié)算管理人員在工程開工之前, 根據(jù)施工計(jì)劃安排的內(nèi)容和合同規(guī)定的結(jié)算方式編制出工程施工圖預(yù)算, 并且把每一項(xiàng)預(yù)算費(fèi)用包括人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)、間接費(fèi)等分解到每一個(gè)單位工程。8 / 9第二 , 在施工過程中實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的預(yù)算管理。在初步設(shè)計(jì)階段就實(shí)施招標(biāo)的工程 , 俗稱“三邊工程” , 工期緊 , 施工內(nèi)容存在不可預(yù)見性, 工程內(nèi)容和施工措施會(huì)經(jīng)常發(fā)生變化。第三 , 預(yù)結(jié)算管理人員要按照合同要求, 及時(shí)收集整理合同價(jià)調(diào)整的有關(guān)原始資料 , 完善簽證手續(xù) , 及時(shí)向業(yè)主提出調(diào)整合同價(jià)的要求 , 確保應(yīng)得盡得。合同條款對(duì)工