統計局局長在主要耗能工業(yè)企業(yè)能源統計培訓會議上的講話

1、統計局局長在主要耗能工業(yè)企業(yè)能源統計培訓會議上的講話同志們：20xx年，是不平凡的一年。一年來，在市委、市政府 的正確領導下，工業(yè)戰(zhàn)線積極應對國際金融危機影響和沖 擊，承受各種壓力和挑戰(zhàn)，全市上下堅決貫徹中央、省、 市保增長、擴內需、調結構、惠民生一系列決策部署，我 市經濟呈現出增速持續(xù)回升、效益逐步向好、調整積極推 進的良好發(fā)展態(tài)勢。在經濟企穩(wěn)回升、持續(xù)向好的同時， 節(jié)能減排工作也取得了積極進展。今年上半年，全市萬元 gdp能耗同比下降3. 77%,規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗 下降12. 33%,二氧化硫、cod同比削減率分別達到 14. 1 7%和11. 34%。今年3季度，全市萬元gdp

2、能耗與 20xx年相比累計降低率為，“十一五”節(jié)能目標完成進度 為。在大家的共同努力下，我市能源統計基礎建設進一步 加強、制度建設不斷推進、數據質量和服務水平顯著提高、 能源普查工作順利展開，各項工作取得明顯進展，整體能 力大幅度提升。能源統計在服務于經濟發(fā)展、節(jié)能減排工 作中的重要作用更加突出。在此，我代表市統計局，向本 次與會的各位代表對全市能源統計工作給予的支持表示衷 心感謝！本著鞏固、提高的原則，20xx年能源統計工作重點加 強了能源統計監(jiān)測體系的建立和完善，著力強化了能源統 計對能源經濟運行和節(jié)能減排的監(jiān)測作用，不斷改進數據 質量控制辦法與核算方法，加大分析研究力度，努力提高 能源統

3、計服務能力和水平。一、全面貫徹落實“三體系”方案，節(jié)能減排工作成 效明顯為落實山東省人民政府批轉節(jié)能減排統計監(jiān)測及考 核實施方案和辦法的通知，市經貿委、環(huán)保局和統計局結 合我市實際，分別會同有關部門制訂了我市單位gdp能 耗統計指標體系實施方案、單位gdp能耗監(jiān)測體系實施 方案、節(jié)能目標責任考核體系實施方案，于20 xx年7 月以*市人民政府批轉節(jié)能減排統計監(jiān)測及考核實施方 案和辦法的通知的形式公布并實施。2 0xx年，根據通 知要求，全市各級統計部門結合本地實際，加快建設 “三體系”。目前，全市各區(qū)縣均已制定了結合本地實際的 “三體系”方案，并開始全面貫徹落實?！笆晃濉币詠恚沂泄?jié)能降耗工

4、作取得了可喜的成 效。20xx年，我市萬元gdp能耗與規(guī)模以上工業(yè)萬元增加 值能耗水平分別位于全省的第二位與第三位，分別達到了 全省平均水平的倍和倍。20x x年，我市萬元gdp能耗為噸 標煤，完成“十一五”下降目標的,規(guī)模以上工業(yè)萬元增 加值能耗為噸標煤，完成“十一五”下降目標的,工業(yè)能 耗占全社會能耗的比重從20x x年的,下降到20 xx年的。二、能源統計制度不斷完善，能耗核算方法更加科學 在全面實施“三體系”方案的同時，我市對能源統計 制度進行了補充和完善，進一步明確了制度的規(guī)范化要求。 根據原有季度能耗核算方案和各專業(yè)能源消耗數據的評 估、審核情況，重新修訂了季度gd p能耗核算方案

5、，使 其更加科學、統一、規(guī)范、合理。同時為進一步加強能源 統計工作規(guī)范化、制度化管理，對能源統計工作進行科學、 規(guī)范、公正、合理的考核和評比，努力推動推動各區(qū)縣不 斷提升能源統計工作水平，結合能源統計工作特點，制定 并下發(fā)了20xx年全市能源統計工作考核辦法。我們結合本地實際，積極探索，在廣度和深度上不斷充實和完善。在建立覆蓋全社會各領域的能源消費統計調 查制度基礎上，從供應角度建立了主要能源品種供應統計 制度；制定了各專業(yè)規(guī)模以下單位戶均能耗的參考標準和 沒有能源計量情況下能耗的合理推算方法；新建了一項能 源統計調查制度，將能源消費調查延伸到非工業(yè)領域；建 立了能源產品地區(qū)間流入流出統計制度

6、；增加了能源平衡 表所需資料和交通等行業(yè)單位業(yè)務能耗的核算制度；出臺 了一系列文件，規(guī)范能源統計數據報送和使用辦法；全面 建立了工業(yè)企業(yè)能源和水消費統計制度和能耗核算制度。 這一系列的制度建立和方法的探索，都進一步完善了能耗 核算辦法。今年，絕大多數區(qū)縣已將季度單位g dp能耗核算工作 進行到鄉(xiāng)鎮(zhèn)并進行考核，實行下算一級。但仍有個別區(qū)縣 還沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行這項工作制度，希望各區(qū)縣統計局本次 培訓會的帶隊人員回去向領導做好這方面的匯報，要求在 今年底要迅速展開這項工作。三、能源運行和節(jié)能進展情況監(jiān)測全面展開2 oxx年，我市全面推進能源經濟運行和節(jié)能進展情況 監(jiān)測體系的建設和落實，在建立健全能源統

7、計指標體系基 礎上，加大對能源運行和節(jié)能進展情況監(jiān)測力度，通過對 各項能耗指標數據和數據質量實施全面監(jiān)測，發(fā)現和捕捉 能源消費與經濟發(fā)展以及節(jié)能減排的新情況、新動向，及 時反映能源消費與經濟發(fā)展的關系，準確把握全市、各區(qū) 縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各企業(yè)節(jié)能進展情況。今年我市為全面落實此項任務做了大量工作。我們研 究確定了重點耗能企業(yè)和電力消費環(huán)比的審核報表方法； 并基本能夠利用季度能耗核算，在加強能源運行和節(jié)能情 況監(jiān)測的同時，對能源消費與經濟增長協調性進行分析評 估。結合我市實際，下一步，我們要逐步加強能源信息預 警預測監(jiān)測；迅速建立重大工業(yè)項目建設對節(jié)能影響的監(jiān) 測制度；建立監(jiān)測制度，對全市及各區(qū)縣經

8、濟結構變化對 節(jié)能的影響、主要耗能企業(yè)的重點節(jié)能工程建設、節(jié)能進 展情況等實施監(jiān)測；在節(jié)能工作會商、調度、通報、公告 制度的基礎上，我們將按季度研究分析高耗能行業(yè)各企業(yè) 的動態(tài)和節(jié)能目標完成進度情況?？傊?，我們要進一步加 強對各重點企業(yè)能耗運行的監(jiān)測。四、控制辦法不斷改進、審核力度不斷加大，數據質 量明顯提高數據質量是能源統計工作的根本。隨著節(jié)能考核工作 的不斷深入，作為考核主要依據之一的能源統計數據倍受 關注。20xx年以來，國際金融危機對各企業(yè)的生產運營影 響加大，能耗增速與工業(yè)增加值增速、產值增速以及用電 量增速之間的不匹配情況表現突出，數據審核和控制難度 加大。面對新情況、新問題，全市

9、各級能源統計部門充分 認識保障數據質量的重要性，把控制數據質量工作擺在頭 等重要的位置，采取各種方式，狠抓數據質量。一是積極 配合上級能源統計部門，利用多次修訂并增加數據質量審 核條件的程序更新情況，強化了對企業(yè)報表的數據質量控 制力度；二是加強數據匹配關系審核，通過耗能產品產量、 耗能行業(yè)產值、單位產品能耗、用電量等與能耗關系密切 的相關指標，來評判各企業(yè)能耗數據；三是加大重點耗能 企業(yè)分企業(yè)能耗數據審核，不允許出現明顯數據偏差；四 是加強了作為反映能源供需變化重要依據的能源產品庫存 數據審核。經過一年來不斷強化數據審核和控制，我市整 體能源統計數據質量明顯提高，基本準確反映了能源消費 與經

10、濟發(fā)展變化、節(jié)能進展等實際情況，能耗與相關數據 匹配關系的合理性明顯提高。在數據審核和控制的實際工作中，我們細化審核，控制數據加工過程，對重點查詢企業(yè)，利用久其程序統一做 出簡表，實行重點跟蹤監(jiān)測和詳細審核，對超出機審控制 范圍的企業(yè)，要求必須附電子說明書；制訂了報表審核流 程；對企業(yè)各時期數據對比分析，進行排序整理、跨庫連 接，對報表中數據質量有疑問的重點企業(yè)，要求區(qū)縣及鄉(xiāng) 鎮(zhèn)統計人員到企業(yè)指導檢查，督促整改，并作為統計執(zhí)法 檢查的重點，對指標變化異常的情況，采用跨庫、跨表對 比和與電力局數據對比銜接的方法，查清問題根源。從今 年4季度能源報表起，我們要求：當企業(yè)因特殊情況調整數 據，必須提

11、供原始憑證，如實地去調研發(fā)現有部門或企業(yè) 自己隨意篡改企業(yè)數據，全市通報，并依法嚴懲。明年年我們準備更多地組織能源統計數據質量調研、檢查,及時處理個別企業(yè)能源數據與其他相關數據不匹配的問題, 同時要求各區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源統計工作人員每月要下一家重 點能耗企業(yè)指導能源統計報表填報工作，幫助建立能源統 計臺帳，聽取企業(yè)對能源統計工作的意見和建議。五、積極參加全市及各區(qū)縣的節(jié)能目標考核工作節(jié)能目標考核是做好能源統計工作的抓手。能源統計 部門不但要有數據，而且要掌握情況，每個能源統計工作 者都要爭做一方能源方面的專家。這是上級三令五申對我 們能源統計工作的要求。今年，市統計局能源科積極參與 了全市和各區(qū)縣

12、政府節(jié)能工作考核，為考核工作提供了各 項指標數據和相關資料，受到有關部門和領導的好評。通 過參加各級節(jié)能考核，進一步了解了能源統計實際情況， 體現了能源統計在節(jié)能減排工作中的重要作用，樹立了能 源統計的權威，為加快能源統計的發(fā)展營造了環(huán)境、拓展 了空間、創(chuàng)造了條件。六、企業(yè)基礎工作逐步規(guī)范和加強企業(yè)是能源統計數據真實、準確的基礎和依據。規(guī)范 和加強企業(yè)統計基礎工作對提高數據質量，提升工作能力 有著極其重要的意義。20 xx年，全市各級能源統計部門積 極采取各種措施和方法規(guī)范企業(yè)基礎工作。我們連續(xù)三年 將能源數據作為全市統計執(zhí)法重點和必查內容，并對統計 報表、統計臺帳制度的執(zhí)行加強了規(guī)范要求，并

13、重點突出 了統計原始憑證的保存和建檔。我們將在全市規(guī)模以上工 業(yè)企業(yè)己經統一建立臺帳的基礎上，對各區(qū)縣有關企業(yè)進 行不定期檢查、抽查，并將檢查情況作為各區(qū)縣節(jié)能目標 評價考核的重要內容；并將集中一個時期組織巡查和專項 執(zhí)法檢查，有效規(guī)范企業(yè)能源統計基礎。目前，我們正在 論證建立重點耗能企業(yè)能源統計人員備案制和重點耗能企 業(yè)統計認證制度是否可行，也希望大家提前有個思想準 備。經過近三年的努力，全市絕大部分重點耗能企業(yè)均已建立能源統計臺帳，企業(yè)基礎工作逐步規(guī)范和加強。七、明年全市能源統計的主要工作 進一步加強能源統計基層基礎建設一是加強制度建設。進一步完善能源統計工作制度,規(guī)范業(yè)務報表流程，嚴格報

14、表說明、關聯審核、相應查詢、 溝通反饋規(guī)定，逐步建立目標明確、分工合理、責任明晰 的落實執(zhí)行機制。二是加強業(yè)務培訓。針對能源統計頭緒 復雜、新人較多、常規(guī)報表和監(jiān)測考核任務重、企業(yè)基礎 工作相對薄弱的實際，進行有針對、分層面、見效快的業(yè) 務培訓工作。三是繼續(xù)加強工作考核。結合明年工作重點, 完善和修訂考核細則，繼續(xù)對各區(qū)縣進行工作考核。進一步改進信息分析服務水平分析研究和信息服務工作水平有待進一步加強。在工作突破上，要著眼于分析深度和廣度上下功夫，充分挖掘 豐富的統計信息，多做一些深層次、前瞻性分析研究，為 黨政領導提供更多有價值的分析報告，提高分析水平；在 工作方法上，要充分利用監(jiān)測手段，及

15、時捕捉能源經濟運 行和節(jié)能工作中苗頭性、趨勢性問題，提高統計信息時效 性和決策參考的有效性；在工作重點上，要關注四個方面: 在進度分析上要高度關注能源生產、流通、消費各環(huán)節(jié)的 新動向、新問題；在節(jié)能降耗目標考核上，加強形勢分析 和判斷，加強區(qū)域對比分析和對行業(yè)結構的解析；在專題 分析上，加強對產業(yè)政策變化、產業(yè)結構調整對能源的影 響分析，加強對“兩型”社會建設的導向性分析研究；在 普查資料開發(fā)上，要重點抓好能源普查招標課題的立項和 推進工作。此外，全市上下都要注重信息的上報工作，加 強信息的溝通交流，依法提報能源統計資料和信息，及時 反映能源統計工作動態(tài)和工作成果。做好能源普查資料開發(fā)利用工作

16、（來源：http:/）這次能源普查取得了豐富的基礎資料，要充分開發(fā)好、利用好。一是本著銜接總量，調整結 構的原則，依照國家和省、市有關規(guī)定，利用普查資料對 能源統計歷史數據進行調整；二是對普查資料進行深入分 析研究，解剖能源發(fā)展的現實狀況，特別是要利用好能耗 設備普查資料，分析研究能耗水平和節(jié)能潛力；三是利用 普查資料建立起各行業(yè)能耗的比例關系和單位消耗水平， 為今后能耗核算確定參考依據。八、存在的不足及今后要求今年由于事情比較多，我們在此之前一直沒有進行專 門的業(yè)務培訓，只是在幾次會議上以會代訓的方式兼顧了 一下。部分區(qū)縣搞了多種方式、多種主題、多種內容的培 訓，效果很好，值得我們市局能源科學習。明年，我們要 根據新形勢、新任務和實際工作的要求，借國家能源統 計手冊修訂之機，把培訓工作抓一下，并有打算分層次 對各種耗能企業(yè)實行業(yè)務輪訓。希望大家珍惜本次培訓機 會，回去以后要將本次會議的精神和要求學習好、貫徹好、 向你的領導匯報好。在看到成績的同時，我們還要看到能源統計仍處于發(fā) 展的初級階段，問題和不足還很多，困難也有很多。制度 建設、能力建設、分析能力、創(chuàng)新發(fā)展還有許多需要做的 工作，數據質量還存在一定問題，數據間不銜接、不匹配 的矛盾還存在，基礎還