新時期天然林保護工程中森林管護問題研究

1、    新時期天然林保護工程中森林管護問題研究    胡大志 倪兆睿摘要：指出了隨著時代的不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟實力突飛猛進，人們逐漸提高了對于生態(tài)文明建設(shè)的認識。森林資源是自然界中的重要組成部分，由于其對于空氣具有良好的凈化功能，被人們稱為“地球之肺”。為能夠在滿足社會建設(shè)需求的同時，實現(xiàn)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展，我國應(yīng)大力推行天然林保護工程。以甘肅張掖地區(qū)天然林保護工程為例，著重分析了森林管護中存在的一些問題，并提出了相應(yīng)的解決問題的措施，以供參考。關(guān)鍵詞：天然林;保護工程;森林管護：$726.3 ：a ：1674-9944（2019）15-0192-021引

2、言天然林又稱自然林，包括自然形成與人工促進天然更新或萌生所形成的森林，具有森林結(jié)構(gòu)分布穩(wěn)定、適應(yīng)環(huán)境能力強等特點，是森林保護工作的重中之重。針對天然林保護工程，應(yīng)當從多角度、多方面人手。其中，森林管護作為保護天然林保障性工作，重要性毋庸置疑。雖然林業(yè)保護工作的框架已經(jīng)確立，但其中存在的問題也應(yīng)受到關(guān)注，只有有效解決其中存在的問題，才能不斷提高天然林保護質(zhì)量和效率。2張掖市天然林保護概況張掖市位于甘肅省西北部，素有“桑麻之地、魚米之鄉(xiāng)”的美稱，是古代絲綢之路重鎮(zhèn)、新亞歐大陸橋的要道，更是全國歷史文化名城和優(yōu)秀旅游城市。為了積極響應(yīng)國家政策號召，完善城市綠化美化工作，張掖市不斷加強植樹造林工作和天

3、然林保護封育力度，并已經(jīng)取得成效，森林資源呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，天然林資源也得到了有效保護。在張掖地區(qū)實行天然林保護工程以來，通過政府帶頭、群眾積極響應(yīng)、加大宣傳，提高了公眾對于天然林的重視程度。祁連山自然保護區(qū)等林區(qū)嚴格實施林地管理制度，停止一切形式對于天然林的采伐，實現(xiàn)森林資源消耗和木材產(chǎn)量為零的目標，從而促進天然林自然繁衍，推動森林資源穩(wěn)步增長。通過張掖地區(qū)各界的協(xié)同努力，天然林保護工程價值日益凸顯，不僅可以凈化空氣，改善西北地區(qū)人居環(huán)境，而且通過開發(fā)天然林資源附加價值，當?shù)芈糜涡б?、土壤效益、涵養(yǎng)水源效益等日益提高，真正將“綠水青山就是金山銀山”的理念付諸現(xiàn)實，進而帶動城市可持續(xù)發(fā)展。3天然

4、林保護工程中森林管護存在的問題雖然張掖地區(qū)天然林保護工作已經(jīng)初見成效，天然林資源呈現(xiàn)日趨恢復(fù)的態(tài)勢。但在森林管護中仍存在一些問題，需要不斷優(yōu)化完善，從而提高天然林保護工作效率。3.1管護人員不足管護人員的綜合素養(yǎng)水平對于天然林保護工作的開展至關(guān)重要。但由于管護人員團隊建設(shè)不夠完善，或是專業(yè)化理論不夠扎實，或是缺乏工作積極性，都會導(dǎo)致管護工作存在滯后性，造成保護工程質(zhì)量不高。張掖市屬大陸性氣候，經(jīng)常出現(xiàn)干旱、春寒、沙塵暴和霜凍等自然災(zāi)害，森林管護工作環(huán)境較為惡劣。加上工作人員需要長期在野外作業(yè)，工作強度高，致使管護人員存在巨大的缺口。造成管護人員存在缺口的另一個重要原因是，公眾對森林管護工作職能

5、認知不足。在天然林不斷增長的情況下，人才隊伍依然不變，管護工作缺乏新鮮“血液”，造成工作開展效率不高。在實際工作開展中：一是部分工作人員對于樹種管護缺乏針對性;二是自身專業(yè)素養(yǎng)不足，導(dǎo)致管護工作存在偏差，直接影響管護質(zhì)量;三是相關(guān)部門在制定工作計劃中，不能合理分配利用人力和物力資源，造成資源浪費。3.2管護意識不足。巡山記錄過于簡單雖然通過國家與張掖市政府的大力號召，當?shù)囟鄶?shù)部門和群眾對于天然林重視程度已經(jīng)明顯加強，但仍然存在不少問題，具體體現(xiàn)在：管護合同缺乏規(guī)范、巡山記錄過于簡單等方面。管護工作的意識決定了工作的主動性和積極性，一旦意識存在偏差，勢必導(dǎo)致工作開展受到影響。一些保護區(qū)在與天然林

6、管護工作人員簽訂合同時，往往忽視合同的約束力，合同當中既缺乏對于工作質(zhì)量的規(guī)定，又存在條款不規(guī)范等情況，致使工作人員缺失工作標準，合同的現(xiàn)實意義難以體現(xiàn)。管護人員的巡山記錄是日常工作之一，其中巡山過程中所記載的天然林具體情況和變動信息，不僅對未來工作的開展提供了參考，而且記錄中能夠暴露出一些具體問題，可促進管護人員對管護工作有針對性地進行完善。然而現(xiàn)實情況是，不少巡山記錄內(nèi)容記載過于形式化、片面化，不能正確反饋保護工程的進展和成效，導(dǎo)致政府和外界的判斷存在偏差。同時，相關(guān)部門缺乏對于管護人員的約束，造成巡山記錄反饋延遲，其中的問題不能及時得到解決。3.3技術(shù)手段不夠完善在天然林保護工作開展中，

7、除卻工作人員這一核心要素，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)也是提高管護質(zhì)量和效率的重要保障。但由于資金投入力度不足，天然林管護技術(shù)和設(shè)備并不完善。森林覆蓋面積較大的地方，往往存在精確化、自動化和智能化設(shè)備缺失的問題，僅憑人工進行觀察、巡護，不僅工作負擔重大，而且管護容易出現(xiàn)誤差，長此以往，天然林管護已跟不上時代發(fā)展步伐，存在嚴重的滯后性。一些地區(qū)雖然積極引進了現(xiàn)代化技術(shù)，但設(shè)備工作周期長，缺乏對其的維護和更新，設(shè)備老化和磨損情況日益嚴重，造成設(shè)備運轉(zhuǎn)經(jīng)常出現(xiàn)故障，影響了日常工作開展。4對策與建議4.1提高管護人員素質(zhì)針對管護團隊存在的缺口，應(yīng)加以重視，保障人才隊伍的數(shù)量和質(zhì)量，為管護工作的開展提供基本條件。加強

8、人才團隊建設(shè)，提高福利待遇，穩(wěn)定原有骨干成員，防止人才流失，并在此基礎(chǔ)上，不斷通過社會招聘、校企合作等方式，吸收新鮮血液，始終讓這一團隊保持一份活力。人才團隊的綜合素養(yǎng)決定了管護質(zhì)量，所以，一方面，應(yīng)構(gòu)建培訓(xùn)機制，定期對管護人員開展培訓(xùn)，幫助其優(yōu)化工作模式，提高管護水平;另一方面，建立完善的考核機制，公平公正考核工作人員業(yè)績，實行獎懲制度。除此之外，保護區(qū)可以為本地貧困家庭或人口提供技術(shù)支持，使其獲得就業(yè)能力的同時，也能夠成為天然林管護儲備力量。4.2加強天然林管護做好森林管護的規(guī)劃管理工作，能夠有效確保森林管護工作的順利開展。管理部門應(yīng)充分發(fā)揮主體作用，按照國家對于天然林保護工程的法律法規(guī)以

9、及相關(guān)合同法的規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范森林管護模式以及合同的訂立，真實記錄管護人員的巡山時間和巡山位置。與管護人員簽訂工作合同時，明確工作標準，有必要的情況下，簽訂附加條款，提高管護人員的工作意識和責任感，從而為管理中的考核和獎懲提供依據(jù)。針對巡山記錄不夠完善的情況，注重對工作人員的培訓(xùn)力度，幫助管護人員明確巡山記錄職責重要性，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，并為巡山記錄的內(nèi)容和反饋期限制定標準，提高把控巡山記錄質(zhì)量。管理部門應(yīng)指派專人成立調(diào)查小組，負責對日常森林管護工作的開展情況進行動態(tài)觀察和及時管理，并在工作當中結(jié)合實際情況不斷優(yōu)化管理方案，進而實現(xiàn)對管護人員的檢查、驗收、管理和績效的規(guī)范化。4.3積極引進現(xiàn)代化科技設(shè)備天然林管護工作雖然并不會直接帶來效益，但其潛在附加巨大，所以，相關(guān)保護單位應(yīng)當加大財政投入力度，積極引進現(xiàn)代化科技設(shè)備，為管護工作提供技術(shù)保障，從而完善管護效果。通過引進和安裝智能化設(shè)備，布置在一些地形環(huán)境復(fù)雜的地區(qū)，有效緩解工作人員壓力。工作人員通過對計算機或其他電子設(shè)備進行操作，即可實現(xiàn)對當?shù)靥烊涣值那闆r的實時觀察，并結(jié)合檢測設(shè)備的應(yīng)用，能夠直觀反饋天然林實際成長情況和相關(guān)管護質(zhì)量，進而提高工作效率和積極性，促進管護工作趨向自動化、信息化和智能化發(fā)展。在設(shè)備應(yīng)用中，應(yīng)當注重日常的維護和保養(yǎng)，保持清潔，防止由于污染物的堆積對設(shè)備造成腐蝕性，定時定期檢查設(shè)備，及時維修更換其