全市“雙隨機(jī)一公開(kāi)”行政執(zhí)法自查情況報(bào)告

1、全市“雙隨機(jī)一公開(kāi)”行政執(zhí)法自查情況報(bào)告全市“雙隨機(jī)一公開(kāi)”行政執(zhí)法自查情況報(bào)告4月_日，_市市場(chǎng)局印發(fā)整治企業(yè)“辦事難”問(wèn)題“規(guī)范執(zhí)法檢查”單項(xiàng)任務(wù)實(shí)施方案，這是為落實(shí)遼寧省關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管要求而推出的加快推進(jìn)“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”監(jiān)管改革工作的又一舉措，_市委、市政府高度重視，市委常委會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議雙通過(guò)了_市開(kāi)展“辦事難”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，市委主管領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)_市“規(guī)范執(zhí)法檢查”工作協(xié)調(diào)會(huì)議，明確了“規(guī)范執(zhí)法檢查”的重要性和瓦房店市全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的具體實(shí)施辦法，涉及單位認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，積極作為，“規(guī)范執(zhí)法檢查”工作穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)將我市“雙隨機(jī)，一公開(kāi)

2、”行政執(zhí)法自查情況報(bào)告如下：一、基本情況根據(jù)_市政府全面推進(jìn)“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制改革工作的安排和要求，_市政府深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、遼寧省政府、_市政府關(guān)于推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式規(guī)定和遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例及國(guó)家工商總局提出的“一次抽查、全面體檢”要求，全市涉及“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”的行政檢查單位全部出臺(tái)了相應(yīng)的實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“一次抽查、全面體檢”監(jiān)管全覆蓋工作實(shí)施方案。結(jié)合_市市場(chǎng)局關(guān)于開(kāi)展20_年度企業(yè)年報(bào)信息定向抽查的通知要求，全市已對(duì)235戶企業(yè)、882戶個(gè)體工商戶實(shí)施了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“一次抽查、全面體檢”檢查，檢查結(jié)果依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。二

3、、主要做法（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”抽查聯(lián)動(dòng)格局。_市委、市政府高度重視此項(xiàng)工作，把該工作作為全市當(dāng)前的重點(diǎn)工作來(lái)抓，明確責(zé)任，細(xì)化分工，力爭(zhēng)取得實(shí)效。一是強(qiáng)化意識(shí)。及時(shí)召開(kāi)“規(guī)范執(zhí)法檢查”工作協(xié)調(diào)會(huì)議，傳達(dá)_市政府辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)(_政辦發(fā)20_84號(hào))精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，充分認(rèn)識(shí)“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”抽查對(duì)于解決“任性”檢查、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題的意義和作用。二是強(qiáng)化部署。全市涉及“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”的行政檢查單位全部成立了以“一把手”為核心的抽查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓部署、分管領(lǐng)導(dǎo)抓督促、業(yè)務(wù)科室抓指導(dǎo)、基層單

4、位抓落實(shí)的工作格局。結(jié)合遼寧省、_市關(guān)于推進(jìn)“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”監(jiān)管改革工作相關(guān)文件精神和基層實(shí)際，多次召開(kāi)會(huì)議研討檢查人員隨機(jī)抽取工作的具體實(shí)施步驟，在現(xiàn)有法律法規(guī)、規(guī)范性文件的框架下進(jìn)行大膽創(chuàng)新，全市涉及“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”的行政檢查單位均制定出臺(tái)了具體的實(shí)施方案。三是強(qiáng)化督促。將“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”抽查工作列入到_市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)當(dāng)中，并要求牽頭單位每月書(shū)面報(bào)告工作情況，督促相關(guān)責(zé)任單位扎實(shí)推進(jìn)年報(bào)抽查工作進(jìn)度。（二）建立全面保障，制定“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”配套措施。_市政府摸索制定了一系列配套措施，理順工作機(jī)制，以保障“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”抽查工作順利開(kāi)展。一是建立抽查人員名錄庫(kù)。根據(jù)人員業(yè)務(wù)

5、素質(zhì)狀況檢查人員的數(shù)量預(yù)先組建檢查組，然后再通過(guò)其他方式隨機(jī)選派到檢查組。同時(shí)，建立定向抽查后備檢查人員數(shù)據(jù)庫(kù)，將各單位所有具備行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員全部納入后備檢查人員名錄庫(kù)，為后續(xù)開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)、定向抽查任務(wù)做好準(zhǔn)備。二是推行聯(lián)動(dòng)抽查機(jī)制。為解決專(zhuān)項(xiàng)抽查任務(wù)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)與基層抽查人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊之間的矛盾，推行“上下聯(lián)動(dòng)”制度，上級(jí)業(yè)務(wù)單位全面配合基層單位開(kāi)展抽查工作，做到一線指導(dǎo)、一同檢查、一起研究，及時(shí)解決基層單位在抽查工作中遇到的問(wèn)題。三是采取線下、線上相結(jié)合方式開(kāi)展抽查檢查。即各相關(guān)單位根據(jù)年度抽查計(jì)劃，通過(guò)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的公示信息抽查模塊抽取本級(jí)或下級(jí)，然后逐級(jí)進(jìn)行派發(fā)。檢查任務(wù)實(shí)施

6、機(jī)構(gòu)通過(guò)系統(tǒng)用戶授權(quán)等方式，管理單次檢查人員名錄，通過(guò)公示信息抽查模塊隨機(jī)分配檢查人員。檢查過(guò)程的記錄，采取書(shū)式形式記錄在檢查記錄表中，檢查結(jié)束后將標(biāo)準(zhǔn)的檢查結(jié)果手動(dòng)錄入相關(guān)主體的名下，實(shí)現(xiàn)與公示系統(tǒng)的自動(dòng)關(guān)聯(lián)和公示。（三）嚴(yán)格執(zhí)行流程，確?！半p隨機(jī)，一公開(kāi)”抽查成效顯現(xiàn)。相關(guān)執(zhí)法單位切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本單位深化“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”工作的要求，檢查人員嚴(yán)格按照_市政府辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)(_政辦發(fā)20_84號(hào))要求，做好抽查實(shí)施前的準(zhǔn)備，對(duì)照抽查內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理?！半p隨機(jī)”抽查工作取得了一定成效：一是提高了事中事后監(jiān)管透明度。

7、在“雙隨機(jī)”抽查工作中，立足被檢查對(duì)象與檢查人員是雙向互盲的原則，接收分派抽查任務(wù)，規(guī)范檢查流程，保證了市場(chǎng)主體和被監(jiān)督對(duì)象權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，促進(jìn)陽(yáng)光監(jiān)督和執(zhí)法。二是提高了抽查工作效率。在“雙隨機(jī)”抽查模式下，抽查過(guò)程全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯，抽查人員的抽查任務(wù)隨機(jī)產(chǎn)生，參與抽查的人員對(duì)當(dāng)次抽查任務(wù)負(fù)責(zé)，做到“包干到戶”，人員不得干預(yù)抽查過(guò)程和抽查結(jié)果，保質(zhì)保量序時(shí)完成抽查工作。三是提高了經(jīng)營(yíng)者信用意識(shí)。在“雙隨機(jī)”抽查工作中，_市政府遵循“抽查與宣傳相促進(jìn)”的工作思路，加強(qiáng)抽查結(jié)果的運(yùn)用，注重對(duì)被抽查企業(yè)及其周邊市場(chǎng)主體的宣傳，引導(dǎo)市場(chǎng)主體履行年報(bào)、公示即時(shí)信息、規(guī)范經(jīng)營(yíng)等法定義

8、務(wù)，珍惜信用記錄，有效提高了抽查工作的影響力和威懾力。三、存在問(wèn)題（一）隨機(jī)抽查工作信息化程度低，沒(méi)有形成成熟的操作系統(tǒng)，平臺(tái)建設(shè)有些滯后，甚至存在因網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)等問(wèn)題，網(wǎng)站無(wú)法登陸，影響抽查情況和抽查結(jié)果的正常公示。（二）抽檢人員能力欠缺。“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”工作開(kāi)展時(shí)間短、任務(wù)重，抽檢人員前期培訓(xùn)時(shí)間段，相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)欠缺，導(dǎo)致在抽檢過(guò)程中遇到專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題時(shí)，無(wú)法妥善解決。另外，“雙隨機(jī)”抽查打破了基層監(jiān)管轄區(qū)界限，隨機(jī)選派檢查人員對(duì)企業(yè)情況不了解，影響檢查效率。四、工作打算（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。_市相關(guān)執(zhí)法單位立足職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本單位深化“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”具體業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，定期開(kāi)展自查工作，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，準(zhǔn)確摸清執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)工作，明確本單位“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”執(zhí)法檢查的范圍、事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、流程等，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法檢查程序，做到落實(shí)“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”無(wú)空白、無(wú)死角。（二）組織督導(dǎo)檢查。組成督導(dǎo)檢查小組，分