XX鎮(zhèn)2021年午季秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)施方案

1、XX鎮(zhèn)2021年午季秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)施方案為切實(shí)做好2021年秸稈禁燒和綜合利用工作，有效防治大氣污染和減少資源浪費(fèi)，建設(shè)生態(tài)XX,根據(jù)市、區(qū)相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，加大秸稈禁燒力度，大力推進(jìn)秸稈綜合利用，提髙環(huán)境和耕地質(zhì)量。按照“黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)，疏堵結(jié)合、高效利用，獎(jiǎng)懲并舉、狠抓落實(shí)”的原則，做到秸稈禁燒和綜合利用相結(jié)合，行政推動(dòng)與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，政策引導(dǎo)與嚴(yán)格獎(jiǎng)懲相結(jié)合；堅(jiān)持重視程度不變、督查力度不變、對焚燒火點(diǎn)和焚燒痕跡查處力度不變，落實(shí)全年全面禁燒、徹底禁燒。二、工作

2、目標(biāo)落實(shí)省大氣辦2021年對全省秸稈焚燒火點(diǎn)實(shí)行全年全時(shí)段監(jiān)測，結(jié)合空氣環(huán)境質(zhì)量保障要求及衛(wèi)星火點(diǎn)監(jiān)測情況組織開展專項(xiàng)巡查的精神，實(shí)施秸稈禁燒常態(tài)化監(jiān)管，全年全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行農(nóng)作物秸稈、落葉、垃圾、荒草等全面禁燒。秸稈綜合利用率達(dá)到93.5%以上，其中產(chǎn)業(yè)化利用量占秸稈綜合利用總量比例達(dá)到45%以上，能源化和原料化利用量占秸稈綜合利用總量比例達(dá)到35%以上。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社等參與秸稈收儲(chǔ)體系建設(shè)。三、工作重點(diǎn)（一）強(qiáng)化輿論宣傳。充分利用大廣播、小喇叭、宣傳車、新聞媒體、手機(jī)短信、微信以及在村口、莊內(nèi)懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放一封信等形式廣泛開展禁燒和綜合利用宣傳。通過校園宣傳開展“小

3、手拉大手”活動(dòng)、召開鄰長、群眾會(huì)議等方式，全方位、多角度、廣覆蓋的宣傳，讓廣大干部群眾樹立全年全域全面禁燒和綜合利用意識。大力宣傳國家、省實(shí)施衛(wèi)星監(jiān)測，公安天眼和藍(lán)天衛(wèi)士等設(shè)備全天候、全覆蓋監(jiān)視，讓廣大群眾不敢燒、不想燒、不愿燒。大力宣傳省秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)新政策（秸稈離田好處，減少病蟲害，提高耕地質(zhì)量等），以符合條件的秸稈綜合利用市場主體為獎(jiǎng)補(bǔ)對象，獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)場（中心）、秸稈產(chǎn)業(yè)化利用、秸稈博覽會(huì)簽約項(xiàng)目建設(shè)，省級不安排資金支持機(jī)械化還田。（二）落實(shí)網(wǎng)格化管理。XX鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人專職負(fù)責(zé)秸稈禁燒和綜合利用工作。每行政村合理設(shè)置若干個(gè)管控網(wǎng)格，按照每500畝左右連片區(qū)域或以村民

4、組為單位劃分網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格設(shè)立一個(gè)禁燒監(jiān)督點(diǎn)，并確定一名村干部任網(wǎng)格點(diǎn)長，安排4-6名扶貧組長、環(huán)衛(wèi)工人、公益崗位、志愿者等人員負(fù)責(zé)巡查，分AB崗對轄區(qū)進(jìn)行不間斷巡查，每個(gè)監(jiān)督點(diǎn)要配備干粉滅火器、水車、鍬、掃帚等滅火器材，一旦出現(xiàn)火情，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)應(yīng)對、及時(shí)處理。（三）落實(shí)包保責(zé)任制。建立五級督查包保防控網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)干部包村包網(wǎng)格，村干部包網(wǎng)格、網(wǎng)格人員包農(nóng)機(jī)、包戶、包地塊的分級負(fù)責(zé)制度，分別簽訂目標(biāo)責(zé)任書、秸稈禁燒和綜合利用合同；建立健全秸稈禁燒包保網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)網(wǎng)格要在指揮點(diǎn)樹立標(biāo)牌，把責(zé)任體系的內(nèi)容制成圖表，明確包保責(zé)任和監(jiān)管事項(xiàng)；網(wǎng)格內(nèi)要逐戶登記造冊，實(shí)行檔案化管理，逐戶逐地塊細(xì)化到機(jī)械

5、、機(jī)手、種植作物、包保責(zé)任人，做到人、機(jī)、地有機(jī)結(jié)合，做到收割機(jī)與打捆機(jī)有機(jī)結(jié)合（一臺(tái)打捆機(jī)對應(yīng)多少收割機(jī)，具體到對應(yīng)人員），切實(shí)做到收、打、清、種、禁一體化作業(yè)，確保收割、打捆、離田、播種無縫隙對接。（四）明確監(jiān)管重點(diǎn)。各村要建立禁燒應(yīng)急隊(duì)，原則上每村建立很多于2個(gè)禁燒應(yīng)急隊(duì)，應(yīng)急隊(duì)要配備干粉滅火器、高壓水槍和噴灌機(jī)（包括配套動(dòng)力）、旋耕機(jī)2臺(tái)以上、鍬、掃帚等滅火器材，一旦出現(xiàn)火情，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)應(yīng)對、及時(shí)處理。重點(diǎn)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管，按照聯(lián)防聯(lián)控要求，防止出現(xiàn)禁燒空白區(qū)域，嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)隔離帶、滅火應(yīng)急等措施，切實(shí)消除焚燒隱患。要著重解決困難戶、問題村、后進(jìn)村、邊界村等重點(diǎn)人

6、群、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管和重點(diǎn)防控問題。要高度注重農(nóng)村群眾操辦“紅白喜事"，宣傳引導(dǎo)并執(zhí)行生養(yǎng)、婚嫁等“紅事"事主事前15日內(nèi)向網(wǎng)格監(jiān)管人報(bào)備（各村要于6月1日前將詳細(xì)名單報(bào)至鎮(zhèn)禁燒辦），喪葬、周年等“白事"要隨時(shí)向網(wǎng)格監(jiān)管人報(bào)備。網(wǎng)格監(jiān)管人要及時(shí)向村、鎮(zhèn)網(wǎng)格包保人員報(bào)告；行政村包保負(fù)責(zé)人要安排禁燒應(yīng)急隊(duì)加強(qiáng)防范，鎮(zhèn)秸稈禁燒負(fù)責(zé)人要安排禁燒應(yīng)急隊(duì)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對突發(fā)事件。（五）嚴(yán)格管理收割、打捆機(jī)械。要嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)，收割機(jī)機(jī)手要與村簽訂作業(yè)合同，繳納質(zhì)量保證金，各位收割機(jī)手要服從鎮(zhèn)村干部統(tǒng)一調(diào)度安排，收割機(jī)機(jī)手控好茬口髙度，茬口高度不得超過12公分

7、（不包括12公分），否則重新收割麥茬,農(nóng)戶能夠拒付收割費(fèi)用，對于不按照規(guī)范作業(yè)的，拒不整改的嚴(yán)格追究農(nóng)機(jī)手責(zé)任；收割機(jī)進(jìn)地作業(yè)時(shí)務(wù)必配備滅火器（帶有20公斤水、5公斤干粉滅火器）等消防設(shè)施并安裝防火罩，嚴(yán)禁使用切拋機(jī)進(jìn)地收割（特殊天氣，特殊地塊除外），同時(shí)各村要?jiǎng)訂T群眾連片收割，對于確實(shí)無法打捆離田的特殊地塊（林下種植、套種地塊、溝河邊、路邊、復(fù)耕小地塊等）收割時(shí)必須安裝切拋機(jī)進(jìn)行收割，特殊情況釆取旋耕滅茬等措施。眾在、軼農(nóng)、潤勇等三家秸稈收儲(chǔ)中心要調(diào)配好打捆、清運(yùn)等機(jī)械，做到與收割進(jìn)度相銜接，做到當(dāng)日收割當(dāng)日打捆當(dāng)日離田，否則按照合同相關(guān)要求落實(shí)處罰。（六）多措并舉，抓好秸稈綜合利用工作。1

8、. 優(yōu)化秸稈肥料化利用技術(shù)。自愿開展秸稈機(jī)械化粉碎還田利用，根據(jù)農(nóng)作物品種和耕作模式，規(guī)范技術(shù)工藝流程，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息化在秸稈還田中的集成應(yīng)用?？茖W(xué)采用粉碎還田、深翻、深松、深耕等方式，提高耕地質(zhì)量，提升利用效果。推進(jìn)以農(nóng)作物秸稈覆蓋、少免耕播種為核心的保護(hù)性耕作技術(shù)。積極培育具備標(biāo)準(zhǔn)化秸稈機(jī)械化還、離田作業(yè)能力的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織。支持我區(qū)有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，利用秸稈和畜禽糞污生產(chǎn)有機(jī)肥，大力推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥、生物炭基肥等肥料化利用方式，推動(dòng)秸稈肥料化利用轉(zhuǎn)型升級。2. 穩(wěn)步發(fā)展秸稈飼料商品化和基料商品化利用。鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)成立秸稈飼料商品化利用公司，推進(jìn)秸稈飼料商品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)

9、展。優(yōu)先扶持新建規(guī)模養(yǎng)殖場購置與養(yǎng)殖規(guī)模匹配的鋼草機(jī)械及氨化膜、尿素等氨化處理物資。鼓勵(lì)秸稈基料商品化生產(chǎn)，推廣雙泡蘑菇、平菇、大球蓋菇等能夠充分消耗農(nóng)作物秸稈的種植模式，優(yōu)先扶持年菌種生產(chǎn)達(dá)到10萬瓶（袋）以上的菌種廠或年生產(chǎn)規(guī)模超過3萬平方米（袋、棒、包）的食用菌龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)種植大戶。3, 加強(qiáng)秸稈收儲(chǔ)體系建設(shè)。加快構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)有標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心、村有固定收儲(chǔ)點(diǎn)的“1+X”的秸稈收儲(chǔ)體系網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)村級全覆蓋，在3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲(chǔ)中心的基礎(chǔ)上，根據(jù)需求有條件的村能夠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化臨時(shí)堆放轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)。鼓勵(lì)村集體和多類社會(huì)資本參與建設(shè)秸稈收儲(chǔ)場（中心），村要積極組織申報(bào)項(xiàng)目，

10、加快完善“每個(gè)村設(shè)置一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化臨時(shí)堆放轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)、2萬畝有1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心”體系，促進(jìn)收儲(chǔ)利用與環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)有機(jī)融合。對本年度新建存儲(chǔ)量1000噸以上的秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心，且收儲(chǔ)銷售秸稈量達(dá)1000噸以上的，按鋼架大棚、打捆機(jī)、叉車、地磅、消防設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、圍欄等費(fèi)用總額的30%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，每個(gè)最高獎(jiǎng)補(bǔ)80萬元。對新建占地5畝以上的秸稈臨時(shí)收儲(chǔ)點(diǎn)，且本年度收儲(chǔ)、銷售量達(dá)到500噸以上，每個(gè)給予1萬元補(bǔ)貼。按照“1個(gè)企業(yè)包保1個(gè)村或多個(gè)村的秸稈收儲(chǔ)利用”模式，明晰企業(yè)收儲(chǔ)權(quán)利、清理義務(wù)、消防要求、禁燒責(zé)任，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵時(shí)期內(nèi)秸稈應(yīng)收盡收,所有區(qū)域內(nèi)秸稈應(yīng)清必清，規(guī)定時(shí)間內(nèi)臨時(shí)堆放點(diǎn)應(yīng)撤全撤。4

11、.培育秸稈綜合利用龍頭企業(yè)。充分利用秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)平臺(tái)，做好博覽會(huì)簽約項(xiàng)目的孵化培育，按時(shí)完成簽約項(xiàng)目建設(shè)。在秸稈資源量豐富、秸稈產(chǎn)業(yè)化利用基礎(chǔ)較好的鎮(zhèn)村，鼓勵(lì)秸稈產(chǎn)業(yè)與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。5.實(shí)施秸稈產(chǎn)業(yè)化利用獎(jiǎng)補(bǔ)。規(guī)范操作，落實(shí)好上級補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，區(qū)級列出專項(xiàng)資金，對經(jīng)區(qū)審核認(rèn)定的在我區(qū)境內(nèi)開展農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)利用的企業(yè)，收儲(chǔ)價(jià)格不低于160元/噸，農(nóng)作物秸稈給予財(cái)政補(bǔ)貼40元/噸，中藥材秸稈給予財(cái)政補(bǔ)貼60元/噸，同類項(xiàng)目區(qū)財(cái)政不重復(fù)補(bǔ)助。各經(jīng)營主體應(yīng)分別在7月20日、11月20日前提出補(bǔ)助申請，符合XX區(qū)秸稈堆放點(diǎn)與收儲(chǔ)場（點(diǎn)）管理規(guī)范要求的，經(jīng)驗(yàn)收核實(shí)后予以補(bǔ)助。6.加強(qiáng)

12、秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)。收儲(chǔ)中心（場）要落實(shí)農(nóng)作物秸稈收購登記制度、加工利用登記制度、秸稈收儲(chǔ)場（中心）安全生產(chǎn)包保責(zé)任制度，摸清資源底數(shù)，掌握利用情況，及時(shí)向鎮(zhèn)農(nóng)綜站反饋秸稈收購、加工利用匯總表等資料。四、實(shí)施步驟（一）組織發(fā)動(dòng)階段（5月25日一5月31日）1. 制定秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)施方案，召開全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作會(huì)議，動(dòng)員部署秸稈禁燒工作。簽訂秸稈禁燒和綜合利用目標(biāo)責(zé)任書，將秸稈禁燒任務(wù)落實(shí)到各村。鎮(zhèn)政府派出督導(dǎo)組對監(jiān)督點(diǎn)的搭建、防火物資準(zhǔn)備等工作開展督查。2. 鎮(zhèn)禁燒辦深入各村開展檢查指導(dǎo)秸稈禁燒和綜合利用工作，督促各村成立農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，簽訂農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)議（合同）,落實(shí)好收割質(zhì)量保證金，并做

13、好相關(guān)準(zhǔn)備工作。摸清收割、打捆、離田、播種機(jī)械狀況，做好人、機(jī)、地對接。3. 采取多種形式開展宣傳，提高廣大農(nóng)民群眾禁燒意識。將區(qū)政府發(fā)布的禁燒公告并張貼到村、到戶，完成進(jìn)村入戶調(diào)查摸底和宣傳工作。（二）禁燒重點(diǎn)時(shí)段（5月250-7月20日）1.按照鎮(zhèn)秸稈禁燒督查方案要求，鎮(zhèn)督查組深入到各村對禁燒工作進(jìn)行全天候、地毯式督查，現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督禁燒工作，堅(jiān)持全天候督查，確保督查效果。鎮(zhèn)紀(jì)委對各級秸稈禁燒包保人員、網(wǎng)格監(jiān)督員到崗到位情況，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。鎮(zhèn)督查組對發(fā)現(xiàn)的問題做好記錄備案，及時(shí)在全鎮(zhèn)通報(bào)問責(zé)。2.所有鎮(zhèn)村包保人員進(jìn)駐到責(zé)任網(wǎng)格，禁燒監(jiān)督員進(jìn)駐到田間地頭，禁燒重點(diǎn)時(shí)段吃住在村，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、

14、督查，監(jiān)督禁燒工作，確保每臺(tái)機(jī)械、每個(gè)地塊都有專人監(jiān)管。（三）總結(jié)考評階段（7月21日一一7月31日）1.鎮(zhèn)督查組督促清理田間秸稈、“五邊"秸稈，督查秸稈堆放場隱患整改。2.各村認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，匯總上報(bào)工作資料。3.鎮(zhèn)政府對各村秸稈禁燒和綜合利用工作情況進(jìn)行綜合考評，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)成立秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，班子成員任副組長，各村聯(lián)系點(diǎn)干部和村主要負(fù)責(zé)人為成員。各村也要成立相對應(yīng)的秸稈禁燒工作組織。5月31日前，將各村干部包自然村情況，禁燒網(wǎng)格及村禁燒監(jiān)督員名單，應(yīng)急旋耕機(jī)、噴灌機(jī)（水槍）及人員名單，收割機(jī)摸底

15、表，與農(nóng)機(jī)手簽訂的協(xié)議，禁燒責(zé)任書等資料一并報(bào)送鎮(zhèn)秸稈禁燒辦公室。（二）明確責(zé)任分工鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作實(shí)行統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)督查組負(fù)責(zé)常態(tài)化監(jiān)督管理工作。各有關(guān)單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，共同推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作。農(nóng)綜站：一是要做好“三夏”期間收割打捆清運(yùn)等機(jī)械調(diào)配工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，切實(shí)抓好秸稈收集貯運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)和秸稈綜合利用技術(shù)示范，核實(shí)上報(bào)收種進(jìn)度。做好農(nóng)機(jī)安裝、使用、維修和技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。規(guī)范發(fā)放三家秸稈收儲(chǔ)中心綜合利用補(bǔ)貼資金。二是要加強(qiáng)對聯(lián)合收割作業(yè)的管理，機(jī)收小麥留茬高度控制在12厘米以下，凡是超

16、過12厘米的，告知農(nóng)戶拒付收割費(fèi)。畜牧站：負(fù)責(zé)指導(dǎo)畜牧養(yǎng)殖戶農(nóng)作物秸稈飼料的存貯工作，指導(dǎo)農(nóng)戶開展秸稈飼料化利用等工作，重點(diǎn)扶持養(yǎng)殖專業(yè)村和養(yǎng)殖大戶，依靠典型示范帶動(dòng)，切實(shí)提髙秸稈綜合利用水平。安監(jiān)所：負(fù)責(zé)督促秸稈焚燒重大安全隱患整治工作。財(cái)政所：負(fù)責(zé)及時(shí)撥付秸稈禁燒經(jīng)費(fèi)及獎(jiǎng)補(bǔ)資金，收取秸稈禁燒履職保證金，兌現(xiàn)鎮(zhèn)級考核獎(jiǎng)懲資金。文化站：負(fù)責(zé)秸稈禁燒和綜合利用工作的宣傳報(bào)道，及時(shí)公布秸稈禁燒和綜合利用工作進(jìn)展情況，營造良好的輿論氛圍。環(huán)保站：負(fù)責(zé)秸稈禁燒督查調(diào)度，做好與上級環(huán)保部門的對接工作，做好火點(diǎn)認(rèn)定取證、案件移交、通報(bào)、信息發(fā)布及火點(diǎn)上報(bào)等工作。交警中隊(duì)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對鐵路、亳古路、溉立路及“

17、村村通”公路兩側(cè)的巡查，發(fā)現(xiàn)群眾在路上打場曬糧及時(shí)制止處理，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象及時(shí)通報(bào)鎮(zhèn)禁燒辦查處。派出所：負(fù)責(zé)對焚燒秸稈當(dāng)事人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、治安處罰，對焚燒秸稈造成財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或?qū)е氯松韨龅闹卮笫鹿实恼{(diào)查取證、依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任；以及在收割、打捆等過程中出現(xiàn)的事件。中心中小學(xué)：負(fù)責(zé)對中小學(xué)生開展宣傳教育工作，針對XX省大氣污染防治條例有關(guān)內(nèi)容，開設(shè)一堂“秸稈禁燒專題教育課二通過“小手拉大手''的方式，樹立禁燒秸稈意識并向其家長宣傳。紀(jì)委：負(fù)責(zé)查處秸稈禁燒工作中的失職瀆職行為，督導(dǎo)禁燒工作職責(zé)履行情況、遵守工作紀(jì)律情況、禁燒措施落實(shí)和資金使用

18、情況。從快、從嚴(yán)、從重查處焚燒秸稈的黨員、干部和相關(guān)公職人員。應(yīng)急分隊(duì)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作應(yīng)急處置工作，鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)成立三個(gè)應(yīng)急分隊(duì)，對應(yīng)三個(gè)綜合協(xié)調(diào)組，對所負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)行全方位巡查監(jiān)管，做到全天候巡查，發(fā)現(xiàn)情況，迅速果斷處置,不得遲疑拖延，應(yīng)急車輛配備水泵、鐵鍬、掃把、滅火器材等應(yīng)急工具，時(shí)刻做好應(yīng)急準(zhǔn)備。村黨組織、村委會(huì)：負(fù)責(zé)包保到組、包保到戶、包保到地塊、包保機(jī)械，將禁燒任務(wù)分解落實(shí)到各網(wǎng)格，明確具體責(zé)任人，全天候嚴(yán)防死守看管，落實(shí)宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)收割、打捆離田機(jī)械調(diào)度，落實(shí)播種，落實(shí)秸稈的收割控茬、打捆、離田清理清運(yùn)、綜合利用措施，落實(shí)突發(fā)事件的處置，確保不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。（三）落實(shí)資金投

19、入鎮(zhèn)政府根據(jù)小麥種植面積按照每畝5元標(biāo)準(zhǔn)撥付秸稈禁燒和綜合利用工作經(jīng)費(fèi)，主要用于網(wǎng)格化建設(shè)，監(jiān)督員生活補(bǔ)貼，巡查、宣傳，搭建禁燒監(jiān)督點(diǎn)，重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)地段打隔離帶，清理秸稈、路障，特殊地塊的旋耕滅茬，消防滅火器材配備，臨時(shí)應(yīng)急情況處理等費(fèi)用。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)廣泛開展輿論宣傳，充分利用村村通廣播、小喇叭、宣傳車、微信、短信等形式廣泛開展秸稈禁燒和綜合利用宣傳。在縣鄉(xiāng)道上、村口、村莊內(nèi)張貼標(biāo)語；張貼致廣大農(nóng)民朋友的一封信，開展“小手拉大手"行動(dòng)，積極動(dòng)員在校學(xué)生宣傳秸稈禁燒政策，監(jiān)督家長自覺抵制焚燒秸稈行為；出動(dòng)宣傳車巡回宣傳（要求每村須配備1-2臺(tái)巡查宣傳車，聯(lián)合派出所、環(huán)保站、執(zhí)法隊(duì)

20、在轄區(qū)內(nèi)15個(gè)行政村進(jìn)行巡回秸稈禁燒宣傳），全方位、多角度、廣覆蓋的宣傳，提高廣大干部群眾的思想認(rèn)識，營造秸稈禁燒的濃厚氛圍；充分發(fā)揮公安天眼、天網(wǎng)和藍(lán)天衛(wèi)士的全天候、全覆蓋監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)作用，讓廣大農(nóng)民做到不敢燒、不想燒、不愿燒；加強(qiáng)對先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道，及時(shí)曝光不按照要求收割、焚燒秸稈等反面事例，提高群眾禁燒和資源保護(hù)意識，在全鎮(zhèn)營造支持秸稈綜合利用和禁燒工作的良好社會(huì)氛圍。（五）加強(qiáng)信息報(bào)送自6月1日起，各村每天16：00前上報(bào)收割、滅茬、播種進(jìn)度情況，報(bào)送到鎮(zhèn)農(nóng)綜站。及時(shí)上報(bào)發(fā)生火情、火災(zāi)、安全事故等緊急情況，對不及時(shí)上報(bào)信息，造成焚燒火點(diǎn)的，予以嚴(yán)肅處理。（六）強(qiáng)化服務(wù)保障各村要根據(jù)天氣變

21、化制定應(yīng)急預(yù)案，正常情況下按照“收割+打捆+清運(yùn)"方案落實(shí)，如遇到陰雨天氣啟動(dòng)備選方案“收割+切拋''模式落實(shí)，做到應(yīng)急機(jī)械科學(xué)調(diào)度，積極應(yīng)對復(fù)雜天氣的具體措施。按照“工作到村、幫扶到戶、責(zé)任到人、責(zé)任到機(jī)、落實(shí)到位"的原則，及時(shí)掌握收割、打捆、離田、播種等情況，化解秸稈禁燒與農(nóng)民搶收搶種的矛盾，確保搶收搶種與禁燒任務(wù)的順利完成。（七）加大督查力度為確保秸稈禁燒工作扎實(shí)有效的推進(jìn)，杜絕火情發(fā)生，鎮(zhèn)督查組、綜合協(xié)調(diào)組、巡查組、聯(lián)合執(zhí)法組、應(yīng)急分隊(duì)要按照劃分的責(zé)任區(qū)認(rèn)真履行職責(zé)。1.督查組：負(fù)責(zé)督查各村組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，網(wǎng)格化管理落實(shí)情況，各村采取的主要應(yīng)急措施，宣

22、傳動(dòng)員情況，監(jiān)督點(diǎn)的設(shè)置，機(jī)械準(zhǔn)備及調(diào)配，巡查監(jiān)管工作落實(shí)，以及禁燒期間干部的在崗在位情況，對秸稈禁燒期間出現(xiàn)工作失職、工作不作為的責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。同時(shí)督查組隨機(jī)對各村進(jìn)行應(yīng)急處置演練，對于應(yīng)急人員和機(jī)械在10分鐘內(nèi)不能到達(dá)指定位置的每次給予該村500元處罰。2. 綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)村與秸稈收儲(chǔ)企業(yè)收割期間相關(guān)工作對接，重點(diǎn)做好收儲(chǔ)企業(yè)打捆離田機(jī)械的調(diào)度，分析每天收割打捆離田工作存在問題，制定第二天收割打捆等機(jī)械需求調(diào)度預(yù)案；督導(dǎo)收割茬口髙度、網(wǎng)格責(zé)任人工作情況、秸稈收儲(chǔ)中心收儲(chǔ)能力、消防安全等工作。3. 巡查組：負(fù)責(zé)按照劃分的區(qū)域做好片區(qū)內(nèi)所有村秸稈禁燒工作的監(jiān)管，實(shí)施全天候、不間斷、地毯

23、式巡查，做到無縫隙、全覆蓋、無盲區(qū)。一方面利用巡查車輛廣泛宣傳動(dòng)員，另一方面對巡查發(fā)現(xiàn)的焚燒現(xiàn)象及時(shí)應(yīng)對和處置，及時(shí)進(jìn)行報(bào)告（包括焚燒過的痕跡）。4. 綜合執(zhí)法組：對焚燒秸稈現(xiàn)象要立即制止并組織撲救，將當(dāng)事人帶離，按照XX省大氣污染防治條例給予2000元處罰并依法行政拘留，造成公私財(cái)產(chǎn)重大損失或人身傷亡的，依法追究刑事責(zé)任。5. 應(yīng)急分隊(duì)：做好消防車的維護(hù)檢修工作，自5月25日要整裝待命，進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，做到24小時(shí)值班，平時(shí)在全鎮(zhèn)范圍進(jìn)行巡查，接到指令在第一時(shí)間做出反應(yīng)，以最快的速度到達(dá)現(xiàn)場實(shí)施撲救。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的應(yīng)急事件的處置，服從禁燒辦的統(tǒng)一調(diào)度。6. 各村巡查組：實(shí)施全天候、不間斷、地毯式巡

24、查。做到無縫隙落實(shí)責(zé)任、全天候開展禁燒。對秸稈控茬、收割機(jī)進(jìn)地作業(yè)，打捆離田，以及機(jī)械調(diào)配，秸稈清理清運(yùn)等禁燒情況進(jìn)行監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)有焚燒現(xiàn)象及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急措施并進(jìn)行報(bào)告。（八）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施1.實(shí)行履職保證金制度。鎮(zhèn)干部、村書記、村主任每人繳納履職保證金3000元；村一般干部每人繳納履職保證金2000元。履職保證金統(tǒng)一上交鎮(zhèn)財(cái)政賬戶。凡被衛(wèi)星監(jiān)測或市、區(qū)督查組督查到火點(diǎn)的村，如被認(rèn)定全區(qū)第一把火，鎮(zhèn)聯(lián)系點(diǎn)干部、鎮(zhèn)包村干部、村書記、村主任、包自然村干部保證金予以沒收上交鎮(zhèn)財(cái)政，村書記、村主任、包自然村干部就地免職，情節(jié)特別嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)處理；鎮(zhèn)聯(lián)系點(diǎn)干部、包村干部按照有關(guān)規(guī)定給予黨政紀(jì)處理或組織處理，并扣村績效分?jǐn)?shù)3分