關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問題和建議

1、關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問題和建議關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問題和建議產(chǎn)業(yè)扶貧是最根本的扶貧，也是最長(zhǎng)久的扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧涵蓋的范圍很廣、內(nèi)容很多，既包括特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，還包括農(nóng)村電商、光伏發(fā)電等，在這些產(chǎn)業(yè)中，有的是即時(shí)收益的，有的是長(zhǎng)遠(yuǎn)獲利的，有的是有益補(bǔ)充的，讓貧困戶如期脫貧，是即定目標(biāo)，必須要完成，但不是終極目標(biāo)，終極目標(biāo)是不僅要讓貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，而且還要讓貧困戶增收致富可持續(xù)不返貧。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上不去，扶貧成果也不會(huì)鞏固。沒有產(chǎn)業(yè)的地方，經(jīng)濟(jì)不可能快速發(fā)展。貧困地區(qū)農(nóng)民要實(shí)現(xiàn)脫貧致富，就是要充分的利用好現(xiàn)有的土地資，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、經(jīng)果林、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，從中獲取收益。產(chǎn)業(yè)扶貧要以貧困人

2、口脫貧為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以項(xiàng)目扶持為支撐，以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為手段，根據(jù)貧困原因，分類指導(dǎo)，因地、因業(yè)、因人、因戶施策，從而達(dá)到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。從目前來看，在發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)條件還不完全成熟的條件下，要立足當(dāng)?shù)氐淖匀缓唾Y優(yōu)勢(shì)，既要統(tǒng)籌兼顧，多業(yè)并進(jìn)，還要突出重點(diǎn)，長(zhǎng)短結(jié)合，以發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)為主開展產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展的根基、是貧困戶精準(zhǔn)脫貧的依托。一、存在的問題從我們督查調(diào)研的情況來看，目前我市產(chǎn)業(yè)扶貧還處在起步階段，力度不大，效果不明顯，主要問題有：一是產(chǎn)業(yè)扶貧的認(rèn)識(shí)不高。基層干部和貧困戶認(rèn)為產(chǎn)業(yè)扶貧回報(bào)期長(zhǎng)，還受自然災(zāi)害、市場(chǎng)行情、疫病防控、技術(shù)指導(dǎo)等方面因素的制約，積

3、極性不高，有畏難情緒。二是產(chǎn)業(yè)扶貧尚未形成規(guī)模和氣候。貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，沒有形成區(qū)域發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度不高。三是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，占有率低。缺乏深加工增值、缺少品牌效應(yīng)帶動(dòng)，同時(shí)宣傳、營(yíng)銷等手段跟不上，銷售仍以初產(chǎn)品為主，產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力低、價(jià)格低，與產(chǎn)品本身的質(zhì)量和品質(zhì)相比，存在較大差距。四是科技支撐體系不健全。缺乏高水平的科研技術(shù)人員、科研機(jī)構(gòu)。新的種植、養(yǎng)殖、加工技術(shù)得不到及時(shí)推廣運(yùn)用。五是是龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、能人帶動(dòng)作用不明顯。產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不高，盈利能力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足，輻射帶動(dòng)作用有限，沒有形成規(guī)模效應(yīng)。二、建議意見1.要注重遵循市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，

4、首先要明確其經(jīng)濟(jì)屬性，必須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，遵循市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，因地制宜合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)和規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和有效性。要根據(jù)各地的資稟賦以及貧困戶的經(jīng)營(yíng)能力和脫貧需求，不能不顧實(shí)際，盲目一哄而上，引進(jìn)水土不服的產(chǎn)業(yè)。2.要注重依托自然和人文資搞活旅游扶貧。旅游扶貧對(duì)貧困戶而言是低門檻的扶貧，低門檻主要體現(xiàn)在能就地取材，就地生財(cái)?shù)确矫妫阂皇前矐c許多貧困村都擁有良好的自然生態(tài)資，山青水秀，通過就地旅游開發(fā)，綠水青山就能變?yōu)榻鹕姐y山；二是利用貧困戶閑置房產(chǎn)，進(jìn)行簡(jiǎn)單的改造設(shè)計(jì)，就能發(fā)展民宿旅游取得收益；三是將土地流轉(zhuǎn)給旅游企業(yè)增加收入；四是就地實(shí)現(xiàn)就業(yè)，貧困人口不要背井離鄉(xiāng)就能在家

5、門口找到工作。同時(shí)，旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，提供的就業(yè)崗位多，不同文化水平和身體素質(zhì)的人員都能找到適合自己的工作。3.要注重群眾參與式扶貧激發(fā)內(nèi)生活力。產(chǎn)業(yè)扶貧要讓貧困農(nóng)戶參與到扶貧項(xiàng)目選擇，激發(fā)貧困農(nóng)戶積極性和參與度，在參與中提高積極性和發(fā)展能力。要以375個(gè)重點(diǎn)村為主，圍繞村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困戶增收，探索新辦法。同時(shí)在工作中要善于總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，把能增收、群眾愿參與、村兩委普遍歡迎的個(gè)性化做法，總結(jié)提煉為基本模式、基本經(jīng)驗(yàn)，做到可復(fù)制、可推廣。4.要注重短期效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益互補(bǔ)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大多數(shù)周期較長(zhǎng)，有一定成本投入，而且存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)得多種因素的制約。我市5個(gè)重點(diǎn)縣目前的目標(biāo)是20_年前全部摘帽，我們?cè)诎l(fā)展產(chǎn)業(yè)既要上那種見效快、可持續(xù)的項(xiàng)目如光伏那樣中西藥結(jié)合的項(xiàng)目，也要發(fā)展本地的特產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)戶與龍頭企業(yè)和大戶能人進(jìn)行利益聯(lián)結(jié)，引導(dǎo)激勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織牽頭合作帶動(dòng)無致富能力貧困戶的做法，使資金變成股金、資產(chǎn)變?yōu)橘Y本，