農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目會計核算與財務(wù)管理存在的問題及對策分析

1、    農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目會計核算與財務(wù)管理存在的問題及對策分析    劉燕摘要：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，國家歷來重視農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，扶持力度也越來越大，這就給農(nóng)業(yè)基建項目中的會計核算和財務(wù)管理增加了不小壓力。筆者結(jié)合會計核算和財務(wù)管理方面存在的問題，提出一些應(yīng)對策略。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)；會計核算；財務(wù)管理；問題；對策：f302 文獻(xiàn)識別碼：a ：1001-828x（2016）007-000-01一、存在的問題（一）缺少專業(yè)人員監(jiān)督申報過程受傳統(tǒng)觀念影響，在編制可行性研究報告和申報農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的過程中，僅僅重視工程技術(shù)人員與農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的參與，忽視財會人

2、員的意見。而由于財會人員沒有參與前期的預(yù)算編制工作，不了解項目投資的構(gòu)成和具體建設(shè)內(nèi)容，就不可能準(zhǔn)確、全面、客觀地做出會計核算體系，就難以保證項目資金地合理調(diào)配，甚至影響項目建設(shè)的順利實施。（二）財會人員的職業(yè)素養(yǎng)難以保證由于大部分財會人員認(rèn)為，在農(nóng)業(yè)基本建設(shè)中沒有享受到足夠的尊重和待遇，所以很多高素質(zhì)財會人員不愿意從事農(nóng)業(yè)基本建設(shè)財會工作，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基木建設(shè)項目會計和財務(wù)管理人員數(shù)量不足，專業(yè)能力不強。（三）項目建設(shè)資金的不確定性增加核算難度由于項目建設(shè)資金受當(dāng)?shù)卣斦嵙τ绊?，而制約當(dāng)?shù)刎斦杖氲囊蛩囟喾N多樣，不確定因素太多，難以保證農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目資金的按時足額到位。在資金無法按時到位的

3、情況下，農(nóng)業(yè)基建項目會計就會以項目配套項目的方式進(jìn)行核算，而國家對相互配套的項目沒有明確規(guī)定，卻對項目的審計工作要求專賬審計，導(dǎo)致項目核算結(jié)果充滿不確定性。（四）缺乏健全的管理制度做保障完整、健全的內(nèi)部管理制度有利于規(guī)范化管理項目建設(shè)，有效推動項目各環(huán)節(jié)的正常開展，尤其是對會計資料的真實可靠性提供保障，防止財務(wù)漏洞，最終確保項目資產(chǎn)的完整性。部分農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目單位不重視內(nèi)部管理制度的建設(shè)，缺乏會計基本管理制度和管理辦法，沒有完善的財務(wù)管理秩序，造成會計檔案資料管理不到位、材料收集不齊全、保存不完整等許多問題，最終影響項目會計核算和財務(wù)管理工作的正常開展。二、針對問題探析應(yīng)對策略（一）建立財會

4、人員全程參與項目建設(shè)機(jī)制一個項目的實施，分為前期籌備階段、項目實施階段、項目竣工及驗收階段三個步驟，為保證項目資金的核算和財務(wù)管理工作能夠全面客觀，應(yīng)該允許項目建設(shè)的財會人員從前期籌備階段就緊跟項目建設(shè)各環(huán)節(jié)工作的開展，建立完整的財會人員全程參與農(nóng)業(yè)基本項目建設(shè)的制度，以利于財會人員全程完整收集相關(guān)資料，對項目資金實施流程控制，建立資金使用效益評價體系，保證專賬核算、?？顚Ｓ茫瑸轫椖拷ㄔO(shè)的順利進(jìn)行提供保障。（二）提高財會人員的業(yè)務(wù)能力財會人員專業(yè)素養(yǎng)和能力的強弱，對項目建設(shè)的會計核算和財務(wù)管理有直接影響，為保證財會核算工作的準(zhǔn)確、完整、及時、全面、有效，結(jié)合工程施工進(jìn)度建立與之相匹配的財務(wù)管理

5、制度，財會人員的業(yè)務(wù)水平至關(guān)重要。所以，農(nóng)業(yè)基本項目建設(shè)的財會人員質(zhì)量應(yīng)從幾個方面抓起：首先，立足長遠(yuǎn)進(jìn)行精心挑選；其次，要重視對財會人員業(yè)務(wù)能力的不斷強化訓(xùn)練；再次，加強財會人員的職業(yè)操守。（三）完善配套項目資金籌集與核算制度農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，其資金主要由中央撥款、地方配套資金和單位自籌資金三部分組成。其中，配套和自籌資金是會計核算和財務(wù)管理中較難處理的部分，財會人員在管理相應(yīng)資金的過程中，注意收集國家對配套資金和自籌資金的相關(guān)文件，注意將有關(guān)項目的各種資金都納入核算范圍，做好預(yù)算、專戶、專賬核算等管理工作，確保既能發(fā)揮資金的集中優(yōu)勢，又能對自籌資金進(jìn)行規(guī)范化管理、做到合理運用，確保項目建設(shè)

6、的資金保障。（四）規(guī)范化管理基建項目各項工作按照相關(guān)基建法規(guī)，結(jié)合項目建設(shè)的具體情況，在建立項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制的基礎(chǔ)上，要建立健全財務(wù)管理、審批控制、決策控制、預(yù)算控制、跟蹤審計控制、環(huán)節(jié)控制、接觸控制、網(wǎng)絡(luò)控制、工程進(jìn)度控制、工程質(zhì)量控制、工程支付控制、竣工決算控制等制度，實現(xiàn)科學(xué)管理和資金的安全使用，并嚴(yán)格遵照國家的有關(guān)規(guī)定，依法辦事，促使基建會計核算有法可依、有章可循。此外，還要進(jìn)一步完善財務(wù)管理秩序，實現(xiàn)規(guī)范化管理基建會計檔案管理工作。三、結(jié)語能否確保項目建設(shè)資金真正為民所用，福澤百姓，做好項目建設(shè)的會計核算和財務(wù)管理工作至關(guān)重要，人們應(yīng)善于積累和發(fā)現(xiàn)存在的問題并積極探索解決對策。參考文獻(xiàn)：1肖紅勤，新會計制度對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目會計核算帶來的影響及對策j中國經(jīng)貿(mào).2013（18）247-248.2趙玲，基建會計并入事業(yè)會計核算研究j中國經(jīng)貿(mào).2014（8）145-146.3張劍林，行政事業(yè)單位基建并賬問題研究j財經(jīng)界.2015（17）37-37.4崔春香，開展農(nóng)