農產品質量安全監(jiān)管現狀及對策措施

1、    農產品質量安全監(jiān)管現狀及對策措施    曹宇黎海燕摘 要：隨著人們生活水平的提高，農產品的質量安全問題也備受關注。農產品的質量安全問題直接關系到每一個人、每一個家庭的身體健康，同時也關系到社會的穩(wěn)定，是政府關注民生的重要體現。在農產品質量安全管理過程中應重點發(fā)揮政府監(jiān)管作用，并與社會監(jiān)督、個人監(jiān)管緊密配合形成有效監(jiān)管體系，使農產品質量安全的到有效的保證。現就農產品質量安全監(jiān)管存在的問題及對策措施提出意見。關鍵詞：農產品；質量安全；監(jiān)管；現狀；對策一、農產品質量安全監(jiān)管現狀雖然農產品豐富了，農產品的質量安全問題卻讓人擔憂了，獼猴桃使用膨大劑、轉基因

2、蔬菜水果流入市場、毒韭菜、激素黃瓜等等，這些農產品安全問題嚴重威脅到人民群眾的身體健康，威脅到人民群眾的生命安全，甚至直接影響到社會穩(wěn)定，相關部門應加強農產品質量監(jiān)督與管理。1.現在從三個方面論述我國農產品質量安全管理存在的問題及監(jiān)管現狀：（1） 監(jiān)管責任不明確。農產品質量安全監(jiān)管由政府多個部門分別執(zhí)行，存在管理職責職能相互交叉與多頭監(jiān)管、基層管理人員嚴重不足不能對農產品質量安全受監(jiān)主體進行有效監(jiān)督、一些監(jiān)管部門不依法辦事等問題。目前，農產品生產實行的是分段式管理，農業(yè)部門負責生產管理、工商部門負責流通管理、質檢部門負責銷售管理，當某一階段出現質量安全問題，不易確定負責部門，容易出現不同部門間

3、相互推諉現象，社會公共監(jiān)督平臺還不健全，沒有切實發(fā)揮作用。（2） 受監(jiān)主體不固定。農產品監(jiān)管對象復雜多樣、監(jiān)管范圍非常廣泛，農產品質量安全監(jiān)管工作面臨很多困難。監(jiān)管部門主要是在農產品流通環(huán)節(jié)，而我們的主要經營形式是個體經營或分散經營，存在規(guī)模過小、數量多、流動性大、缺乏組織管理，市場準入制度不健全，沒有一個專業(yè)化、規(guī)模化、統(tǒng)一管理的市場規(guī)范，缺乏合格標志。雖然一些農民自發(fā)成立了一定數量的經濟組織，但依然存在規(guī)模小、實力弱、擁有市場小等缺點。（3）監(jiān)管制度不健全。現行農產品質量安全監(jiān)管制度存在以下問題：不能嚴格管理農產品包裝標識和執(zhí)行相關市場準入制度；農產品安全生產質量標準建設落后、農產品認證仍

4、處于相對較低水平；全過程跟蹤反饋體系依然沒有建立、農業(yè)生產記錄檔案缺乏完善，農產品銷售去向和小規(guī)模種養(yǎng)戶基本信息不能準確掌握；檢測人員專業(yè)化水平低，檢測設備不先進，檢測技術不達標，檢測方法不科學，檢測的實用性不高，執(zhí)法力度較弱。二、農產品質量安全監(jiān)管的對策與措施1.從農產品生產源頭和入市進行監(jiān)管（1）強化宣傳引導，提高質量安全意識。地方政府要加大宣傳力度，讓廣大農產品生產者轉變觀念，樹立質量安全意識，自覺參與無公害農產品生產的積極性，真正認識到不進行無公害生產就銷路窄、效益低、無前途。對農民進行產前、產中、產后的技術指導，使用低殘留農藥，簽訂誠信責任書，鼓勵農民成立專業(yè)合作社，向標準化靠近，地

5、方一定要有組織性的管理，打破傳統(tǒng)觀念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據自身實際情況成立農產品質量安全管理領導小組，層層制訂工作方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各村要簽訂責任書，具體到每個生產戶都要有人管，要有生產記錄。（2）全面推行標準化生產。加強基地管理，推行聯(lián)防聯(lián)保。一是農業(yè)部門和環(huán)境部門要搞好環(huán)境監(jiān)測，控制外源污染和內源污染，保證產地環(huán)境符合標準；二是基地農業(yè)品投入上嚴格把關，推行高效、低毒、低殘留農藥，全面禁止高毒農藥。設立基地農藥專賣店，實行統(tǒng)一供應，統(tǒng)一使用，確保農業(yè)投入安全；三是在生產過程中，嚴格把關，明確各自責任，建立田間生產檔案。（3）推行市場準入制度，加強市場監(jiān)管。實行市場準入制度，規(guī)范農產品市場流通，是實現農

6、產品質量全程監(jiān)控、保障上市農產品質量安全的重要環(huán)節(jié)。上市的農產品要有自己的“身份證”，標明產地、生產者、生產日期、聯(lián)系地址和電話或網址、檢測合格證明等，推行不合格農產品的堅決不能上市。2.加強隊伍建設，完善制度，凈化市場，建立示范縣有力推動我國農產品質量安全監(jiān)管（1）加強隊伍建設和基礎設施建設。成立農產品質量安全檢測專業(yè)隊伍，建立無公害農產品檢疫檢測室，并配置必要的檢測設施，設立流動檢測站，不定期抽檢和定期檢測。（2）必須加強農業(yè)投入品的檢查，凈化農資市場。建立農藥經營許可證審批制度，嚴格按農藥管理條例，加強農業(yè)投入品的登記管理，強化責任，落實承諾，實行分級管理，分類經營。適時公布禁用和淘汰的

7、品種和范圍，抓好基地和市場的抽檢和自檢，建立無公害農產品質量責任市場追溯制度。（3）完善市場準入制度。一是在農產品批發(fā)市場設立檢測點和投訴點，對市場銷售的農產品進行質量安全監(jiān)控；二是實行批發(fā)市場與生產者、經營者簽訂質量安全責任書，建立生產者、經營者信譽管理檔案，加強跟蹤管理；三是對農產品實施售前檢測，憑檢測合格證明獲得市場準入資格，進入無公害農產品銷售專營區(qū)；四是加大對流通市場的檢驗力度，對不符合質量安全標準要求的產品予以公布曝光；五是加強產地源頭管理，逐步建立異地定點采購和檢測制度；六是擴大無公害農產品專賣點的建設，嚴格履行保證質量的承諾。（4）積極推進農產品質量安全示范縣建設。具體措施：一

8、是成立農產品示范縣組織領導機構，成立農產品質量安全監(jiān)管領導小組，分工明確，責任落實，層層抓落實，實行縣管鎮(zhèn)、鎮(zhèn)管村、村管組的生產格局；二是加強生產經營主體監(jiān)督檢查，從產地環(huán)境、農資安全購買、使用等每一個環(huán)節(jié)抓起，都要有詳細的記錄；三是增加農產品質量安全示范縣建設的資金投入，保證農產品的質量安全；四是完善基礎設施建設；五是開展品牌認證。在標準化、追溯化、誠信化、制度化上不斷探索創(chuàng)新，夯實基礎。100%建立農產品安全快速檢測室并免費對外開放；100%將農業(yè)生產主體納入監(jiān)管平臺，同時做到了100%的巡查率、告知率、宣傳率和培訓率，生產無公害農產品、綠色食品、有機農產品，建立農產品質量安全追溯示范點，實現二維碼追溯，建立動物無害化處理中心。三、結語大力發(fā)展農產品無公害生產基地，推行標準化管理，加強農產品的監(jiān)管力度，完善工作體系、標準體系、監(jiān)測體系、認證體系，使農產品的質量安全得到有力的保證。參