基層動物檢疫存在問題及解決方案

1、    基層動物檢疫存在問題及解決方案    楊建輝摘 要：動物檢疫是防控動物疾病的主要手段，它具有促進(jìn)畜牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展的作用。在基層動物檢疫中，存在著檢疫程序不規(guī)范、檢疫質(zhì)量不佳、監(jiān)管不力等問題，本文對基層動物檢疫工作中存在的問題進(jìn)行了深入的分析，并提出了且瘦又小的解決方案。關(guān)鍵詞：動物檢疫；基層；問題；解決動物檢疫是指依據(jù)動物防疫法、動物檢疫管理辦法等相關(guān)國家政策法規(guī)對動物進(jìn)行疾病檢查，并對可能存在傳染病和寄生蟲病的動物進(jìn)行相應(yīng)處理，以達(dá)到防止動物疫病傳播，保障人畜健康、安全的目的。目前，在我國基層動物檢疫中仍存在著許多問題，只有有效地解決了這些問

2、題，改善了基層動物檢疫的環(huán)境，才能夠保障我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。一、基層動物檢疫存在問題目前，我國的基層動物檢疫主要分為兩種，一種是產(chǎn)地檢疫，即對養(yǎng)殖地和動物集散場所的動物進(jìn)行檢疫；另一種是運(yùn)輸檢疫，即對運(yùn)輸中的動物進(jìn)行檢疫。由于我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)的分布分散，經(jīng)營不規(guī)范，基層動物檢疫設(shè)備、檢疫觀念和檢疫方法落后等原因，因此在我國基層動物檢疫中存在著許多問題，現(xiàn)分析如下。二、對動物檢疫的重要性認(rèn)識不足動物檢疫是控制動物疾病，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的重要保障手段，但是在基層存在著對動物檢疫重要性認(rèn)識不足的問題。首先，管理機(jī)構(gòu)對動物檢疫的重要性認(rèn)識不足，在工作中存在著監(jiān)管不力的現(xiàn)象。其次，基層檢疫人員對動物檢疫

3、的重要性認(rèn)識不足，工作積極性較差，在工作中存在著敷衍了事的現(xiàn)象。最后，養(yǎng)殖者對動物檢疫的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為動物檢疫沒有實際作用，是一項費(fèi)錢費(fèi)時費(fèi)力的程序。因此，在基層動物檢疫工作中，動物檢疫往往流于形式，失去了其保障作用。三、養(yǎng)殖模式落后目前，我國畜牧業(yè)存在著規(guī)模小、分布分散、管理不規(guī)范等特點，這種原始落后的養(yǎng)殖模式不利于基層動物檢疫的發(fā)展。一方面，小規(guī)模且分散的畜牧場為動物檢疫工作的實際實施增加了許多困難，檢疫機(jī)構(gòu)無法對所有畜牧場進(jìn)行全面且完善的監(jiān)管。另一方面，畜牧場無法管理不規(guī)范，缺乏規(guī)范完整的養(yǎng)殖檔案，動物檢疫機(jī)構(gòu)無法及時掌握養(yǎng)殖信息，從而使得檢疫工作失去了時效性和追溯性。1.檢疫程序

4、不規(guī)范在基層動物檢疫中，常存在著檢疫程序不規(guī)范的現(xiàn)象。依據(jù)國家規(guī)定，動物檢疫具備前置程序提前報檢制度，但是在基層工作中，由于養(yǎng)殖者無法決定動物的出欄和出售時間，因此養(yǎng)殖者往往無法實現(xiàn)提前報檢，而是采取了現(xiàn)報現(xiàn)檢的方式，這不僅破壞了動物檢疫程序規(guī)范，而且使得檢疫工作存在著質(zhì)量隱患。2.檢疫質(zhì)量不佳隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，落后的基層動物檢疫站已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化的檢疫工作。首先，基層動物檢疫站規(guī)模較小，缺乏充足和先進(jìn)的檢疫設(shè)備和檢疫裝置，檢疫員不得不使用原始落后的檢疫設(shè)備，如溫度計、檢疫刀等進(jìn)行動物檢疫，這就影響了動物檢疫報告的準(zhǔn)確性。其次，基層動物檢疫站的檢疫手段較為落后，僅能對動物進(jìn)行常規(guī)檢疫，檢疫員

5、往往對新出現(xiàn)的病癥缺乏敏感性，從而導(dǎo)致了誤檢、錯檢事件的發(fā)展。最后，基層檢疫人員的數(shù)量不足，檢疫員的工作量較大，加之基層動物檢疫員的待遇相對較低，因此基層檢疫員的工作積極性不足，影響了基層動物檢疫工作的開展。3.缺乏完善的監(jiān)管基層動物檢疫工作的開展離不開完善的監(jiān)管，但是目前，我國基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在著監(jiān)管不力的現(xiàn)象。在基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在著人浮于事的現(xiàn)象，縣級監(jiān)管機(jī)構(gòu)管理人員數(shù)量較多，但是在村鎮(zhèn)中從事現(xiàn)場監(jiān)管工作的監(jiān)管人員則數(shù)量較少，監(jiān)管力量薄弱，因此監(jiān)管人員和監(jiān)管機(jī)構(gòu)無法及時、充分、全面地了解基層畜牧業(yè)的實際情況。四、解決方案及對策為了促進(jìn)基層動物檢疫工作的開展，現(xiàn)針對目前我國基層動物檢疫中存在的問

6、題，結(jié)合基層畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出以下解決方案。五、加強(qiáng)動物檢疫宣傳首先，通過宣傳和學(xué)習(xí)提高管理人員的認(rèn)識，促進(jìn)基層動物檢疫工作的發(fā)展。其次，積極組織各級動物檢疫人員培訓(xùn)，提高檢疫人員工作積極性。最后，組織動物檢疫人員和畜牧養(yǎng)殖專家深入基層生產(chǎn)一線，實地宣傳動物檢疫工作的重要性，切實扭轉(zhuǎn)養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)者的想法，使動物檢疫工作從目前的被動檢疫轉(zhuǎn)換為主動檢疫。六、建立完備的養(yǎng)殖檔案通過宣傳和講座，在基層養(yǎng)殖者中宣揚(yáng)先進(jìn)的養(yǎng)殖經(jīng)驗，介紹先進(jìn)的養(yǎng)殖模式，通過國家提供專項項目基金，幫助養(yǎng)殖者建立規(guī)范的養(yǎng)殖管理制度，督促并監(jiān)管養(yǎng)殖者建立全面、完善的養(yǎng)殖檔案，切實實現(xiàn)所有養(yǎng)殖動物均具有真實有效，可追溯的檔案。七、

7、建立規(guī)范的動物檢疫程序根據(jù)實際經(jīng)驗，精簡和改良基層動物檢疫程序，使得動物檢疫程序具有可實施性和有效性。此外，進(jìn)一步規(guī)范動物檢疫程序，一方面嚴(yán)格實施養(yǎng)殖者提前報檢的制度，另一方面加強(qiáng)對現(xiàn)現(xiàn)報現(xiàn)檢的現(xiàn)象的懲罰管理，杜絕現(xiàn)報現(xiàn)檢現(xiàn)象的出現(xiàn)。八、加強(qiáng)基層動物檢疫站的建設(shè)通過國家資金和政策傾斜，加強(qiáng)基層動物檢疫站的建設(shè)。首先，根據(jù)實際需求，擴(kuò)大基層動物檢疫站規(guī)模，更新和增添動物檢疫站裝置和設(shè)備，淘汰落后設(shè)備，保證檢疫工作的正常開展；其次，加強(qiáng)基層動物檢疫人員培訓(xùn)，通過定期培訓(xùn)提高檢疫人員的素質(zhì)；最后，增加基層動物檢疫人員，提高動物檢疫人員待遇，提高動物檢疫人員的工作積極性。九、完善基層監(jiān)管制度整合資源，

8、加強(qiáng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)動物檢疫監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的完整監(jiān)管結(jié)構(gòu)，避免監(jiān)管脫節(jié)。其次，改變基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員組織構(gòu)成，減少管理人員，增加一線監(jiān)管人員，使得監(jiān)管工作走出辦公樓，走入生產(chǎn)一線，通過實地監(jiān)管提高監(jiān)管工作的有效性。十、結(jié)語基層動物檢疫制度是我國畜牧業(yè)健康發(fā)展的制度保障，只有養(yǎng)殖機(jī)構(gòu)、動物檢疫機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)充分配合，規(guī)范檢疫程序，建立完善的檢疫制度和監(jiān)管制度，才能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國基層動物檢疫事業(yè)的發(fā)展，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國畜牧業(yè)的發(fā)展。參考文獻(xiàn)：1 王轉(zhuǎn)霞，孫霄運(yùn)，王三東.影響動物檢疫質(zhì)量的原因及對策j.河南畜牧獸醫(yī).2002（09）.2 李長宏，孫廣力，郭昭林，楊本，孫光.動物檢疫層級監(jiān)督機(jī)構(gòu)和職責(zé)a.中國畜牧獸醫(yī)學(xué)會家畜傳染病學(xué)分會成立20周年慶典暨第十次學(xué)術(shù)研討會論文集（上）c.2003年.3 郭偉東.縣級動物檢疫建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查