我國(guó)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的現(xiàn)狀原因和防范對(duì)策

1、我國(guó)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的特點(diǎn)原因和防范對(duì)策【摘要】隨著知識(shí)越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，各國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)注程度日益提高，同時(shí)針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪也呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，分析我國(guó)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪現(xiàn)狀，總結(jié)特點(diǎn)，尋求有效的防范途徑對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意義重大。【關(guān)鍵詞】知識(shí)產(chǎn)權(quán) 犯罪 防范2011年11月22日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)田力普在出席第八屆上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際論壇會(huì)議講話時(shí)指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已日益成為各個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心要素，是激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵因素1。該講話闡明了知識(shí)產(chǎn)權(quán)在各國(guó)發(fā)展中的地位和作用，應(yīng)當(dāng)妥善予以保護(hù)。但是，現(xiàn)實(shí)情況卻并不樂(lè)觀，每當(dāng)我們拿起報(bào)紙、打

2、開(kāi)電視或點(diǎn)擊互聯(lián)網(wǎng)，總能看到有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯的消息充斥其間。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪現(xiàn)狀的分析，尋找犯罪高發(fā)的原因，并尋求有效的相關(guān)防治措施就顯得尤為必要。一、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的特點(diǎn)據(jù)最高人民法院副院長(zhǎng)熊選國(guó)介紹，2019年以來(lái)，我國(guó)各級(jí)人民法院受理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件呈明顯上升趨勢(shì)。2019年到2019年的五年間，共審結(jié)此類案件2962件，同比上升1.33倍，在最高法院審理的刑事案件中，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件是同比上升最快的案件。2009年我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件數(shù)量繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，全國(guó)法院共新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件30626件，比上年增長(zhǎng)25.49%，審結(jié)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的刑

3、事案件3660件，新收一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件2072件2。通過(guò)上述情況的現(xiàn)實(shí)描述，結(jié)合司法實(shí)踐，我認(rèn)為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪存在如下特點(diǎn)： （一）侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件增速迅猛 從2019年到2019年全國(guó)審理的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件數(shù)量來(lái)看，五年間共審結(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件2962起，而2009年一年全國(guó)各級(jí)法院就審結(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件3660起，比上述五年的總和還要多。這說(shuō)明，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪已逐漸成為一種主要犯罪形式，且呈現(xiàn)出急劇增長(zhǎng)之勢(shì)。  （二）侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪重點(diǎn)突出 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年至2019年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈闹R(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件中，侵犯商標(biāo)權(quán)案占

4、總數(shù)的80%，侵權(quán)重點(diǎn)十分突出。分析其原因，主要是假冒注冊(cè)商標(biāo)成本低，阻力小，獲利大，尤其是假冒世界名牌，馳名商標(biāo)等尤為嚴(yán)重。 （三）犯罪手段的產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)日漸凸顯 從近年來(lái)公安機(jī)關(guān)偵辦的案件看，此類犯罪已從傳統(tǒng)的“產(chǎn)、供、銷”分離逐步向“產(chǎn)、供、銷”一條龍發(fā)展，并形成分工明確、組織嚴(yán)密的產(chǎn)業(yè)化鏈條。二、我國(guó)侵犯保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪多發(fā)的原因我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪急劇攀升，有多方面的原因，其中既有客觀原因也有主觀原因，既有法律層面的原因也有執(zhí)行層面的原因，在此主要從法律層面來(lái)分析我國(guó)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪多發(fā)的原因：（1） 缺乏完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù)法律體系 從當(dāng)前世界各國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的態(tài)度來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家為了

5、通過(guò)“合法壟斷權(quán)”獲得最大利潤(rùn)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)行“強(qiáng)保護(hù)”，發(fā)展中國(guó)家為了促進(jìn)民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,擺脫國(guó)際貿(mào)易中對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)依賴，普遍主張“弱保護(hù)”3。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家為了在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中獲取最大利益，想盡了各種辦法，特別是在法律保護(hù)方面，更是通過(guò)不斷完善立法，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)融入到各行各業(yè)，形成一套完整的法律保護(hù)體系。及此相比，我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，主要是頒布了一系列諸如專利法、商標(biāo)法等行政方面的法律，這些法律大多只是對(duì)獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)的途徑和應(yīng)當(dāng)遵守的程序進(jìn)行了規(guī)定，而對(duì)如何處理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事犯罪沒(méi)有做明確規(guī)定，只是注明依法追究刑事責(zé)任。而對(duì)于如何追究的問(wèn)題，只在刑法在第三章第七節(jié)中，對(duì)此

6、類犯罪的刑事責(zé)任做出了8個(gè)法條的規(guī)定，內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單，具體的量刑標(biāo)準(zhǔn)也很難操控。可以說(shuō)，我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)仍處在行政層面，刑事層面沒(méi)有形成體系。（2） 行政處罰措施的濫用削弱了刑法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù) 在我國(guó)，由于受本位主義和部門(mén)利益的影響，部分行政執(zhí)法人員在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)過(guò)程中，往往會(huì)對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪行為降格處理，將本應(yīng)受刑事處罰的，降格為行政處罰。例如，某些經(jīng)濟(jì)行政管理部門(mén)在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有單位從事生產(chǎn)假冒偽劣商品的行為，數(shù)額已達(dá)到刑事追訴的標(biāo)準(zhǔn)，本該交由公安機(jī)關(guān)依據(jù)刑法進(jìn)行處理，但受利益驅(qū)使，他們往往只對(duì)這些單位予以行政處罰，讓其繳納一定數(shù)額的罰款了事。如果所有的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件都以行政手段進(jìn)

7、行處理，那么對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的刑事打擊將形同虛設(shè)，刑法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也將成為空談。（3） 刑法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪規(guī)定的范圍過(guò)窄、門(mén)檻過(guò)高 我國(guó)刑法典對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的規(guī)定僅在第二編第三章第七節(jié)涉及到，而相關(guān)的法條也僅從213條到220條，只涉及“生產(chǎn)假冒偽劣”、“假冒注冊(cè)商標(biāo)”、“以營(yíng)利為目的，侵犯著作權(quán)”、“侵犯商業(yè)秘密”等內(nèi)容。這些規(guī)定及我國(guó)龐雜的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系相比，刑事保護(hù)的范圍過(guò)于狹窄。因此，既然知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展如此重要，就應(yīng)在刑事層面對(duì)其進(jìn)行全面保護(hù)、強(qiáng)保護(hù)，而不是現(xiàn)在這種狀況。再看門(mén)檻過(guò)高的問(wèn)題，刑法第213條規(guī)定，“在同一種商品上使用及其注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)”，此處的“相同”，

8、照字面的解釋?xiě)?yīng)當(dāng)是百分之百的一致，而不是相似，這對(duì)構(gòu)成犯罪來(lái)說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)要求過(guò)高，很難認(rèn)定，很容易讓侵權(quán)人鉆法律的空子，不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。又如，第214條規(guī)定的“銷售明知是假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品”中的“明知”以及該節(jié)其他法條中的“情節(jié)嚴(yán)重”、“數(shù)額巨大”等刑事入罪標(biāo)準(zhǔn)，都存在門(mén)檻過(guò)高的問(wèn)題，很難認(rèn)定并予以有效打擊。三、我國(guó)防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的對(duì)策基于以上分析，我認(rèn)為，要使我國(guó)持續(xù)攀升的知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪發(fā)案率降下來(lái)，必須多措并舉，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事保護(hù)力度，做好全方位的工作。（1） 健全我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù)體系 以我國(guó)現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事法律法規(guī)為基礎(chǔ)，將中華人民共和國(guó)專利法、中華人民共和國(guó)商標(biāo)法、中華人民共

9、和國(guó)著作權(quán)法等相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政法律法規(guī)融合進(jìn)去，形成一個(gè)在刑法統(tǒng)領(lǐng)下的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。要建好這個(gè)體系，首先需要對(duì)刑法相關(guān)條文進(jìn)行補(bǔ)充和修改，力爭(zhēng)通過(guò)補(bǔ)充和修改，建立一個(gè)能夠涵蓋所有侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪類型的刑罰體系。其次需要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政法律法規(guī)的完善。目前我國(guó)實(shí)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政法律法規(guī)，在內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲取程序，但對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，只規(guī)定進(jìn)行行政處罰，缺乏具有威懾力的具體法律措施。對(duì)此，我認(rèn)為可以將現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政法律法規(guī)，完善成為包含行政保護(hù)措施和刑事保護(hù)措施的新型法律法規(guī)體系，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為一項(xiàng)系統(tǒng)工程。（2） 完善現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事法律法規(guī) 我國(guó)刑法第218條規(guī)定

10、，侵犯著作權(quán)犯罪必須“以營(yíng)利為目的”。但在司法實(shí)踐中，這一標(biāo)準(zhǔn)很難操控?，F(xiàn)實(shí)中的很多侵權(quán)行為是為了增加自己作品的知名度或能夠進(jìn)行職稱評(píng)級(jí)等實(shí)施的侵犯著作權(quán)行為，沒(méi)有營(yíng)利的目的。如果將“以營(yíng)利為目的”作為侵犯著作權(quán)犯罪的構(gòu)成要件，那么有很多侵犯著作權(quán)的行為將無(wú)法追究刑事責(zé)任，這對(duì)保護(hù)著作權(quán)不利。因此，應(yīng)將該條款中的“以營(yíng)利為目的”這一限制要件省略或使用更為恰當(dāng)?shù)谋硎?。又如刑法?13條將“未經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)所有人許可，在同一種商品上使用及其注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)”作為認(rèn)定犯罪的必備要件。而在現(xiàn)實(shí)中我們發(fā)現(xiàn)，以此為標(biāo)準(zhǔn)很難追究侵權(quán)者的法律責(zé)任，因?yàn)椤跋嗤边@一標(biāo)準(zhǔn)很難把握。為此，應(yīng)對(duì)該條進(jìn)行細(xì)化，嘗試將“及

11、其注冊(cè)商標(biāo)相同”改為“改變注冊(cè)商標(biāo)的字體、字母大小寫(xiě)或者文字橫豎排列，改變注冊(cè)商標(biāo)的文字、字母、數(shù)字等之間的間距等及注冊(cè)商標(biāo)相同”這樣的規(guī)定，以此來(lái)增加法條的嚴(yán)謹(jǐn)性，為執(zhí)法部門(mén)提供確切的法律指引，以便更好地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（3） 借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)完善我國(guó)立法模式 我國(guó)法律是借鑒大陸法系的思路創(chuàng)設(shè)的，在對(duì)犯罪的規(guī)定上采取了集中型立法模式，雖然立法者在立法之初就對(duì)法條可能包含的內(nèi)容作了多種預(yù)設(shè)，但是事物是發(fā)展的，人們的思維永遠(yuǎn)也無(wú)法跟上新事物發(fā)展的腳步。因此，這種集中型立法模式必然存在一定的缺陷，易產(chǎn)生立法滯后、不能及時(shí)有效適應(yīng)司法實(shí)際需要以及容易造成罪狀規(guī)定得簡(jiǎn)單和粗疏，不可避免地使刑法規(guī)范及其依

12、托的相關(guān)法律形成毛及皮分離的現(xiàn)象4。所以往往是新法律剛剛頒布，就有新出現(xiàn)的犯罪得不到法律的制裁，而必須通過(guò)不斷出臺(tái)司法解釋或法律修正案來(lái)彌補(bǔ)。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪來(lái)說(shuō)，我們無(wú)法預(yù)見(jiàn)明天會(huì)出現(xiàn)哪些新的知識(shí)成果，也無(wú)法預(yù)見(jiàn)明天會(huì)出現(xiàn)哪些針對(duì)新知識(shí)成果的犯罪形式，因此也就無(wú)法做到對(duì)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的法律保護(hù)。為避免這種情況，我認(rèn)為可以借鑒西方歐美國(guó)家立法模式，在我國(guó)實(shí)行結(jié)合型立法模式，即在刑法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中都規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪5。這樣做不僅能有力打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，提高對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)，而且可以將我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容，規(guī)定地更為全面，避免發(fā)生集中型立法模式中可能出現(xiàn)的列舉不盡等問(wèn)題。（四）加大執(zhí)法力

13、度充分發(fā)揮刑法的保護(hù)功能我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法機(jī)制主要依靠行政手段，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事保護(hù)總體不力，在這方面及發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距6。要改變這種局面，我認(rèn)為必須改變我國(guó)當(dāng)前主要依賴行政保護(hù)的現(xiàn)狀，加大刑事保護(hù)的力度。首先要真正落實(shí)行政執(zhí)法及刑事司法的銜接機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)大量存在著對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事犯罪以罰代刑的做法，這說(shuō)明我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接工作沒(méi)有做好。要解決這一問(wèn)題，必須加強(qiáng)行政執(zhí)法及刑事執(zhí)法的有效銜接，整合行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法的公共資源，形成打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的合力，提高保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的效率。其次要真正保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)被害人行使其刑事自訴權(quán)7。根據(jù)我國(guó)最高人民法院的有關(guān)司法解釋，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件大多屬于“被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件”，這類案件我國(guó)法律規(guī)定屬于自訴案件，可以由被害人直接向人民法院提起訴訟。但在我國(guó)卻很難發(fā)現(xiàn)有關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)被害人提起自訴并獲勝的案例。其原因主要在于我國(guó)法律對(duì)此類犯罪規(guī)定的訴訟標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，程序過(guò)嚴(yán)，一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)被害人往往很難達(dá)到法院要求的起訴標(biāo)準(zhǔn)。為此，必須對(duì)我國(guó)相關(guān)法律進(jìn)行修改，制定程序簡(jiǎn)單，有利訴訟人舉證規(guī)定，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)被害人順利起訴提供依據(jù)。參考文獻(xiàn)：1人民網(wǎng)-知識(shí)產(chǎn)權(quán)頻道2019年12月22日。2中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)，2019年3月11日，