在市住房公積金管理委員會全體會議上的講話

1、在市住房公積金管理委員會全體會議上 的講話一、突出工作重點，大力提升住房公積金在城鎮(zhèn)化戰(zhàn) 略中的地位和作用城鎮(zhèn)化進程首先是城市人口擴充的過程，增加城鎮(zhèn)人 口首先要解決的問題是“住有所居”。建立住房公積金的宗 旨就在于改善職工住房條件，提高職工購房支付能力。為 購房人提供住房貸款，支持住房消費，住房公積金在城鎮(zhèn) 化戰(zhàn)略中地位和作用是不容忽視的。因此，大力發(fā)展住房 公積金貸款，支持職工住房消費，并把這項工作作為工作 的重點和突破點，是提升住房公積金管理中心在城鎮(zhèn)化戰(zhàn) 略中地位和作用一步好棋。大家知道，出口、投資和消費 是拉動經濟增長的“三駕馬車”。我認為，加大住房公積金 歸集和管理力度，根本目的就

2、是在于啟動消費，最終在于 拉動經濟發(fā)展。近幾年我市住房公積金貸款業(yè)務發(fā)展較快, 但總體上看還不盡人意。截至x x年底，全市住房公積金運 用率35. 6%,住房公積金貸款占存款的比例28.47%,分別 處在全省第13位和15位。因此，市中心在發(fā)展住房公積 金貸款方面的潛力是巨大的。去年，市委、市政府下了很 大的決心，出臺了文件，要求全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關、中小學 校全面建立住房公積金制度，此項政策惠及4.6萬人，目 前已全部落實。這4.6萬人可以說是城鎮(zhèn)化進程的先頭部 隊，他們進城購房的意愿非常強烈，是住房公積金貸款尋 求突破的重點。本次會議上，市中心就發(fā)展個貸提出了許 多的積極的措施，再次提高了夫妻

3、一方住房公積金貸款的 額度，推出了用住房公積金余額逐年還貸的辦法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨政機關工作人員，農村中小學教師購房提供貸款支持， 并準備盡快做到轄區(qū)內住房公積金繳存人在轄區(qū)內購房， 憑有效繳存憑證均可在購房所在地申請貸款等措施，這都 是貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想的具體體現。但這還不 夠，中心還要進一步解放思想，從落實科學發(fā)展觀的高度, 學習借鑒外地先進經驗和做法，出臺更加積極有效的措施 支持職工住房消費，通過發(fā)放貸款，消化沉淀資金，提高 資金運用率，從而大力提升住房公積金管理在城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 中的地位和作用。二、突破發(fā)展瓶頸，大力加強中心自身建設打鐵先得自身硬，大力加強中心自身建設是提高我市 住房公

4、積金管理水平的基礎。要加強中心自身建設必須解 決發(fā)展的“瓶頸”問題，那么制約我市住房公積金制度建 設發(fā)展有哪些“瓶頸”問題呢？我們與中心領導進行了反 復研究，主要問題在三個方面，即：管理體制不順，辦公 （營業(yè)）場地不足，信息化建設水平滯后等，這三個問題 都是棘手的問題，都是帶有全局性的問題，有些是需要相 當一段時間努力才能夠解決的，但都是必須值得重視和加 以認真解決的。ne xtpage首先要解決管理體制不順的問題。2002年 國務院頒布修改后的住房公積金管理條例，其核心問題 之一就是設區(qū)的城市只設一個住房公積金管理中心，即所 有縣、區(qū)住房公積金都要納入市中心統(tǒng)一管理。隨后國家、 省、市相繼出

5、臺了相關的配套政策和文件。由于我市住房 公積金管理人員分流困難，逾期項目貸款收回緩慢，此項 工作進展一直不理想。到xx年8月，建設部、財政部、監(jiān) 察部、人民銀行再次出臺了文件，要求落實條例，進行 整改。省政府、省建設廳多次督查，xx年10月，市政府決 定先收回縣區(qū)住房公積金管理的事權，我們稱之為“事權 上劃”。兩年多來，按“事權上劃”的原則，市中心圍繞縣 區(qū)住房公積金管理做了大量工作，但總體看不盡人意，主 要表現在管人管事分離，管人的不管事，管事的不管人， 二者脫節(jié)。人員分流進展難，逾期項目貸款回收力度不足，少數縣主管部門插手住房公積金業(yè)務 管理，有的縣違規(guī)超配干部，這種狀況到了非下決心解決

6、不可的地步。據了解目前全省未完成機構調整任務的僅我 市一家，會后，市中心要以住房公積金專項治理為契機， 抓緊調研，充分借鑒兄弟地市的經驗，積極與市人事部門 聯系，加強與縣區(qū)領導人的溝通協調，盡快完成人員分流、 債務清償等工作。在市縣區(qū)機構改革中進一步理順關系，在此期間各縣區(qū)不得在管理部超配干部，更不準進人，否 則，以違紀查處。其次要解決辦公（營業(yè)）用房不足的問題。市中心及 所屬管理部、辦事處沒有一個符合要求的營業(yè)（辦公）的 場所?，F用于營業(yè)（辦公）的場所或者與房改辦合署辦公 或者是租賃外單位用房，已有的營業(yè)辦公場所都是按行政 性辦公要求設計的，無營業(yè)場所或者營業(yè)廳。市中心從去 年開始多次出現職

7、工繳存、支取、貸款在辦公室樓道排隊 的現象，對此職工反映強烈，嚴重影響效能建設，與省建 設廳要求“一站式”，“一條龍”服務的要求相差甚遠。省 建設廳在會議上多次要求市中心改善辦公條件、營業(yè)場所。 近幾年來，全省70%以上的中心都通過自建、購買、置換等 形式解決了營業(yè)場地問題。有了營業(yè)大廳，引進商業(yè)銀行 進駐，職工一進大廳，即可以提供“一站式”、“一條龍” 服務，大大提高了辦事效率，為職工提供極大的便利。新 建、購買、置換新的營業(yè)辦公場地需要一大筆資金投入， 但從長遠看是發(fā)展的方向，是必需解決問題。到xx年底， 市中心管理的住房公積金將達到10多億元，服務對象達到 1 4萬人，解決營業(yè)用房刻不容

8、緩。如何解決這一問題，市 中心應加強調查研究，拿出方案向政府報告。關于加強中心自身建設問題，在此我還要特別強調一 下住房公積金管理中心班子建設問題。目前市管理中心管 理著近10億元資金，同時也承擔著全市廉租住房保障的雙 重任務，加強自身建設，建設好班子是關鍵。近年來，房 改辦（中心）領導班子“團結、廉潔、務實”是得到市委、 市政府充分肯定的。調整后的房改辦領導班子要繼續(xù)發(fā)揚 老班子好的做法、好的經驗，要在保持和發(fā)展“團結、廉 潔、務實”的基礎上，開拓進取，開創(chuàng)住房公積金制度建 設、住房保障事業(yè)的新局面。三、完善決策機制，大力提高管委會決策水平住房公積金是國家強制推進的政策性住房儲金，單位 和個

9、人繳存的住房公積金歸個人所有，是職工工資重要組 成部分，是職工用于住房消費的專項資金，是職工的“血 汗錢”。到目前為止，全市住房公積金累計歸集余額已超過 10億元，管好、用好這筆資金，事關大局、事關民生、事 關十多萬名職工的切身利益。條例規(guī)定，住房公積金 實行“管委會決策，管理中心運作，銀行專戶存儲和財政 監(jiān)督”的原則，因此，作為住房公積金的決策機構，住房 公積金管委會在住房公積金管理工作中起著決定性的作用。 管委會要認真貫徹條例和關于進一步完善住房公積 金決策制度的意見有關規(guī)定，按照“四統(tǒng)一”的管理原 則，實行管委會議事制度，規(guī)范管委會決策程序，提高管 委會的決策水平。市中心在工作中要嚴格按

10、照條例的 規(guī)定，日常工作堅決貫徹管委會的決策，大事要及時向管 委會匯報，要將中心工作進展情況，住房公積金政策的調 整情況，定期向各位委員通報，以使各位委員及時了解掌 握住房公積金制度建設方面的信息，為提高管委會的決策 水平創(chuàng)造條件。財政、審計部門要發(fā)揮行政監(jiān)管的職能， 定期、不定期對住房公積金運作情況進行監(jiān)督檢查，并向 管委會提交管理檢查報告，從而提高公積金管理的透明度, 更好地防范資金風險。nex tpage四、關于廉租住房制度建設問題其中，當年計劃開工2084套，計9. 8萬平方米，中央 下撥投資補助資金3450萬元。市縣各級政府積極落實建設 用地和配套資金，廉租住房建設穩(wěn)步推進。三是在制

11、度建 設方面，全市各級房改部門認真組織開展了城市低收入家 庭住房狀況調查，編制了廉租住房保障規(guī)劃和年度計劃。市下發(fā)了*市關于貫徹廉租住房保障辦法的實施意 見，聯合市法制辦開展了宿城區(qū)最低收入家庭廉租住房 保障辦法實施效果調查評估，根據評估結果，經市政府 批準擴大了保障范圍，適當提高了補貼標準，住房保障效 果不斷增強。四是在住房保障深入推進方面，工作機制逐 步健全，日常管理得到加強。全市都明確了房改部門為住 房保障工作的主管機關，還成立了由政府主要負責同志任 組長的廉租住房保障領導小組，建立了聯席會議制度，經 常研究工作情況，及時解決實際問題，加強了對該項工作 的組織領導。由于全市各級房改部門的

12、共同努力，去年我 市廉租住房保障工作在全省民生工程系統(tǒng)考核中，被省建 設廳評定為“優(yōu)秀”檔次，授予市房改辦“廉租住房保障 先進單位”稱號。對于去年的住房保障工作，應當說市委、 市政府是滿意的。但在肯定成績的同時，我們還必須清醒 地看到住房保障工作面臨的新形勢、新任務，看到我們工 作中存在的差距和不足，以更好地改進、完善。近日，省 建設廳對我市廉租住房建設進行了專門督查，召開了專門 的座談會，肯定成績的同時，對工作不到位問題提出了批 評。結合此次檢查提出的問題，圍繞做好今年住房保障工 作，我想應當抓好以下幾個方面：一是要加大廉租住房建 設力度。從去年我市12個廉租住房建設項目的實施情況 看，普遍

13、存在下達的計劃不能按時開工，開工的項目進展 緩慢等問題，在6月9日全省廉租住房建設電視電話會議 上，個別項目還被通報批評。分析這些問題產生的原因， 主要在于土地征遷難落實，配套資金不到位?？h區(qū)領導同 志一定要從保增長、保民生、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重 視，認真負責地抓好廉租住房建設，在當前形勢下，這不 僅是民生工作，也是政治任務，對廉租住房建設各級政府 一定要轉變思路，過去是補貼為主，實物配租為輔，現在 是實物配租為主，輔助發(fā)放補貼。我們要適應這種轉變， 借助中央、省不斷加大廉租住房建設資金補貼的機遇，通 過努力，使住房困難職工住上滿意的房子。最近，市政府 對全市廉租住房建設進行一次督查，應當

14、開工未開工的項 目，已開工項目進展緩慢的，各縣政府都做了承諾，關鍵 要真抓、真落實。二是要多渠道籌集廉租住房保障資金。 搞好住房保障工作，關鍵是落實好資金，這也是政府履行 職責的具體體現。按照國務院國發(fā)x x）24號文件規(guī)圧的 資金來源，財政應當列入預算的要列入預算，住房公積金 增值凈收益要全部用于住房保障。三是做好xx年項目計劃 編報工作。最近，省政府關于加快實施廉租住房保障制 度的通知（皖政（xx61號），明確了今后三年廉租住房 建設的目標任務，同時提出了 “配建”、“共建”、“租售并 舉”等多種政策渠道?？梢哉f，這個文件的出臺為我們加 快*的廉租住房建設提供了廣闊的操作空間。認真學習貫 徹省政府61號文件精神，當務之急就是積極做好xx年項 目計劃的編報工作。各縣區(qū)、市直有關部門要結合工作實 際，加大項目申報力度，加大項目落實力度，充分用足、 用好中央支持政策，進一步推進廉租住