農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法釋義-法律責(zé)任

1、文章來源：中顧法律網(wǎng)中國(guó)第一法律門戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)司法考試資料下載農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法釋義-法律責(zé)任法律責(zé)任，是指違反法律的規(guī)定而必須承擔(dān)的法律后果。法律責(zé)任由法律作出規(guī)定，由法律規(guī)定的機(jī)關(guān)依法追究。法律責(zé)任按照違法行為的性質(zhì)不同可以分為刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任三大類。具體采取哪一種法律責(zé)任形式，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)整違法行為人所侵害的社會(huì)關(guān)系的性質(zhì)、特點(diǎn)以及侵害的程度等多種因素來確定。本法作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的促進(jìn)法律主要是針對(duì)政府及有關(guān)部門不履 行促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的法定職責(zé)而規(guī)定的法律責(zé)任。 在農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工作中涉及的其他違法行為的 處罰，有關(guān)法律已有規(guī)定的，本法只作了一般性的規(guī)定或未作規(guī)定，具

2、體處罰還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、 行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第三十條 違反本法第十五條規(guī)定的.依照產(chǎn)品質(zhì)量法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法 追究刑事責(zé)任。【釋義】本條是關(guān)丁違反本法第十五條規(guī)定關(guān)丁農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證和拼裝農(nóng)業(yè)機(jī)械所應(yīng)承 擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。一、本法第十五條共三款，分別規(guī)定：“對(duì)列入依法必須經(jīng)過認(rèn)證產(chǎn)品目錄的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品， 未經(jīng)認(rèn)證并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志的，禁止出廠、銷售和進(jìn)口?！薄敖股a(chǎn)、銷售不符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng) 制性要求的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品?！薄敖估脷埓瘟闩浼蛨?bào)廢機(jī)具的部件拼裝農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品?！睋?jù)此，本條規(guī)定的違法行為有三種情形：1.關(guān)丁違反農(nóng)機(jī)產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證規(guī)定的。對(duì)列入依法必須經(jīng)過認(rèn)

3、證產(chǎn)品目錄的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，未經(jīng)認(rèn)證并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志的，即出廠、銷售和進(jìn)口的。產(chǎn)品認(rèn)證是保 障產(chǎn)品質(zhì)量的一項(xiàng)有效的手段，是指有關(guān)部門和組織按照規(guī)定的程序和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn) 行檢驗(yàn)，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品頒發(fā)證書，以表明其質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)水平。根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法和國(guó)務(wù)院頒布 的認(rèn)證認(rèn)可條例的規(guī)定，認(rèn)證可分為自愿認(rèn)證和強(qiáng)制認(rèn)證。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品涉及人身安全、農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全和環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制認(rèn)證。 對(duì)列入必須經(jīng)過認(rèn)證產(chǎn)品目錄的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品， 如果要出 廠、銷售和進(jìn)口，必須經(jīng)過產(chǎn)品認(rèn)證并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志。2. 關(guān)丁生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的。國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求，是指保障人體健康，

4、人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家技術(shù)規(guī)范和法律、 行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的國(guó)家技 術(shù)規(guī)范。有國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的，農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售應(yīng)當(dāng)符合該強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范。這是法律對(duì)生產(chǎn)者和銷售者保證產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)的強(qiáng)制性規(guī)定，生產(chǎn)者和銷售者不得以合同約定或者其他 方式免除或減輕自己的此項(xiàng)法定義務(wù)。如農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品不得存在危及人身測(cè)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)， 這是法律對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量的最基本的要求，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品使用者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。 對(duì)尚未制定有關(guān)國(guó)家技術(shù)規(guī)范的新產(chǎn)品，生產(chǎn)者、銷售者必須按照保證農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品不存在危及人 身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)的法定要求， 通過制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等措施，保證其產(chǎn)品具備應(yīng)有的安全 性

5、能。3. 關(guān)丁利用殘次零配件和報(bào)廢機(jī)具的部件拼裝農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的。這種行為是指生產(chǎn)者使用殘次 零配件和報(bào)廢機(jī)具的部件拼裝農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品， 致使產(chǎn)品質(zhì)量不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的欺騙行為。 這類 行為通常有以下特征：一是行為人以牟取非法利潤(rùn)為目的，行為動(dòng)機(jī)是故意的；二是該行為的結(jié)果使得產(chǎn)品的質(zhì)量不符合有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，致使產(chǎn)品質(zhì)量降低甚至失去應(yīng)有的使用性能；三是該行為欺騙了消費(fèi)者，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，造成消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)損失，甚至危及消費(fèi)者的人身 安全。二、按照本條規(guī)定，違反本法第十五條的規(guī)定，實(shí)施了上述三種違法行為之一的， 即應(yīng)當(dāng)承擔(dān) 本條規(guī)定的法律責(zé)任。本條規(guī)定的法律責(zé)任有兩種形式：行政法律責(zé)任和

6、刑事法律責(zé)任。（-）行政法律責(zé)任，是指因?qū)嵤┻`反本法規(guī)定的行為而引起的，由行政機(jī)關(guān)依法給予制裁的， 并且是必須承擔(dān)的法律后果。行政法律責(zé)任分為行政處罰和行政處分，本條是對(duì)違法行為人的行政 處罰，是指國(guó)家特定的行政機(jī)關(guān)或者法律授權(quán)的其他組織對(duì)犯有一般違法行為的單位和個(gè)人追究的行政責(zé)任。按照本條的規(guī)定，違反本法第十五條規(guī)定的，依照產(chǎn)品質(zhì)量法的有關(guān)規(guī)定予以處罰。 產(chǎn)品質(zhì)量 法第四十九條規(guī)定：“生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、 財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的 產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品 （包括已售 出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的

7、罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得； 情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”1. 責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售。即由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門以行政命令的方式，要 求違法者停止其違法行為，避免其違法生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量要求的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)一步損害購(gòu)買 者或者使用者的利益。2. 沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品。即由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政主管部門沒收違法生產(chǎn)、銷售的不符合有關(guān)質(zhì)量要求的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品， 包括尚未出售的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，以防止這些農(nóng)業(yè)機(jī)械 產(chǎn)品售出后，給使用者造成人身和財(cái)產(chǎn)損害。3. 罰款。罰款是適用較為普遍的一種行政處罰形式， 即由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政主管部

8、門責(zé)令有違法行為的單位或個(gè)人繳納一定數(shù)額的貨幣。關(guān)丁罰款的幅度，本條規(guī)定為違法生產(chǎn)、 銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下。 這里所說的生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，包括已經(jīng)售出的產(chǎn)品和尚未 售出的產(chǎn)品。生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的貨值金額依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定，以違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的標(biāo)價(jià)計(jì)算；沒有標(biāo)價(jià)的，按照同類產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。本處罰規(guī)定的是并處罰款，是指在對(duì)違法行為人 處以責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售和沒收違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品處罰的同時(shí)，處以罰款。4. 沒收違法所得。即由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政主管部門將違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的全部收入收歸國(guó)有。對(duì)沒有違法所得的，不適用本處罰。5. 吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)工

9、商行政管理部門核準(zhǔn)登記后獲得的從事生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法憑證。吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是指工商行政管理部門依法取消企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)活動(dòng)的合法憑證。企業(yè)和個(gè)體工商戶一旦被取消營(yíng)業(yè)執(zhí)照， 就不能繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 取消 營(yíng)業(yè)執(zhí)照是比較嚴(yán)厲的行政處罰。 因此只有在違法情節(jié)嚴(yán)重時(shí)，才適用本處罰。所謂“情節(jié)嚴(yán)重” 的情形，包括違法生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量要求產(chǎn)品數(shù)額較大， 違法獲利較多，或者多次實(shí)施非法生 產(chǎn)、銷售活動(dòng)屢教不改的，或者給購(gòu)買者、使用者造成了比較嚴(yán)重的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的。（二）刑事法律責(zé)任，是指具有刑事責(zé)任能力的自然人或單位實(shí)施了刑事法律所禁止的行為（犯罪行為）所必須承擔(dān)的法律義務(wù)。刑事責(zé)

10、任是最嚴(yán)厲的法律責(zé)任。行為人違反本法第十五條規(guī)定的 三種情形之一，同時(shí)乂違反中華人民共和國(guó)刑法，則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事法律責(zé)任。本條所稱構(gòu) 成犯罪，主要是指違反刑法第一白四十六條的規(guī)定。刑法第一白四十六條規(guī)定：“生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、 壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他不符合保障人身、 財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，或者 銷售明知是以上不符合保障人身、 財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，造成嚴(yán)重后果的，處五 年以下有期徒刑.并處銷售金額白分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒 刑，并處銷售金額白分之五十以上二倍以下罰金?！睒?gòu)成生產(chǎn)、銷售不符

11、合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪必須具備以下要件：(1)犯罪主體為一般主體，即包括自然人，也包括單位。(2)主觀方面必須具有故意。(3)客觀方面表現(xiàn)為違反國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)， 生產(chǎn)、銷售不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者銷售明知是以上不符合保 障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，造成嚴(yán)重后果的行為。需要注意的是，按照刑法第一白五十條的規(guī)定，單位犯本罪的，實(shí)行雙罰制。即對(duì)單位判處罰 金，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員對(duì)其他直接責(zé)任人員，按照刑法第一白四十六條的規(guī)定處罰。第三十一條 農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員違反國(guó)家規(guī)定的安全操作規(guī)程， 違章作業(yè)的，責(zé)令改正， 依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰

12、；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！踞屃x】本條是有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員違反安全操作規(guī)程，違章作業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé) 任的規(guī)定。一、本條所稱的農(nóng)業(yè)機(jī)械即本法第二條規(guī)定的農(nóng)業(yè)機(jī)械，是指用丁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動(dòng)的機(jī)械、設(shè)備。農(nóng)業(yè)機(jī)械可以分為自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械、懸:掛式農(nóng)業(yè)機(jī)械以及其他農(nóng)機(jī)具。 在田間、庭院作業(yè)違規(guī)操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的，一般只涉及到農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者和家庭成員的人身安全，而上道路行駛進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的拖拉機(jī)、自走式聯(lián)合收割機(jī)違章操作，則會(huì)直接影響到公共安全。安全問題在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中一直是與人民群眾聯(lián)系最密切的問題之一。在生產(chǎn)活動(dòng)中，不能只片面追求生產(chǎn)的效益，在生產(chǎn)活動(dòng)中的安全問題也應(yīng)得到

13、廣大生產(chǎn)者重視。忽視安全，將使效益也無法得到保證。近年來，因忽視生產(chǎn)安全所造成的事故屢屢出現(xiàn)在我們的眼前，后果都是非常慘癰的，教訓(xùn)也都是深刻的。農(nóng)業(yè)機(jī)械有其特殊性，因其結(jié)構(gòu)的原因，作業(yè)的部位大都暴露在外，作業(yè) 時(shí)也缺少有效的防護(hù)裝置，乂大部分都是在田間地頭作業(yè)，給操作使用人員帶來的安全隱患較大， 同時(shí)也可能由丁操作不當(dāng)對(duì)他人造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。農(nóng)業(yè)機(jī)械作為進(jìn)行農(nóng)事活動(dòng)專用的生產(chǎn) 工具，不熟悉并按照操作規(guī)程操作農(nóng)業(yè)機(jī)械極易發(fā)生生產(chǎn)事故，因此在生產(chǎn)作業(yè)時(shí)按照安全操作規(guī)程使用農(nóng)業(yè)機(jī)械是非常必要的。安全操作規(guī)程都是具有針對(duì)性的，依照安全規(guī)程操作農(nóng)業(yè)機(jī)械可以 保障生產(chǎn)活動(dòng)的順利進(jìn)行，對(duì)保障人身和財(cái)產(chǎn)

14、安全都是必要的。 因此，為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的 人身和財(cái)產(chǎn)安全，本法第二十條第二款也明確規(guī)定， 農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照安全操作規(guī) 程操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，在有危險(xiǎn)的部位和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置防護(hù)裝置或者警示標(biāo)志。二、農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員違反國(guó)家規(guī)定的安全操作規(guī)程，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任。 這里講的農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員即農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用者，大多是農(nóng)民。本條規(guī)定的法律責(zé)任有兩種 形式：行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。(-)行政法律責(zé)任1. 責(zé)令改正。即由有關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員違反國(guó)家規(guī)定的安全操作規(guī)程使用農(nóng)業(yè) 機(jī)械的行為，以行政命令的方式，責(zé)令其改正違法行為。違法行為人收到責(zé)令改正的通知后，

15、 應(yīng)當(dāng) 立即改正其違法行為。2. 依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)丁情節(jié)輕微的違章行為，如在田間地頭房前屋 后的違章作業(yè)，通過對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員批評(píng)教育，責(zé)令其改正即可達(dá)到矯治違法行為的目 的，但是對(duì)丁上道路行駛的拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的違章操作，影響公共安全的行為，除責(zé)令其改正違法行為外，還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。有關(guān)法律、行政法規(guī)是指道路交通安 全法、道路交通安全法實(shí)施條例等法律、行政法規(guī)。其中道路交通安全法中規(guī)定的處罰種類包括： 警告、罰款、暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證、拘留。另外，根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，法律、行政法規(guī) 對(duì)違法行為作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出

16、具體規(guī)定的， 必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給 予行政處罰的行為、種類和幅度內(nèi)規(guī)定。（二）刑事法律責(zé)任農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員違反國(guó)家規(guī)定的安全操作規(guī)程操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法追究刑事責(zé)任。刑法第一白三十三條規(guī)定“違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別 惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑?！睒?gòu)成交通肇事罪必須具備以下要件：1.犯罪主體為一般主體，既包括從事交通運(yùn)輸?shù)娜藛T，也 包括非交通運(yùn)輸人員。2.客觀方面表現(xiàn)為違反交通管理法規(guī)，以致發(fā)生

17、重大交通事故，致人重傷、 死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的行為。 違反交通管理法規(guī)是構(gòu)成交通肇事罪的前提條件。所謂重大事故，是指在交通運(yùn)輸過程中，造成車輛碰撞、傾覆、毀壞或者致人重傷、死亡或使公私財(cái)產(chǎn) 遭受重大損失。如果雖然發(fā)生了交通事故但是沒有發(fā)生嚴(yán)重后果，不能構(gòu)成交通肇事罪。3.主觀方 面只能是過失。第三十二條農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)裝定機(jī)構(gòu)在鑒定工作中不按照規(guī)定為農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者進(jìn)行 鑒定，或者偽造鑒定結(jié)果、出具虛假證明，給農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。【釋義】本條是關(guān)丁農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定工作中不按照規(guī)定進(jìn)行鑒定或者偽造鑒定結(jié) 果、出具虛假證明所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。一

18、、本法第十六條第二款規(guī)定：“農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者或者銷售者，可以委托農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī) 構(gòu)，對(duì)其定型生產(chǎn)或者銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行適用性、安全性和可靠性檢測(cè)，作出技術(shù)評(píng)價(jià)。農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布具有適用性、 安全性和可靠性的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的檢測(cè)結(jié)果， 為農(nóng)民和 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織選購(gòu)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械提供信息?！钡谑藯l規(guī)定，列入國(guó)家或者省級(jí)支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械目錄的產(chǎn)品， 應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者自愿提出申請(qǐng)， 并通過農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn) 鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行的先進(jìn)性、適用性、安全性和可靠性鑒定。農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)是承擔(dān)證明農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)和使用要求的專 職認(rèn)證機(jī)構(gòu)，鑒定工作應(yīng)當(dāng)遵循客

19、觀獨(dú)立、公開公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，對(duì)客戶委托的事項(xiàng)進(jìn)行鑒 定，出具鑒定結(jié)果，并對(duì)此承擔(dān)法律后果。本條中所稱“不按照規(guī)定”是指不按照有關(guān)該農(nóng)業(yè)機(jī)械 產(chǎn)品鑒定的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行鑒定，因而造成對(duì)該農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的先進(jìn)性、 適用性、安全 性和可靠性的鑒定結(jié)果的不準(zhǔn)確。“偽造鑒定結(jié)果、出具虛假證明”是指故意偽造部分或者全部鑒定結(jié)果、出具部分或者全部虛假證明，造成農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的鑒定結(jié)果不實(shí)的違法行為。二、按照本條規(guī)定，農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定工作中不按照規(guī)定為農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者進(jìn)行鑒定，或者偽造鑒定結(jié)果、出具虛假證明，給農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé) 任。民事責(zé)任，是指民事法律關(guān)系主

20、體違反了民事法律規(guī)范、不履行民事法律義務(wù)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的法 律義務(wù)。民事法律責(zé)任是民事違法行為所引起的必然法律后果。依照民法通則的規(guī)定，承擔(dān)民事法律責(zé)任的方式包括：1.停止侵害；2.排除妨害;3.消除危險(xiǎn);4.返還財(cái)產(chǎn);5.恢復(fù)原狀;6.修理、重作、 更換;7.賠償損失;8.支付違約金；9.消除影響、恢復(fù)名譽(yù);10.賠禮道歉。對(duì)丁農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定工作中不按照規(guī)定為農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者進(jìn)行鑒定，或者偽造鑒定結(jié)果、出具虛假證明，給農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者造成損失的， 本條規(guī)定農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，賠償給農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者造成的損失。 這里所說的“給農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者造成 的損失”，應(yīng)當(dāng)

21、包括因農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的責(zé)任造成農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者的直接損失和間接損失。 所謂直接損失，是指農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者購(gòu)買該農(nóng)業(yè)機(jī)械的價(jià)款以及退貨、更換、修理、使用該農(nóng)業(yè)機(jī)械造成的生產(chǎn)支出等費(fèi)用。所謂間接損失，就是指因該農(nóng)業(yè)機(jī)械無法正常工作， 造成農(nóng)業(yè)機(jī)械使用 者無法完成農(nóng)事作業(yè)的損失及可得利益的損失。承擔(dān)民事?lián)p害賠償責(zé)任，一般應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.行為人的不正當(dāng)行為給他人的正?；顒?dòng)造 成了損失;2.違法行為人造成的損害與其不正當(dāng)行為之間有因果關(guān)系 ；3.符合有關(guān)法律應(yīng)當(dāng)追究民 事責(zé)任的規(guī)定。損害賠償責(zé)任可以由有關(guān)行政主管部門以調(diào)解的方式要求違法行為人承擔(dān)，受害人也可以提起民事訴訟，請(qǐng)求人民法院判決違法行

22、為人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。第三十三條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門違 反本法規(guī)定，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者對(duì)其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行鑒定 的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給 予行政處分?！踞屃x】本條是關(guān)丁有關(guān)部門強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者對(duì)其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行鑒定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。一、本法第十六條、第十八條分別規(guī)定農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)者或者銷售者可以自愿委托農(nóng)業(yè)機(jī)械試 驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)其定型生產(chǎn)或者銷售的農(nóng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行適用性、安全性和可靠性檢測(cè)及農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者自愿

23、申請(qǐng)對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行鑒定，以使其產(chǎn)品列入國(guó)家或者省級(jí)支持推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械 產(chǎn)品目錄。本條規(guī)定的目的就是防止農(nóng)機(jī)部門利用職權(quán)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定進(jìn)行非法干預(yù)，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)者和銷售者的合法權(quán)益，切實(shí)減輕農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)者和銷售者的負(fù)擔(dān)， 減輕其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成 本。強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者或者銷售者進(jìn)行鑒定所增加的成本勢(shì)必會(huì)轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī) 械產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的農(nóng)民身上。因此，減輕農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者和銷售者的經(jīng)營(yíng)成本，實(shí)際上也 就減輕了購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，這與黨中央和國(guó)務(wù)院三令五申切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的精神 是相一致的。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門應(yīng)當(dāng)

24、嚴(yán) 格按照本法的規(guī)定，不能以任何理由，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、 銷售者對(duì)其生產(chǎn)、銷售的 農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行鑒定，侵犯其合法權(quán)益。二旅照本條規(guī)定，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者對(duì)其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品 進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本條規(guī)定的行政法律責(zé)任。 本條規(guī)定的行政法律責(zé)任分為行政處罰和行政處 分。1. 責(zé)令限期改正。即國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的 部門有強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者對(duì)其生產(chǎn)后售的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行鑒定的行為的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)法中， 發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)有關(guān)部門有強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制農(nóng)業(yè)機(jī)械生 產(chǎn)者、銷售者對(duì)其生產(chǎn)、銷售的

25、農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行鑒定的行為的，以行政命令的方式責(zé)令其在一定 期限內(nèi)糾正其違法行為。有關(guān)部門在收到責(zé)令其限期改正的通知后， 應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正其違 法行為。2. 給予行政處分。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門有強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者對(duì)其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行鑒定的行為的， 除由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正外， 還應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接 責(zé)任人員給予行政處分。行政處分，亦稱行政紀(jì)律處分，是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部上級(jí)對(duì)下級(jí)以及監(jiān)察機(jī) 關(guān)、人事部門按照行政隸屆關(guān)系，對(duì)違反政紀(jì)的人員依法給予的一種法律制裁。目前，我國(guó)實(shí)行公務(wù)

26、員制度，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政處分應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家公務(wù)員暫行條例的規(guī)定執(zhí)行。一般而言，給予行政處分大致分為三種情況： 其一，對(duì)違法行為較輕，仍能擔(dān)任現(xiàn)任 職務(wù)的人員，可以給予警告、記過、降級(jí)處分；其二，對(duì)違法行為較重，不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的 人員，給予降職或者撤職處分；其三，對(duì)嚴(yán)重違法失職，屢教不改的，可以給予開除處分。具體給 予違法行為人何種處分，應(yīng)當(dāng)有其上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)不同的情況做出。第三十四條違反本法第二十七條、第二十八條規(guī)定，截留、挪用有關(guān)補(bǔ)貼資金的，由上級(jí)主 管機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還被截留、挪用的資金，沒收非法所得，并由上級(jí)主管機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在 單位對(duì)直接負(fù)責(zé)

27、的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責(zé)任。【釋義】本條是對(duì)截留、挪用有關(guān)補(bǔ)貼資金所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。一、本法第二十七條規(guī)定：“中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排專項(xiàng)資金， 對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買國(guó)家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金的使用應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正。及時(shí)、有效的原則，可以向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)放， 也可以采用貼息方式支持金融機(jī)構(gòu)向農(nóng) 民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械提供貸款。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！钡诙藯l規(guī)定：“從事農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)的收入， 按照國(guó)家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠?！?“國(guó)家根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)農(nóng)業(yè)

28、機(jī)械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用燃油安排財(cái)政補(bǔ)貼。燃油補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)向直接從事農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)放。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！卑l(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵一環(huán)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的必由之路， 也是農(nóng)民增收的有效手段。近年來，國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入， 但是一些地區(qū)卻利用國(guó)家增加對(duì)農(nóng) 業(yè)機(jī)械化的投入，任意截留、挪用補(bǔ)貼資金，嚴(yán)重影響到中央對(duì)農(nóng)民優(yōu)惠政策的執(zhí)行。因此，要保證促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的工作落到實(shí)處，就要保證扶持措施到位。這兩條中規(guī)定的購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼 和農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)作業(yè)用燃油補(bǔ)貼，是結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展現(xiàn)狀規(guī)定的，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展是有相當(dāng)針對(duì)性的。補(bǔ)

29、貼資金應(yīng)當(dāng)做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人截留、 挪用專項(xiàng)補(bǔ)貼資金。二、截留、挪用本法第二十七條、第二十八條規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)貼資金的， 即違反了本條規(guī)定，應(yīng) 當(dāng)承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任。本條規(guī)定的法律責(zé)任有行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任兩種形式：(-)行政法律責(zé)任按照本條規(guī)定，本條規(guī)定的行政責(zé)任有以下幾種：1. 限期歸還被截留、挪用的資金。按照本條規(guī)定，即由截留。挪用有關(guān)補(bǔ)貼資金的單位和個(gè)人 的上級(jí)主管機(jī)關(guān)向違法行為人發(fā)出處罰通知，責(zé)令違法行為人在一定期限內(nèi)歸還被截留、挪用的有 關(guān)補(bǔ)貼資金。違法行為人在接到處罰通知后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)歸還被截留、挪用的補(bǔ)貼資金。這種處罰是一種行為罰，是對(duì)違法行為人實(shí)施

30、的一種制止其違法行為繼續(xù)進(jìn)行并予以改正的行政處 罰措施。2. 沒收非法所得。即由截留、挪用有關(guān)補(bǔ)貼資金的單位和個(gè)人的上級(jí)主管機(jī)關(guān)依據(jù)本條規(guī)定， 將違法行為人通過截留、挪用有關(guān)補(bǔ)貼資金并利用該資金用丁其它活動(dòng)所獲得的金錢收入和其它財(cái) 務(wù)強(qiáng)制無償收歸國(guó)有。該處罰的相對(duì)人，是利用截留、挪用有關(guān)補(bǔ)貼資金取得違法所得的違法行為 人。對(duì)丁沒有違法所得的，不適用該處罰措施。3. 給予行政處分。按照本條規(guī)定，即由違法行為人的上級(jí)主管機(jī)關(guān)、 所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)在 監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)違法行為人有截留、挪用本法第二十七條、第二十八條規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)貼資 金的行為的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家公務(wù)員暫行條例的有關(guān)規(guī)定對(duì)違法行為人給予警告、 記過、記大過、 降級(jí)、撤職或者開除等紀(jì)律處分。（二）刑事法律責(zé)任違法行為人違反本法第二十七條、第二十八條規(guī)定截留、挪用有關(guān)補(bǔ)貼資金的行為如果違反中 華人民共和國(guó)刑法，則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事法律責(zé)任。 本條所稱構(gòu)成犯罪，主要是指違反刑法第三 白八十二條、第三白八十三條和第三白八十四條第一款的規(guī)定。1. 刑法第三白八十二條規(guī)定：“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利， 侵吞、竊取、騙取或者以其 他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪?！?“受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體 委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵