某縣失獨老人養(yǎng)老問題調(diào)查報告

1、某縣失獨老人養(yǎng)老問題調(diào)查報告我國計劃生育政策已經(jīng)持續(xù)三十余年，它為中國的前 行減少了人口爆炸的風(fēng)險，但也造成了老齡化社會的快速 來臨。養(yǎng)老問題，正成為社會轉(zhuǎn)型期一個重要課題，其中,“失獨”老人的養(yǎng)老問題是我國養(yǎng)老問題重要組成部分， 具有鮮明的緊迫性、復(fù)雜性和特殊性。近年來，“失獨”老 人正成為一個日益放大的群體，將有可能引發(fā)一系列的家 庭、社會問題。針對這個課題，我局結(jié)合縣域?qū)嶋H，對失 獨老人養(yǎng)老問題進行了深入的調(diào)查研究。一、基本概念社會上冇一類現(xiàn)象，他們因為各種各樣的原因，在人 生漸入暮年之時，突然失去了自己唯一的獨生子女，從此 失去情感和生活上的依托，產(chǎn)生了一個特殊群體一一“失 獨”老人。

2、“失獨”群體產(chǎn)生的原因是一個社會問題，具 體講是一種“制度后遺癥”，但是不能因此否定了我國的計 劃生育基本國策，這正是事物一分為二性的體現(xiàn)?！笆И殹?群體的產(chǎn)生不僅對社會管理提出了新的要求，更對人口政 策、養(yǎng)老機制提出了重大挑戰(zhàn)。各級政府應(yīng)建立健全對 “失獨”群體的養(yǎng)老機制，使他們老有所養(yǎng)、老有所依。二、現(xiàn)狀xx縣現(xiàn)有常住居民萬人，其中60歲以上老年人6萬余 人，約占全縣人口總數(shù)的13%, “失獨”老人有1 00余人， 約占老年總?cè)丝诘?約占全縣總?cè)丝诘??！笆И殹崩先松?活來源主要有以下幾種方式：退休金、養(yǎng)老保險金、計劃 生育獎勵扶助金、個人賬戶積累、親友接濟、政府救助、 自己勞動生活。目前我

3、縣“失獨”老人養(yǎng)老狀況主要有三 種情況：一是符合五保供養(yǎng)條件的入住敬老院養(yǎng)老，政府 在吃、穿、住、醫(yī)、葬五個方面給予有效保障；二是經(jīng)濟 條件較好的“失獨”老人，購買養(yǎng)老服務(wù)，托養(yǎng)在民辦養(yǎng) 老公寓；三是居家養(yǎng)老。三、存在的主要問題1、對“失獨”老人物質(zhì)幫扶不夠。除部分領(lǐng)取退休金 的“失獨”老人有較為固定經(jīng)濟收入外，其他“失獨”老 人依靠養(yǎng)老保險金、計劃生育獎勵扶助金、政府救助、親 友接濟、自己勞動等方面獲得經(jīng)濟收入，但是這些方面只 是基本的、低標準的、不穩(wěn)定的收入來源，其生活水平還 很低下，如遇重大變故，還可能返貧。特別在住房、醫(yī)療、 喪葬等方面還沒有得到有效保障。2、對“失獨”老人精神幫扶比較

4、稀缺。很多“失獨” 老人經(jīng)歷了 “白發(fā)人送黑發(fā)人”的悲楚，失去了精神依靠 和寄托，不再愿意接觸社會，心理變得脆弱和敏感，甚至 選擇自我封閉。因而相對于物質(zhì)幫扶，“失獨”老人的精神 慰藉更是迫在眉睫的問題,甚至比物質(zhì)幫扶更為重要。但是 目前，我縣對于“失獨”群體的心理救助機制幾乎沒有， 有時社會上還存在一些對于他們的誤解與歧視；另一方面 “失獨”老人各有各的不幸，“失獨”群體中的個體差別 性無疑增加了社會精神救助工作的復(fù)雜性。如何讓他們擺 脫失子、失女之痛的陰影，回歸到正常的生活，安然愉快 地度過后半生，是一項長期而復(fù)雜的任務(wù)。3、“失獨”老人急需居家養(yǎng)老服務(wù)。選擇居家養(yǎng)老的 “失獨”老人，其精

5、神依托和生活照料是一片空白，由于 我縣居家養(yǎng)老服務(wù)工作還處在萌芽狀態(tài)，服務(wù)體系還沒有 建立健全，因此“失獨”老人居家養(yǎng)老還不能夠充分享受 到“助餐”、“助浴”、“助潔”、“助急”、“助行”、“助醫(yī)” 等"六助”服務(wù)。特別對那些行動不便、生活不能自理的 老人來說，僅靠親友臨時關(guān)照，也只是杯水車薪，形成被 動養(yǎng)老的局面。四、建議與對策1、用活政策，分類養(yǎng)老。按照“失獨”老人的實際釆 取分類養(yǎng)老。一是符合五保供養(yǎng)條件，享受五保供養(yǎng)待遇, 政府集中供養(yǎng)；二是托養(yǎng)在社會福利院；三是居家養(yǎng)老。2、加大對“失獨”老人的幫扶力度。一是物質(zhì)幫扶方 面，各涉老部門要用足用活現(xiàn)有政策，形成聯(lián)動機制，在 吃

6、、穿、住、醫(yī)、葬五個方面給予有效保障。在此基礎(chǔ) 上，要出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)建多元投資的“失獨”老人養(yǎng)老 服務(wù)機制，動員社會力量和吸納民間資金參與“失獨”老 人養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)；二是精神幫扶方面，要充分認識到它的 重要性和復(fù)雜性，要作為幫扶工作的重心來抓。各社會福 利機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、鎮(zhèn)要有專職心理康復(fù)治療機構(gòu)和人員, 面對面進行精神幫扶，對家庭創(chuàng)傷進行治療。應(yīng)積極組織 老人參加社會活動，用豐富多彩的文體生活來沖淡他們的 記憶傷痛。同時通過倡議、發(fā)動、引導(dǎo)志愿活動，動員各 界群眾為老人服務(wù)，讓這個悲傷的群體走出陰霾，重獲陽 光。3、加快居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。我縣應(yīng)盡快建立以家 庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠的居家養(yǎng) 老服務(wù)體系，為“