(完整word版)湘潭縣人口規(guī)模論證報(bào)告(word文檔良心出品)

1、湘潭縣-人口與用地規(guī)模論證報(bào)告目錄、基本概況 .02二、縣城規(guī)模論證的依據(jù)、期限和范圍031（一）.規(guī)模論證的依據(jù)03（二）.規(guī)模論證的期限、范圍03三、湘潭縣發(fā)展條件分析.03（一）.優(yōu)勢(shì)條件分析03（二）.制約因素分析05四、人口規(guī)模預(yù)測(cè) .05（一）.人口現(xiàn)狀分析06（二）.縣域總?cè)丝陬A(yù)測(cè)07（三）.縣域城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)10（四）.縣域城鎮(zhèn)人口預(yù)測(cè)11五、建設(shè)用地規(guī)模預(yù)測(cè).12附表GB50137-201規(guī)劃人均建設(shè)用地面積指標(biāo) .13、基本概況湘潭縣是湖南省湘潭市轄縣，位于湖南省中部偏東，湘江下游西岸，衡山北麓，長(zhǎng)衡丘陵盆地北段，北緯2720-2805、東 經(jīng)112225-113 03之間

2、，東臨株洲市、株洲縣，南接衡東縣、 衡山縣、雙峰縣，西抵湘鄉(xiāng)市、韶山市，北與湘潭市接壤。湘潭縣，依湘江，鄰省城，交通發(fā)達(dá)，區(qū)位優(yōu)越。湘江、107國(guó) 道、長(zhǎng)衡西線高速公路、武廣高速鐵路縱貫?zāi)媳保?20國(guó)道、潭邵高 速公路、湘黔鐵路、天易高等級(jí)公路橫亙東西。湘潭縣面積2132.8平方公里，下轄15個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)，共645個(gè) 行政村，14個(gè)居委會(huì)，14個(gè)社區(qū)居委會(huì)。2013年末， 湘潭縣總?cè)丝?8.22萬(wàn)人， 其中， 農(nóng)業(yè)人口89.09萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口9.13萬(wàn)人， 全縣出生人口12276人，出生率12.54%。，死亡人口5982人，死亡 率6.11%。，人口自然增長(zhǎng)率6.43%。2013年，湘潭縣地

3、區(qū)生產(chǎn)總值（GDP 258.4億元，增長(zhǎng)12.2%。 其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值48.9億元，增長(zhǎng)1.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值134.6億元，增長(zhǎng)16.7%;第三產(chǎn)業(yè)增加值74.9億元，增長(zhǎng)12.8%。人均GDR為30445元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的20.8:50.6:28.6調(diào)整為18.9:52.1:29，二、三產(chǎn)業(yè)比重較上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。湘潭縣有“天下第一壯縣”、“湘中明珠”之美譽(yù)，是中國(guó)湘蓮 之鄉(xiāng)、湖湘文化發(fā)祥地?？h域全境均屬長(zhǎng)株潭城市群資源節(jié)約型、環(huán) 境友好型社會(huì)（即國(guó)家“兩型社會(huì)”）綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，是湖南 融入“泛珠三角”的前沿陣地。二、縣城規(guī)模論證的依據(jù)、期限和范圍（一）規(guī)模論證的依

4、據(jù)1.中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008年1月）2.國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的通知3.城市規(guī)劃編制辦法（2006年4月）。4.湖南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2004-2020）。35.湘潭縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃。6.湘潭縣土地利用總體規(guī)劃（20062020年）。7.湘潭縣統(tǒng)計(jì)年鑒（2003-2013）。8.國(guó)家、湖南省、湘潭市相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范。（二）規(guī)模論證的期限、范圍1.本次規(guī)模論證報(bào)告的期限為2014年2018年，以2013年為 規(guī)劃基期年。2.本次規(guī)模論證報(bào)告的范圍為：本規(guī)劃范圍分為縣域、城市規(guī)劃區(qū)二個(gè)層次 。縣域是指：湘潭縣行政轄區(qū)，總面積為2132.8平方公里。城市規(guī)劃區(qū)：

5、因縣城建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域三、湘潭縣發(fā)展條件分析（一）優(yōu)勢(shì)條件分析1.交通優(yōu)勢(shì)明顯湘潭縣，依湘江，鄰省城，交通發(fā)達(dá)，區(qū)位優(yōu)越。湘江、107國(guó) 道、長(zhǎng)衡西線高速公路、武廣高速鐵路縱貫?zāi)媳保?20國(guó)道、潭邵高 速公路、湘黔鐵路、天易高等級(jí)公路橫亙東西。2.礦產(chǎn)資源豐富全縣礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)礦種31種，礦床（點(diǎn)）158處，探 明儲(chǔ)量的礦種11種，小型規(guī)模以上的礦產(chǎn)地36處。縣境內(nèi)蘊(yùn)藏著大 量的海泡石、煤、錳、矽砂等礦產(chǎn)資源，縣境內(nèi)已探明的礦產(chǎn)資源主 要有煤、錳、鉛磷、石膏、海泡石、矽砂、石灰石、鐵、金、高嶺土、 白云石和礦泉水等。豐富的資源是全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，把4資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化

6、為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，合理、科學(xué)、可持續(xù)的利用各 種資源是湘潭縣可持續(xù)發(fā)展的保障。3.旅游資源豐富湘潭縣山川秀麗，人文氣息濃厚。湘江和涓水、漣水穿越縣境； 古瀟湘八景之一的昭山、湖湘文化發(fā)祥地隱山、昌山、烏石峰、仙女 山、金霞山可登高覽勝；湘潭文廟、關(guān)圣殿、夕照亭等古剎殿宇歷史 文物猶存；碧泉潭、硯井、漢城橋等名勝古跡可游目騁懷?？h內(nèi)有烏石紅色旅游區(qū)、泛白石文化旅游區(qū)、隱山湖湘文化源生 態(tài)旅游區(qū)三大旅游區(qū)，彭德懷故居、齊白石故居等極富人文氣息的紅 色旅游文化景點(diǎn)布局其中。豐富的旅游資源可以吸引大量游客進(jìn)入， 同時(shí)吸引關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)入駐縣內(nèi)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展

7、。率先實(shí)施“一區(qū)多園”戰(zhàn)略，獲批成立 天易示范區(qū)楊河工業(yè)園、青山皮鞋工業(yè)園、茶恩竹木工業(yè)園。其中， 天易示范區(qū)獲評(píng)中國(guó)湘商十大最具投資價(jià)值經(jīng)濟(jì)園區(qū)，綜合實(shí)力位居省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)先地位。堅(jiān)持發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，特色產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。大力推動(dòng)特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣建設(shè)，素有“中國(guó)湘蓮之鄉(xiāng)、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”之稱(chēng)。5.政策支持縣域全境均屬長(zhǎng)株潭城市群資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)（即國(guó) 家“兩型社會(huì)”）5綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，是湖南融入“泛珠三角”的 前沿陣地，其中968平方公里區(qū)域?yàn)楹诵膮^(qū)，湘潭天易示范區(qū)為長(zhǎng)株 潭“兩型社會(huì)”建設(shè)先行先試的十八片區(qū)之一。（二）制約因素分析1產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處于全面調(diào)整時(shí)期

8、，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程 度不高，第三產(chǎn)業(yè)的體系依然不夠完善，檔次不高。其次，勞動(dòng)密集 型、高能耗、高污染企業(yè)占全縣企業(yè)的60%以上，高新技術(shù)企業(yè)僅占10%受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境等因素影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較艱難。2.項(xiàng)目建設(shè)仍然滯后。部分項(xiàng)目建設(shè)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，資金、 土地等要素仍然是制約項(xiàng)目建設(shè)的最大瓶頸。3.對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)會(huì)對(duì)原有的生態(tài)造成一定 程度的破壞，高污染企業(yè)會(huì)對(duì)縣域環(huán)境造成不良影響。 同時(shí)由于污染 的治理還不完善，目前的環(huán)境污染對(duì)城市的發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生較大制約。4.財(cái)政狀況不容樂(lè)觀，資金比較困難。稅收結(jié)構(gòu)不優(yōu)，可用財(cái)力相對(duì)不足，剛性支出逐年加大，財(cái)政收支矛盾比較突出。四、人口規(guī)模預(yù)測(cè)

9、（一）人口現(xiàn)狀分析1.人口現(xiàn)狀概況（1）總體概況2013年末， 全縣總?cè)丝?8.22萬(wàn)人， 其中農(nóng)業(yè)人口89.09萬(wàn)人, 非農(nóng)業(yè)人口9.13萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率35.0%。男性50.75萬(wàn)人，女性47.47萬(wàn)人。出生率12.54%。,死亡率6.11%。,自然增長(zhǎng)率6.43%。6注意：行政區(qū)劃變化。2009年，湘潭市調(diào)整行政區(qū)劃，湘潭縣 響水鄉(xiāng)成建制劃歸雨湖區(qū)，2010年，湘潭縣響塘鄉(xiāng)、姜畬鎮(zhèn)成建制 劃入湘潭市雨湖區(qū)。湘潭縣共有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本人口情況如下:表一：2013年湘潭縣村鎮(zhèn)居住總?cè)丝诮y(tǒng)計(jì)表名稱(chēng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域名稱(chēng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總?cè)丝跀?shù)（萬(wàn)人）總戶數(shù)（戶）面積（平方公里）總?cè)丝?數(shù)（萬(wàn)人）總戶數(shù)（

10、戶）面 積（平 方公里）123123易俗河8.132486672河口4.581656293.3烏石鎮(zhèn)3.78910097.12中路鋪6.217114183.6花石鎮(zhèn)5.4613667133.4梅林橋5.0314796138.25譚家山4.9315462100.45石鼓鎮(zhèn)4.951386496.06茶恩寺4.3411018136.7白石鎮(zhèn)3.69937099.6楊家橋5.916103115.92錦石鄉(xiāng)2.9794153青山橋4.7414374109.37龍口鄉(xiāng)2.8753460.03石潭鎮(zhèn)7.0318000123.87排頭鄉(xiāng)6.3610032130.4射埠鎮(zhèn)6.417372170.98分水鄉(xiāng)3.

11、931035185.33云湖橋6.216428130合計(jì)76629.445056677301.6（數(shù)據(jù)來(lái)源：湘潭縣城市建設(shè)門(mén)戶網(wǎng)站）（2）性別構(gòu)成：根據(jù)湘潭縣統(tǒng)計(jì)公報(bào)，至2013年末，在全縣總?cè)丝谥校行匀丝跒?0.75萬(wàn)人，女性人口為47.47萬(wàn)人，性別比106.9:100。2.人口增長(zhǎng)特點(diǎn)（1）人口總量持續(xù)增加，自然增長(zhǎng)率波動(dòng)較大湘潭縣人口總量持續(xù)增加，2006年人口總量為94.46萬(wàn)人，2013年人口總量為98.22萬(wàn)人，比2006年增加了3.76萬(wàn)人，平均每年增 加4700人，年均自然增長(zhǎng)率為4.98%。7（2）城鎮(zhèn)化水平不斷提高隨著湘潭縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，以及天意示

12、范區(qū)“兩型園區(qū)”的建設(shè)推進(jìn)，湘潭縣城鎮(zhèn)化水平明顯提升。2013年，全縣城鎮(zhèn)化水平為35.00%，比2006年的25.16%上升了9.84個(gè) 百分點(diǎn)。表二：2006-2013湘潭縣人口統(tǒng)計(jì)表年份年末總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）調(diào)整后（萬(wàn)人）自然增長(zhǎng)率城鎮(zhèn)化率（%2006114.194.46-0.330.162007114.594.864.1530.922008115.695.96432.202009109.195.72.934.00201096.696.64.832.48201198.498.44.4534.64201298.9498.946.7940.09201398.2298.226.4344.00（說(shuō)明

13、：“調(diào)整后人口”表示行政區(qū)劃調(diào)整后的人口數(shù)。數(shù)據(jù)來(lái)源：2006至2013年湘潭縣統(tǒng)計(jì)公報(bào)。）（二）縣域總?cè)丝陬A(yù)測(cè)1.ARIMA模型預(yù)測(cè)方法如下圖：8模型預(yù)測(cè)得到的結(jié)果如下表:預(yù)測(cè)模型2014201520162017201820192020萬(wàn)人預(yù)測(cè)99.61101.26101.69101.50102.45104.00104.65-模UCL108.51113.41114.05115.30117.21119.41120.48型一1LCL91.0889.8090.0488.5788.6789.6589.92對(duì)于每個(gè)模型，預(yù)測(cè)都在請(qǐng)求的預(yù)測(cè)時(shí)間段范圍內(nèi)的最后一個(gè)非缺失 值之后開(kāi)始，在所有預(yù)測(cè)值的非缺失值

14、都可用的最后一個(gè)時(shí)間段或請(qǐng)求預(yù) 測(cè)時(shí)間段的結(jié)束日期（以較早者為準(zhǔn)）結(jié)束。通過(guò)ARIMA模型預(yù)測(cè)方法，根據(jù)上表中預(yù)測(cè)結(jié)果可得到，2018年湘潭縣縣域總?cè)丝跒?02.45萬(wàn)人。2.雙變量相關(guān)法預(yù)測(cè)衣會(huì)st 測(cè)9相關(guān)性萬(wàn)人年份二萬(wàn)人Pearson 相關(guān)性1”944“顯著性（雙側(cè)）.000N83年份二Pearson 相關(guān)性.9441顯著性（雙側(cè)）.000N88在 m 水平（雙測(cè)）上顯著相關(guān)。系數(shù)a模型非標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)tSig.B標(biāo)準(zhǔn)誤差試用版1（常量）93.699.470199.239.000年份_1.654.093.9447.023.000a.因變量：萬(wàn)人得到：年末總?cè)丝?93.699+0.65

15、4*年份_12018年：93.699+0.654*（2018-2006+1）=102.201萬(wàn)人總結(jié)兩種預(yù)測(cè)方法及預(yù)測(cè)結(jié)果得：方法一預(yù)測(cè)2018年年末總?cè)丝跒?02.45萬(wàn)人， 方法二預(yù)測(cè)2018年年末總?cè)丝跒?02.201萬(wàn)人，方法一與方法二結(jié)果接近，所以所選 模型預(yù)測(cè)結(jié)果合理。因此，取兩者的平均值為最終結(jié)果，即2018年 規(guī)劃期末總?cè)丝跒?02.32萬(wàn)10（三）縣域城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)11預(yù)測(cè)模型2014201520162017201820192020%模型預(yù)測(cè)45.1044.9545.9247.9550.3952.5454.32_1UCL48.9750.8051.8553.8256.2358.

16、3460.15LCL41.2339.1039.9942.0944.5546.7348.48對(duì)于每個(gè)模型，預(yù)測(cè)都在請(qǐng)求的預(yù)測(cè)時(shí)間段范圍內(nèi)的最后一個(gè)非缺失 值之后開(kāi)始，在所有預(yù)測(cè)值的非缺失值都可用的最后一個(gè)時(shí)間段或請(qǐng)求預(yù) 測(cè)時(shí)間段的結(jié)束日期（以較早者為準(zhǔn)）結(jié)束。通過(guò)ARIMA莫型預(yù)測(cè)方法，根據(jù)上表預(yù)測(cè)結(jié)果可得，2018年湘采用ARIMA模型預(yù)測(cè)12潭縣縣域城鎮(zhèn)化水平為50.39%。（四）縣城城鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)人口比例法:2013年湘潭縣城鎮(zhèn)人口為43.22萬(wàn)人，縣城鎮(zhèn)人口為5.02萬(wàn) 人，故縣城城鎮(zhèn)人口占全縣城鎮(zhèn)人口的11.63%。根據(jù)2006年至2013年的統(tǒng)計(jì)資料表明，縣城在全縣城鎮(zhèn)人口中所

17、占的比例逐漸 提高，同時(shí)縣城作為全縣重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)，因此在全縣城鎮(zhèn)體系 中發(fā)展速度要明顯大于其它城鎮(zhèn)，因此推測(cè)將來(lái)縣城的城鎮(zhèn)人口 在全縣城鎮(zhèn)人口中的比例會(huì)逐漸提高，預(yù)測(cè)縣城城鎮(zhèn)人口占全縣 城鎮(zhèn)人口的比例到2018年達(dá)到13.5%。根據(jù)上文對(duì)縣城總?cè)丝诩?城鎮(zhèn)化水平的預(yù)測(cè)，可得2018年城鎮(zhèn)化水平為50.39%,城鎮(zhèn)人口 為51.56萬(wàn)人。即：51.56X13.5%=6.96（萬(wàn)人）可得湘潭縣縣城規(guī)劃期末即2018年城鎮(zhèn)人口為6.96萬(wàn)人，并且 該結(jié)果較為合理。（五）人口規(guī)模預(yù)測(cè)相關(guān)小結(jié)女口下表二:預(yù)測(cè)結(jié)果縣域總?cè)丝?02.32萬(wàn)人縣域城鎮(zhèn)化水平50.39%縣城城鎮(zhèn)人口6.96萬(wàn)人13五、建設(shè)用

18、地規(guī)模預(yù)測(cè)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GBJ1390城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附表）的規(guī)定：湘潭縣城規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)級(jí)別定為第皿級(jí)， 按照指標(biāo)級(jí)別和允許調(diào)整幅度雙因子的限制要求， 規(guī)劃人均建設(shè)用地 指標(biāo)允許調(diào)整幅度為“不限”。規(guī)劃建議城市建設(shè)用地指標(biāo)近中期按95100m2/人左右控制，遠(yuǎn)期按9095m2/人左右控制。故本規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)采用100m2/人。即：6.96X100=6.96平方公里因此可得湘潭縣縣城規(guī)劃期末即2018年的建設(shè)用地規(guī)模為6.96平方公里，結(jié)果較為合理。14附表:除首都以外的現(xiàn)有城市規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標(biāo)（vm/人）氣候區(qū)現(xiàn)狀人均城市建 設(shè)用地規(guī)模規(guī)劃人均城市建設(shè)用 地規(guī)模取值區(qū)間允許調(diào)整幅度規(guī)劃人口 規(guī)模50.0 萬(wàn)人i、n、w、0.00.00.065.1 75.065.0 95.0+0.1 +20.0+0.1 +20.0+0.1 +20.075.1 85.075.0 105.0+0.1 +20.0+0.1 +20.0+0.1 +15.085.1 95.080.0 110.0+0.1 +20.0-5.0 +20.0-5.0 +15.095.1 105.090.0 110.0-5.0 +15.0-10.0 +15.0-10.0 +10.0105.1 115.095.0 115.0-10.0 -0.1-15.0 -0.1-20.0 -0.1115.0