中央補(bǔ)助地方博物館免費(fèi)開放資金管理辦法

1、中央補(bǔ)助地方博物館、 紀(jì)念館免費(fèi)開放專項(xiàng)資 金管理暫行辦法第 一章 總則第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方博物館、 紀(jì)念館免費(fèi)開 放專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定， 制定本辦法。第二條 專項(xiàng)資金由中央財(cái)政設(shè)立，用于補(bǔ)助博物館、紀(jì)念 館免費(fèi)開放所需經(jīng)費(fèi)支出，鼓勵(lì)改善陳列布展，支持重點(diǎn)博物 館提升服務(wù)能力，對免費(fèi)開放工作成績突出的省份給予獎(jiǎng)勵(lì)。 地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)保障本地區(qū)免費(fèi)開放博物館、紀(jì)念館日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng) 費(fèi)，不得因中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金而減少應(yīng)由地方財(cái)政安排的 資金。第三條 專項(xiàng)資金管理和使用堅(jiān)持 “統(tǒng)籌安排、 分級管理、 分級負(fù)責(zé)、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。第四條 專項(xiàng)資金管理和使用應(yīng)當(dāng)接受

2、財(cái)政、審計(jì)和宣傳、 文化、文物等部門的監(jiān)督檢查。第二章 補(bǔ)助范圍與支出內(nèi)容第五條 專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容包括：（一）運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。用于補(bǔ)助列入中宣部、財(cái)政部、文 化部、國家文物局確定的免費(fèi)開放名單的博物館、紀(jì)念館或全 國愛國主義教育示范基地免費(fèi)開放后正常運(yùn)轉(zhuǎn)和提升公共服務(wù) 能力等支出。（二）陳列布展補(bǔ)助。用于補(bǔ)助文化文物主管部門歸口管 理的博物館、紀(jì)念館改善基本陳列的方案設(shè)計(jì)、相關(guān)材料及設(shè) 備購置、施工、監(jiān)理和專家咨詢等支出。（三）中央地方共建國家級博物館補(bǔ)助。用于補(bǔ)助國家文 物局、財(cái)政部確定的中央地方共建國家級博物館提升藏品保護(hù)、 陳列展覽、 學(xué)術(shù)研究、 人才培養(yǎng)、 交流合作、 社會教

3、育等支出。 其中，學(xué)術(shù)研究和交流合作支出所占比例不超過該項(xiàng)補(bǔ)助金額 的 20%。（四）對自行免費(fèi)或低票價(jià)開放的獎(jiǎng)勵(lì)。用于鼓勵(lì)地方自 行免費(fèi)或低票價(jià)開放博物館、紀(jì)念館（含民辦博物館）提升公 共服務(wù)能力。（五）對免費(fèi)開放工作優(yōu)秀省份的獎(jiǎng)勵(lì)。用于鼓勵(lì)免費(fèi)開 放工作成績突出的省份，進(jìn)一步提升博物館、紀(jì)念館公共服務(wù) 能力。第六條 專項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投 資等支出，不得用于發(fā)放編制內(nèi)在職人員和離退休人員基本工 資、基本建設(shè)、大型維修改造、文物征集等支出，不得用于償 還債務(wù)。第三章 申報(bào)與審批第七條 省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金申報(bào)工作。 各省級財(cái)政 部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好本地區(qū)上年度博物館

4、、紀(jì)念館免費(fèi)開放 情況、全國愛國主義教育示范基地免費(fèi)開放情況和中央地方共 建國家級博物館基本情況審核匯總工作，審核當(dāng)年陳列布展補(bǔ) 助和中央地方共建國家級博物館項(xiàng)目申請，提出自行免費(fèi)或低 票價(jià)開放獎(jiǎng)勵(lì)建議， 于每年 4 月 30 日前將專項(xiàng)資金申請報(bào)告和 有關(guān)附表（見附件 1-4 ）報(bào)送財(cái)政部。第八條 博物館、 紀(jì)念館申請陳列布展補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供文 物部門批復(fù)文件及展陳大綱。第九條 運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的核定：（一）2008 年、 2009 年納入中宣部、財(cái)政部、文化部、國 家文物局確定的免費(fèi)開放名單的博物館、紀(jì)念館，門票收入減 少部分由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)增量部分由中央財(cái)政按 照東部 20%、中

5、部 60%和西部 80%的比例補(bǔ)助。具體金額由財(cái)政 部核定。（二）2008 年以前立項(xiàng)建設(shè)、 2010年及以后年度建成并納 入中宣部、財(cái)政部、文化部、國家文物局確定的免費(fèi)開放名單 的博物館、紀(jì)念館，以及新增命名為全國愛國主義教育示范基 地的博物館、紀(jì)念館，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助按照每年省級館 500 萬元 / 個(gè)，地市級館 150 萬元 / 個(gè)，縣區(qū)級館 50 萬元/ 個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)安排。（三）2008 年以后立項(xiàng)建設(shè)或者改擴(kuò)建的博物館、 紀(jì)念館， 中央財(cái)政不新增安排運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。第十條 陳列布展補(bǔ)助根據(jù)項(xiàng)目申請情況和相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn) 確定。中央地方共建國家級博物館陳列布展經(jīng)費(fèi)通過中央地方 共建博物館補(bǔ)助安排。第

6、十一條 中央地方共建國家級博物館補(bǔ)助實(shí)行因素加項(xiàng) 目的分配辦法。 因素包括：館舍面積（占 10%）、館藏品數(shù)量 （占 15%）、地區(qū)因素（占 15%）、經(jīng)費(fèi)保障水平（占 15%）、陳列展覽 （占 15%）、觀眾（占 15%）、科研成果（占 15%）。第十二條 財(cái)政部商國家文物局對上年度共建國家級博物 館基本情況進(jìn)行審核，按照因素法確定各博物館補(bǔ)助額度，并 根據(jù)博物館項(xiàng)目申請確定具體補(bǔ)助項(xiàng)目。第十三條 自行免費(fèi)或低票價(jià)開放獎(jiǎng)勵(lì)和免費(fèi)開放優(yōu)秀省 份獎(jiǎng)勵(lì)由財(cái)政部商中宣部、文化部、國家文物局等部門，根據(jù) 地方申請以及調(diào)查評估等情況確定。第十四條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)于每年 6 月 15 日前將專項(xiàng)資金下達(dá) 省級

7、財(cái)政部門，同時(shí)抄送中宣部、文化部、國家文物局。第十五條 各省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本省實(shí)際， 統(tǒng)籌安排運(yùn) 轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、自行免費(fèi)或低票價(jià)開放獎(jiǎng)勵(lì)和免費(fèi)開放優(yōu)秀省份 獎(jiǎng)勵(lì)，在收到中央專項(xiàng)資金 30 日內(nèi)將具體分配方案報(bào)財(cái)政部備 案。第十六條 財(cái)政部根據(jù)當(dāng)年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助分配情況， 于每年 9月 30日前將下一年度運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助基數(shù)下達(dá)省級財(cái)政部門。 各省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助基數(shù)列入免費(fèi)開放博物館、 紀(jì)念館下一年度年初預(yù)算，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第四章 管理與使用第十七條 省級財(cái)政部門在收到財(cái)政部下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù) 算后，應(yīng)當(dāng)在 60 日內(nèi)予以分配下達(dá)。第十八條 專項(xiàng)資金預(yù)算下達(dá)后一般不予調(diào)整， 確因特殊情

8、 況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定的申報(bào)程序重新報(bào)批。第十九條 專項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國庫集中支付管理制度 規(guī)定執(zhí)行。第二十條 專項(xiàng)資金支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章 制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)；國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒有 統(tǒng)一規(guī)定的，由資金使用單位結(jié)合實(shí)際情況做出具體規(guī)定，報(bào) 主管部門和同級財(cái)政部門備案。第二十一條 專項(xiàng)資金支出過程中應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購的， 按 照國家政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十二條 專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的， 應(yīng)當(dāng)按 照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理和使用。第二十三條 專項(xiàng)資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理， 按照財(cái)政部和同 級財(cái)政部門財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。第五章 監(jiān)督與檢

9、查第二十四條 財(cái)政部會同中宣部、文化部、國家文物局適時(shí) 組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查或 績效評價(jià)。檢查和評價(jià)結(jié)果作為以后年度分配專項(xiàng)資金的重要 參考依據(jù)。第二十五條 地方各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同同級宣傳、 文化、 文物等部門按照各自職責(zé)建立健全專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查機(jī) 制和績效評價(jià)制度。第二十六條 博物館、 紀(jì)念館應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī) 制，提高專項(xiàng)資金管理和使用的安全性、有效性、規(guī)范性。第二十七條 凡有下列行為之一的， 財(cái)政部給予通報(bào)批評、 暫停核批新項(xiàng)目、核減下年度專項(xiàng)資金等處罰，并按照財(cái)政 違法行為處罰處分條例 （國務(wù)院令第 427 號）等規(guī)定追究相關(guān) 單位和人員責(zé)任，觸犯法律的將依法追究法律責(zé)任。（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金；（二）截留、擠占、挪用