三變改革對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的作用機制解析

1、    “三變”改革對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的作用機制解析    李旭琴摘 要：基于“三變”改革對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的作用機制，分析了“三變”改革對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的作用，并提出了農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟的建議，希望為相關人士提供參考。關鍵詞：“三變”改革;農(nóng)村集體經(jīng)濟;作用：1004-7026（2019）22-0074-02         中國圖書分類號：f321.32        文獻標志碼：a我國是農(nóng)業(yè)大國，最大的利益群體是農(nóng)村，最大的利益主體是農(nóng)民。但是，要想解決城鄉(xiāng)發(fā)

2、展不平衡的問題，就要把工作重點放在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面，尤其是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。產(chǎn)權制度改革作為農(nóng)村“三變”改革的核心，對推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要作用。針對“三變”改革對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的作用機制，展開深入分析。1  農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀從農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。思想觀念。大多數(shù)村干部都沒有高度重視和充分認識農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，也沒有充分掌握集體經(jīng)濟發(fā)展的目的和主要方法，使農(nóng)村集體經(jīng)濟存在監(jiān)管不足或引導不夠等問題。自然條件?！扒钒l(fā)達和欠開發(fā)”問題嚴重，尤其對地理位置偏僻的地區(qū)而言，存在信息閉塞、水源條件差等問題?？砷_發(fā)利用的資源較少，集體經(jīng)濟發(fā)展受

3、到阻礙。基層組織和人才隊伍。部分村黨員存在文化水平低、年齡偏高的問題，黨組織也不具備較強的凝聚力和號召力。外部支持。外力幫扶支持力度不足，無論是相關政策的傾斜度還是工作的配合度，都與發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟之間存有較大差異。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)、籌、幫、扶缺一不可，如圖1。2  “三變”改革對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的作用“三變”改革對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在有利于提高租賃發(fā)包收入、經(jīng)營性收入、政府補貼收入等方面。2.1  有利于提高租賃發(fā)包收入對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展而言，“三變”改革能夠通過增加農(nóng)村集體租金收入和股權分紅收益的方式，提高農(nóng)村集體租賃發(fā)包收入。以呂梁市的“三變”改革為例，在改

4、革的過程當中，農(nóng)村集體參與入股的方式多樣，有集體土地經(jīng)營權、集體房屋或其他集體資源和資產(chǎn)，農(nóng)村集體可以通過入股的方式得到租金和股份分紅，提高了農(nóng)村集體的租賃發(fā)包收入1。2.2  有利于提高經(jīng)營性收入“三變”改革主要通過增加農(nóng)村企業(yè)收益，提高農(nóng)村集體經(jīng)營性收入。在改革之后，推動了以下幾個方面的發(fā)展。首先，對資源、資產(chǎn)以及資金都發(fā)揮著明顯的聚集效應，使農(nóng)村集體自主經(jīng)營能夠順利進行。其次，對農(nóng)村集體和村民而言，其資源、資產(chǎn)以及資金都入股到農(nóng)村合作社中，在一定程度上減少了因為經(jīng)營收益過多而被部分其他經(jīng)營主體占用的問題。2.3  有利于提高政府補貼收入隨著“三變”改革的不斷深入，可以

5、通過加大財政資金投入的方式提高農(nóng)村集體政府補貼收入，推進“資金變股權、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革。當?shù)卣磕晷枰褂谩叭儭备母飳ｍ椯Y金支持“三變”改革項目。其目的在于通過財政資金的正確引導，促使社會資金、農(nóng)民閑散資金等，都能成為“三變”改革背景下的承接經(jīng)營主體，進而有效拓寬“三變”改革資金的來源渠道。集體經(jīng)濟補貼如圖2。3  “三變”改革對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的建議農(nóng)村要在“三變”改革背景下有效推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，就需要從做好農(nóng)村土地利用規(guī)劃、完善加工相關配套設施、構(gòu)建抵押和交易的平臺等多個方面入手，進而推動農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。3.1  做好農(nóng)村土地利用規(guī)劃基于“三變

6、”改革，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，需要做好農(nóng)村土地利用規(guī)劃。對于發(fā)展旅游業(yè)的地方而言，一旦“三變”改革興起，旅游景區(qū)就會對外開放，越來越多的游客會前來游玩，部分村民不愿意自己的土地和房屋被納入合作社或者是其他企業(yè)中，而是想利用自己在土地上存有的私建房產(chǎn)，亦或者是已有房產(chǎn)，改造為超市、飯店等自己經(jīng)營，在經(jīng)營過程中得到更多收入2。但是，如果出現(xiàn)這一現(xiàn)象，就會對整個區(qū)域的布局和面貌造成嚴重影響。因此，政府要合理利用整個區(qū)域的土地，從根本上解決此類問題。3.2  完善相關配套設施與城市相比，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)大部分以農(nóng)業(yè)為主，如果不經(jīng)過加工，農(nóng)產(chǎn)品價格和利潤就會很低。因此，要想有效提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和農(nóng)

7、民的經(jīng)營效益，就要完善加工鏈的配套設施建設。以呂梁市為例，該地區(qū)以馬鈴薯產(chǎn)業(yè)為發(fā)展核心，處于收獲期時，若是該地區(qū)缺乏加工的配套設施，就會影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。3.3  構(gòu)建抵押和交易平臺目前，“三變”改革工作已經(jīng)比較完善，土地流轉(zhuǎn)也能順利進行，但是與不發(fā)達的農(nóng)村相比，還需要在注重土地面積的同時，注重山林的面積。這就需要高度重視林權的交易和抵押。通過為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展尋找更多門路，有效解決農(nóng)村集體“無力發(fā)展和不平衡發(fā)展”等問題3。4  結(jié)束語強化“三變”改革不僅能發(fā)展農(nóng)村集體主義經(jīng)濟，還能有效加強基層黨組織領導力量和話語權建設，進而發(fā)揮宣傳和治理的作用，最終推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。要想基于“三變”改革推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，就需要做好農(nóng)村土地利用規(guī)劃、完善加工相關配套設施、構(gòu)建抵押和交易平臺等。參考文獻：1張應良，徐亞東.農(nóng)村“三變”改革與集體經(jīng)濟增長：理論邏輯與實踐啟示j.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2019（5）：8-18.2陳華彬.“三變”視域下農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改