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2、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)同步推進(jìn),著力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸,城市文明向鄉(xiāng)村傳播,促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置,有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)共同發(fā)展、共同繁榮,有效推進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化、服務(wù)社區(qū)化。20xx年,嘉禾獲得了全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范縣的榮譽(yù)稱號(hào),廣大群眾對(duì)社區(qū)建設(shè)給予了極大的支持和響應(yīng),并切身感受到了社區(qū)建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠,民調(diào)由20xx年的全省第128位,躍升為20xx年的全省第9位。一、我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要做法和特點(diǎn)我縣根據(jù)縣小人密和群居生活的實(shí)際,在湖南省率先推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),表現(xiàn)出三個(gè)方面的特點(diǎn):1、由注重“點(diǎn)”的打造向“面”的全覆蓋推進(jìn)。嘉禾的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)不局限于花巨資打造幾個(gè)典型,而
3、是全縣整體推進(jìn)。雖然沒(méi)有特別“高端、大氣、上檔次”的點(diǎn)睛之筆,卻有“低調(diào)、實(shí)用、有內(nèi)涵”的整體水平。按照就地城鎮(zhèn)化的總體思路,城鄉(xiāng)公交、供水、路燈等公共設(shè)施和社區(qū)服務(wù)、社會(huì)保障等一體化全覆蓋推進(jìn)。全縣98%的行政村通水泥路,建成港灣式招呼站173個(gè),開(kāi)通公交一體化線路13條,87%的行政村通公交車,票價(jià)平均下降20%,65歲以上老年人等特殊群體免費(fèi)乘坐,同城效應(yīng)逐步顯現(xiàn);供水一體化一期、二期工程竣工,17萬(wàn)城鄉(xiāng)居民直接受益;城鄉(xiāng)視訊網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,通訊信號(hào)覆蓋率達(dá)100%;建成城區(qū)游園30個(gè)、村鎮(zhèn)游園88個(gè);全面推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”垃圾處理方式,80%的村配置環(huán)衛(wèi)設(shè)施、建
4、立保潔隊(duì)伍;開(kāi)展“點(diǎn)亮嘉禾”行動(dòng),縣城背街小巷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和行政村主道全面實(shí)現(xiàn)亮化;分批推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋活動(dòng),80%以上的行政村完成了社區(qū)建設(shè),推進(jìn)了農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化和農(nóng)民就近市民化。2、由主要依靠財(cái)政投入向主要激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力推進(jìn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化,錢怎么來(lái)是關(guān)鍵。一是整合農(nóng)業(yè)、交通、水利、社會(huì)保障、城市建設(shè)、造林綠化等方面的上級(jí)政策資金,集中財(cái)力投入城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)。二是精心做好土地增減掛鉤和土地流轉(zhuǎn)、土地整理、舊村改造、閑置土地盤活等文章,做到耕地總量不減少、建設(shè)用地有保障,有效助推了項(xiàng)目建設(shè)。三是建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的多元化投融資體制,歸集資產(chǎn)60億元,吸引信貸資金、社會(huì)資金、民間資本投入一
5、體化建設(shè)。3、由領(lǐng)導(dǎo)一時(shí)主觀意志決策向著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)決策推進(jìn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化,群眾最擔(dān)心一任領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)主意、朝令夕改,最忌諱東一榔頭西一棒子、雜亂無(wú)章。我縣以城鄉(xiāng)一體化頂層設(shè)計(jì)為總攬,編制了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體規(guī)劃和公交、供水等詳細(xì)規(guī)劃,分步編制專項(xiàng)規(guī)劃,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%以上的村編制區(qū)域規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)了總體規(guī)劃與土地利用、產(chǎn)業(yè)布局、路網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一??h里統(tǒng)一制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八個(gè)一”工程和社區(qū)“十有”建設(shè)實(shí)施方案,力求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一套規(guī)劃、一條樣板街道、一條鎮(zhèn)村一體化示范帶、一個(gè)主題廣場(chǎng)、一個(gè)規(guī)范性市場(chǎng)、一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)或標(biāo)志性企業(yè)、一個(gè)星級(jí)農(nóng)莊、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)小區(qū)。建立完善了縣鄉(xiāng)村三級(jí)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)
6、制,維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”,實(shí)現(xiàn)了建設(shè)發(fā)展有規(guī)可依,嚴(yán)格依規(guī)辦事,不因領(lǐng)導(dǎo)意志而隨意改變。二、我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要做法1、堅(jiān)持“四輪驅(qū)動(dòng)”,社區(qū)建設(shè)“同頻共振”。我縣始終把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)“就地城鎮(zhèn)化”的重大民生實(shí)事來(lái)抓,著力構(gòu)建“黨政主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)支持、群眾參與”的大建設(shè)格局。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),高位推動(dòng)??h級(jí)成立了以縣委書記為顧問(wèn),縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)辦公、限時(shí)解決,確保了工作高位高效推進(jìn)。二是建章立制,責(zé)任驅(qū)動(dòng)。制定了嘉禾縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋創(chuàng)建活動(dòng)方案、嘉禾縣關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)
7、建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施檢查驗(yàn)收的通知等文件,明確工作目標(biāo)、責(zé)任要求、落實(shí)措施,把該項(xiàng)工作納入全縣綜合目標(biāo)績(jī)效考核范圍,形成了強(qiáng)有力的責(zé)任驅(qū)動(dòng)機(jī)制。三是緊密配合,上下聯(lián)動(dòng)。明確了21個(gè)職能部門和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職責(zé),細(xì)化了132項(xiàng)工作任務(wù),各責(zé)任部門齊心協(xié)力、緊密配合,自覺(jué)做到項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)、手續(xù)優(yōu)先辦理、資金優(yōu)先安排,確保了社區(qū)建設(shè)所有項(xiàng)目整體推進(jìn)、合格達(dá)標(biāo)。四是多元籌資,投入帶動(dòng)。建立完善“政府投入、部門支持、社會(huì)捐資、資源盤活”的多元投入機(jī)制,為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大的財(cái)力支撐??h財(cái)政對(duì)每個(gè)社區(qū)建設(shè)按“一事一議”標(biāo)準(zhǔn)下?lián)?萬(wàn)元,驗(yàn)收合格后再給予35萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì),近三年,財(cái)政共投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)2400
8、余萬(wàn)元。各級(jí)部門大力支持,聯(lián)鄉(xiāng)包村單位共支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金1800余萬(wàn)元。倡導(dǎo)社會(huì)踴躍捐助,企業(yè)和社會(huì)賢達(dá)人士捐資達(dá)1200余萬(wàn)元。同時(shí),整合盤活農(nóng)村社區(qū)自有資產(chǎn)和財(cái)力,著力解決活動(dòng)場(chǎng)所用房和項(xiàng)目用地問(wèn)題。目前,全縣已多方投入1.8億元,有力推動(dòng)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。2、夯實(shí)“四大基礎(chǔ)”,社區(qū)建設(shè)“一以貫之”。一是規(guī)劃編制“一張圖”。結(jié)合湖南城鄉(xiāng)一體化示范縣建設(shè),對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。每個(gè)農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行“十有”標(biāo)準(zhǔn),即有機(jī)構(gòu)、有機(jī)制、有規(guī)劃、有標(biāo)準(zhǔn)、有設(shè)施、有場(chǎng)地、有制度、有隊(duì)伍、有產(chǎn)業(yè)、有考評(píng)。同時(shí),根據(jù)縣域面積小、人口居住密集的特點(diǎn),科學(xué)布局服務(wù)設(shè)施、全力打造“一公里”農(nóng)村公共
9、服務(wù)圈,確?;竟卜?wù)“一公里”全覆蓋。二是綜合設(shè)施“一條龍”。按照“夠用、適用、能用”的原則,在農(nóng)村社區(qū)實(shí)施“ 12345” 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,打造“一條龍”式服務(wù)設(shè)施平臺(tái)?!?1” ,即一個(gè)小游園;“ 2” ,即文化長(zhǎng)廊、公示欄兩個(gè)陣地;“ 3” ,即建立專業(yè)管理人員、服務(wù)站人員、志愿者三支隊(duì)伍;“ 4” ,即多功能活動(dòng)室、衛(wèi)生室、圖書室、廣播室四個(gè)室;“ 5” ,即社區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)站、社會(huì)事業(yè)服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站、社會(huì)保障服務(wù)站、綜合治理服務(wù)站五個(gè)站,農(nóng)村社區(qū)的行政管理、日常便民、文化體育、醫(yī)療保健、社會(huì)治安和黨建服務(wù)等六大功能得到充分發(fā)揮。三是為民服務(wù)“一站式”。建設(shè)公共服務(wù)中心,保證每天
10、有2個(gè)以上社區(qū)干部在公共服務(wù)中心值班服務(wù),方便群眾辦事。每個(gè)社區(qū)統(tǒng)一設(shè)置了社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)治安、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文教體育等便民服務(wù)窗口,對(duì)群眾要辦理的事項(xiàng),能辦結(jié)的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié),不能一次性辦結(jié)的由社區(qū)干部代辦,直至走完各項(xiàng)程序。社區(qū)“一站式”服務(wù)體系建立后,提高了工作效率,降低了農(nóng)民辦事成本,不少群眾感嘆“有事不出村,辦事快如風(fēng)”。四是社區(qū)管理“一條心”。建立完善社區(qū)干部值班備勤、工作考評(píng)、應(yīng)急管理等規(guī)章制度,做到用制度管人、按制度辦事。加強(qiáng)社區(qū)干部培訓(xùn),委派優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到重點(diǎn)社區(qū)掛職鍛煉,實(shí)施“一村一社區(qū)一大學(xué)生”計(jì)劃,組建社區(qū)志愿者隊(duì)伍,打造了一支高素質(zhì)、職業(yè)化
11、的社區(qū)工作者隊(duì)伍。建立健全社區(qū)組織體系,對(duì)農(nóng)村社區(qū),按照村黨組織、村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心“五位一體”的模式管理,形成了各類組織齊心協(xié)力、齊抓共管的良好格局。三、關(guān)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋的體會(huì)和思考我縣在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村社區(qū)全覆蓋建設(shè)過(guò)程中,在“摸著石頭過(guò)河”的同時(shí),不斷地在探索中實(shí)踐,在實(shí)踐中探索。1、要正確認(rèn)識(shí)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的關(guān)系。一方面,新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相輔相成。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑和破解“三農(nóng)”問(wèn)題的有效手段。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)豐富了新型城
12、鎮(zhèn)化的內(nèi)涵,是新型城鎮(zhèn)化的拓展延伸,其目的是城鄉(xiāng)共榮,縮小城鄉(xiāng)差距。因此,新型城鎮(zhèn)化與社區(qū)建設(shè)兩者之間相輔相成,相得益彰。另一方面,新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在較大差異。新型城鎮(zhèn)化有“人口集中、產(chǎn)業(yè)聚集、管理一致”的特點(diǎn),而農(nóng)村則具有“人口分散、產(chǎn)業(yè)零星、管理松散”的特點(diǎn)。農(nóng)村社區(qū),既有別于傳統(tǒng)的行政村,又不同于城市社區(qū),它是由若干行政村合并在一起,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè),或者是由一個(gè)行政村建制而成,形成的新型社區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),既不能等同于村莊翻新,也不是簡(jiǎn)單的人口聚居,而是加快縮小城鄉(xiāng)差距,在農(nóng)村營(yíng)造一種新的社會(huì)生活形態(tài),讓農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù),享受城里人一樣的生活。2、要因地
13、制宜開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。一是雙管齊下抓創(chuàng)建。農(nóng)村社區(qū)建設(shè),政府既不能大包大攬,也不能撒手不管,要堅(jiān)持“政府引導(dǎo),社區(qū)主導(dǎo)”的原則。政府引導(dǎo)就是要成立班子,有人管事;統(tǒng)一規(guī)劃,便于做事;以獎(jiǎng)代補(bǔ),有錢做事;強(qiáng)化監(jiān)管,辦好實(shí)事。社區(qū)主導(dǎo),就是要群策群力、自愿創(chuàng)建,主動(dòng)作為、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu);減少負(fù)債,量力而行;民主管理、發(fā)揮作用。政府要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際,打造城中村改造型、小城鎮(zhèn)集聚型、功能區(qū)整合型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、中心村融合型等五種類型的新型農(nóng)村社區(qū),先易后難,成熟一個(gè)啟動(dòng)一個(gè),啟動(dòng)一個(gè)成功一個(gè)。雙管齊下抓創(chuàng)建,社區(qū)建設(shè)井然有序,殊途同歸。二是因地制宜創(chuàng)特色。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)不是簡(jiǎn)單地“小村并大村”,也不是
14、單純的“平房換樓房”,更不是把農(nóng)村都建成城市,而是要體現(xiàn)地域特色,凸顯田園風(fēng)光,打造特色社區(qū)。按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商的原則,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū),建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)或服務(wù)業(yè)園區(qū),解決農(nóng)民的就業(yè)增收問(wèn)題。農(nóng)民以社區(qū)為“根據(jù)地”,愿意繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,逐步變成職業(yè)農(nóng)民或一定規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者;愿意從事二、三產(chǎn)業(yè)的,可以就近就業(yè)創(chuàng)業(yè),并將原承包土地通過(guò)租賃、入股等方式,獲得財(cái)產(chǎn)性收入,促進(jìn)居住方式、生產(chǎn)方式和生活方式的同步轉(zhuǎn)變。三是規(guī)范管理起作用。農(nóng)村社區(qū)要規(guī)范管理,常態(tài)運(yùn)作,才能發(fā)揮應(yīng)有作用。首先要便民服務(wù),就近辦事。醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、證件辦理等事項(xiàng),讓老百姓少跑腿、
15、少花錢、少受氣,讓便民服務(wù)普惠百姓。其次要接通地氣,讓民做主。要充分尊重民意,在選舉、政務(wù)、財(cái)務(wù)等方面給群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作,做到公開(kāi)透明,變?yōu)槊褡鲋鳛樽屆褡鲋?,充分調(diào)動(dòng)起群眾參與的積極性,才能真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。3、要加快政府公共服務(wù)向農(nóng)村社區(qū)延伸。一要讓基礎(chǔ)設(shè)施“硬”起來(lái)。要按照“政府預(yù)算、社區(qū)籌措、部門幫扶、社會(huì)捐助”的多元化投入機(jī)制,配套完善社區(qū)的水、電、路、氣、通訊、排污、綠化、文體活動(dòng)、垃圾收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施,讓群眾住得舒適滿意。二要讓便民服務(wù)“活”起來(lái)。社區(qū)的一項(xiàng)重要職能是為政府職能部門分擔(dān)職責(zé),為人民服務(wù)。如殘疾證、計(jì)生證辦理、新農(nóng)合報(bào)賬等工作,各級(jí)各部
16、門要加快政府職能轉(zhuǎn)變,減少審批、簡(jiǎn)政放權(quán),交由社區(qū)辦理。讓便民服務(wù)“活”起來(lái),有利于深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi),努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。三要讓廣大農(nóng)民“富”起來(lái)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要注重產(chǎn)業(yè)支撐,讓農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進(jìn)廠不進(jìn)城”,就地就業(yè)致富,為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供持久動(dòng)力。如引導(dǎo)群眾土地流轉(zhuǎn),把耕地通過(guò)租賃形式由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)合作組織或種植養(yǎng)殖大戶經(jīng)營(yíng),從而取得租金;整合閑置土地發(fā)展企業(yè),鼓勵(lì)村集體以入股的方式讓村民取得分紅。4、要為農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人有針對(duì)性的提供社區(qū)服務(wù)。一要建立健全監(jiān)管機(jī)制。社區(qū)要把關(guān)愛(ài)“三留”
17、人群列入日常工作。要建立臺(tái)賬,適時(shí)記錄他們的勞動(dòng)生產(chǎn)、飲食起居、身心健康等情況。要定期走訪慰問(wèn)。社區(qū)干部要進(jìn)村入戶,為他們排憂解難,疏導(dǎo)不良情緒。要及時(shí)化解矛盾。對(duì)于鄰里糾紛、家庭矛盾等,社區(qū)干部要及時(shí)調(diào)解處置,避免矛盾升級(jí)。二要建立健全服務(wù)機(jī)制。社區(qū)要充分發(fā)揮婦聯(lián)、團(tuán)隊(duì)、農(nóng)業(yè)合作社、紅白理事會(huì)等社團(tuán)組織的作用,服務(wù)“三留”群體。要通過(guò)駐外地的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)開(kāi)展團(tuán)聚活動(dòng)、親子活動(dòng),想辦法解決兩地分居問(wèn)題。要加強(qiáng)普法宣傳和安全防范教育,切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。三要建立健全救助機(jī)制。社區(qū)要公正公平的貫徹落實(shí)惠民、惠農(nóng)政策。要把醫(yī)療救助、社會(huì)養(yǎng)老、農(nóng)村低保等資金發(fā)放到位。要建設(shè)好、管理好敬老院、
18、幼兒園、醫(yī)務(wù)室、小游園、活動(dòng)室、社區(qū)學(xué)校,切實(shí)解決好有所養(yǎng)、有所醫(yī)、有所學(xué)、有所樂(lè)的問(wèn)題。四、兩點(diǎn)建議在上級(jí)民政部門的精心指導(dǎo)和大力支持下,我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得了一定的成效。但是在建設(shè)中也還存在一些不容忽視和我們本身一時(shí)難以解決的問(wèn)題。一是干部群眾對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的理解不夠。部分干部群眾把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)誤以為“村改社區(qū)”,誤以為農(nóng)業(yè)戶口變成了城鎮(zhèn)戶。二是農(nóng)村社區(qū)干部的作風(fēng)要轉(zhuǎn)變。個(gè)別社區(qū)干部對(duì)于到社區(qū)上班還不習(xí)慣、坐不住,對(duì)群眾辦事的語(yǔ)言態(tài)度有點(diǎn)生硬,為群眾服務(wù)的能力有待提高。三是農(nóng)村社區(qū)干部的待遇有待提高。村干部工資由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)配套,目前僅為300余元每月,開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)后,村干部工作量加大,勞動(dòng)與報(bào)酬不協(xié)調(diào),工資待遇急需提高。同時(shí),一些優(yōu)秀農(nóng)村社區(qū)干部渴望得到政治上的進(jìn)步。四是農(nóng)村社區(qū)工作運(yùn)轉(zhuǎn)資金欠缺??h、鄉(xiāng)、村三級(jí)財(cái)力較小,縣級(jí)財(cái)政撥付每個(gè)農(nóng)村社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)是1萬(wàn)元/年,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財(cái)力弱未配套農(nóng)村社區(qū)工作經(jīng)費(fèi),大部份村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入,缺
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