國家行政學(xué)院學(xué)者：政府權(quán)力過大 收入分配體制已經(jīng)改不動(dòng)了

1、“我不認(rèn)為能改得動(dòng)?！眹倚姓W(xué)院決策咨詢部研究員王小廣昨日在北京對早報(bào)記者表示。國民收入分配問題主要問題在于初次分配的結(jié)構(gòu)難以調(diào)整。只要經(jīng)濟(jì)增長依賴于投資驅(qū)動(dòng)，政府的權(quán)力過大，企業(yè)的增長不跟就業(yè)掛鉤，收入分配問題就沒法調(diào)整。王小廣介紹說，初次分配包括資本所得、政府所得和勞動(dòng)所得等三個(gè)部分。在當(dāng)前政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長過程中，較強(qiáng)的政府控制力需要政府稅收比的高比重；而當(dāng)前企業(yè)的高利潤是源于很多企業(yè)的壟斷利潤，而目前市場結(jié)構(gòu)面臨難以調(diào)整的困境。若企業(yè)的增長不是以就業(yè)最大化為目標(biāo)，則會(huì)出現(xiàn)就業(yè)的相對不足，工資收入的增長不足，勞動(dòng)收入占比也沒法調(diào)高。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)核算統(tǒng)計(jì)，在上世紀(jì)90年代以前，我國代表勞

2、動(dòng)者所得的勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP50%以上，2001年后這個(gè)比重不斷下降，到2007年已降至39.7%。而代表政府所得的生產(chǎn)稅凈額和代表企業(yè)所得的固定資產(chǎn)折舊及營業(yè)盈余占GDP比重則分別由1990年的11.7%和34.9%上升到2007年的14.2%和46.1%。央行在11月11日公布的2009年三季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告中表示，我國國民收入分配結(jié)構(gòu)失衡以及居民收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)象一直比較突出，嚴(yán)重制約了居民整體消費(fèi)能力和意愿的提升。報(bào)告建議，要進(jìn)一步完善資本市場運(yùn)行機(jī)制，為居民提供更多的財(cái)產(chǎn)性收入渠道，如發(fā)展多種形式的員工持股、股權(quán)激勵(lì)制度，以及劃撥國有股做實(shí)個(gè)人養(yǎng)老金賬戶等方式提高居民參與資本分配的程度，使社會(huì)各階層能更加均衡地享受企業(yè)利潤增長的收益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。王小廣還指出，二次分配中稅制不完善，也使得國民收入難以調(diào)整。目前個(gè)人所得稅起征點(diǎn)偏低，整體稅率偏高。這種結(jié)構(gòu)恰恰導(dǎo)致了富人逃稅，逃不掉的是工薪收入階層。若考慮通過征收不動(dòng)產(chǎn)稅、房地產(chǎn)稅，其征收遇到的阻力將會(huì)很大。王小廣認(rèn)為，在邊際上對國民收入分配結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革是沒有意義的，解決不了收入分配的問題。如果真的要改革，就必須在完善稅制、壟斷行業(yè)、實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的全民所有和分享上取得一些突破。王小廣說，“國民收入分配的改革必須要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，即經(jīng)濟(jì)增長更加重視消費(fèi)、自主創(chuàng)新和就業(yè)。如果投資驅(qū)動(dòng)的模式不變，國民收