中國(guó)無線電應(yīng)用與管理發(fā)展形勢(shì)展望

1、    中國(guó)無線電應(yīng)用與管理發(fā)展形勢(shì)展望    賽迪智庫2019年，我國(guó)無線技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新高度活躍，5g產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果顯著，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)。展望2020年，5g產(chǎn)業(yè)對(duì)各類資源的需求持續(xù)增加，低功耗廣域物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展需求凸顯，民用無人機(jī)管理仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。2020年形勢(shì)判斷5g最終標(biāo)準(zhǔn)趨于完成，規(guī)?；逃每焖侔l(fā)展。一是滿足itu全部要求的完整5g最終標(biāo)準(zhǔn)將在2020年完成。2019年是全球5g商用元年，韓國(guó)、美國(guó)、瑞士、英國(guó)等國(guó)家在上半年就先后開通了5g網(wǎng)絡(luò)，但全球5g的標(biāo)準(zhǔn)化工作還沒有全部完成。全球5g標(biāo)準(zhǔn)制定分為r15、r16兩大階段。為了加快5g網(wǎng)絡(luò)

2、的部署，目前的5g網(wǎng)絡(luò)是基于r15標(biāo)準(zhǔn)之上的，主要針對(duì)增強(qiáng)移動(dòng)寬帶（embb）和低時(shí)延高可靠（urllc）應(yīng)用需求，滿足全部場(chǎng)景需求的r16標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)將于2020年3月完成，含有完整asn.1代碼的標(biāo)準(zhǔn)版本r16 asn.1將于2020年6月完成，屆時(shí)才可以實(shí)現(xiàn)5g全面商用。二是我國(guó)5g網(wǎng)絡(luò)部署將進(jìn)一步加速。2019年11月1日，我國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商正式開啟5g商用，標(biāo)志著我國(guó)開始進(jìn)入5g規(guī)?；逃秒A段，5g網(wǎng)絡(luò)的規(guī)?；_始進(jìn)入快車道。從已公布的三大運(yùn)營(yíng)商5g建設(shè)部署計(jì)劃來看，2019年，我國(guó)將建設(shè)超過14萬個(gè)5g基站。三是各地方5g試點(diǎn)示范快速推進(jìn)。各地區(qū)5g產(chǎn)業(yè)規(guī)劃均將試點(diǎn)示范作為重要任務(wù)來部署。

3、2020年是開展5g試點(diǎn)示范的關(guān)鍵一年，各地區(qū)將按計(jì)劃有序開展相關(guān)工作。廣東省加快5g產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃提出，到2020年底，5g示范應(yīng)用場(chǎng)景超過30個(gè)。河南省5g+示范工程責(zé)任分工方案提出，在制造、交通、醫(yī)療、教育、物流等10大領(lǐng)域?qū)嵤?yīng)用示范工程。無線電技術(shù)創(chuàng)新活躍，跨界融合進(jìn)一步發(fā)展。一是物聯(lián)網(wǎng)和人工智能加速融合。自2017年以來，“aiot”逐漸成為物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的熱點(diǎn)，將推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代?！癮iot”即“ai+iot”，指人工智能技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)在實(shí)際應(yīng)用中的落地融合。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生和收集海量的數(shù)據(jù)，ai通過對(duì)歷史和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的深度學(xué)習(xí)，能夠更準(zhǔn)確地判斷用戶習(xí)慣，提供智能化、個(gè)性化服務(wù)，使設(shè)

4、備使用變得更加便利，從而有效提升用戶體驗(yàn)。目前，小米、創(chuàng)維、海信等廠商已相繼推出aiot電視等應(yīng)用產(chǎn)品。二是車聯(lián)網(wǎng)和自動(dòng)駕駛技術(shù)將進(jìn)一步突破。隨著5g網(wǎng)絡(luò)的部署，車聯(lián)網(wǎng)和自動(dòng)駕駛技術(shù)也越來越成熟，正在開展大量的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證。百度、長(zhǎng)安汽車、中國(guó)中車等公司已開展了自動(dòng)駕駛整車實(shí)驗(yàn)。依托北京首鋼產(chǎn)業(yè)園，北京建設(shè)了首個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運(yùn)行區(qū)，設(shè)置無人接駁、編隊(duì)駕駛、無人快遞、無人巡檢等8種測(cè)試場(chǎng)景。三大問題5g產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)仍面臨挑戰(zhàn)。第一，頻率資源方面，我國(guó)5g的用頻思路是6ghz以下頻率為基礎(chǔ)，6ghz以上高頻為補(bǔ)充發(fā)展。2019年6月，工業(yè)和信息化部向中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信、中國(guó)廣電四家電信運(yùn)

5、營(yíng)商發(fā)放了全國(guó)范圍內(nèi)的5g中低頻段牌照，加速了我國(guó)5g產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，但5g商用面臨的高頻頻譜資源挑戰(zhàn)還很大。第二，部署成本方面，5g的基站數(shù)量可能是4g的2倍。三大運(yùn)營(yíng)商5g無線網(wǎng)絡(luò)投資總規(guī)模約為6500億元，其中宏基站總數(shù)約400萬個(gè)，小微基站約600萬個(gè)。構(gòu)筑良好的5g網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)營(yíng)商需要投入大量財(cái)力。第三，核心技術(shù)方面，我國(guó)5g核心技術(shù)對(duì)外依存度還比較高，電信設(shè)備和不少終端設(shè)備的核心器件大部分依賴進(jìn)口。低功耗廣域網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨問題。第一，網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用市場(chǎng)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的碎片化一直是影響lpwan高速發(fā)展的關(guān)鍵。在技術(shù)層面，存在蜂窩lpwan方面的nb-iot、emtc等技術(shù)，非蜂窩lp

6、wan方面的lora、sigfox、zeta等;在標(biāo)準(zhǔn)層面，工業(yè)領(lǐng)域常見的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議就有上百種;在市場(chǎng)應(yīng)用層面，lpwan應(yīng)用已經(jīng)覆蓋工業(yè)、商用、消費(fèi)三大領(lǐng)域約20多個(gè)行業(yè)、160多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，擁有數(shù)目繁多的終端設(shè)備接口。由于各行業(yè)對(duì)lpwan產(chǎn)品的需求不同，使得lpwan的應(yīng)用市場(chǎng)碎片化程度較高。第二，受原材料、裝備、芯片等領(lǐng)域核心技術(shù)薄弱的影響，我國(guó)lpwan發(fā)展所需的相關(guān)技術(shù)和設(shè)備基本依賴進(jìn)口。除華為主導(dǎo)的nb-iot國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系外，目前我國(guó)相關(guān)核心技術(shù)仍停留在“引進(jìn)模仿改進(jìn)創(chuàng)新”層面，對(duì)國(guó)外技術(shù)的依賴度較高，缺乏擁有強(qiáng)大技術(shù)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，技術(shù)積累和資本投入水平仍與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家差

7、距較大。第三，物聯(lián)網(wǎng)安全問題凸顯，lpwan物聯(lián)網(wǎng)在實(shí)際應(yīng)用中擁有海量終端設(shè)備以及輕量級(jí)嵌入式系統(tǒng)，任何微小的安全漏洞都可能引發(fā)巨大的安全事故。目前，許多l(xiāng)pwan物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備的安全保障能力非常低，很容易成為黑客攻擊的目標(biāo)。民用無人機(jī)無線電管控面臨的挑戰(zhàn)。第一，市場(chǎng)上常見的無人機(jī)用頻混亂，各類頻率均有使用，導(dǎo)致無人機(jī)系統(tǒng)間互相干擾，擾亂電波秩序。如果無人機(jī)遙控信號(hào)被干擾，無人機(jī)又沒有預(yù)裝感知與規(guī)避機(jī)制的話，無人機(jī)可能會(huì)失控。第二，未經(jīng)授權(quán)的無人機(jī)“黑飛”，會(huì)對(duì)民航機(jī)場(chǎng)等重要目標(biāo)產(chǎn)生一定的威脅。“低慢小”無人機(jī)在感知規(guī)避方面缺乏配套設(shè)備，一旦進(jìn)入機(jī)場(chǎng)，很可能會(huì)造成航班延誤、飛機(jī)迫降等，不僅會(huì)帶

8、來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)給社會(huì)安全帶來負(fù)面影響。第三，無人機(jī)具有消費(fèi)類商品和航空器的雙重屬性，其管理工作涉及的部門、行業(yè)眾多。由于對(duì)無人機(jī)各個(gè)生命周期的管理工作并沒有有效的聯(lián)合管理機(jī)制，工作難以有序承接，容易造成管理工作出現(xiàn)漏洞、管理范圍重疊、管理越權(quán)等問題。對(duì)策建議積極發(fā)力部署5g頻率和產(chǎn)業(yè)的各個(gè)方面。一是充分研究和推動(dòng)高頻段頻率規(guī)劃。在5g低中頻段資源規(guī)劃出臺(tái)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加快5g毫米波頻段頻率規(guī)劃部署的進(jìn)度，早日形成我國(guó)5g頻率“低中高”頻段全覆蓋格局，為5g長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展保障充足頻率資源，引領(lǐng)5g產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是繼續(xù)深化通信配套設(shè)備的共享。以鐵塔公司為實(shí)施主體，從鐵塔向機(jī)房、站點(diǎn)動(dòng)力設(shè)備、通信電

9、源、天線、桿路等逐步實(shí)現(xiàn)共建共享，壓縮建設(shè)成本。三是對(duì)我國(guó)高頻器件產(chǎn)業(yè)開展基礎(chǔ)儲(chǔ)備，通過政策、資金傾斜鼓勵(lì)高頻段、大帶寬的射頻器件、測(cè)量?jī)x器設(shè)備廠商開展專項(xiàng)技術(shù)突破，推動(dòng)5g芯片核心技術(shù)、產(chǎn)品的協(xié)同研發(fā)，進(jìn)一步提升我國(guó)5g芯片、產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌推進(jìn)低功耗廣域物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。一是規(guī)范頂層設(shè)計(jì)。針對(duì)不同制式的lpwan產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好政策性指導(dǎo)，強(qiáng)化與各企業(yè)的需求對(duì)接，廣泛征求芯片和模組供應(yīng)商、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備商、運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)及其他相關(guān)企業(yè)的意見，增強(qiáng)相關(guān)政策的科學(xué)性和合理性。二是加強(qiáng)低lpwan核心技術(shù)攻關(guān)。通過委托貸款、股權(quán)投資等多種手段相結(jié)合，吸納更多的社會(huì)和金融資本投向低

10、功耗廣域物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)核心技術(shù)領(lǐng)域。強(qiáng)化低功耗廣域物聯(lián)網(wǎng)配套政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)lpwan產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)與國(guó)內(nèi)科研院所、高校等單位的交流合作，共同研究突破關(guān)鍵技術(shù)。三是推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)安全保障體系建設(shè)。針對(duì)lpwan終端部署、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、數(shù)據(jù)采集及處理等各環(huán)節(jié)，以及蜂窩、非蜂窩lpwan技術(shù)和行業(yè)不同層面的安全問題，如傳感器節(jié)點(diǎn)、傳輸信道、數(shù)據(jù)處理平臺(tái)等，有計(jì)劃、分階段進(jìn)行研究，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定相應(yīng)的政策保障措施，規(guī)范lpwan的安全運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)民用無人機(jī)無線電管理工作。一是有針對(duì)性地進(jìn)行民用無人機(jī)的無線電頻率占用度監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，并對(duì)無人機(jī)無線電頻率使用情況進(jìn)行規(guī)范化、常態(tài)化的統(tǒng)計(jì)，目的是掌握已分配頻率的實(shí)際使用情況，為實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)無人機(jī)使用、事后分析頻率規(guī)劃的有效性、實(shí)現(xiàn)頻譜資源的高效利用提供基礎(chǔ)。二是加快法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。研究發(fā)展我國(guó)民用無人機(jī)的管理措施及相應(yīng)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度，規(guī)范民用無人機(jī)系統(tǒng)相關(guān)通信