鄉(xiāng)村振興背景下城郊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略

1、    鄉(xiāng)村振興背景下城郊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略    徐政 金彥辰 傅卓穎摘要大力發(fā)展城郊鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施有著積極的作用，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為城郊地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了難得的歷史機遇。選取城郊村鎮(zhèn)典型區(qū)域都江堰市柳街鎮(zhèn)為研究區(qū)域，運用swot分析法，結(jié)合研究區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅特點，對柳街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀進行了系統(tǒng)分析，提出了柳街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略，以探索城郊村鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的途經(jīng)。關(guān)鍵詞鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村旅游;城郊;swot分析;發(fā)展策略f592.3 a鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中指出實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，鄉(xiāng)村

2、旅游成為鄉(xiāng)村振興事業(yè)的重要組成部分。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實，為鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展安上了騰飛的翅膀。鄉(xiāng)村旅游在地域上可以分為城郊型和遠郊型，發(fā)展城郊鄉(xiāng)村旅游不僅切合了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，而且對于解決“三農(nóng)”問題具有重大意義。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以吸引城市的資本、人才、信息、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村地區(qū)流動，盤活農(nóng)村閑置資源，完善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加農(nóng)村居民收人。1 研究區(qū)域概況柳街鎮(zhèn)地處都江堰最南端，輻員面積47.2km2，鎮(zhèn)域人口4萬余人，轄13個村，2個居民社區(qū)，228個居民小組。柳街鎮(zhèn)距成都市區(qū)41km，距都江堰市區(qū)27km，南與崇州市觀勝鎮(zhèn)交界，北與本市石羊鎮(zhèn)接壤，西

3、與本市安龍鎮(zhèn)相連，東與溫江區(qū)壽安鎮(zhèn)毗鄰，是都江堰境內(nèi)唯一一個進入成都市“半小時經(jīng)濟圈”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自成青快速通道開通以來，柳街鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢凸顯，成為都江堰市對外連接的南大門。近年來，柳街鎮(zhèn)在都江堰打造國際生態(tài)旅游名城建設(shè)目標下，依托鎮(zhèn)域內(nèi)資源優(yōu)勢和田園文化本底，鄉(xiāng)村旅游得到子決速發(fā)展，柳街鎮(zhèn)接待游客從2016年的16萬人次增加到2017年的23萬人次，2018年已超過52萬人次，帶動百姓實現(xiàn)年人均純收入達2.8萬元。鄉(xiāng)村旅游已成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的主要動力。2 都江堰柳街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游swo丁分析2.1 柳街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢（s）2.1.1 豐富的旅游資源。柳街鎮(zhèn)位于都江堰市，都江堰坐擁文化、自

4、然、灌溉工程三大世界遺產(chǎn)，市域旅游資源量多質(zhì)高，發(fā)展?jié)摿Υ?，吸引眾多海?nèi)外游客來此觀光旅游，旅游市場廣闊。柳街鎮(zhèn)作為都江堰鄉(xiāng)村旅游的重要組成部分，素有“川西水鄉(xiāng)”、“蘭草之鄉(xiāng)”、“詩歌之鄉(xiāng)”美譽。鎮(zhèn)內(nèi)七里詩鄉(xiāng)景區(qū)集大地生態(tài)景觀、川西林盤、鄉(xiāng)村綠道、田園詩歌文化、民俗非遺技藝展示于一體，近來成為成都周邊遠近聞名的鄉(xiāng)村旅游打卡點。柳街鎮(zhèn)旅游資源如表1所示。2.1.2 優(yōu)越的區(qū)位交通。柳街鎮(zhèn)位于都江堰市最南端，西南與崇州接壤，東距成都市中心40km，北離都江堰主城區(qū)27km，是都江堰境內(nèi)唯一直接融入成都“半小時經(jīng)濟圈”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。a24縣道、成青快速旅游通道、中崇路、玉沿路、柳安路及四通八達的鄉(xiāng)村機耕道

5、水泥路在鎮(zhèn)域內(nèi)縱橫交織，駕車距著名川西古鎮(zhèn)街子古鎮(zhèn)以及元通古鎮(zhèn)不到巧km，只需半小時便能到達，交通優(yōu)越，通達性強。2.1.3 優(yōu)質(zhì)的自然環(huán)境。柳街鎮(zhèn)屬亞熱帶濕潤季風氣候，全年氣候溫和，年均氣溫17，雨量充沛，無霜期長，四季分明。集鎮(zhèn)內(nèi)遍種柳樹，植被豐富，境內(nèi)金馬河、羊馬河、黑石河、沙溝河穿鎮(zhèn)而過，給柳街古鎮(zhèn)帶來了無窮的神韻和靈氣，為柳街鎮(zhèn)打造“青城湖”國際生態(tài)旅游度假區(qū)、建設(shè)川西林盤提供了得天獨厚的條件。2.1.4 良好的政策環(huán)境。都江堰市政府高度重視旅游業(yè)，將發(fā)展旅游業(yè)作為區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力培育。柳街鎮(zhèn)緊緊圍繞都江堰市建設(shè)成都旅游休閑度假衛(wèi)星城和市委、市政府關(guān)于鄉(xiāng)村旅游國際化、精品化的戰(zhàn)略取

6、向，結(jié)合柳街實際，用好用活“院落治理、詩歌文化、柳街薅秧歌、農(nóng)業(yè)大地景觀、田園鄉(xiāng)愁、特色民宿”等資源，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。2.2 柳街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展劣勢（w）2.2.1 旅游資源開發(fā)力度不夠，產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新。柳街鎮(zhèn)近年來承辦了一系列活動，諸如農(nóng)民豐收節(jié)、都江堰油菜花節(jié)、“2018夢回田園·中國（都江堰）田園詩歌節(jié)”等等，吸引相當多的游客來此觀光旅游，但是也出現(xiàn)了這樣一種情況，“引得來客人，留不住客人”。游客在此游玩時間多為1一2天，其中當天往返游更是普遍。造成這種現(xiàn)象的原因在于當?shù)噩F(xiàn)有的旅游類型不夠豐富，產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新性與名氣的增長還不相匹配，不能滿足游客的多方面多層次需求，使得旅游者在此

7、逗留時間不長。2.2.2 缺乏高質(zhì)量多規(guī)格的旅游服務(wù)配套設(shè)施。近年來柳街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭向好，隨著游客增多的同時也出現(xiàn)了現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足游客的需求現(xiàn)象。根據(jù)實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)游客對餐飲、休閑服務(wù)（茶水、棋牌等）、購物、停車等各方面都有諸多不滿，存在部分景觀綠道損毀未及時修復(fù)的情況，以及由于交通指示牌不夠健全導(dǎo)致旅游者因看不到標識走錯路的情況時有發(fā)生，極大敗壞了游客的興致。2.2.3 缺乏高素質(zhì)的旅游技術(shù)人才。目前柳街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員中，大多是農(nóng)民，從業(yè)人員文化素質(zhì)整體偏低，缺少高素質(zhì)旅游從業(yè)人員，旅游人力資源總量和后備力量都明顯不足。鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂、民宿等經(jīng)營以家庭成員為主體，他們中大部分

8、人缺乏相關(guān)的服務(wù)經(jīng)驗，也缺乏管理和經(jīng)營上的經(jīng)驗。這就造成當?shù)剜l(xiāng)村旅游業(yè)的服務(wù)水平不高，游客對都江堰柳街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的印象有所折扣。2.2.4 鄉(xiāng)村旅游缺乏與周邊地區(qū)的旅游合作。都江堰柳街鎮(zhèn)作為詩歌特色小鎮(zhèn)，在突出田園詩歌文化的同時，與周邊市內(nèi)盆景藝術(shù)小鎮(zhèn)安龍鎮(zhèn)、川芎養(yǎng)生小鎮(zhèn)石羊鎮(zhèn)等在產(chǎn)品項目和產(chǎn)品線路設(shè)計上未有機融合。作為都江堰特色小鎮(zhèn)的重要組團，柳街鎮(zhèn)有必要在都江堰青城山旅游環(huán)線內(nèi)加強同周邊特色小鎮(zhèn)的合作，打造鄉(xiāng)村旅游特色環(huán)線，擴大旅游影響力，以此吸引更多的游客，提升旅游效益。2.2.5 缺乏有效的旅游營銷機制。都江堰市的對外城市宣傳一直以“問道青城山，拜水都江堰”為宣傳語，加上都江堰旅游門戶

9、網(wǎng)站的信息介紹多以都江堰、青城山為宣傳重點，缺少周邊鄉(xiāng)村旅游景點的介紹，要么是內(nèi)容簡短要么是很久不更新，外地游客難以形成對都江堰豐富鄉(xiāng)村旅游資源的認知。柳街鎮(zhèn)作為一個特色小鎮(zhèn)，人口總量和經(jīng)濟基礎(chǔ)擺在那里，規(guī)模不可能太大，發(fā)展動能不足，所以必須深挖定位，做大做強優(yōu)勢詩歌文化。柳街鎮(zhèn)目前宜傳促銷工作存在諸多間題，比如宜傳方式單調(diào)、內(nèi)容單薄;渠道單一、手段缺乏，不能做到多方參與;信息更新不及時，缺乏時效性。因而旅游營銷效果往往不盡如人意，達不到預(yù)想的成果。2.3 柳街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展機會（o）2.3.1 政府對旅游業(yè)的重視。近年來都江堰政府制訂出臺了都江堰市旅游產(chǎn)業(yè)扶持與獎勵辦法、都江堰市旅游公共設(shè)施

10、三年提升行動計劃（2018-2020年）等涉旅產(chǎn)業(yè)扶持政策，設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，支持全域旅游發(fā)展;組建了都江堰國際旅行社、都江堰文化旅游投資集團，推進旅游資源整合與推介;成立專門的旅游警察，加強旅游市場監(jiān)管執(zhí)法和規(guī)范經(jīng)營活動，維護良好的旅游市場秩序。2.3.2 新的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年9月19日，成都“三繞”都江堰段正式開工建設(shè);2017年8月31日，為旅而生的專線客運都江堰m-tr旅游客運專線工程項目正式簽約;2018年3月，都江堰市至四姑娘山山地軌道交通項目啟動這些重大交通工程的修建，不僅促進了區(qū)域經(jīng)濟交通的一體化，而且有效地將都江堰同周邊的旅游資源串聯(lián)起來。此外，柳街鎮(zhèn)充分

11、利用政策資金支持結(jié)合原有輔道、村道、機耕道，修建鄉(xiāng)村田園綠道，為游客及村民綠道騎行、徒步健身等提供了絕佳場所。2.3.3 新定位新規(guī)劃的落實。2015年成都市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2015-2020年）的發(fā)布，都江堰有了新的定位，發(fā)展為國家歷史文化名城，國際旅游城市，以旅游休閑業(yè)為主導(dǎo)的衛(wèi)星城，不久后便出臺了都江堰市旅游業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃（2016-2025）。規(guī)劃針對都江堰市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源特點，提出打造特色旅游小鎮(zhèn)，比如詩歌小鎮(zhèn)（柳街鎮(zhèn)）：以柳街鎮(zhèn)已經(jīng)舉辦的田園詩歌吟誦節(jié)為基礎(chǔ)，整合農(nóng)耕文化濕地莊園和水月社區(qū)創(chuàng)意民宿，拓展與詩歌相關(guān)的文化展示、體驗內(nèi)容，打造獨具詩情畫意的詩歌小鎮(zhèn)。2.4 柳街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村

12、旅游發(fā)展威脅（t）2.4.1 旅游建設(shè)難度增大。隨著社會信息傳播方式的快速發(fā)展，游客與市民的自我保護意識增強，他們有了空前的主動權(quán)及參與權(quán)。都江堰14個特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，需要巨大的資金投入，柳街鎮(zhèn)要建設(shè)成詩歌小鎮(zhèn)，除了根植自身的基礎(chǔ)優(yōu)勢，還需要政府大量的資金投入。除此之外，隨著同省其他鄉(xiāng)村旅游目的地的發(fā)展宣傳也會給都江堰的鄉(xiāng)村旅游帶來沖擊，造成游客的分流，削弱柳街鎮(zhèn)的旅游競爭力。2.4.2 旅游市場外部環(huán)境競爭更加激烈。隨著鄉(xiāng)村旅游持續(xù)高速發(fā)展，各旅游目的地間的競爭將更加激烈。就成都市來看，有改革開放的“鄉(xiāng)村振興樣本”鄲都區(qū)戰(zhàn)旗村、人面鮮花相映紅三圣鄉(xiāng)、中法傳統(tǒng)風情小鎮(zhèn)白鹿鎮(zhèn)、古色古香街子鎮(zhèn)等等

13、，吸引了大量的游客來此旅游。但這些鄉(xiāng)村旅游目的地既是成都周邊鄉(xiāng)村游的有機組成部分，也形成了互相競爭的激烈局面，給柳街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來巨大的考驗。2.5 柳街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略定位根據(jù)swot分析原理，即利用內(nèi)部優(yōu)勢和外部機遇，減弱和減少內(nèi)部劣勢，化解外部威脅，得出都江堰柳街鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的新戰(zhàn)略，包括增長型戰(zhàn)略（so）、扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略（wo），多元型戰(zhàn)略（st），防御型戰(zhàn)略（wt）。2.5.1 so戰(zhàn)略（增長型戰(zhàn)略）。發(fā)揮內(nèi)部優(yōu)勢，抓住外部機會。柳街鎮(zhèn)有著豐富的旅游資源、優(yōu)越的區(qū)位交通、優(yōu)質(zhì)的自然環(huán)境，這對于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展極為有利;現(xiàn)在上下級政府對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供的一系列政策支持，更是助推了柳街

14、鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。柳街鎮(zhèn)應(yīng)在認真分析自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家政策利好，做好旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。2.5.2 wo戰(zhàn)略（扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略）。利用外部機會，克服內(nèi)部弱點。雖然目前柳街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢越來越好，但柳街鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍存在著諸多問題，旅游產(chǎn)品單一、服務(wù)配套設(shè)施落后、缺乏高素質(zhì)旅游人才等不可忽視。柳街鎮(zhèn)在新定位新規(guī)劃中，應(yīng)該加強同周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作，形成鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，著重對柳街鎮(zhèn)詩歌文化特色的宣傳，提升柳街鎮(zhèn)詩歌小鎮(zhèn)形象;抓住有利的外部機會，克服自身劣勢，變?nèi)毕轂閮?yōu)點，尋求更大的發(fā)展。2.5.3 st戰(zhàn)略（多元型戰(zhàn)略）。依靠內(nèi)部優(yōu)勢，對抗外部威脅。鄉(xiāng)村旅游近年來在多

15、地發(fā)展迅速，涌現(xiàn)出一批具有競爭力的特色村鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村旅游競爭日益白熱化，柳街鎮(zhèn)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，依托優(yōu)勢資源，引進社會資本，不斷深挖詩歌文化、川西特色林盤文化、民俗文化以及特色民宿，做大做強優(yōu)勢，打造一批極具特色和競爭力的鄉(xiāng)村旅游項目，吸引更多的省內(nèi)外游客來此旅游、體驗詩歌文化。2.5.4 wt戰(zhàn)略（防御型戰(zhàn)略）?？朔?nèi)部弱點，避免外部威脅。對于柳街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的劣勢和威脅，既要充分認識它，也不能害怕止步不前。柳街鎮(zhèn)的發(fā)展定位是詩歌小鎮(zhèn)，除了舉辦詩歌文化節(jié)等活動，在村民的日常生活中必須著力營造田園詩歌氛圍，讓詩歌文化融入百姓的生活中，這樣一來無論市場競爭多激烈，柳街鎮(zhèn)以不變應(yīng)萬變的詩歌文化特色

16、總可以吸引相當大數(shù)量的游客。綜上分析，都江堰柳街鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的劣勢大于優(yōu)勢，機會大于威脅，應(yīng)優(yōu)先考慮扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，其次為增長型戰(zhàn)略，同時結(jié)合多元型和防御型戰(zhàn)略。3 都江堰柳街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略3.1 農(nóng)旅結(jié)合，凸顯以大地景觀為本底的生態(tài)之旅做美大地景觀，完善基礎(chǔ)硬件。依托建成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，引導(dǎo)群眾成片種植油菜、水稻等農(nóng)作物，以“農(nóng)作物彩化”形成美麗的農(nóng)業(yè)大地景觀。通過基礎(chǔ)設(shè)施的配套，建設(shè)以觀景道路一觀景臺一休憩點等為一體的基礎(chǔ)設(shè)施。將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目與周邊點位、院落有機串聯(lián)，形成“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目核心區(qū)一青城灣濕地莊園一黃家大院一百益農(nóng)場”農(nóng)旅觀光線，作為全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的突破點，帶動輻射其他點位、院落經(jīng)濟發(fā)展。3.2 文旅融合，錘煉以詩歌文化為承載的人文之