錢江源風景名勝區(qū)楓樓景區(qū)及水湖山莊區(qū)塊詳細規(guī)劃

1、關于錢江源風景名勝區(qū)楓樓景區(qū)及水湖山莊區(qū)塊詳細規(guī)劃的公示（圖）根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、浙江省風景名勝區(qū)條例和關 于城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的規(guī)定等相關法律法規(guī)的要求，現(xiàn)將錢江源風景名勝 區(qū)楓樓景區(qū)及水湖山莊區(qū)塊詳細規(guī)劃進行公示。一、規(guī)劃目標和適用范圍為實現(xiàn)錢江源風景名勝區(qū)楓樓景區(qū)及水湖山莊地塊的生態(tài)保護與合理開 發(fā)，保護好景區(qū)的真實性和完整性，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃經(jīng)浙江省人民政府批準后，是指導楓樓景區(qū)及水湖山莊地塊實現(xiàn)保 護與開發(fā)的綱領性文件。本規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的任何單位和個人的一切相關活動均 應嚴格按照本規(guī)劃執(zhí)行，各項建設均應符合本規(guī)劃的相關要求。因特殊原因需 要對本規(guī)劃內(nèi)容進行局部更改時，必須按

2、照法定程序向上級主管部門申請修訂, 經(jīng)審批同意后方可更改。二、規(guī)劃期限和用地范圍規(guī)劃期限為2014-2023年，其中規(guī)劃近期為2014-2018年，規(guī)劃遠期為 2019-2023 年。本規(guī)劃范圍主要包括錢江源風景名勝區(qū)楓樓景區(qū)以及水湖景區(qū)的水湖山莊、望湖山莊地塊，總規(guī)劃面積9.46平方公里。其中核心景區(qū)主要位于本區(qū)西側(cè)，包括紅軍洞、楓樓濕地等區(qū)塊，面積約2.18平方公里。三、指導思想和建設規(guī)模依托地塊頂級生態(tài)資源，突出“觀湖”、“尋幽”主題，打造融生態(tài)旅游、親 水休閑、高端度假、戶外運動、文化體驗于一體，以實踐一站式山水度假為本, 以提高旅游者綜合度假品質(zhì)為要的山水度假精品，成為錢江源大景區(qū)度

3、假大本 營，原味江南文化體驗地。依據(jù)上位規(guī)劃確定建設用地規(guī)模為7.83公頃，床位5()0個，其中水湖山莊 200個，楓樓坑200個，楓樓田100個。四、空間結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)1、空間結(jié)構(gòu)：“一帶三區(qū)二一帶為靈動楓溪溯源體驗帶，三區(qū)為原味江南 度假區(qū)、尋幽溯溪體驗區(qū)、源頭秘境隱逸區(qū)。2、功能分區(qū)：規(guī)劃范圍內(nèi)根據(jù)不同保護要求和功能設置劃分為四類功能分 區(qū)，分別為特別保護區(qū)、風景游賞區(qū)、旅游服務區(qū)、發(fā)展控制區(qū)。其中特別保 護區(qū)包扌舌紅軍洞、楓樓濕地區(qū)域，范圍包扌舌了保護培育規(guī)劃中的“特級保護區(qū)” 和“一級保護區(qū)"，并與核心景區(qū)范圉重合，而積約2.18平方千米；風景游賞區(qū) 主要有水湖、楓樓峽谷(

4、風留澗)及周邊山林，面積共計約5.55平方千米；旅 游服務區(qū)由水湖山莊片區(qū)、楓樓坑及楓樓田片區(qū)組成，可以安排同風景區(qū)性質(zhì) 與容量相一致的各項旅游設施及基地；發(fā)展控制區(qū)即景區(qū)外圍生態(tài)保護和風貌 協(xié)調(diào)區(qū)，面積約為48.30平方千米。五、保護培育規(guī)劃根據(jù)保護對象的價值和級別特征，結(jié)合土地利用方式，規(guī)劃按照規(guī)范要求 以分級保護的方式進行保護，主要包括特級保護區(qū)、一級保護區(qū)、二級保護區(qū)、 三級保護區(qū)四級內(nèi)容。1、特級保護區(qū)：風景區(qū)內(nèi)的自然保護核心區(qū)以及其他不應進入游人的區(qū)域 為特級保護區(qū)。規(guī)劃將現(xiàn)狀楓樓濕地以及濕地以南山林地等動物棲息地劃定特 級保護區(qū)，共計約173.27公頃。在特級保護區(qū)內(nèi)，可以配置必

5、要的研究和安全 防護性設施，除科研考察外，應禁止游人進入，不得搞任何建筑設施，嚴禁機 動交通及其設施進入。2、一級保護區(qū)：將楓樓濕地部分區(qū)域以及紅軍洞等史跡景點劃入一級保護 區(qū)，面積約351公頃。在一級保護區(qū)內(nèi)，可以安置必耍的步行游覽和安全防 護設施，宜控制游人進入，不得安排旅宿床位，嚴禁增設與其無關的人為設施, 嚴禁機動交通及其設施進入，嚴禁任何不利于保護的因素進入。3、二級保護區(qū)：包插孤島、水庫以及風留澗兩側(cè)大部分林地，面積約670.415 公頃。在二級保護區(qū)內(nèi)，必須限制與風景建設無關的建設，對以安排少量旅宿 設施，配置必耍的步行游覽和安全防護設施，限制機動車交通工具進入本區(qū)。4、三級保護

6、區(qū)：主要以水湖山莊、望湖山莊以及內(nèi)部楓樓坑楓樓dq原有村 落舊址為主，面積共計約66.力6公頃。在三級保護區(qū)內(nèi)，可以進行適度的資源 利用行為，適宜安排各種游覽活動項li,有序控制各項建設與設施，并與風景 壞境相協(xié)調(diào)。5、核心景區(qū)：將特級保護區(qū)、一級保護區(qū)作為核心景區(qū)，范禺包括楓樓濕 地、紅軍洞等區(qū)域，而積約208.38公頃，核心景區(qū)范圍內(nèi)除符合以上相應分級 保護區(qū)的保護要求外，還應按照國家關于核心景區(qū)相關規(guī)定進行保護。六、風景游賞規(guī)劃根據(jù)風景資源的分布和特色，以風景名勝區(qū)的代表性風景資源楓樓溪潭瀑 布群為核心，形成具有不同景觀特征的三大分區(qū)：以水湖山莊、望湖山莊以及 齊溪水庫為主的原味江南度假

7、區(qū)、以鳳留澗及兩側(cè)山林為主的尋幽溯溪體驗區(qū)、 以楓樓坑、楓樓田、楓樓濕地及高山瀑布群為主的源頭秘境隱逸區(qū)。七、游覽設施規(guī)劃1、游人規(guī)模預測：楓樓景區(qū)未來作為錢江源主要組成部分，且水湖山莊為 錢江源景區(qū)的旅游服務接待副中心；根據(jù)上位規(guī)劃，至規(guī)劃期末本規(guī)劃區(qū)內(nèi)旅 游人口約為60萬人次/年，日游人量為1073人。2、旅宿床位預測：根據(jù)床位總數(shù)=（年游客住宿人數(shù)x平均住宿天數(shù)）/（年 可游天數(shù)x床位利用率），測算床位500張。3、游覽設施根據(jù)功能適應、多數(shù)集中，少數(shù)分散、可持續(xù)發(fā)展的原則，結(jié) 合游人規(guī)模合理配置。八、道路交通規(guī)劃1、景區(qū)內(nèi)部交通：規(guī)劃在對大量社會車輛進行截流之后，以景區(qū)公共交通 交系統(tǒng)

8、來組織風景區(qū)內(nèi)部交通。結(jié)合游覽線路設置，于沿主游路景點、旅游服務點設置?？奎c，使游客可便捷的到達各景點，同時口市靈活的在公交車和步行兩種游覽交通方式z間選擇。2、對外道路交通：木規(guī)劃結(jié)合開化縣域綠道網(wǎng)專項規(guī)劃，沿主要游線設綠 道系統(tǒng)。同時，結(jié)合沿線各村莊、景點及公交車?？奎c，設置自行車租賃點， 形成自行車與公交車的無縫對接。3、水上交通：風景區(qū)內(nèi)水上交通的主要功能是聯(lián)系水湖景區(qū)與楓樓景區(qū)， 同時形成一種具有特色的游覽方式。交通工具為電瓶渡船，避免污染水體。固 定碼頭兩座分別位于水湖山莊、楓樓景區(qū)入口處。規(guī)劃完善碼頭建設，加強停 靠點的安全措施。4、停車場地：規(guī)劃水湖山莊停車場面積約0.2公頃，

9、其中地面停車為大車 20輛，小車100輛；地下停車為大車2()輛，小車12()輛；總計停車規(guī)模約為 260輛(大車40輛)。九、經(jīng)濟發(fā)展引導規(guī)劃1、引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：由于水湖大部屬于水源保護區(qū)，根據(jù)相關保護規(guī)定應禁 止在湖中從事養(yǎng)殖活動。原有的網(wǎng)箱養(yǎng)殖取消后，其從業(yè)人員可積極引導向農(nóng) 家休閑服務業(yè)或規(guī)劃允許的其他就業(yè)方向轉(zhuǎn)型。2、發(fā)展旅游經(jīng)濟：以風景旅游業(yè)為先導，在加強交通通訊事業(yè)等基礎產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的同時，發(fā)展金融保險業(yè)、娛樂、社會服務業(yè)、信息、咨詢、中介服務等 與旅游密切相關的各項產(chǎn)業(yè)，完善“游、購、娛、食、住、行''六耍素有機協(xié)調(diào)的旅游服務體系。同時，積極引導風景區(qū)居民參加到旅游

10、服務中來，培植新的經(jīng)濟增長點。3、鼓勵度假養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)：錢江源環(huán)境優(yōu)良，空氣清新，氣候宜人，尤其楓樓 景區(qū)具有較好的壞境私密性，是休閑度假養(yǎng)生的良好選址。規(guī)劃依托各旅游服 務點發(fā)展中高端養(yǎng)生度假產(chǎn)業(yè)，提升整個風景區(qū)的度假接待能力。十、土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃第54條各類用地規(guī)劃1、風景游賞用地：由各個景點、游覽帶等用地組成風景游賞用地，主耍為 現(xiàn)狀己有的風景游賞，用地共計約555公頃。2、游覽設施用地：游覽設施用地共計7.83公頃，主要游覽設施用地分別 是水湖山莊2.61公頃，望湖山莊0.30公頃，楓樓坑2.23公頃，楓樓田2.69公 頃。3、交通與工程用地：交通用地共計2.15公頃，主要包括車行道路、游

11、覽 步道等用地。4、水域用地：河流、水庫等水體用地共計39.46萬平方米，是風景區(qū)景觀 的重要組成部分，應嚴加保護，營造河岸植被景觀，形成特色。5、林地：主要指山林用地，共計335.75萬平方米，重點在于對現(xiàn)狀植被 及水土進行保護，其內(nèi)部應盡量減少人為活動，減少對環(huán)境的破壞，從而形成 優(yōu)美的背景。6、耕地：根據(jù)齊溪鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，嚴格保護基本農(nóng)田，并依據(jù)需耍 使用少量的區(qū)位及建設條件較好的一般耕地作為風景區(qū)設施建設用地，本區(qū)內(nèi) 耕地主要分布在楓樓濕地，屬于嚴格保護區(qū)域，規(guī)劃屮耕地面積不減少。十一、分期發(fā)展規(guī)劃近期建設規(guī)劃：近期規(guī)劃時限按照3-5年,即2014-2018年，完善水湖 山莊及楓樓溪沿岸