公共政策視域下社區(qū)助力教育路徑探討

1、    公共政策視域下社區(qū)助力教育路徑探討    盧小燕【摘要】教育是人類永恒不變的話題。本文以百色市蓮塘社區(qū)為例，是在對蓮塘社區(qū)小學(xué)生現(xiàn)階段學(xué)習(xí)困境進(jìn)行實(shí)踐調(diào)查和理論分析以及通過訪談法在對留守家中的農(nóng)村婦女現(xiàn)狀的實(shí)踐調(diào)查的基礎(chǔ)上，對他們存在的問題進(jìn)行研究，從而提出了以社區(qū)發(fā)揮其應(yīng)有的社會功能，助力教育為解決對策，為提高我國的農(nóng)村小學(xué)生的文化水平和幫助農(nóng)村婦女求職提供了可行性建議?！娟P(guān)鍵詞】學(xué)習(xí)困境;農(nóng)村婦女;社區(qū)助力;社會功能前言蓮塘社區(qū)地處右江河畔，全社區(qū)管轄4個自然屯14個村民小組721戶3047人。面臨農(nóng)村小學(xué)生的學(xué)習(xí)困境、農(nóng)村婦女既失地又失業(yè)的

2、處境，社區(qū)能否發(fā)揮其應(yīng)有的社會功能，成為振興鄉(xiāng)村的一種精神力量，是鄉(xiāng)村發(fā)展的探索路徑。當(dāng)代農(nóng)村社區(qū)中的群體性迫切需要主要表現(xiàn)在以下方面：一、農(nóng)村小學(xué)教育指導(dǎo)問題小學(xué)階段是養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣的重要階段，良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣可以為未來的學(xué)習(xí)、工作打好堅實(shí)的基礎(chǔ)，而不良行為卻會阻礙自己以后的學(xué)習(xí)和工作之路。通過對蓮塘社區(qū)的小學(xué)生學(xué)習(xí)情況的實(shí)踐調(diào)查，筆者認(rèn)為造成農(nóng)村小學(xué)生的文化水平低于城市學(xué)生的原因?yàn)椋?.從學(xué)校層面來說，農(nóng)村教師教學(xué)積極性和教學(xué)水平有待提高雖然2010年，國務(wù)院發(fā)布了國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010 2020年），全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平，公共教育資源要向民族地區(qū)傾斜。但

3、一些教育管理部門為了彰顯政績，大搞形象工程，把大部分資源都用在所謂的 “重點(diǎn)學(xué)?！鄙?，而無視農(nóng)村小學(xué)的教育。由于以上資源的傾斜，農(nóng)村的辦學(xué)條件和農(nóng)村教師的工資待遇與城市相比相差甚遠(yuǎn)，因此很多師范類和非師范類的大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村任教。目前扎根農(nóng)村任教的主要人員為少部分的中師和師專畢業(yè)生，然而留在農(nóng)村學(xué)校任教的老師有的想通過自學(xué)考試的方式，提高自身的學(xué)歷，走出農(nóng)村，走進(jìn)城市。還有的老師想通過評上更高一級的職稱，以此提高自己走入城市教師行列的籌碼。更有部分對自己沒要求的老師覺得農(nóng)村老師待遇不好，不好招教師，他們的農(nóng)村教師的崗位是穩(wěn)定的，而且小學(xué)升到初中屬于免試入學(xué)原則，按區(qū)劃分入學(xué)，教好教壞也沒事

4、，在上述情形下，在農(nóng)村任教的教師工作責(zé)任心不強(qiáng)，教學(xué)積極性不高，導(dǎo)致教學(xué)效果不好。2.從家長層面來講，缺乏家庭教育一方面農(nóng)村的很多學(xué)生家長受教育程度不高，據(jù)實(shí)地調(diào)查農(nóng)村的很多小學(xué)生家長學(xué)歷只是初中文化，更有部分農(nóng)村小學(xué)生家長只是小學(xué)文化，且他們畢業(yè)時間已經(jīng)比較久，以前所學(xué)的知識已經(jīng)變模糊，因此他們本身不能夠承擔(dān)起輔導(dǎo)孩子課外作業(yè)的任務(wù)。另一方面農(nóng)村家長平時忙于掙錢，沒時間監(jiān)督孩子做作業(yè)，更別說輔導(dǎo)孩子做作業(yè)了。文化程度較低。他們對子女的家庭教育感到無能為力，只能聽自任之。更有部分農(nóng)村小學(xué)生家長在教育問題上存在著很大的認(rèn)識誤區(qū)，即認(rèn)為他們把小孩送到學(xué)校了，他們的教育就是學(xué)校、教師的事，他們沒有必

5、要再參與小孩教育。3.從小學(xué)生層面來講，缺乏自信，自我控制力差一方面農(nóng)村的小學(xué)生打從心里覺得自己學(xué)校的教學(xué)配備沒城里的好，自己的老師不管學(xué)歷，還是教學(xué)水平也沒城里的高;另一方面農(nóng)村學(xué)生自己不會做作業(yè)時，把作業(yè)拿去問父母，父母文化低，不會指導(dǎo)，也沒耐心指導(dǎo)，基于以上兩個原因，他們覺得自己的老師和父母都沒城里的學(xué)生的老師和父母的學(xué)歷高、會教育，以至于教出他們的成績也沒城里學(xué)生的成績好，他們也沒城里的學(xué)生聰明，成績不好也是正常的?，F(xiàn)在在農(nóng)村到處見沉迷于手機(jī)、打牌、打麻將的父母，受父母的不良影響，小學(xué)生很難靜下心來學(xué)習(xí)。應(yīng)該說讓學(xué)生學(xué)會思考問題也是教育中的一部分，然而現(xiàn)在的農(nóng)村小學(xué)生連靜心讀個題目的耐

6、心都沒有了，更不用說花時間去獨(dú)立思考2，一般是遇到問題就是找“作業(yè)幫”尋找答案，都是只抄“作業(yè)幫”里面的答案，沒耐心去看里面的解題過程，不去認(rèn)真思考，不求甚解。二、解決農(nóng)村婦女求職問題農(nóng)村土地征收后，男性由于身體壯有力氣還可以在家附近找力氣活做，很多農(nóng)村婦女力氣活不收她們，體面點(diǎn)的工作要求有經(jīng)驗(yàn)或者學(xué)歷，她們又從事不了，從而造成她們失地又失業(yè)，家務(wù)活有閑不住的勤儉持家的老一輩做，她們在家可謂一天無事可做。她們一天無聊時就是看電視，玩手機(jī)，逛街買衣服，打牌。她們有對外出工作的向往，看似令人羨慕的生活，心里卻有苦有煩惱沒有地方發(fā)泄，在與她們聊天中我終結(jié)出了她們的煩惱有以下方面。1、從丈夫?qū)用鎭碇v，

7、男性的自我優(yōu)越感，傷害了妻子的自尊心在土地征收之前，夫妻一起下田種莊稼，一起下地種菜，可謂過著“男耕女織”的夫妻生活，那時的夫妻關(guān)系是和睦甚至很恩愛的。但自從土地征收后，男性變成了家里的唯一經(jīng)濟(jì)支柱，此時“財大氣粗”的丈夫就自我感覺優(yōu)越，對自己的老婆呼來喝去，從而傷害了妻子的自尊心。2、從婆婆層面來講，看不慣閑著的媳婦老人一般閑不住，在家里忙忙碌碌的做家務(wù)，家里的家務(wù)老人都搶著做完了，那就沒媳婦的事了。在一個空間，一邊是忙碌的老人，一邊是閑著的年輕人，時間久了老人心里肯定對媳婦不滿，從而產(chǎn)生各種的埋怨，婆媳之爭就上演了。3、從婦女自己層面來講，長期無事做，就對自己沒自信個案1，在訪談時她說“長

8、期閑著使我迷戀上了看電視、玩手機(jī)，整個人很頹廢”。個案2，在訪談時她說“以前自己掙錢，買衣服花自己的錢，感覺心安理得，現(xiàn)在不掙錢了，買衣服要伸手跟老公拿，老公心情好時才會大方的給?！?個案3，在訪談時她說“閑著無聊，起初只是看別人打牌，后來別人缺人，我就加入打牌的隊伍，最后自己也迷戀上了打牌，一天不打牌就晚上心里堵得慌，睡不覺?！?在上述情形下，婦女容易與身邊的親人不斷發(fā)生摩擦，少不了夫妻吵架，影響夫妻感情，從而造成農(nóng)村離婚率的增加。三、提高農(nóng)村小學(xué)生文化水平的對策對于提高農(nóng)村小學(xué)生文化水平的對策，很多學(xué)者提議最多的建議是1.提升教師隊伍素質(zhì)2.加大投入力度提高辦學(xué)條件。筆者認(rèn)為這些提議好是好

9、，但執(zhí)行起來不容易，地方政府實(shí)際上未見得實(shí)行。對于提高農(nóng)村小學(xué)生文化水平的對策，筆者覺得要發(fā)揮社區(qū)的社會功能，由鄉(xiāng)政府牽頭，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織，家長參與的形式辦自己社區(qū)的小學(xué)輔導(dǎo)班。具體實(shí)施過程為：1.社區(qū)為輔導(dǎo)班提供1間大的房間，作為小學(xué)生做作業(yè)和閱覽書籍的地方，閱覽室的所有書籍由社區(qū)提供。2.社區(qū)工作者出面到百色學(xué)院聘請小學(xué)全科教育的本科學(xué)生兼職做輔導(dǎo)班老師。3.輔導(dǎo)班老師每星期一到星期五下午19點(diǎn)到20點(diǎn)給學(xué)生輔導(dǎo)作業(yè)和指導(dǎo)學(xué)生閱讀，一個小時課酬60元，按每30人配備一個老師的標(biāo)準(zhǔn)，每個星期五，村委文化宣傳員負(fù)責(zé)統(tǒng)計下周報名參加輔導(dǎo)的人數(shù)，以此確定輔導(dǎo)老師的人數(shù)，報名參加輔導(dǎo)班的學(xué)生家長按輔導(dǎo)

10、一次收取兩元的費(fèi)用計算。社區(qū)輔導(dǎo)班可行性分析。1、從社區(qū)層面來講，文化教育和文化宣傳是社區(qū)實(shí)行社會功能的方式，社區(qū)本身就有辦全民閱覽室的文化任務(wù)，有用于文化教育的經(jīng)費(fèi)以及課室。辦輔導(dǎo)班即履行了社區(qū)的社會功能又完成了家長的心愿。2、從家長層面來講，在與小學(xué)生家長的談話中，筆者了解到，她們也想指導(dǎo)小孩作業(yè)，但由于文化低，對指導(dǎo)學(xué)生的作業(yè)感到束手無策。她們也想送小孩到輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)那里，雖然去一次100分鐘，花100元，她們也愿意，但小孩不愿意，小孩不愿意和不熟的人一起學(xué)習(xí)。所以只要小孩愿意去社區(qū)輔導(dǎo)班，他們還是會支持的。3、從小學(xué)生層面來講，他們也希望自己的成績有所提高，從而得到父母的贊揚(yáng)，家人的認(rèn)可。

11、在社區(qū)能與自己的小伙伴一起學(xué)習(xí)，他們還是愿意的。四、解決農(nóng)村婦女求職問題的對策由鄉(xiāng)政府牽頭，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織，農(nóng)村婦女參與的方式辦農(nóng)村婦女求職前的培訓(xùn)班，培訓(xùn)班專門為女性量身定做了適合她們自己的課程。該培訓(xùn)班主要從家政、月嫂、面點(diǎn)、創(chuàng)業(yè)等方面對婦女進(jìn)行全面培訓(xùn)，以提高她們適應(yīng)社會的能力。社區(qū)培訓(xùn)班可行性分析。在與農(nóng)村婦女的談話中，本人了解到，以前也有政府組織的免費(fèi)培訓(xùn)班，但由于是免費(fèi)性質(zhì)的培訓(xùn)班，上培訓(xùn)課的老師責(zé)任心不強(qiáng)，上課都是應(yīng)付了事，她們浪費(fèi)了時間沒學(xué)到有用的技能。她們也想自己去培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)，但就月嫂培訓(xùn)就要一萬多，培訓(xùn)費(fèi)貴不說怕自己學(xué)歷低理解力差，花了高培訓(xùn)費(fèi)沒學(xué)會技能，假如社區(qū)能辦培訓(xùn)班，在家門和自己一起認(rèn)識的人學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)過程中可以互相探討，互相進(jìn)步。筆者認(rèn)為由于各種壓力，她們需要通過學(xué)習(xí)釋放自己，通過培訓(xùn)課提高自己的就業(yè)能力，為自己未來找到適合的工作奠定基礎(chǔ)。五、小結(jié)總之，筆者覺得一些小學(xué)生學(xué)習(xí)困難，就是因?yàn)樗麄儾簧朴陂喿x，不明白題目所要表達(dá)的意思，從而不會做題，筆者相信通過輔導(dǎo)班教會小學(xué)生閱讀，他們學(xué)會在閱讀的同時思考所讀內(nèi)容表達(dá)出來的含義，然后再進(jìn)一步教做題，筆者認(rèn)為通過專業(yè)的教師指導(dǎo)，農(nóng)村小學(xué)生文化水平將會有所提高。通過培訓(xùn)班的培訓(xùn)，農(nóng)村婦女不再以一種消極的態(tài)度去面對家庭和社會環(huán)境，從而不但可以化解夫妻、婆