鎮(zhèn)街政務(wù)公開(kāi)面臨的主要問(wèn)題及對(duì)策

1、鎮(zhèn)街政務(wù)公開(kāi)面臨的主要問(wèn)題及對(duì)策當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，改革、 發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā) 展觀，維護(hù)群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是順利推進(jìn)改革和發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn) 程的必然要求；是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是我國(guó)最基層的政府和辦事機(jī)構(gòu)，直接面向群眾，為群眾服務(wù)， 鎮(zhèn)街的政務(wù)公開(kāi)是群眾最關(guān)心的問(wèn)題，也是群眾參與最直接，最樂(lè)于參與的政務(wù)公開(kāi)。一、鎮(zhèn)街政務(wù)公開(kāi)存在的主要問(wèn)題近幾年來(lái)的鎮(zhèn)街政務(wù)公開(kāi)，群眾很有微詞，政務(wù)公開(kāi)的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。在鎮(zhèn)街，政務(wù)公開(kāi)

2、面臨以下主要問(wèn)題。（一）、重表面內(nèi)容，輕實(shí)質(zhì)問(wèn)題。一是公開(kāi)的內(nèi)容不夠深，表面事項(xiàng)公開(kāi)多，深層次 的問(wèn)題公開(kāi)少。在公布的內(nèi)容上，不是想群眾之所想。有的把領(lǐng)導(dǎo)人員分工寫(xiě)得很顯眼， 而且長(zhǎng)期保留，把工作職責(zé)和工作目標(biāo)寫(xiě)得很具體，也很少更換，缺少的就是群眾關(guān)心的 當(dāng)前的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)群眾普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的問(wèn)題往往少有公布或者很不具體， 所以看的人不多，作用也不大。如在財(cái)務(wù)上，只公開(kāi)幾個(gè)大數(shù)據(jù)，不公開(kāi)具體的收入和開(kāi) 支項(xiàng)目；在具體問(wèn)題上遮遮掩掩，使人如霧里看花。二是公開(kāi)的內(nèi)容不全面，事后公開(kāi)多, 事前、事中公開(kāi)少。（二）、重臨吋應(yīng)付，輕長(zhǎng)期堅(jiān)持。一是平吋不認(rèn)真公開(kāi)，上級(jí)來(lái)檢查吋就大忙一陣，過(guò)后 一

3、年半載不見(jiàn)翻新。在公布的時(shí)間上，不是急群眾之所急、對(duì)時(shí)間性強(qiáng)的內(nèi)容及時(shí)公布， 而是按部就班地幾個(gè)月?lián)Q一次，遇到事情多的時(shí)候，述往往被擠掉。在公開(kāi)欄的設(shè)置上， 不是盡量方便群眾，便利大家閱覽，有的設(shè)在機(jī)關(guān)大院，公開(kāi)欄前冷冷清清。二是公開(kāi)資 料管理不夠規(guī)范，未裝訂成冊(cè)，立卷歸檔，對(duì)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容無(wú)據(jù)可查，從而失去了應(yīng)有 的監(jiān)督制約功能。（三）、重簡(jiǎn)單公開(kāi)，輕及時(shí)反饋。一是未建立政務(wù)公開(kāi)信息反饋制度，公開(kāi)后沒(méi)有及 時(shí)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。二是有的根本沒(méi)有考慮和安排如何廣開(kāi)言路、接受群眾監(jiān)督，相關(guān)材料 一公布就了事，不注意聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，不斷改進(jìn)。對(duì)群眾提岀的要求沒(méi)有作進(jìn)一步的說(shuō)明 和解釋?zhuān)虮苤鼐洼p。二、鎮(zhèn)街

4、政務(wù)公開(kāi)主要問(wèn)題存在的原因究其原因，有領(lǐng)導(dǎo)方面、主觀方面、客觀方面三方面的原因一是領(lǐng)導(dǎo)方面，相當(dāng)一部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)推行政務(wù)公開(kāi)心存疑慮，有的認(rèn)為政務(wù)公開(kāi)說(shuō) 起來(lái)容易，做起來(lái)難，公開(kāi)什幺、怎樣公開(kāi)，在什幺范圍公開(kāi)、公開(kāi)到什幺程度都難以操 作；有的認(rèn)為政務(wù)公開(kāi)后，一些問(wèn)題揭了蓋子，群眾對(duì)干部品頭論足，會(huì)削弱干部的權(quán)威, 工作難開(kāi)展；有的擔(dān)心財(cái)務(wù)公開(kāi)后，對(duì)干部行為約束力太大，束縛了干部的手腳，會(huì)影響 干部的工作積極性；述有的擔(dān)心政務(wù)公開(kāi)會(huì)使某些矛盾激化，影響社會(huì)穩(wěn)定。在主觀方面，一是群眾對(duì)政府事務(wù)關(guān)注度不高，參與意識(shí)淡薄，參與層次低。二是有 關(guān)部門(mén)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作認(rèn)識(shí)不足，指導(dǎo)幫助不夠。三是一些基層

5、干部的素質(zhì)較差，法治意 識(shí)不強(qiáng)，其至夾帶個(gè)人私欲，在推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作方面缺乏動(dòng)力和積極性，其至持抵觸排 斥情緒。在客觀方面，一是政務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督制約機(jī)制不健全，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)管薄弱。二是對(duì)違 反政務(wù)公開(kāi)制度的人和行為缺乏明確和強(qiáng)有力的責(zé)任追究體系。三、深化政務(wù)公開(kāi)工作的若干對(duì)策政務(wù)公開(kāi)制度是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，我們認(rèn)為必須從以下幾個(gè)方面來(lái)抓，才能繼續(xù)推 進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。(-)抓住深化政務(wù)公開(kāi)的著眼點(diǎn)一一重在提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步把政務(wù)公開(kāi)工作納入重 要議事口程第一要進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)工作的宣傳力度。除充分利用召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng) 會(huì)、研討會(huì)等形式外，充分利用現(xiàn)有的征收大廳的電子顯示屏、觸摸屏、政務(wù)

6、公開(kāi)宣傳欄 等設(shè)施，加大政務(wù)公開(kāi)的宣傳力度，還必須要發(fā)揮廣播電視、報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等大眾媒體優(yōu) 勢(shì)，多層次、多角度宣傳報(bào)道政務(wù)公開(kāi)工作，通過(guò)宣傳爭(zhēng)取社會(huì)、尤其是廣大群眾的積極 參與和支持。第二鎮(zhèn)街要成立政務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成“一把手”工程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo), 統(tǒng)一組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，納入單位目標(biāo)管理之中，做到與日常工作、中心工作、精神文明工 作一起布置，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。(二)找準(zhǔn)政務(wù)公開(kāi)的立足點(diǎn)一一加強(qiáng)熱點(diǎn)公開(kāi)，拓展公開(kāi)內(nèi)容。政務(wù)公開(kāi)要在貼近群眾上下功夫。它的熱點(diǎn)是人、財(cái)、物公開(kāi)，必須及吋公開(kāi)，使群眾了 解主要內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督，真正做到給群眾一個(gè)明口、保干部

7、一個(gè)清口。為此，政務(wù)公 開(kāi)要突出“三”性。1、突出真實(shí)性。政務(wù)公開(kāi)的目的是通過(guò)公開(kāi)政務(wù)，讓群眾及時(shí)了解政務(wù)情況，以便 征求廣大群眾對(duì)各項(xiàng)政務(wù)活動(dòng)的意見(jiàn)和建議，使廣大群眾能真正參與政務(wù)、管理政務(wù)、監(jiān) 督政務(wù)、從而取得群眾對(duì)政府工作的理解和支持，調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性，密切黨群 干群關(guān)系，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)。因此，政務(wù)公開(kāi)必須真實(shí)，必須經(jīng)得起群眾的推敲，不準(zhǔn) “做手腳”、“摻水分”，不能避重就輕，避實(shí)就虛。對(duì)最為敏感的財(cái)務(wù)，在實(shí)際操作中，既 公開(kāi)總帳、母項(xiàng)，又公開(kāi)明細(xì)、子項(xiàng)。2、突出廣泛性。政務(wù)公開(kāi)不僅僅局限于財(cái)務(wù)公開(kāi)，凡是與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)、 群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，都予以公開(kāi)。如城鎮(zhèn)建設(shè)、人

8、事任免、招商引資、救災(zāi)救濟(jì)、黨員 發(fā)展等。3、突岀吋效性。政務(wù)公開(kāi)的吋間應(yīng)分為定期公開(kāi)和即吋公開(kāi)兩種。讓群眾參與決策的，做 到事前公開(kāi)；讓群眾參與管理的，做到事屮公開(kāi)；讓群眾參與審核的，做到事后公開(kāi)。如 發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃生育指標(biāo)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案、財(cái)經(jīng)預(yù)算方案等在年初公開(kāi)，財(cái)務(wù)實(shí)際收支等 每月一公開(kāi)，征兵、建設(shè)項(xiàng)目等隨時(shí)公開(kāi)。關(guān)系群眾利益的大事、要事、難事，對(duì)為什么 要做這件事、打算怎樣做這件事以及實(shí)施結(jié)果，都及時(shí)向群眾公開(kāi)，做到了事前征求廣大 村民意見(jiàn)，事中爭(zhēng)取廣大村民參與，事后接受廣大村民檢查。（三）深化政務(wù)公開(kāi)的核心點(diǎn)一一重視制度的規(guī)范功能，構(gòu)建合理的制度框架制度建設(shè)無(wú)論是從政務(wù)公開(kāi)工作木身，

9、還是從加強(qiáng)內(nèi)部行政管理要求出發(fā)，都必須采 取強(qiáng)有力的措施，建立健全規(guī)章制度。第一要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)工作需要，依據(jù)工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，建立健全政務(wù)公開(kāi) 制度。不僅對(duì)外要公開(kāi)政策法規(guī)、辦事程序、干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定、監(jiān)督投訴舉報(bào)渠道、 違反規(guī)定的責(zé)任追究，而且對(duì)內(nèi)還要公開(kāi)人財(cái)物有關(guān)管理制度，實(shí)行民主管理，并將這些 公開(kāi)的內(nèi)容納入制度化、規(guī)范化管理之中。第二加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)有關(guān)保障性措施的制度建設(shè)。主要是監(jiān)督檢查制度，包括有舉報(bào)投 訴處理辦法、評(píng)議制度、考核制度、責(zé)任追究制度、獎(jiǎng)懲辦法等。上述三個(gè)方面的有機(jī)結(jié) 合，構(gòu)成了政務(wù)公開(kāi)工作制度合理的框架體系，成為推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作順利實(shí)施并取得實(shí) 效的制度保證

10、。（四）落實(shí)政務(wù)公開(kāi)的關(guān)健點(diǎn)一一建立健全監(jiān)督機(jī)制，不斷加大監(jiān)督檢查的力度建立健全監(jiān)督機(jī)制不斷加大監(jiān)督檢查的力度是政務(wù)公開(kāi)工作長(zhǎng)期健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán) 節(jié)。第一要加強(qiáng)組織監(jiān)督。成立政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行組織指導(dǎo)，成立 監(jiān)督檢查小組，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行跟蹤檢查，檢查方法可采取日常工作檢查與重點(diǎn)工作 檢查相結(jié)合、自查與抽查相結(jié)合、定期檢查與不定期檢查相結(jié)合。在檢查過(guò)程中對(duì)政務(wù)公 開(kāi)工作進(jìn)行深入考察，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，解決政務(wù)公開(kāi)岀現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，保持政務(wù) 公開(kāi)工作長(zhǎng)期健康地發(fā)展。第二建立政務(wù)公開(kāi)的考核制度。這既是深化政務(wù)公開(kāi)工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，是加強(qiáng) 政務(wù)公開(kāi)工作的有效手段。一是要明確考核內(nèi)容，重點(diǎn)考核政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)制度的落實(shí)和執(zhí) 行情況，主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)形式、制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制等方面的內(nèi)容。 二要確定考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，結(jié)合工作的實(shí)際，結(jié)合單位責(zé)任目標(biāo)以及勤政廉政規(guī)定制定出 切實(shí)可行的、便于操作的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，明確“分制”計(jì)算辦法。根據(jù)情況可實(shí)行一個(gè)月 或一個(gè)季度考核一次，考核形式可采