安全生產(chǎn)管理程序

1、1 范 圍 本程序規(guī)定了平安生產(chǎn)的管理要求以及相關(guān)審核、偏離、培訓(xùn)和溝通的管理 要求。本程序適用于公司及所屬單位平安生產(chǎn)管理工作，包括平安責(zé)任制定、平安 監(jiān)督、平安技術(shù)應(yīng)用、平安教育培訓(xùn)、平安投入、平安檢查、職業(yè)健康、環(huán)境管 理、重大危險源控制；應(yīng)急管理、事故管理，以及考核獎懲等。2 標(biāo)準(zhǔn)性引用文件財企 202116 號 企業(yè)平安生產(chǎn)費用提取和使用管理方法全國人大常委會 2002.11.01 施行 ?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?2 職責(zé)2.1 倉儲平安數(shù)質(zhì)量管理部 是平安生產(chǎn)的歸口管理部門，全面負(fù)責(zé)公司平安生產(chǎn) 管理工作。負(fù)責(zé)組織直線管理部門制定平安生產(chǎn)責(zé)任制及技術(shù)規(guī)程、規(guī)定和管理 方法；負(fù)責(zé)推

2、廣新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料；負(fù)責(zé)對新建、改建、擴建項 目工程進(jìn)行平安預(yù)評價和平安驗收評價；負(fù)責(zé)制定平安環(huán)保考核指標(biāo)，開展 公司平安檢查、平安生產(chǎn)考核評比；負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)方面的資金投入；對交通平安、 消防平安、職業(yè)衛(wèi)生健康、環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織開展重大危險源辨識與評價、 制定控制措施；負(fù)責(zé)組織公司事故應(yīng)急預(yù)案的編制、事故調(diào)查、建立健全事故管 理檔案。2.2 所屬單位平安部門負(fù)責(zé)本單位各項平安生產(chǎn)管理工作。負(fù)責(zé)制定平安生產(chǎn)管 理制度及有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)定和管理方法并落實本單位平安生產(chǎn)責(zé)任制；負(fù)責(zé)推 廣新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料；負(fù)責(zé)對新建、改建、擴建工程工程安 全預(yù)評價和平安驗收評價；負(fù)責(zé)

3、對本單位員工進(jìn)行平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；負(fù)責(zé)每 季度至少組織進(jìn)行一次綜合性平安檢查，及時上報重大危險源，監(jiān)督落實本單位 各級防火平安責(zé)任制；負(fù)責(zé)本單位交通平安、消防平安、職業(yè)衛(wèi)生健康管理；負(fù) 責(zé)事故應(yīng)急預(yù)案的編制、組織培訓(xùn)和演練；負(fù)責(zé)及時上報本單位各類事故。3 管理內(nèi)容及要求3.1 根本要求3.1.1 公司及所屬單位主要負(fù)責(zé)人是平安生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位平安生產(chǎn)工 作全面負(fù)責(zé)。3.1.2 公司及所屬單位應(yīng)成立平安生產(chǎn)委員會，平安生產(chǎn)委員會辦公室設(shè)在公司 及所屬單位平安管理部門。3.1.3 所屬單位應(yīng)配備滿足工作需要的專職平安管理人員，平安生產(chǎn)管理人員應(yīng) 保持相對穩(wěn)定，不宜頻繁調(diào)動。3.2 平安生

4、產(chǎn)責(zé)任制3.2.1 公司制定各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、崗位員工和部門的平安生產(chǎn)責(zé)任制。 做到“一職一責(zé)，一崗一責(zé) 。3.2.2 各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、崗位員工和部門必須認(rèn)真履行各自的平安職責(zé)。3.2.3 公司制定平安生產(chǎn)責(zé)任制考核方法，定期進(jìn)行考核獎懲。實行各級領(lǐng)導(dǎo)、 機關(guān)部門平安生產(chǎn)工作述職報告制度，將履行平安生產(chǎn)責(zé)任制情況列為干部考核 的重要內(nèi)容。3.2.4 在簽訂承包租賃經(jīng)濟合同時，應(yīng)簽訂平安生產(chǎn)合同，或在承包租賃經(jīng)濟合 同中約定各自的平安生產(chǎn)管理職責(zé)。3.3 平安監(jiān)督與平安技術(shù)3.3.1 平安監(jiān)督a公司及所屬單位設(shè)置平安總監(jiān)；油庫設(shè)置專兼職平安監(jiān)督；分公司設(shè) 置平安管理員；油庫、加油氣

5、站作業(yè)班組設(shè)置專兼職平安監(jiān)督員。各級 平安監(jiān)督人員按職責(zé)對平安生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查；b平安監(jiān)督人員必須接受政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門資格培訓(xùn)，持證上崗；c所屬單位要在工程建設(shè)、檢維修以及其他重大危險的關(guān)鍵施工工程工程派駐 HSE 監(jiān)督員，負(fù)責(zé)施工作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督工作。重點建設(shè)工程工程，必須派駐專 職平安監(jiān)督。3.3.2 平安技術(shù)a公司及所屬單位大力推廣和應(yīng)用先進(jìn)適用平安科技成果，積極推廣新工 藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料；b對新建、 改建、擴建工程 工程按規(guī)定進(jìn)行平安預(yù)評價和平安驗收評價；c所屬單位按規(guī)定對在役生產(chǎn)裝置、重要和特種設(shè)備定期進(jìn)行平安評價和評 估，及時解決存在問題。要堅持設(shè)備監(jiān)測和檢驗制度，

6、定期維修保養(yǎng)，使之符合 平安技術(shù)生產(chǎn)條件；d公司及所屬單位鼓勵和引導(dǎo)員工積極參與平安技術(shù)革新，廣泛開展合理化 建議活動、改革創(chuàng)新活動。3.4 平安教育培訓(xùn)3.4.1 公司、所屬單位、油庫、分公司、加油氣站應(yīng)采取各種途徑，定期對 員工進(jìn)行平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工平安技能素質(zhì)，保證員工具備必要的安 全生產(chǎn)技能和防范事故的能力。未經(jīng)平安生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格的員工，不得上崗作 業(yè)。3.4.2 公司及所屬單位的主要負(fù)責(zé)人、分管平安領(lǐng)導(dǎo)和平安生產(chǎn)管理人員必須具 備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的平安生產(chǎn)知識和管理能力。主要負(fù)責(zé) 人和平安生產(chǎn)管理人員平安資格培訓(xùn)時間不得少于 48 學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不

7、得 少于 16 學(xué)時。3.4.3 新進(jìn)員工、轉(zhuǎn)崗員工按規(guī)定進(jìn)行三級平安教育，時間不得少于 72 學(xué)時，并 經(jīng)考試合格上崗。每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于 20 學(xué)時。3.4.4 所屬單位要加強對臨時雇用人員的平安培訓(xùn)、考核工作，加強外來施工人 員的平安教育，并記錄備案。3.4.5 特種作業(yè)人員必須參加有關(guān)部門組織的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作證前方 可上崗作業(yè)，并按規(guī)定進(jìn)行復(fù)審。一般特種作業(yè)操作證每 3 年復(fù)審 1 次，特種作 業(yè)操作證申請復(fù)審或者延期復(fù)審前，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加必要的平安培訓(xùn)并考 試合格。平安培訓(xùn)時間不少于 8 個學(xué)時。3.4.6 所屬單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備前，

8、要組織對相關(guān)人 員進(jìn)行專門的技術(shù)培訓(xùn)和平安教育，考核合格前方可使用和操作。3.4.7 所屬單位要加強平安繼續(xù)教育，持續(xù)提高員工操作技能和防范事故能力。3.5 平安檢查3.5.1 公司每年至少進(jìn)行兩次綜合性平安檢查，所屬單位每季度至少進(jìn)行一次綜 合性平安檢查，油庫、加油氣站落實崗檢、巡檢、交接班檢查，周檢，月檢。3.5.2 所屬單位及基層單位應(yīng)根據(jù)季節(jié)變化、節(jié)假日生產(chǎn)特點以及特殊作業(yè)要求， 組織開展專項平安檢查。3.5.3 公司及所屬單位應(yīng)制定違章處分方法，對檢查中發(fā)現(xiàn)的“三違行為，應(yīng) 當(dāng)場予以糾正或要求限期改正，具體執(zhí)行?反“三違管理方法? 。3.5.4 公司及所屬單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，

9、應(yīng)責(zé)令排除。凡本單位能夠解 決的應(yīng)責(zé)成專人負(fù)責(zé)限期整改，凡自身無力解決的應(yīng)上報上級公司并采取有效防 范和監(jiān)控措施。3.5.5 公司及所屬單位要加強對重大危險源的檢查，建立重大危險源管理檔案和 動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)臺帳，開展重大危險源辨識與評價、制定控制措施，配備必要的監(jiān) 測、檢測儀器和設(shè)備，采用現(xiàn)場動態(tài)控制、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)和影像監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)和設(shè) 備對重大危險源實施監(jiān)控，確保預(yù)警控制靈敏高效。定期組織評審和有效監(jiān)控， 并在當(dāng)?shù)仄桨脖O(jiān)督管理部門進(jìn)行備案。3.5.6 公司及所屬單位對當(dāng)?shù)卣蜕霞墕挝黄桨脖O(jiān)督檢查人員依照法律和相關(guān) 規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)予以配合。3.6 平安投入3.6.1 公司及所屬單位應(yīng)

10、當(dāng)按規(guī)定提取平安生產(chǎn)費用，平安生產(chǎn)費用必須納入本 單位全年經(jīng)費預(yù)算，平安生產(chǎn)專項費用用于以下平安生產(chǎn)專項工作：a) 完善、改造和維護平安防護設(shè)施設(shè)備支出(不含“三同時要求初期投入 的平安設(shè)施)，包括車間、庫房、罐區(qū)等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào) 溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、 防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備支出；b) 配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；c) 開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；d) 平安生產(chǎn)檢查、評價(不包括改建、新建、擴建工程平安評價) 、咨詢和 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；e) 配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人

11、員平安防護用品支出；f) 平安生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；g) 平安生產(chǎn)適用的新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用支出；g) 平安設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；h) 其他與平安生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。3.6.2 公司要保證用于平安生產(chǎn)方面的資金投入。在編制年度預(yù)算時，要優(yōu)先保 證平安費用，按規(guī)定和實際需要列支事故隱患治理和平安技術(shù)措施工程經(jīng)費。a) 平安技術(shù)措施方案和事故隱患治理方案由倉儲平安數(shù)質(zhì)量管理部組織編 制，需投資安排的工程由規(guī)劃方案處按規(guī)定納入投資方案；b) 財務(wù)資產(chǎn)處應(yīng)將平安技術(shù)措施經(jīng)費和事故隱患治理方案納入預(yù)算，落實資 金投入；c) 平安技術(shù)措施和事故隱患治理方案由倉儲平安數(shù)質(zhì)量管理

12、部組織有關(guān)部 門進(jìn)行審查和匯總，并負(fù)責(zé)編入投資方案之中或單獨編制方案下達(dá)；需要報請上 一級審定的，經(jīng)上級審定后下達(dá)，平安部門檢查、催促實施；d) 平安技術(shù)措施和事故隱患治理方案實行工程管理；已經(jīng)完成的平安技術(shù)措 施方案和隱患治理工程，由倉儲平安數(shù)質(zhì)量管理部、加油站管理處組織相關(guān)部門 進(jìn)行竣工驗收。3.6.3 平安技術(shù)措施方案工程的主要范圍包括a) 平安技術(shù)：各種機器設(shè)備的防護、保險、信號、報警裝置；平安起動和緊 急停車設(shè)施；生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)危險場所的指示及警告標(biāo)志；采用新技術(shù)、推廣新工藝、 新成果；有毒有害作業(yè)點的檢測、檢查儀器等；b) 職業(yè)健康：生產(chǎn)性房屋的通風(fēng)換氣和采光照明裝置；產(chǎn)生有毒有害氣體

13、等 生產(chǎn)過程的機械化、密閉化或空氣凈化設(shè)施；生產(chǎn)場所為防止輻射熱危害的隔熱 防暑設(shè)施；為減輕或消除工作中的噪聲、震動及輻射等的防護設(shè)施；工作房或輔 助房屋內(nèi)應(yīng)增設(shè)或改善的防寒取暖設(shè)施等；c) 輔助房屋及設(shè)施：工作場所的休息室、用膳室、更衣室及其相應(yīng)的設(shè)施；d) 宣傳教育：包括平安技術(shù)、勞動保護的研究與實驗工作及其所需的工作儀 器；為員工建立的平安教育室；購置或編印平安技術(shù)、勞動保護管理所使用的輔 助器材、書籍、刊物、畫片、規(guī)章制度宣傳材料、幻燈片、錄像帶等。3.7 消防平安管理3.7.1 各單位應(yīng)將消防平安工作納入企業(yè)平安生產(chǎn)工作的整體部署，落實各級組 織防火平安責(zé)任制。3.7.2 各單位應(yīng)堅

14、持“預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，加強消防宣傳教育，組織 開展防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。3.7.3 各單位應(yīng)按規(guī)定配置消防裝備和設(shè)施，加強管理，定期進(jìn)行檢查、檢驗， 確保消防裝備和設(shè)施完好、可靠。3.7.4 各單位應(yīng)對具有火災(zāi)、爆炸危險場所等的平安管理納入危險作業(yè)管理范圍， 嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可管理，加強施工現(xiàn)場的平安管理和監(jiān)督檢查，落實現(xiàn)場監(jiān)護， 確保工業(yè)動火施工平安。3.7.5 各單位應(yīng)加強公眾聚集場所的平安管理與防火檢查，制定公共平安應(yīng)急預(yù) 案，嚴(yán)格監(jiān)護措施，防止群體傷亡事故發(fā)生。3.8 交通平安管理3.8.1 各單位應(yīng)加強企業(yè)內(nèi)部的交通平安管理工作，將交通平安管理工作納入安 全生產(chǎn)工作的整體

15、部署。3.8.2 各單位應(yīng)加強對駕駛?cè)藛T的管理，實行內(nèi)部“準(zhǔn)駕證制度，強化駕駛?cè)?員行車平安和職業(yè)道德教育，不斷提高駕駛?cè)藛T平安意識。3.8.3 各單位要加強對車輛的維護保養(yǎng)，保持車況良好。強化公務(wù)車輛、危險物 品運輸車輛、特種車輛、分散車輛、租賃車輛的管理與控制，采取有效措施，減 少交通事故。3.8.4 各單位應(yīng)加強內(nèi)部交通平安檢查，落實節(jié)假日“二交一封一定制度交 車輛鑰匙，交行駛證、準(zhǔn)駕證，定點封存車輛 。3.8.5 各單位應(yīng)加強交通平安宣傳教育，教育全體員工提高交通平安意識，遵守 交通平安法規(guī)，保證交通平安。3.9 職業(yè)健康和勞動防護3.9.1 公司及所屬單位應(yīng)開展員工職業(yè)健康體檢，健全

16、職業(yè)衛(wèi)生檔案和員工健康 監(jiān)護檔案，做好職業(yè)健康監(jiān)護工作。3.9.2 公司應(yīng)對勞動防護用品進(jìn)行監(jiān)督管理，對所屬單位新建工程勞動衛(wèi)生設(shè)施 的“三同時進(jìn)行檢查，參與急性中毒等事故調(diào)查處理。3.9.3 所屬單位平安部門負(fù)責(zé)組織開展本單位職業(yè)健康危害因素的數(shù)據(jù)監(jiān)測、控 制和管理。3.9.4 公司及所屬單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)對勞動保護工作實施監(jiān)督，負(fù)責(zé)員工體檢工 作，參與急性中毒等事故調(diào)查處理。3.9.5 員工勞動保護用品的配置和發(fā)放具體執(zhí)行?勞動保護管理程序? 。3.9.6 公司及所屬單位應(yīng)依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險金。3.9.7 發(fā)生急性職業(yè)危害事故時，所屬單位必須立即組織應(yīng)急醫(yī)療搶救，及

17、時處 理。3.10 環(huán)境管理3.10.1 倉儲平安數(shù)質(zhì)量管理部根據(jù)環(huán)境管理方案和年初公司制定的環(huán)境目標(biāo)、指 標(biāo)內(nèi)容，每年對所屬單位環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)及方案的完成情況、重大環(huán)境因素的控 制效果、環(huán)保設(shè)施的完好情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。3.10.2 所屬單位每年制定本單位環(huán)境監(jiān)測方案，明確監(jiān)測點、工程、頻次及監(jiān)測 實施單位，所屬單位平安部門應(yīng)每季度對本單位排污狀況、設(shè)施運行情況及污染 治理情況等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取糾正和預(yù)防措施，并及時上報。3.10.3 油庫、加油氣站等基層單位應(yīng)經(jīng)常檢查本單位污染排放及控制情況， 發(fā)現(xiàn)問題立即解決或上報。3.11 應(yīng)急管理3.11.1 公司、所屬

18、單位、油庫、分公司、加油氣站應(yīng)急管理要貫徹“以人為 本的理念，堅持“平安第一、預(yù)防為主的根本方針，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、 早處置。3.11.2 公司、所屬單位、油庫、分公司、加油(氣)站應(yīng)分類、分級編制事故應(yīng) 急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)、齊全，具有可操作性，要充分考慮對周邊地區(qū)相 關(guān)方造成的危害，與當(dāng)?shù)卣⒅苓呄嚓P(guān)方建立預(yù)警救援機制，并按規(guī)定搞好應(yīng) 急預(yù)案培訓(xùn)和演練。3.11.3 各單位制訂的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)上報給搶險救援的相關(guān)部門及其他相 關(guān)方，并報上級主管部門和地方政府備案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要立即按程序啟 動應(yīng)急預(yù)案。3.11.4 各單位處置突發(fā)事件要做到 “反響迅捷、職責(zé)明確、指揮統(tǒng)一、 救人優(yōu)先， 把事故造成的危害減小到最低限度。3.12 事故管理3.12.1 發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人 接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大，減少人員 傷亡。3.12.2 各類事故都必須及時逐級上報，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得 成心破壞事故現(xiàn)場、銷毀有關(guān)證據(jù)。3.12.3 發(fā)生事故后，應(yīng)按照分管權(quán)限成立事故調(diào)查組，及時認(rèn)真的調(diào)查事故。事 故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照“四不放過的原那么，準(zhǔn)確查清事故原因，重點查找設(shè)施設(shè) 備、工藝技術(shù)、規(guī)章制度缺陷、平安管理漏洞等方面的原因，明確事故性質(zhì)和責(zé) 任，總結(jié)事故教訓(xùn)