建設(shè)“不淹不澇”城市行動(dòng)方案

1、建設(shè)“不淹、不澇城市行動(dòng)方案建設(shè)“不淹、不澇城市行動(dòng)方案根據(jù)?省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)全省城市排澇 設(shè)施建設(shè)管理意見的通知? 蘇政辦發(fā) 202120號(hào)的精神和實(shí)現(xiàn)市委、市政 府提出的建設(shè)“不淹、不澇城市的要求，結(jié)合揚(yáng)州實(shí)際情況，為提高城市防 洪排澇能力，保障城市居民正常生活秩序和生命財(cái)產(chǎn)平安，方案從 2021 年開 始，以市區(qū)主要積水區(qū)整治、 河道清淤和排澇泵站建設(shè)為突破口， 開展“不淹、 不澇城市建設(shè)綜合整治行動(dòng)，特制定本方案。一、總體要求 深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，牢固樹立以人為本的理念，以建設(shè)“不淹、不 澇的城市、打造“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州為目標(biāo)，按照“統(tǒng)一規(guī)

2、 劃、分步實(shí)施、設(shè)施達(dá)標(biāo)、建管并重的原那么，全面推進(jìn)市區(qū)排水系統(tǒng)整治、 完善、提高工作，進(jìn)一步建立健全排水設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制，迅速提高城市防洪 排澇能力， 切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安和城市正常生產(chǎn)生活秩序，為市建 設(shè)更高水平的小康社會(huì)建設(shè)提供根本條件。二、工作目標(biāo)到 2021 年底，完成主城區(qū)重點(diǎn)積水路段整治工作，根本消除社會(huì)反響大、 影響面廣的積淹水區(qū)。到 2021 年底，市區(qū)排澇設(shè)施不斷完善，老城區(qū)主次干 道雨污分流的排水體系根本建立；城市新區(qū)、新園區(qū)、新建小區(qū)、新建道路提 高排澇標(biāo)準(zhǔn)，確保不發(fā)生新的漬澇。到 2021 年，市區(qū)排澇設(shè)施全面達(dá)標(biāo)，全 面消除易淹易澇片區(qū)，根本消除城市內(nèi)澇影響

3、正常生產(chǎn)生活秩序的現(xiàn)象。到 2021 年，實(shí)現(xiàn)城市防洪排澇體系現(xiàn)代化， “不淹、不澇城市建設(shè)目標(biāo)全面實(shí) 現(xiàn)。三、工作思路明確“分步實(shí)施、重點(diǎn)整治、全面推進(jìn)工作思路。 “分步實(shí)施：按 照既定的工作目標(biāo)和規(guī)劃要求， 分類分批整治市區(qū)內(nèi)河、 排水管網(wǎng)、 排澇泵站、 內(nèi)澇節(jié)點(diǎn)。 “重點(diǎn)整治：一是以整治路段積水為重點(diǎn)，主要對(duì)文昌路、揚(yáng) 子江路、邗江路、維揚(yáng)路、平山堂路等市區(qū)中心路段進(jìn)行整治；二是以增加抽 排能力為突破口，主要對(duì)新城河、七里河、東部水系增加抽排能力； 三是以 老城區(qū)“雨污分流工程和區(qū)域間管網(wǎng)聯(lián)通工程為重點(diǎn)，強(qiáng)力 推進(jìn)管 網(wǎng)新建和改造工作。 “全面推進(jìn) ：各區(qū)、各部門、各單位統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、 齊心

4、協(xié)力， 將管網(wǎng)建設(shè)、內(nèi)河整治、 泵站提升、水環(huán)境綜合整治作為系統(tǒng)工程， 全面推進(jìn)內(nèi)澇整治各項(xiàng)工作，確保如期實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的工作目標(biāo)。四、工作重點(diǎn)及時(shí)間安排一規(guī)劃 編制在XXX年XXX月前完成?揚(yáng)州市城市排水規(guī)劃?修訂工作，并以此指 導(dǎo)下一步的各項(xiàng)工作。主要控制指標(biāo)為：到XXX年，建成區(qū)消除影響較大的積水區(qū)。遭遇每小 時(shí)40毫米以下雨量的降雨，在雨后 2小時(shí)消除積水。到XXX年，主城區(qū)雨 水管網(wǎng)一般地區(qū)暴雨重現(xiàn)期要達(dá) 2年一遇以上標(biāo)準(zhǔn)， 重要地區(qū)要到達(dá) 3年一遇 以上標(biāo)準(zhǔn)；河道自排及泵站抽排要達(dá) 20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。二標(biāo)準(zhǔn)制定1、制定?揚(yáng)州市城市排澇設(shè)施建設(shè)管理細(xì)那么?XXX年 5月底完成。

5、2、修訂暴雨強(qiáng)度公式。XXX年 10月底完成3、制定?揚(yáng)州市城市排水設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)那么?。XXX年 6月底完成4、其它規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)等。XXX年 12月底完成三重點(diǎn)工作內(nèi)容1、管網(wǎng)根據(jù)規(guī)劃要求， 加強(qiáng)積水點(diǎn)的成因分析，采取必要的工程措施優(yōu)化現(xiàn)有管 網(wǎng)。對(duì)隨路新建管網(wǎng)要要按照新標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化事前審查，加強(qiáng)事中監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn) 收移交。2、河道根據(jù)?規(guī)劃?要求，對(duì)市區(qū)河道采取清淤、拓浚、污水截流、水系溝通、活水引水、環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)等工程措施， 到達(dá)“流暢、水清、岸綠、秀 美的目標(biāo)。3、閘站根據(jù)?規(guī)劃?要求，需加快實(shí)施雨水泵站和排澇泵站的新改擴(kuò)建工程，增 加自排出路和抽排能力，使抽排能力到達(dá)二十年一遇的標(biāo)準(zhǔn)

6、。4、重點(diǎn)工程詳見：附表一XXX - XXX年排澇設(shè)施建設(shè)方案表附表二XXX-XXX年排澇設(shè)施建設(shè)方案表附表二XXX - XXX年排澇設(shè)施建設(shè)方案表五、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、 分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、市級(jí)相關(guān)主管部門及各 區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的市“不淹、不澇城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 , 負(fù)責(zé)指 揮、組織、協(xié)調(diào)“不淹、不澇城市建設(shè)工作重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)“不淹、不澇城市建設(shè) 的日常管理工作，包括對(duì)全市排澇設(shè)施建設(shè)的方案制定組織實(shí)施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和 檢查催促等工作，辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局。各成員單位在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切配合，全力推進(jìn) 城

7、市排澇設(shè)施的整治工作。1. 市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)?揚(yáng)州市城市排水規(guī)劃? 的修編工作；組織實(shí)施?揚(yáng)州市建設(shè)“不淹、 不澇城市三年行動(dòng)方案 2021 2021 ?及后續(xù)城市排澇設(shè)施建設(shè)工作，下達(dá) 年度建設(shè)方案，做好責(zé)任內(nèi)排澇設(shè)施整治工程建設(shè)工作。催促、指導(dǎo)各區(qū)管 委會(huì)做好轄區(qū)雨排澇設(shè)施整治工程建設(shè)。做好所轄排水設(shè)施、內(nèi)河的清淤和清障、疏通工作，確保泵站正常運(yùn)轉(zhuǎn)； 協(xié)調(diào)、催促市區(qū)河道管理部門按“河長(zhǎng)制的要求，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)域河道的管理 工作，指導(dǎo)、檢查各區(qū)防澇搶險(xiǎn)和管渠清淤疏通工作。與市氣象局合作建立揚(yáng)州市城市暴雨內(nèi)澇氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；配合市規(guī) 劃、水利等部門完善相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。2. 市規(guī)劃局負(fù)責(zé)市

8、區(qū)地面、地下空間利用規(guī)劃、城市河湖水系保護(hù)利用規(guī)劃藍(lán)線規(guī) 劃等專項(xiàng)規(guī)劃的修編與完善工作；協(xié)助市城鄉(xiāng)建設(shè)局修訂?揚(yáng)州市城市排水規(guī)劃 (2021 2021) ?；協(xié)助市水利局修訂?揚(yáng)州市城市防洪規(guī)劃(2021 2021) ?；強(qiáng)化各項(xiàng)規(guī)劃控制與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3. 市水利局 加快揚(yáng)州市城市防洪規(guī)劃的修編工作；加快推進(jìn)京杭大運(yùn)河、古運(yùn)河、烏 塔溝、沿山河、儀揚(yáng)河等揚(yáng)州市區(qū)主要行洪排澇河道相關(guān)工程的建設(shè)進(jìn)度；做 好京杭大運(yùn)河、 古運(yùn)河等防洪提防管護(hù)和所轄排澇泵站的維修保養(yǎng)工作，保證 正常運(yùn)轉(zhuǎn)；與市城鄉(xiāng)建設(shè)局密切配合，協(xié)同做好水位調(diào)控與水源調(diào)配工作；協(xié) 助做好城市內(nèi)澇整治專項(xiàng)規(guī)劃研究工作。4. 市開展和改革委

9、員會(huì) 催促、指導(dǎo)各建設(shè)單位做好內(nèi)澇整治工程立項(xiàng)、可研、初步設(shè)計(jì)等前期工 作；協(xié)助市城鄉(xiāng)建設(shè)局修訂?揚(yáng)州市城市排水規(guī)劃?；協(xié)助市水利局修訂?揚(yáng) 州市城市防洪規(guī)劃?，并配合做好方案實(shí)施工作。5. 市財(cái)政局負(fù)責(zé)排澇整治工程建設(shè)及排澇設(shè)施運(yùn)行養(yǎng)護(hù)的資金保障。6. 市國(guó)土局做好排澇設(shè)施整治工程所需土地方案的爭(zhēng)取和審批工作。7. 市房管局負(fù)責(zé)老小區(qū)雨污分流制改造， 特別是應(yīng)將陽臺(tái)污水接入污水系統(tǒng)納入整治 范圍；協(xié)助市城鄉(xiāng)建設(shè)局修訂 ?揚(yáng)州市城市排水規(guī)劃? ；協(xié)助市水利局修訂 ?揚(yáng) 州市城市防洪規(guī)劃?。8 市園林局 負(fù)責(zé)城市綠化的管理， 做好城市綠地消減內(nèi)澇的案例研究，為利用下沉式 綠地減輕城市雨水對(duì)市政管

10、網(wǎng)的壓力提供示范。9市氣象局 加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)， 及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告天氣變化情況，為防內(nèi)澇 搶險(xiǎn)指揮決策提供依據(jù)； 與市城鄉(xiāng)建設(shè)局局合作建立揚(yáng)州市城市暴雨內(nèi)澇氣象 監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；為修訂揚(yáng)州市暴雨強(qiáng)度公式提供所有的降雨資料。10 揚(yáng)州水文局 加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)， 及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告長(zhǎng)江、 淮河水位變化情況， 為內(nèi)澇搶險(xiǎn)指揮決策提供依據(jù)；協(xié)助提供編制排澇規(guī)劃所需的水文資料。區(qū)11各城區(qū)政府、管委會(huì) 按照市“不淹、不澇城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的年度建設(shè)方案，組 織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)排澇設(shè)施整治工程建設(shè)工作；負(fù)責(zé)所轄道路排水管道的清淤疏 通，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)居民區(qū)、單位的防內(nèi)澇工作；負(fù)責(zé)所轄排水管道及易

11、澇點(diǎn) 域 的普查，配合做好內(nèi)澇整治專項(xiàng)研究工作；具體負(fù)責(zé)阻礙行洪排澇違章建 筑的撤除工作。六、工作措施和要求1、高度重視，周密方案。各單位要高度重視內(nèi)澇專項(xiàng)整治工作，實(shí)行行 政一把手負(fù)責(zé)制，制定周密方案和工作方案，確保工作順利推進(jìn)，按時(shí)完成。2、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。要嚴(yán)格城市排澇設(shè)施建設(shè)管理責(zé)任，落實(shí)責(zé)任 追究制度，對(duì)在城市排澇工作中的失職瀆職行為，要堅(jiān)決依法以規(guī)追究責(zé)任。3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合。各單位、各部門要互相支持，互相配合，共同 解決工作中存在的問題。4、發(fā)動(dòng)社會(huì)參與。要大力宣傳加強(qiáng)城市排澇設(shè)施建設(shè)管理的重要意義， 發(fā)動(dòng)全社會(huì)支持參與城市排澇設(shè)施建設(shè)管理工作。七、工作安排一發(fā)動(dòng)部署階段八月中旬九月上旬 各區(qū)、管委會(huì)及有關(guān)部門要結(jié)合本區(qū)、本部門的實(shí)際情況，細(xì)化工作任務(wù) 及措