灤縣非煤礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、灤縣非煤礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案為了加強對非煤礦山事故的有效控制，迅速、有效地開展事故應(yīng)急救援，最大限度地降低事故危害程度，保障人民 生命財產(chǎn)平安，根據(jù)?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?、?中華人民共和國礦山平安法?等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣的 實際，制定本應(yīng)急救援預(yù)案。一、適用范圍及工作原那么一 本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以 上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者經(jīng)濟(jì)損 失1000萬元以上5000萬元以下非煤礦山事故的應(yīng)急救援工 作。二應(yīng)急救援，以人為本。要將保障人民群眾生命財產(chǎn) 平安、最大限度地減少人員傷亡作為首要任務(wù)，不斷完善和 強化搶險手段，科學(xué)、迅速組織應(yīng)急救援，把

2、人員傷亡和危 害降到最低程度。三統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致，各成員單位在縣非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，主動配合，協(xié)同事故發(fā)生所在鎮(zhèn)做好相關(guān)工作。四集中力量，突出重點。要根據(jù)事故類別和現(xiàn)場實況，在專家指導(dǎo)下采取切實可行的搶險救援平安措施，組織專 兼職救護(hù)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場勘查事故災(zāi)害程度，做好搶救 傷亡人員、運送救災(zāi)物資和設(shè)備、疏散人員等工作，防止事 故蔓延擴(kuò)大。五條塊結(jié)合，以塊為主。各鎮(zhèn)要堅持屬地化管理和 “誰 主管、誰負(fù)責(zé)，充分依靠公安、交通、醫(yī)療等救援力量，積極開展轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的非煤礦山事故救援工作，并及時報告 縣非

3、煤礦山事故應(yīng)急救援指揮部，必要時組織全縣救援隊伍 增援。六事故發(fā)生單位承當(dāng)事故施救的全部費用。二、事故類別及處置措施一 非煤礦山事故主要有塌方、爆炸、機(jī)械傷害、觸電、 水災(zāi)等類別。主要原因又分為人為操作失誤和設(shè)備缺陷、自 然災(zāi)害影響。二針對事故不同類型，采取不同的處置措施。其中主 要措施包括：隔離、屏蔽、支護(hù)、挖掘等。三、非煤礦山事故應(yīng)急救援組織及職責(zé)一組織機(jī)構(gòu)縣成立非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮部，由主管安監(jiān)工作 的副縣長或政府主要負(fù)責(zé)人任總指揮，縣政府辦、縣安監(jiān) 局、縣公安局負(fù)責(zé)同志任副總指揮，成員單位為縣委辦、縣 政府辦、安監(jiān)局、公安局、公安消防大隊、衛(wèi)生局、國土資 源局、交通局、勞動和社會保

4、障局、氣象局及有關(guān)鎮(zhèn)政府。指揮部下設(shè)辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局,辦公室主任由安監(jiān)局分 管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作人員由指揮部成員單位和事故單位有關(guān)負(fù) 責(zé)人組成，主要傳達(dá)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng) 急救援工作；了解、收集和匯總有關(guān)情況，及時向指揮部提 供各種相關(guān)信息和資料。二指揮部職責(zé)非煤礦山事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕 赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場救援 方案，組織現(xiàn)場搶救。負(fù)責(zé)組織全縣非煤礦山事故應(yīng)急演練， 監(jiān)督檢查各系統(tǒng)、各鎮(zhèn)應(yīng)急演練。三成員單位職責(zé)1、縣委辦、縣政府辦：承接非煤礦山事故報告；請示總 指揮啟動應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故 現(xiàn)場;協(xié)調(diào)各成員

5、單位的搶險救援工作 ；及時向縣委、縣政府 報告事故和搶險救援進(jìn)展情況；落實市縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險 救援的指示和批示。2、縣平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)全縣非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作；監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)、各非煤礦山從業(yè) 單位制訂應(yīng)急救援預(yù)案；組織全縣非煤礦山事故應(yīng)急救援模 擬演習(xí)；負(fù)責(zé)建立事故應(yīng)急救援專家組；組織專家開展應(yīng)急救援咨詢效勞工作；組織開展非煤礦山事故調(diào)查處理。3、縣公安局：負(fù)責(zé)組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險區(qū)域，保 障救援道路的暢通；參與事故調(diào)查處理。4、縣公安消防大隊：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的火災(zāi)撲

6、滅，控制易燃、易爆和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻；事故得到控制后，負(fù)責(zé)洗消工作；協(xié)助救援隊搜救。5、 縣交通局：負(fù)責(zé)指定搶險運輸單位；監(jiān)督搶險車輛的 保養(yǎng)、駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)；組織事故現(xiàn)場物資和搶險人員的運 送。6、縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點 醫(yī)院、培訓(xùn)相關(guān)醫(yī)護(hù)人員；指定定點醫(yī)院儲藏相應(yīng)的醫(yī)療器 材和急救藥品；事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療器材、急救藥 品，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；統(tǒng)計傷亡人員情況。7、縣國土資源局：負(fù)責(zé)非煤礦山事故現(xiàn)場監(jiān)測與環(huán)境 危害控制。&縣氣象局：負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、 氣壓、溫度、雨量等氣象資料。9、縣勞動和社會保障局：負(fù)責(zé)事故善后相關(guān)工作，主 持

7、經(jīng)濟(jì)賠償協(xié)調(diào)會議。10、事發(fā)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)組織制訂并定期演練本轄區(qū)的非 煤礦山事故救援預(yù)案；及時匯報事故信息和情況；參與事故 救援有關(guān)協(xié)調(diào)工作；服從總指揮的統(tǒng)一指揮。四、應(yīng)急響應(yīng)一發(fā)生非煤礦山事故后，事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按 照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援并報告縣安 監(jiān)、公安等部門及當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府，各部門接到報告后要立即趕 赴事故現(xiàn)場并報告縣政府辦公室。二縣政府接到事故報告后，認(rèn)為符合本預(yù)案啟動條件的，應(yīng)立即啟動?灤縣非煤礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案?。安監(jiān)、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，按照應(yīng)急救授預(yù)案要求組織實施救 援，不得拖延、推諉。鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取必 要措施，減少事故損失，防止事故蔓

8、延、擴(kuò)大。三當(dāng)縣政府確定非煤礦山事故不能很快得到有效控 制或已造成重大人員傷亡時，立即向市政府報告，請求市非 煤礦山事故應(yīng)急救援指揮部給予支援，或請求啟動市級救援 預(yù)案，并積極開展救援工作。五、現(xiàn)場救援專業(yè)組的建立及職責(zé)縣非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故實際情況，成 立以下救援專業(yè)組：一救援組：由縣消防大隊、企業(yè)搶險隊伍組成，負(fù)責(zé) 事故現(xiàn)場搶險和危險源控制及傷員的搜救及事故后危險狀 態(tài)的排除工作。該組由縣公安消防大隊負(fù)責(zé)。二傷員搶救組：由縣衛(wèi)生局急救中心或指定的定點醫(yī) 院組成，負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的平安區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù) 點，對受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員到醫(yī)院進(jìn)一步治療。該組由縣衛(wèi)生局

9、負(fù)責(zé)三平安疏散警戒組：由縣公安局、縣交通局、事故單 位平安保衛(wèi)人員和事發(fā)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)對現(xiàn) 場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)、指導(dǎo)人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工 作;負(fù)責(zé)布置平安警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)域， 在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。該組由縣公安局負(fù)責(zé)。四物資供給組：負(fù)責(zé)組織搶險物資的供給，組織車輛 運送搶險物資。該組由縣交通局和事發(fā)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。五環(huán)境監(jiān)督組：負(fù)責(zé)對事發(fā)地環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，評估環(huán) 境的影響，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施。該組由縣國土資 源局負(fù)責(zé)。六專家咨詢組：由有關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)對事故提出應(yīng) 急救援方案和平安措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由縣平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。七后勤保障組：由縣政府辦、事故單位、事發(fā)鎮(zhèn)政府 組成，負(fù)責(zé)事故調(diào)查組的接待效勞、搶險人員的食宿、車輛 調(diào)度等工作。該組由縣政府辦負(fù)責(zé)。八事故善后工作處理組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理傷亡人員的經(jīng) 濟(jì)賠償事宜，組織事故單位與當(dāng)事人的協(xié)商調(diào)解工作，縣安 監(jiān)局、公安局，事故單位所在鎮(zhèn)政府參與。該組由縣勞動和 社會保障局負(fù)責(zé)。九新聞組：負(fù)責(zé)接待新聞媒體記者和對外發(fā)布信息。 該組由縣委辦負(fù)責(zé)。六、應(yīng)急救援設(shè)備各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要掌握轄區(qū)內(nèi)推土機(jī)、挖掘機(jī)等工程 機(jī)械的數(shù)量