義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建實施方案

1、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建實施方案為鞏固我省義務教育基本均衡發(fā)展成果，促進縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，根據(jù)教育部縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法（教督20XXX號，以下簡稱評估辦法）有關(guān)要求，扎實推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作，制定本實施方案。一、工作目標以創(chuàng)建工作為抓手，推動各縣（市、區(qū)，經(jīng)國家和省批準設立、設區(qū)市管轄、財政獨立且具有教育管理職能的開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、景區(qū)等功能區(qū)，以下統(tǒng)稱縣）辦好每一所學校，讓每個孩子享有公平而有質(zhì)量的教育，整體提升我省義務教育水平，持續(xù)增強人民群眾的教育獲得感。通過努力，爭取我省在國家首批認定中有所突破；2022年，XX%的縣通過國家評估認定；2025年

2、，XX%的縣通過國家評估認定；2030年，確保XX%、力爭XXX%的縣通過國家評估認定。二、主要任務（一）整體改善辦學條件。1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學校建設。綜合考慮城鎮(zhèn)化趨勢和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。抓好城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設施規(guī)劃建設，“十四五”期間，全省每年新建改擴建不少于XXX所中小學校，同步做好教育教學設施建設和教學儀器設備配備。加強鄉(xiāng)村學校建設，逐縣（市、區(qū)）梳理查擺辦學條件短板，加強食堂、廁所和寄宿條件建設，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學校建設，發(fā)揮好輻射帶動作用。認真對標評估辦法，解決儀器設備和校舍老化問題。2.加強教育信息化建設。加強縣域內(nèi)教育資源公共服務平臺建設，借助信息化手段推進教育

3、資源均衡配置。堅持“建、管、用”并重，組織開展教師信息化應用專項培訓和校長信息化領(lǐng)導力培訓，以教育信息化推進教育教學管理、教學改革和教育現(xiàn)代化建設。（二）著力提高師資水平。3.足額均衡配置師資。用好用足省定編制政策，創(chuàng)新挖潛教師編制資源，嚴格按照規(guī)定要求補齊配足各學科專任教師。推進城鄉(xiāng)、校際教師輪崗交流，縣域內(nèi)每年校際交流輪崗教師比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的XX%，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的XX%，引導師資向鄉(xiāng)村學校和薄弱學校流動。持續(xù)推進義務教育學校教師“縣管校聘”管理改革，確保優(yōu)秀師資人崗相適、有效調(diào)配。城鄉(xiāng)學校本科及以上專任教師、骨干教師相對均衡。4.切實提高教師素質(zhì)。堅持

4、師德第一標準，嚴把入口關(guān)，提高新招聘教師學歷門檻，嚴禁使用無相應教師資格證人員擔任專任教師。各市要制定教師培訓規(guī)劃，整合相關(guān)資源，系統(tǒng)開展教師培訓工作。加快縣級教師培訓、教研、電教、科研等機構(gòu)整合，推進縣級教師發(fā)展機構(gòu)和專業(yè)培訓者隊伍建設。5.保障落實教師待遇。研究完善中小學教師績效工資總量核定的意見和學校內(nèi)部分配辦法，推動建立課時工作量、工作實績、崗位等級等相銜接的教師薪酬分配制度，搞活中小學績效工資分配。建立中小學教師工資與當?shù)毓珓諉T工資長效聯(lián)動機制，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。保障省定向鄉(xiāng)村教師傾斜職稱政策執(zhí)行到位，推進鄉(xiāng)村教師支持計劃各項待遇措

5、施有效落實。（三）深化教育教學改革。6.深化課程與教學改革。嚴格落實國家課程方案和課程標準，開齊課程、開足課時。積極推進教學創(chuàng)新，探索科學高效的課堂教學模式。在全省遴選推廣一批教學改革優(yōu)秀案例，注重國家和省級優(yōu)秀教學成果的推廣應用。制定分學科教學指導意見，大力深化中小學教研改革，增強教研工作的支撐引領(lǐng)作用。7.健全教育評價制度。推進教育評價綜合改革，落實立德樹人根本任務，探索建立科學的義務教育學校評價辦法。推進實施教育質(zhì)量檢測制度，完善教育滿意度調(diào)查制度，重視檢測和調(diào)查結(jié)果使用。8.規(guī)范辦學行為。貫徹執(zhí)行好教育部“減負三十條”要求，健全縣域內(nèi)規(guī)范辦學監(jiān)管制度體系，圍繞校內(nèi)減負、校外培訓機構(gòu)治理

6、、禁止教師參與有償補課和家校共育等重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，開展常態(tài)化監(jiān)測和規(guī)范治理。（四）促進特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展。9.辦好家門口每一所學校。完善義務教育治理體系，指導各學校制定章程，加強學校管理標準化和現(xiàn)代化建設。培育一批新優(yōu)質(zhì)學校，對提高教育質(zhì)量成效顯著和發(fā)揮示范輻射作用突出的學校，給予支持和獎勵。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校示范輻射作用，建立完善學校結(jié)對幫扶機制。10.加強文明校園建設。突出社會主義核心價值觀培育，培育學校特色文化。加強校園關(guān)懷關(guān)愛制度建設，營造和諧融洽育人氛圍。大力推進鄉(xiāng)村溫馨校園建設，在城區(qū)學校開展特色文化校園建設，全面推進精神文明校園建設。（五）增強教育服務能力。11.保障適齡兒童受教育權(quán)益。

7、加大貧困家庭兒童、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童等群體關(guān)懷關(guān)愛力度，保障適齡兒童接受適合義務教育。落實好以居住證為主要依據(jù)、以公辦學校為主的隨遷子女就學政策。持續(xù)深化中考招生制度改革，落實優(yōu)質(zhì)高中招生指標生分配政策，向農(nóng)村學校和薄弱學校傾斜。12.推動家校協(xié)作育人。強化家長作為家庭教育主體的責任，發(fā)揮學校主導作用，健全完善家庭教育組織體系和工作機制。通過XX年工作，使家庭教育指導服務陣地進一步拓展，指導專業(yè)化水平進一步提升，家長教育理念進一步轉(zhuǎn)變。13.提高群眾教育滿意度。廣開渠道，推動市、縣、校三級通過訪談、座談、問卷調(diào)查等各種方式，聽取學生、家長、教師、校長、人大代表、政協(xié)委員及其他各界群眾對義務

8、教育工作的意見、建議。對群眾反映的痛點、堵點問題，以及社會各界反映強烈的問題，制定整改措施，限期攻堅治理。四、工作安排（一）制定創(chuàng)建規(guī)劃。202X年XX月底前，制定并印發(fā)省級實施方案。2021年X月底前，各市制定本區(qū)域內(nèi)創(chuàng)建工作規(guī)劃，并指導組織各縣（市、區(qū)）制定義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標、年度任務、保障措施等內(nèi)容。（二）全面開展自查。2021年X月底前，對照評估辦法規(guī)定指標要求，開展市域督導和縣域工作自查，逐縣逐項排查問題差距，提出整改措施，建立整改臺賬，實行動態(tài)銷號管理。（三）省級評估推薦。省督導辦每年從自薦提報的培育對象中，擇優(yōu)遴選出若干個條件較好的縣作為省級評估認定候選

9、對象，組織專家現(xiàn)場督導并督促政府限期整改。視整改情況組織省級督導組開展評估，從中選出達標縣推薦申報國家督導評估認定。（四）開展重點督促。2025年起，對創(chuàng)建剩余縣進行重點督促，進一步指導調(diào)整完善縣級創(chuàng)建規(guī)劃，確保完成2030年創(chuàng)建目標任務。五、工作要求（一）落實政府責任。各級教育行政部門要主動向當?shù)攸h委政府匯報，將推進縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展納入黨委政府重要議事日程，切實提高重視程度，加大工作保障力度。要強化工作統(tǒng)籌，明確責任分工，將推進優(yōu)質(zhì)均衡責任分解到各職能部門，積極爭取支持，形成創(chuàng)建工作合力，把各項任務落到實處。（二）完善工作機制。建立重點工作激勵機制，將義務教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作作為衡量各地教育發(fā)展水平的重要因素。今后X年，對于經(jīng)評估后納入省重點支持范圍的，我廳將聯(lián)合有關(guān)部門，在項目安排、資金分配、專家指導等方面給予傾斜，鼓勵各地加強創(chuàng)建步伐。建立交流分享機制，每年召開X次義務教育優(yōu)質(zhì)均衡研討觀摩活動，推介宣傳典型經(jīng)驗做法。建立通報約談制度，對于創(chuàng)建工作中進展緩慢、弄虛作假的地方，進行通報和約談。（三）強化督促指導。各市要健全監(jiān)測機制，完善監(jiān)測手段，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過全程監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控、過程評估等，加強對創(chuàng)建縣的