在全市揚(yáng)塵污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作動(dòng)員會(huì)上的講話(huà).doc

1、在全市揚(yáng)塵污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)在全市揚(yáng)塵污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)同志們：今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)揚(yáng)塵污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)5月30日全省揚(yáng)塵污染防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，動(dòng)員全市上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難，打一場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。會(huì)議第一階段，我和部分參會(huì)同志現(xiàn)場(chǎng)檢查了幾個(gè)工地?fù)P塵防治措施落實(shí)情況，就存在的問(wèn)題與相關(guān)責(zé)任地區(qū)和部門(mén)進(jìn)行了交流。剛才， 區(qū)、 區(qū)、建設(shè)局、城管局分別就如何打好揚(yáng)塵污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作了很好的表態(tài)發(fā)言，講得都很好。下面，我再講兩點(diǎn)意見(jiàn)：一、研判形勢(shì)、正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)做好揚(yáng)塵污染防治工作的責(zé)任感、緊迫感今年以來(lái)，我市大氣污染防治工作喜憂(yōu)參半。一

2、方面兩項(xiàng)空氣質(zhì)量考核指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“雙達(dá)標(biāo)”。15月，我市空氣優(yōu)良率58.9，同比20_年上升4.6個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)良率排全省第七位，同比升幅排全省第三位，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度61.4微克/立方米，同比20_年下降升6.1，濃度值排全省第7位，同比降幅排全省第一，是目前為止，全省唯一空氣優(yōu)良率升幅、細(xì)顆粒物（PM2.5）降幅兩項(xiàng)考核指標(biāo)“雙達(dá)標(biāo)”的城市。另一方面，可吸入顆粒物（PM10）濃度不降反升。15月，市區(qū)可吸入顆粒物（PM10）濃度達(dá)119微克/立方米，比去年同期上升了7.0，濃度值排全省第12位，導(dǎo)致我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名一直較低，4月份甚至跌入全國(guó)10強(qiáng)“黑榜”。從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，

3、揚(yáng)塵污染是當(dāng)前我市大氣污染防治工作中最突出的短板和最迫切需要解決的問(wèn)題?；仡櫧鼛啄陙?lái)?yè)P(yáng)塵防治工作，我市先后頒布執(zhí)行 揚(yáng)塵污染防治管理暫行辦法、 渣土運(yùn)輸管理辦法，連續(xù)多年開(kāi)展建筑施工揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)整治，市領(lǐng)導(dǎo)多次親自帶隊(duì)在一線(xiàn)督查，市大氣辦組織專(zhuān)項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)，并通過(guò)媒體給予曝光，特別是去年12月份，我市實(shí)施“史上最嚴(yán)”空氣質(zhì)量強(qiáng)化管控，對(duì)土石方施工階段的易重污染作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施全面停工，對(duì)非土石方階段的項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)查重管，取得了階段性的成效。但由于整治工作的標(biāo)準(zhǔn)偏低，長(zhǎng)效管控未能落實(shí)，揚(yáng)塵管控的成效還有待提升和鞏固。從近期督查檢查情況來(lái)看，主要存在以下不足：一是工地施工揚(yáng)塵防護(hù)措施不到位。市

4、區(qū)房屋建筑工地“三池一沖洗設(shè)備”等防塵設(shè)施、設(shè)備配備情況相對(duì)較好，但存在“建而不用、用而不?！钡那闆r，硬件設(shè)備常成為擺設(shè)，并且土方、垃圾覆蓋不全面、不到位的現(xiàn)象在工地也比較普遍。交通、水利、園林綠化以及房屋拆除工程防塵設(shè)施、設(shè)備配備情況相對(duì)較差，特別是園林綠化工程，“裸建”現(xiàn)象非常突出。二是渣土運(yùn)輸管理不到位。渣土運(yùn)輸管理辦法未能得到嚴(yán)格執(zhí)行，渣土車(chē)進(jìn)出工地不沖洗、違規(guī)超載、密閉化裝置不使用、沿途拋灑等現(xiàn)象還客觀存在，夜間尤甚。三是道路揚(yáng)塵清理不及時(shí)。城市道路積塵較多，特別是道路工程周邊，道路積塵現(xiàn)象十分嚴(yán)重。頭固然是工地，但清掃保潔也未能跟上。四是執(zhí)法監(jiān)管不到位。一些地區(qū)、職能部門(mén)揚(yáng)塵管控意

5、識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)，習(xí)慣采取“宣傳式”、“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法，未真正動(dòng)真碰硬，造成法律、法規(guī)剛性不夠，諸多違規(guī)行為不能得到根本糾正。譬如：在對(duì)園林綠化、水利、房屋拆遷等施工工程的管控中，違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。正是由于這種松懈的管控狀態(tài)，造成我市的揚(yáng)塵污染問(wèn)題一直沒(méi)有得到根本解決。這樣的管控狀態(tài)與深入貫徹生態(tài)文明思想的政治要求不相匹配，與當(dāng)前的生態(tài)文明建設(shè)形勢(shì)不相適應(yīng)，與打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作要求不相協(xié)調(diào)，與我市生態(tài)文明名城的定位和形象極不相稱(chēng)。我們必須要進(jìn)一步增強(qiáng)做好揚(yáng)塵污染管控工作的責(zé)任感和緊迫感，將改善揚(yáng)塵污染防治任務(wù)擺在當(dāng)前大氣污染防治工作最為突出的位置，拿出“

6、壯士斷腕”的勇氣，堅(jiān)定信心、一著不讓、果斷行動(dòng)，以工地、道路、裸土揚(yáng)塵防治為重點(diǎn)突破口，迅速開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)揚(yáng)塵問(wèn)題“零容忍”，實(shí)行全覆蓋、全達(dá)標(biāo)管理，通過(guò)“百日攻堅(jiān)”結(jié)合“長(zhǎng)效管控”，切實(shí)提升揚(yáng)塵管理水平，促進(jìn)空氣質(zhì)量加快改善。二、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，扎實(shí)打好揚(yáng)塵污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)揚(yáng)塵污染“點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(zhǎng)”，有易反復(fù)、易突發(fā)的特點(diǎn)，再加上來(lái)眾多，監(jiān)管涉及到建設(shè)、房管、城管、交通、水利等眾多職能部門(mén)，因此要在監(jiān)管體制上求突破，在監(jiān)管手段上求創(chuàng)新。1、進(jìn)一步強(qiáng)化揚(yáng)塵管控責(zé)任。在此，我再明確一下。市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)全市揚(yáng)塵污染防治的統(tǒng)一監(jiān)管，負(fù)責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)推進(jìn)全市揚(yáng)塵污染

7、防治工作。建設(shè)、交通、城管、公安、房管、水利、園林等職能部門(mén)嚴(yán)格按照揚(yáng)塵污染防治管理暫行辦法的規(guī)定，分別負(fù)責(zé)房屋建筑工程、市政道路工程、交通工程、拆遷工程、水利工程、園林綠化工程的施工揚(yáng)塵以及渣土揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵的防治工作。各區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)是所轄區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量第一責(zé)任人，是地區(qū)大氣污染防治、揚(yáng)塵管控的責(zé)任主體。各地區(qū)、各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹生態(tài)文明思想，進(jìn)一步提高對(duì)大氣污染防治工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起大氣污染防治工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵管控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任到位、資金到位、措施到位。2、迅速開(kāi)展在建工地大排查大整改。各地區(qū)、各部門(mén)分區(qū)域、分條線(xiàn)開(kāi)展揚(yáng)塵污染專(zhuān)項(xiàng)整治。

8、各地區(qū)要按照中央環(huán)保督察“回頭看”揚(yáng)州工作動(dòng)員會(huì)的部署要求，組織召開(kāi)建筑施工揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面部署在建工地大排查大整改，要全面排查轄區(qū)內(nèi)每個(gè)工地，建立轄區(qū)施工工地清單，逐個(gè)工地明確監(jiān)管部門(mén)及監(jiān)管責(zé)任人，在工地出入口公示工地建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)管部門(mén)揚(yáng)塵管控責(zé)任人姓名、電話(huà)等信息。在整治過(guò)程中，要逐家工地過(guò)堂排查，達(dá)不到防塵要求的一律停工整改，整改措施未經(jīng)驗(yàn)收合格一律不得復(fù)工，對(duì)于施工過(guò)程中出現(xiàn)的違法行為一律按照法律、法規(guī)的上限處罰，充分運(yùn)用停工整改、信譽(yù)等級(jí)扣分、罰款等處罰手段,營(yíng)造嚴(yán)管?chē)?yán)罰的高壓態(tài)勢(shì)。市建設(shè)、交通、水利、房管、園林、國(guó)土等部門(mén)根據(jù)自身職責(zé)抓好市直項(xiàng)目的揚(yáng)塵整治工作，并

9、督促、指導(dǎo)各地開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)整治工作。整治到位后，要及時(shí)建立常態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管，確保污染不反彈、不回潮。3、進(jìn)一步明確揚(yáng)塵管控要求。各類(lèi)工地必須做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”，施工場(chǎng)地內(nèi)除正在開(kāi)挖的地面，其余裸土必須全部覆蓋。取土、運(yùn)土作業(yè)以及拆遷作業(yè)時(shí)必須配備霧炮車(chē)等沖洗設(shè)備，做到邊施工邊噴霧、灑水濕法作業(yè)，未落實(shí)揚(yáng)塵管控措施的工地一律停工整改。規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝視頻監(jiān)控，開(kāi)展施工揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。長(zhǎng)距離的市政、公路、水利等線(xiàn)性工程，全面實(shí)行分段施工。把政府重大基礎(chǔ)設(shè)施工程作為

10、管控重點(diǎn)，督促其帶頭落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵防治措施。4、強(qiáng)化渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵管控。嚴(yán)格落實(shí)渣土運(yùn)輸管理辦法，實(shí)行渣土運(yùn)輸閉合管理。公安、城管強(qiáng)化渣土運(yùn)輸執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁渣土車(chē)、砂石車(chē)等超載、不密閉、帶泥上路和拋灑滴漏，對(duì)不符合要求上路行駛的，一經(jīng)查實(shí)一律依法駁載、罰款、扣分并暫停渣土運(yùn)輸資格。建設(shè)、交通、水利、房管、園林等部門(mén)強(qiáng)化工地頭管控，禁止渣土車(chē)不使用密閉裝置或者車(chē)輛帶泥駛出工地大門(mén)，對(duì)違規(guī)放行的施工工地追究其管理責(zé)任和所有立牌公示責(zé)任人的責(zé)任，經(jīng)查有2輛次以上行為的一律責(zé)令停工整頓。5、加強(qiáng)道路揚(yáng)塵管控。進(jìn)一步擴(kuò)大道路保潔機(jī)械化作業(yè)范圍，市區(qū)主要道路在每日兩掃兩保四灑水的作業(yè)的基礎(chǔ)上，每日增加兩次灑水。加大對(duì)保潔作業(yè)的檢查考核力度，嚴(yán)格執(zhí)行城市道路環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)道路深度保潔，達(dá)到“道牙無(wú)塵、路無(wú)雜物、設(shè)施整潔、路見(jiàn)本色”。6、強(qiáng)化督查考核。市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室和市“263”辦公室，要制定專(zhuān)項(xiàng)督查方案，對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)