投標報價的組成和計算

1、投標報價的組成和計算投標報價是承包商采取投標方式承攬工程項目時，計算和確定承包該項工程的投標總價格。業(yè)主把承包商的報價作為主要標準來選擇中標者，同時也是業(yè)主和承包商就工程標價進行承包合同談判的基礎，直接關系到承包商投標的成敗。報價是進行工程投標的核心。報價過高會失去承包機會，而報價過低雖然得了標，但會給工程帶來虧本的風險。因此，標價過高或過低都不可取，如何做出合適的投標報價，是投標者能否中標的最關鍵的問題。一、報價的主要依據工程報價的依據主要有下列諸項:(1)設計圖紙;(2)工程量表;(3)合同條件，尤其是有關工期、支付條件、外匯比例的規(guī)定;(4)有關法規(guī);(5)擬采用的施工方案、迸度計劃;(

2、6)施工規(guī)范和施工說明書;(7)工程材料、設備的價格及運費;(8)勞務工資標準;(9)當地生活物資價格水平;此外，還應考慮備種有關間接費用。二、投標報價的步驟承包商通過資恪預審，購買到全套招標文件之后，即可根據工程性質、大小，組織一個經驗豐富、決策強有力的班子進行投標報價。承包工程有固定總價合同、單價合同、成本加酬金合同等幾種主要形式，不同的合同形式的計算報價是有差別的。具有代表性的單價合同報價計算主要分以下9個步驟:(1)研究招標文件;(2)現場考察;(3)復核工程量;(4)編制施工規(guī)劃;(5)計算工、料、機單價;(6)計算分項工程基本單價;(7)計算間接費;(8)考慮上級企業(yè)管理費、風險費

3、，預計利潤;(9)確定投標價格。以上(1)、(2)、(4)步驟在第四章第四節(jié)投標的過程中已作過介紹，在本節(jié)中再作一些補充。(一)研究招標文件招標文件是投標的主要依據，承包商在動手計算標價之前和整個投標報價期間，均應組織參加投標報價的人員認真細致的閱讀招標文件，仔細地分析研究，首先要弄清楚招標文件的要求和報價內容。其目的是:(1)弄清楚承包者的責任和報價范圍，以避免在報價中發(fā)生任何遺漏;(2)弄清楚各項技術要求，以便確定經濟適用而又可能加速工期的施工方案;(3)弄清楚工程申需使用的特殊材料和設備，以便在計算報價之前調查市場價格，避免因盲目估價而失誤。(4)整理出招標文件中含糊不清的問題，有一些問

4、題應及時提請業(yè)主或咨詢工程師予以澄清。招標文件內容廣泛，承包商應對于可能對投標價計算產生重大影響的以下幾個主要方面，加以特別注意:1.投標書附件與合同條件在報價時應特別注意考慮下列因素:(1)工期。包括開工日期和施工期限的規(guī)定，以及是否有分段、分部竣工的要求。(2)誤期損害賠償費約有關規(guī)定。(3)維修期和維修期間的擔保金額。這對何時可收回工程"尾款"，承包商的資金利息和保函費用計算有影響。(4)保函的要求。包括投標保函、履約保函、預付款保函、維修期保函、臨時進口施工機具保函等。保函值的要求、保函有效期的規(guī)定、允許開保函的銀行限制等。(5)保險。是否指定了保險公司，保險種類和

5、最低保險金額:(6)付款條件。是否有預付款及如何扣回;材料設備到達現場并檢驗合格后是否可以獲得部分材料設備預付款，是否按訂貨、貨到工地等分階段付款。中期付款方法，包括付款比例、保留金比例、保留金最高限額、退回保留金的時間和方法，拖延付款的利息支付;付款的時間規(guī)定等。這些是影響承包商計算流動資金及其利息費用的重要因素。(7)稅收。是否免稅或部分免稅，可免何種稅收，可否臨時迸口機具設備而不收海關關稅等。(8)貨幣。支付和結算的貨幣規(guī)定，外匯兌換和匯款的規(guī)定，向國外訂購的材料設備需用外匯的申請和支付辦法。(9)勞務國籍的限制。這對計算勞務成本有用。(10)戰(zhàn)爭和自然災害等人力不可抗拒因素造成損害的補

6、償辦法和規(guī)定，中途停工的處理辦法和補救措施等。(11)有無提前竣工的獎勵。(12)爭議、仲裁或訴諸法律等的規(guī)定。2.施工技術、材料和設備要求方面研究招標文件中要求采用哪國的施工驗收規(guī)范或是其他國際規(guī)范，有無特殊的施工技術要求、有無特殊材料設備技術要求，有關選擇代用材料、設備的規(guī)定等。以便考慮相應的定額，計算有特殊要求項目的價格。3，工程范圍和報價要求(1)應注意對不同種類的合同采取不同的方法和策略。例如有的房建項目招標文件，對其中的房屋部分要求采用總價合同方式;而對室外工程部分，由于設計較為粗略，有些土石方和擋土墻等難以估算出準確的工程量，因而要求采用單價合同。對于承包商而言，在總價合同中承擔

7、著工程量方面的風險、就應當將工程量核算得準確一些;在單價合同中，承包商主要承擔單價不準確的風險，就應對每一子項工程的單價作出詳盡細致的分析和綜合。(2)應當仔細研究招標文件中的工程量表的編制體系和方法。(3)研究永久性工程之外的項目有何報價要求。(4)對某些部位的工程或設備提供，是否必須由業(yè)主指定的分包商進行分包。應為"指定的分包商"提供何種條件，承擔何種責任，以及計價方法等。(5)對于材料、設備、工資在施工期限內漲價及當地貨幣貶值有無補償，即合同有無任何調價條款，以及調價計算公式。(6)承包商的風險認真研究招標文件中對承包商不利，需承擔很大風險的條款和各種規(guī)定。(二)現場

8、考察在菲迪克(FIDIC)土木工程施工合同條件第11條中明確規(guī)定:"應當認為承包商在提交投標書之前，已對現場和其周圍環(huán)境及與之有關的可用資料進行了視察和檢查，已取得上述可能對其投標產生影響或發(fā)生作用的風險、意外事件及所有其他情況的全部必要資料""應當認為承包商的投標書是以雇主提供的可利用的資料和承包商自己進行的上述視察和檢查為依據的"。這說明現場考察是投標者必須經過的投標程序。鞍國際慣例，一般認為投標者的報價單是在現場考察的基礎上提出的，一旦隨投標書提交了報價單，承包商就無權因為現場考察不周、對因素考慮不全面提出修改投標報價或提出補償等要求。現場考察應包

9、括以下內容:1.自然地理條件(1)工程所在地的地理位置、地形、地貌、用地范圍;(2)氣象、水文情況:包括氣溫、濕度、風玫瑰圖和風力，年平均和最大降雨量;對于水利和港灣工程，還應搜集河水流量、水位、潮汐、風浪等水文資料;(3)地質情況:表層土和下層土的地質構造及特征，承載能力;地下水情況;(4)地震及其設防烈度，洪水、臺風及其他自然災害情況;(5)以上情況對施工的主要影響。2.市場情況(1)建筑和裝修材料、施工機械設備、燃料、動力和生活用品的供應情況，價格水平，過去幾年的批發(fā)價和零售價指數以及今后的變化趨勢預測；(2)勞務市場情況:包括工人的技術水平，工資水平，有關勞動保險和福利待遇的規(guī)定，在當

10、地雇用熟練工人、半熟練工人和普通工人的可能性、以及外籍工人是否被允許入境等;(3)銀行利率和外匯匯率。3.施工條件(1)施工場地四周情況，布置臨時設施、生活營地的可能性;(2)供排水、供電、道路條件、通訊設施現狀;引接或新修供排水線路、電源、通訊線路和道路的可能性及最近的路線與距離;(3)附近供應或開采砂、石、填方土壤和其他當地材料的可能性，并了解其規(guī)格、品質和適用性;(4)附近的現有建筑工程情況:包括其工程性質、施工方法、勞務來源和當地材料來源等;(5)環(huán)境對施工的限制:施工操作中的振動、噪音是否構成違背鄰近公眾利益而觸犯環(huán)境保護法令;是否需要申請進行爆破的許可;在繁華地區(qū)施工時，材料運輸、

11、堆放的限制，對公眾安全保護的習慣措施;現場周圍建筑物是否需要加固、支護等。4.其他條件(1)交通運輸:包括陸地、海運、河運和空運的運輸交通情況，主要運輸工具的購置和租賃價格;(2)編制報價的有關規(guī)定:工程所在地國家或地滅工程郡門頒發(fā)約有關費率和取費標準;臨時建筑工程的標準和收贊;(3)工地現場附近的治安情況。5.業(yè)主情況(1)業(yè)主的資信情況:主要是了解其資金來源和支付的可靠性;(2)履約態(tài)度:履行合同是否嚴肅認真，處理意外情況時是否通情達理，諒解承包商的具體困難;(3)能否秉公辦事，是否慣于挑剔刁難。6.競爭對手情況了解可能參加投標競爭的公司名稱、國別及其與當地合作的公司的名稱;了解這些公司的

12、能力和過去幾年內的工程承包實績;了解這些公司的突出的優(yōu)勢和明顯的弱點;做到知己知彼，制訂出合適的投標策略，發(fā)揮自己的優(yōu)勢而取勝。以上是調查考察的一般內容，應針對工程具體情況而增刪。考察后要寫出簡潔明了的考察報告，附有參考資料、結論和建議。(三)復核工程量招標文件中通常都附有工程量表，投標者應根據圖紙仔細核算工程量，如發(fā)現漏項或相差較大時，應通知招標單位要求更正。一般規(guī)定，未經招標業(yè)主允許，不得修改或變動工程量。如果業(yè)主在投標前未予更正，而且是對投標者不利的情況，投標者可在投標時附上聲明函件，指出工程量表中的漏項或某項工程量有錯誤，施工結算應按實際完成量計算。也可按不平衡報價的思路報價。有時招標

13、文件中沒有工程量表，僅有招標圖紙，需要投標者根據設計圖紙自行計算，按照自已的習慣或按給定的有關工程量編制方法分項目列出工程量表。在計算中應注意以下幾點:(1)正確劃分分部分項工程項目，與當地現行定額項目一致;(2)按照一定的計算順序進行，避免漏算或重算;(3)嚴格按設計圖紙標明的尺寸、數據計算; (4)在計算中要結合已定的施工方案或施工方法;(5)最后進行認真復核檢查。復核工程量要求盡可能準確無誤，因為工程量大小直接影響投標價的高低。對于總價合同，按圖紙核算工程量就更為重要，特別是在總價合同條件下，由于工程量錯誤而導致產生的風險，是由承包商承擔的，工程量的漏算或錯算有可能帶來無法彌補

14、的經濟損失。如果招標的工程是一個大型項目，而投標時間又比較短，要在較短的時間內核算全部工程數量，將是十分困難的。即使時間緊迫，承包商至少應當在報價前核算那些工程數量較大和造價較高的項目。在核算完全部工程量表中的細目后，投標者應按大項分類匯總主要工程總量，以便獲得對這個工程項目施工規(guī)模的全面和清楚的概念，并用以研究采用合適的施工方法，選擇適用和經濟的施工機具設備。對于一般土建工程項月主要工程量匯總的分類大致如下:(1)建筑面積。國外通常不用建筑面積作為計價單位，這一匯總可按國內規(guī)定計算，以便于進行內部分析比較。(2)土方工程。包括總挖方量、填方量和余、缺土方量;如有可能，尚可分別列出石方、一般土

15、方和軟土、淤泥等。還要注意在土方工程中，業(yè)主付款時的丈量方法。(3)鋼筋混凝土工程?？煞謩e匯總統(tǒng)計現澆素混凝土積鋼筋混凝土以及預制鋼筋混凝土構件，并匯總鋼筋、模板數量。(4)砌筑工程?？砂词鲶w、空心磚砌體和粘土磚砌體統(tǒng)計匯總。(5)鋼結構工程?？砂粗黧w承重結構和零星非承重結構 (如欄桿、扶手等)的噸位統(tǒng)計匯總。(6)門窗工程。按鋼門窗和鋁門窗以樘數和面積統(tǒng)計。(7)木作工程。包括木結構、木屋面、木地面、木裝飾等，可以面積統(tǒng)計。(8)裝修工程。包括各類地面、墻面吊頂裝飾，以面積計。(9)設備及安裝工程。包括電梯、自動扶梯、各類工藝設備等，以臺、件和安裝總噸位計。(10)管道安裝工程。

16、包括各類給排水、通風、空氣調節(jié)及工業(yè)管道，以延長米計。(11)電氣安裝工程。包括各類電纜、電線以延長米計，各類電氣設備以臺、件計。(12)室外工程。包括圍墻、鋪砌、綠化等。(四)編制施工規(guī)劃招標文件中要求投標者在報價的同時要附上其施工規(guī)劃。施工規(guī)劃內容一般包括工程進度計劃和施工方案，業(yè)主將根據這些資料評價投標者是否采取了充分和合理的措施，保證按期完成工程施工任務。另外，施工規(guī)劃對投標者自己也是十分重要的;因為進度安排是否合理，施工方案選擇是否恰當，對工程成本與報價有密切關系。制定施工規(guī)劃的依據是設計圖紙規(guī)范、復核了的工程量表、現場施工條件、開工、竣工的日期要求、機械設備來源、勞動力來源等。編制

17、一個好的施工規(guī)劃可以大大降低標價，提高競爭力。編制的原則是在保證工期和工程質量的前提下，盡可能使工程成本最低，投標價格合理。1.工程進度計劃在投標階段編制的工程進度計劃不是工程施工計劃，可以粗略一些，一般用直線條計 劃即可，除招標文件專門規(guī)定必須用網絡圖者外，不必采用網絡技術，但應考慮和滿足以下要求:(1)總工期符合招標文件的要求，如果合同要求分期分批竣工交付使用，應標明分期交付的時間和分批交付的數量。(2)表示各項主要工程的開始和結束時間。例如土方工程、基礎工程、混凝土結構工程、屋面工程、裝修工程、水電安裝工程等的開始和結束時間。(3)體現主要工序相互銜接的合理安排。(4)有利于基

18、本上均衡安排勞動力，盡可能避免現場勞動力數量急劇起落，這樣可以提高工效和節(jié)省臨時設施。(5)有利于充分有效地利用機械設備，減少機械設備占用周期。(6)便于編制資金流動計劃，有利于降低流動資金占用量，節(jié)省資金利息。2.施工方案制定施工方案要服從工期要求;技術可能性、保證質量、降低成本等方面綜合考慮，其內容應包括下列幾個方面:(1)根據分類匯總的工程數量和工程進度計劃中該類工程的施工周期，以及招標文件的技術要求，選擇和確定各項工程的主要施工方法和適用、經濟的施工方案。(2)根據上述各類工程的施工方法，選擇相應的機具設備，并計算所需數量和使用周期;研究確定是采購新設備，或調進現有設備，或在當地租賃設

19、備。(3)研究決定哪些工程由自己組織施工，哪些分包，提出分包的條件設想，以便詢價。(4)用概略指標估算直接生產勞務數量，考慮其來源及進場時間安排。如果當地有限制外籍勞務的規(guī)定，則應提出當地勞務和外籍勞務的工種分配。另外，從所需直接生產勞務的數量，可結合以往經驗估算所需間接勞務和管理人員的數量，并可估算生活性臨時設施的數量和標準等。(5)用概略指標估算主要的和大宗的建筑材料的需用量，考慮其來源和分批進場的時間安排，從而可估算現場用于存儲、加工的臨時設施。如果有些建筑材料，如砂、石等擬就地自行開采，則應估計采砂、石場的設備、人員，并計算自采砂、石的單位成本價格。如有些構件擬在現場自制，應確定相應的

20、設備、人員和場地面積，并計算自制構件的成本價格。(6)根據現場設備、高峰人數和一切生產和生活方面的需要，估算現場用水、用電量、確定臨時供電和供排水設施。(7)考慮外部和內部材料供應的運輸方式，估計運輸和交通車輛的需要和來源。(8)考慮其他臨時工程的需要和建設方案。例如進場道路、停車場地等。(9)提出某些特殊條件下保證正常施工的措施。例如降低地下水位以保證基礎或地下工程施工的措施，冬季、雨季施工措施等。(10)其他必須的臨時設施的安排。例如臨時圍墻或圍籬，警衛(wèi)設施、夜間照明，現場臨時通訊聯絡設施等。如果招標文件規(guī)定承包商應當提供業(yè)主現場代表和駐現場監(jiān)理工程師的辦公室、車輛和測試儀器、辦公家具設備

21、和服務設施時，可以根據招標文件的具體要求，將之作為一個相對獨立的子項工程，提出自己的建議和報價。對于小型招標項目，如果招標文件對此并無特殊規(guī)定，則可將之包括在承包商的臨時工程費用中，一并在工程量表的項目中攤銷。應注意上述施工方案中的各種數字，都是按匯總工程量和概略定額指標估算的，在計算標價過程申，需要按后續(xù)計算得出的詳細計算數字予以修改、補充和訂正。(五)計算工程報價費用此部分包括前述投標報價步驟 (5)、(6)、(7)、(8)之內容，將于后文分別詳細介紹。(六)確定投標價格前面計算出的工程單價，是包含人工費、材料費、機械費和除合同工程量表中單列項目以外的間接費，利潤、風險費等工程的

22、工程分項單價，將之乘上工程量，再加上工程量表中單列項目費用，即可得出工程總價。但是，這樣匯總得出的工程總價還不能作為投標價恪，因為按照上述方法算出的工程總價與根據經驗預測的可能中標價格或通過某些渠道掌握的"標底"相比，往往有出入，甚致可能相差很大。組成總價的各部分費用間的比例也可能不盡合理。造成這種"價差"的原因很多，必須具體分析之后，再對工程總價作出必要的調整。調整投標總價應當建立在對工程的盈虧預測的基礎上?？梢杂妙惐确椒ǎ压こ痰娜咳斯べM、材料費、機械費、間接費分別匯總，計算出各種費用占總價的比例，或者算平方米造價，和以往類似工程相比，從中發(fā)現問題

23、?？梢杂梅治龅姆椒ǎ压?、料、機單價，分項工程基本單價和間接費互相對照，看是否有漏算、重復的項目，然后分析費用的各個組成部分，看哪些地方還可通過采取某些措施降低成本、增加盈利。考慮標價時，應堅持 "既能夠中標、又有利可圖"的原則。同時，既考慮第一次投標成敗的得失，又應著眼于長遠發(fā)展目標，確定最后的投標報價。在作出投標報價決策和確定報價策略之后，應組織算標人員重新修正報價計算書，按招標文件的要求正確編報投標文件，并在規(guī)定的投標日期和時間內報送投標文件。三、國際工程投標報價的組成和計算國際工程的投標報價與國內工程相比，不僅組成項目較多，并且各個承包商的分類和計算方法也

24、各不相同。重要的是不要漏掉項目或重復計算，以免造成不應有的損失。(一)直接費工程直接費一般由人工費、材料費、永久設備費、施工機械費、分包費等組成。1.人工費人工費單價需根據工人來源情況確定。我國到國外承包工程，勞動力來源主要有兩方面，一是國內派遣工人;二是雇用當地工人(包括第三國工人)。人工費單價的計算就是指國內派出工人和當地雇用工人平均工資單價的計算。在分別計算出這兩類工人的工資單價后，再考慮工效和其他一些有關因素，就可以原則上確定在工程總用工量中這兩類工人完成工日所占的比重。進而加權平均算出平均工資單價?？紤]到當地雇用工人的工效可能較低、而當地政府又規(guī)定承包商必須雇用部分當地工人。則計算工

25、資單價時還應把工效考慮在內，根據已經掌握的當地雇用工人的工效和國內派出工人的工效，確定一個大致的工效比(通常為小于1的數字)，用下式計算:考慮工效的平均工資單價國內派出工人工資單價X國內派出工人工日占總工日的百分比十當地雇用工人工資單價X當地工人工日占總工日的百分比/工效比(1)國內派出工人工資單價?？砂聪率接嬎?國內派出工人工資單價一個工人出國期間的全部費用/(一個工人參加施工年限X年工作日)出國期間的費用應當包括從工人出國準備到回國休整結束后的全部費用，可由國內和國外兩部分費用構成。工人施工年限應當以工期為基礎，考慮多數或大多數工人在該工程的工作時間來確定。工人的年工作日是工人在一年內的純

26、工作天數。一般情況下可按年日歷天數扣除星期天、法定節(jié)假日和天氣影響的可能停工天數計算。實際報價計算中，每年工作日不少于300天，以利于提高報價的競爭能力。(2)當地雇用工人工資單價。當地工人包括工程所茌國具有該國籍的工人和在當地的外籍工人。當地雇用工人工資單價主要包括下列內容:1)日標準工資 (國外一般以小時為單位);2)帶薪法定假日、帶薪休假日工資;3)夜間施工或加班應增加的工資;4)按規(guī)定由承包商支付的所得稅、福利費、保險費等;5)工人招募和解雇費用;6)工人上、下班交通費;7)按有關規(guī)定應支付的各種津貼和補貼等(如高空或地下作業(yè)津貼、上下班時間視離家距離而定補貼);該項開支有時

27、可高達工資數的20%30%。在計算報價時，一般直接按工程所在地各類工人的日工資標準的平均值計算。若所算得的國內派出工人工資單價和當地雇用工人工資單價相差甚遠，還應當進行綜合考慮和調整。當國內派出工人工資單價低于當地雇用工人工資單價時，圊然是競爭約有利因素，但若采用較低的工資單價，就會減少收益，從長遠考慮更不利，應予向上調整。調整后的工資單價以略低于當地工人工資單價5%一10%為宜。當國內派出工人工資單價高于當地工人時，如在考慮了當地工人的工效、技術水平后，派出工人工資單價仍有競爭力，就不需調整;反之，應向下調。若下調后的工資單價仍不理想，就得考慮不派或基本不派國內工人。國際承包工程的人工費有時

28、占到總造價的20%30%左右，大大高于國內工程的比率。確定一個合適的工資單價，對于做出有競爭力的報價是十分重要的。2.材料設備費材料和設備費用在直接費中所占的比例很大，準確計算材料、設備的預算價恪是計算投標報價的重要一環(huán)。為了準確確定材料、設備的預算價格，我國有些對外公司根據對外承包工程的經驗，依據材料、設備來源的不同，制定出兩種表格，一是當地市場材料、設備優(yōu)選價恪統(tǒng)計表;另一是國內和第三國采購材料、設備價格比較表。在計算報價時，通過這兩種價恪表的比較，進行材料、設備的采用選擇。上述價格表一般每半年調整一次，以保證其準確性。下面介紹不同來源的材料、設備單價計算。(1)國內和第三國采購材料、設備

29、單價的計算。主要包括以下幾部分內容:1)材料、設備采購價格。包括材料、設備出廠價及包裝費，還應考慮因滿足承包工程對材料、設備質量及運輸包裝的特殊要求而增加的費用。2)全程運雜費。即由材料、設備廠家到工地現場存儲處所需的運輸費和雜費;對于設備，還要加上設備安裝費和運行調試費 (如果在工程量清單中這兩項不單列的話)以及備用件費用。若業(yè)主對設備采用單獨招標的方式，則承包商在報價中僅考慮設備的安裝和調試費。全程運雜費包括，國內段運雜費、海運段運保費和當地運雜費。國內段運雜費是指由廠家到出口港裝船的一切費用，其計算一般采用綜合費率法。國內段運雜費=運輸裝卸費十港口倉儲裝船費運輸裝卸費=10%1

30、2%X材料采購價格港口倉儲裝船費=3%5%X材料采購價恪海運段運保費是指材料由出口港到卸貨港之間的海運費和保險費。具體計算應包括材料的基本運價、附加費和保險費。其中:基本運價是按有關海運公司規(guī)定的不同貨物品種、等級、航線的運輸基價;附加費是指燃油附加、超重附加、直航附加、港口附加等費用;保險費則按有關的保險費率計算。當地運雜費是指材料由卸貨現場到工地現場存儲地所需的一切費用。當地運雜費=上岸費十運距X運價十裝卸費(2)當地采購材料、設備。一般按當地材料、設備供應商報價，由供應商運到工地。有些材料也可自已組織運輸。另外，對一些大宗材料，如塊石、石子、卵石和砂子等，也可自己組織開采和加工，其預算價格按實際消耗費用計算。材料消耗定額可根據招標文件中有關