民辦院校財務管理探究

1、    民辦院校財務管理探究    【摘 要】目前，我國很多民辦院校在財務管理方面仍存在很多問題，相較于企業(yè)來講，民辦院校的財務管理理念相對薄弱，文章主要以河南省a民辦學院為例，探索其在財務管理方面存在的主要問題，并常識性提出解決措施?！娟P鍵詞】民辦院校;財務管理河南省a學院是中外合作辦學的一所民辦性質(zhì)的高等教育機構(gòu)，也屬于第一批通過我國教育部評估合格的中外合作辦學高校。學校相對于企業(yè)而言，其在財務管理工作方面的意識仍然不夠強烈，財務部門的主要職責依然保持的是簡單的報賬業(yè)務，缺少科學的財務管理思維和系統(tǒng)的財務管理機制。河南省a學院目前在財務管理方面仍存在

2、一些問題，對相關問題進行分析并給予解決是目前該學院面臨的主要問題，同時也是我國多數(shù)民辦院校在財務管理方面的縮影。一、河南省a學院財務管理存在的主要問題目前，河南省a學院的財務主要問題存在于預算管理的不完善、內(nèi)部控制不健全、評估監(jiān)督的不具體，本文主要從預算管理維度、內(nèi)部控制維度、評估監(jiān)督維度三個方面進行分析。（一）預算管理方面目前，河南省a學院的預算并沒有像企業(yè)預算管理實行全面化的展開。主要存在以下問題：首先，預算編制不夠科學。目前河南省a學院在預算編制工作中的現(xiàn)狀而言，其對于學校年度發(fā)展計劃和相應具體工作任務的考慮仍有不足;河南省a學院的預算從整體上看，就是一個計劃，形成一種定量計劃后，不可以

3、調(diào)整，這樣缺乏全面性、連貫性和靈活性的狀況就造成河南省a學院所編制的預算逐漸與學院的發(fā)展目標和需求出現(xiàn)偏離，相應的此預算也就流于形式，對于學院在中長期內(nèi)的長遠可持續(xù)發(fā)展極為不利。其次，預算分配不夠合理。河南省a學院處于穩(wěn)定發(fā)展的狀態(tài)，所以在時間的確立是選擇定期預算也是合適和符合實際需要的。而在預算的編制方法上，“零基預算”作為一種較為科學的方式值得被提倡。河南省a學院在目前的預算分配管理中，“零基預算”根本沒有實現(xiàn)，而是所采用的預算分配方法大多是基于“基數(shù)+額外調(diào)整”的公式原理進行，也就是增量預算方法，即在舊的預算上新增內(nèi)容，僅僅通過對上一年度實際的數(shù)額的統(tǒng)計來決定額外的增減狀況和數(shù)額大小，這

4、樣首先是肯定上一年度的預算是科學合理的，在原有基礎上只是加上相應的內(nèi)容。（二）內(nèi)部控制方面首先，內(nèi)部控制意識和戰(zhàn)略思維相對薄弱。目前河南省a學院在內(nèi)部控制意識和戰(zhàn)略思維方面都有較大的缺失。不少的教職工對財務問題仍遵循“人治”的理念，而目前河南省a學院的領導層的晉升選拔大多是由教師通道、外部聘用渠道而來，因而在處理學校財務內(nèi)控管理方面缺乏經(jīng)驗，造成他們在處理問題的時候基本都是參照以前的慣例，缺乏自主意識，進一步體現(xiàn)為內(nèi)部控制意識淡薄，缺乏加強財務內(nèi)部控制的措施，而認為財務就是簡單記錄賬目、收付現(xiàn)金的流水工作，這極大地削弱了學校的財務管理能力，降低了財務管理水平。其次，財務內(nèi)部控制管控模式較為滯后

5、。目前河南省a學院在財務管理方面仍然沿襲直線式的模式架構(gòu)，即各系/中心/科室的賬目經(jīng)部門領導審核后找財務科簽字，然后是分管副校長簽字，直到校長簽字。這一直線式的管控模式雖然一定程度上邏輯清晰明了，但同時因為單線流程缺乏橫向監(jiān)督，容易給財務風險的發(fā)生制造可趁之機。（三）監(jiān)督評估方面首先，財務風險監(jiān)控管理不佳。河南省a學院在當今激烈的市場競爭中，也必須要面臨來自于多方面的風險的威脅和挑戰(zhàn)。河南省a學院目前雖然設有審計監(jiān)察部門（放置于督導監(jiān)審部中），但基本與其他部門合并辦公，且工作人員有所不足，如此的設置造成河南省a學院的審計工作幾乎形同虛設，僅在每年度審計和偶爾的項目招標和重大人事調(diào)動中其作用?？?/p>

6、見，河南省a學院的審計監(jiān)察部門的監(jiān)管力度是極其不到位的，這對于學校的財務穩(wěn)定和安全埋下了重大的隱患。其次，缺乏對財務管理系統(tǒng)的評價和優(yōu)化。目前河南省a學院尚未構(gòu)建完善好跟蹤、分析和評價制度來對其財務管理工作的效率和效果進行考評，缺少相應的績效評價指標體系和激勵措施，造成學校內(nèi)部控制體系缺乏優(yōu)化的路徑指導和優(yōu)化激勵，難以實現(xiàn)持續(xù)的善和發(fā)展。二、河南省a學院財務管理現(xiàn)有問題的優(yōu)化對策（一）持續(xù)完善預算管理體系首先，設立預算管理委員會。要想在河南省a學院的財務管理機制中持續(xù)完善預算管理體系，一個具有樞紐作用的預算管理委員會必不可少。預算管理委員會可充分發(fā)揮預算協(xié)調(diào)、整合、控制與考評的作用，從而幫助河

7、南省a學院調(diào)動學院內(nèi)各個部門、各個成員的積極性和主動性，并保證整個預算管理工作的協(xié)同優(yōu)化。建議河南省a學院設立的預算管理委員應當是專門為河南省a學院做協(xié)調(diào)、整合、控制預算管理工作的組織機構(gòu)。建議在河南省a學院構(gòu)建并不斷完善一套學院領導引導、各職能部門負責人通力合作、學院教職工代表參與的預算管理委員會，是在河南省a學院推行全面預算管理、夯實河南省a學院財務管理良性發(fā)展模式的基礎保障。其次，建立內(nèi)部經(jīng)濟責任制。為了持續(xù)完善河南省a學院的預算體系，除了在河南省a學院國家學院內(nèi)設立專門的預算管理委員會以提供組織機構(gòu)的支持以外，還需要在制度機制的層面為學院的預算管理實踐尋求支撐。因此，在河南省a學院內(nèi)部

8、建立并不斷完善內(nèi)部經(jīng)濟責任制則顯得尤為重要。（二）健全內(nèi)部控制機制首先，深化學校全員的內(nèi)部控制意識。河南省a學院的校領導作為學校各項事務責任主體的第一順位，對于學校內(nèi)部控制工作中的元素（諸如會計報告、會計制度）等的真實性、完善性、有效性都負有不可推卸的領導責任。從這一角度出發(fā)，河南省a學院的校領導有責任也有動力盡全力在學校的內(nèi)部控制工作中發(fā)揮作用;其次，河南省a學院要進一步由校領導批示，對學校財務人員內(nèi)部控制實施工作給予大力的支持，幫助學校教職工深入理解并配合執(zhí)行內(nèi)部控制。從而在河南省a學院中樹立內(nèi)部控制制度人人有責起的思想。其次，優(yōu)化和完善學校的組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)是學校進行財務內(nèi)部控制的空間

9、場所和框架基礎，因此對于內(nèi)部控制機制的設計和執(zhí)行都有著至關重要的作用。河南省a學院應結(jié)合自身的特征和定位，通過綜合分析和科學預測，秉承科學精簡和制衡公正的原則對學校組織結(jié)構(gòu)及其相關權責劃分、工作流程進行全面設計。由于河南省a學院的財務內(nèi)部控制涉及面廣，因此具有一定的復雜性。這就需要學校行政與教學板塊的各個部門之間明確分工、相互配合。（三）強化監(jiān)督評估機制首先，范化管理會計審核流程。原始憑證作為各類財務報表的基礎元素，對其進行審核是會計審核的首要步驟。因此，原始憑證的真實性、完整性、合理性對于河南省a學院的財務內(nèi)部控制至關重要。一般而言，河南省a學院的財務會計需要針對其收取的原始憑證的日期、金額

10、、簽章效用等基礎要素進行審核，如遇到學校部門自出的原始憑證，則需審核經(jīng)辦部門和人員以及部門負責人的簽章。其次，精準推行學校的資產(chǎn)管理。資金是學校運轉(zhuǎn)的空氣和血液，因此對其進行有效的管理和持續(xù)的優(yōu)化具有必要性和重要性。河南省a學院需將資金內(nèi)部控制的相關規(guī)定視做重要的準繩，并在學院的日常資金管理過程中嚴格遵守這一準繩。具體而言，例如應當做到出納與制單分離、貨幣收支授權嚴格審批、先進存放限制額度、月末現(xiàn)金帳目核對、定期現(xiàn)金盤點、妥善保管各類票據(jù)等方面。第三，全面推進學校的內(nèi)部審計。為了確保河南省a學院審計部門的獨立和權威屬性，同時對學校財務內(nèi)部控制機制的有效運行起到保障作用，必須在河南省a學院加強內(nèi)部審計的制度建設，將此制度視作綱領，才能更好地指導和規(guī)范