開放創(chuàng)新為服務(wù)業(yè)發(fā)展賦能

1、    開放創(chuàng)新為服務(wù)業(yè)發(fā)展賦能    謝鑫宇走進中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)川南臨港片區(qū)（以下簡稱“川南臨港片區(qū)”）綜合服務(wù)大廳，“一小時辦結(jié)”窗口格外醒目，一字排開的介紹牌上清晰地寫著正在推行的便利舉措：商事主體登記確認制、“準入即準營”清單制、自選套餐式辦證不少前來咨詢的商務(wù)人員駐足于此，了解最新的辦事流程。2017年4月1日，川南臨港片區(qū)“落子”瀘州，瀘州自此融入四川“兩地三片區(qū)”發(fā)展新格局。自貿(mào)試驗區(qū)是中國對外開放的綜合試驗區(qū)，其核心是制度創(chuàng)新。自掛牌以來，川南臨港片區(qū)始終堅持創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展方式，在系列政策和改革紅利的帶動下，市場活力激增。持續(xù)優(yōu)

2、化環(huán)境  改革落地開花“沒想到從提交資料到拿到許可證，只用了不到1天時間，真是太快了?！笔忻袢f如意從工作人員手中接過民辦學(xué)校辦學(xué)許可證時連連感嘆。萬如意見證了瀘州服務(wù)業(yè)發(fā)展的新變化。作為龍馬潭區(qū)伊琳舞蹈培訓(xùn)學(xué)校有限公司法人，他已經(jīng)在瀘州開辦了兩所培訓(xùn)學(xué)校，從去年開始籌辦第三所?！鞍凑找酝?jīng)驗，取得民辦學(xué)校辦學(xué)許可證耗時較長?！比f如意說，要現(xiàn)場勘驗，還要多個部門審核，以前等上幾個月是常事。“這次辦學(xué)趕上了新政策，提交相關(guān)資料并簽訂承諾書后，當天我就領(lǐng)到了同意辦學(xué)的批復(fù)及辦學(xué)許可證。”萬如意的點贊，是川南臨港片區(qū)抓改革創(chuàng)新的效果之一。去年11月，川南臨港片區(qū)以市場主體準入和準營集成化審批

3、為切入點，在“證照分離”改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過審批機關(guān)事前告知、市場主體事中承諾、主管部門事后監(jiān)管的方式，創(chuàng)新試行“準入即準營”清單制?！斑@一舉措極大縮短了企業(yè)從設(shè)立到運營的時間，切實降低了市場準營門檻和制度性交易成本?！饼堮R潭區(qū)行政審批局副局長馮健說，企業(yè)從設(shè)立到具備一般經(jīng)營資格時限現(xiàn)已壓縮至8小時以內(nèi)，行政許可辦件平均減少12.8個工作日。圍繞制度創(chuàng)新，目前川南臨港片區(qū)已累計形成創(chuàng)新成果314項，其中，全國推廣或表揚6項、全省推廣19項。搭建開放平臺  促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展7月7日，在瀘州港保稅物流中心（b型）跨境電商監(jiān)管中心，隨著海關(guān)流水線檢測、快件包裹拆包查驗等作業(yè)流程完成，10

4、多分鐘后，瀘州跨境電商綜合試驗區(qū)的首單進口貨物順利驗放通關(guān)。這單貨物為意大利進口衣物護理液，是四川歸途進出口貿(mào)易有限公司在跨境電商平臺上接到的訂單，經(jīng)海關(guān)查驗放行后，貨物將通過瀘州郵政快遞發(fā)往國內(nèi)客戶手中。“以往我們大多是通過成都跨境電商綜合試驗區(qū)進口、保稅備貨，如今在瀘州也可以實現(xiàn)?！彼拇w途進出口貿(mào)易有限公司董事長助理吳林表示“這都得益于跨境電商綜合試驗區(qū)和瀘州綜合保稅區(qū)的設(shè)立?！苯陙恚吓R港片區(qū)口岸新功能不斷“擴容”，進境糧食指定口岸運行良好，進口肉類指定監(jiān)管場所順利投運?？诎缎鹿δ艿牟粩嗌?，讓川南臨港片區(qū)乃至整個瀘州的貿(mào)易更加便利。驚喜不斷。2019年12月，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立瀘

5、州綜合保稅區(qū)、瀘州獲批設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。今年5月21日，川南臨港片區(qū)、瀘州綜合保稅區(qū)、中國（瀘州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實現(xiàn)“三區(qū)合一”，正式獨立封閉運行。三個國家級平臺的強強聯(lián)手，既是全面落實國家戰(zhàn)略、推動區(qū)域高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的需要，也是瀘州在尋求高水平對外開放中的一次突破?！叭齾^(qū)合一強有力地支撐了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?！贝吓R港片區(qū)自貿(mào)區(qū)工作局局長彭濤介紹，依托“三區(qū)”在進出口關(guān)稅、跨境電子商務(wù)交易等方面的優(yōu)勢，今年以來，已有20多家企業(yè)提出入?yún)^(qū)需求。依托瀘州港保稅物流中心，瀘州還引進了恒力集團、廈門建發(fā)、和潤糧油等世界500強企業(yè)、全國500強民營企業(yè)。未來，瀘州市將利用“水公鐵

6、空”綜合交通樞紐優(yōu)勢，以及“三區(qū)”平臺優(yōu)勢，重點推動大宗商品進口保稅備貨業(yè)務(wù)和本地特色產(chǎn)品跨境出口業(yè)務(wù)。提升服務(wù)質(zhì)效  增強發(fā)展后勁瀘州市壹捌壹玖科技有限公司是一家高新技術(shù)企業(yè)，去年起開始從事加工貿(mào)易。以往，每當一批進口貨物在海關(guān)通關(guān)時，公司財務(wù)史俠總是喜憂參半：“喜的是原材料終于到達瀘州，憂的則是需要繳納一大筆保證金?！薄氨ＷC金為進口金額的22%，對于中小企業(yè)來說壓力甚大?！笔穫b表示，這個顧慮終于在去年8月被打消了，“我們與中國人保財險瀘州市分公司簽訂了關(guān)稅保證保險保單，繳納進口金額15.5的保費即可獲得200萬元的擔(dān)保額度。通關(guān)時，海關(guān)系統(tǒng)根據(jù)貨物報關(guān)單關(guān)稅額核扣企業(yè)的擔(dān)保額度后

7、立即放行?！眰鹘y(tǒng)的海關(guān)稅收擔(dān)保主要采取現(xiàn)金保證金和銀行保函兩種形式?，F(xiàn)金保證金形式對企業(yè)的資金占用較大;而銀行保函方式，主要面向規(guī)模較大、授信額度較高的大型企業(yè)，對中小微等進出口企業(yè)來說申請難度較大?！瓣P(guān)稅保證保險的推出，釋放了很大的政策紅利?！?彭濤介紹，2018年11月，川南臨港片區(qū)積極落實海關(guān)總署改革舉措，在省內(nèi)率先推動關(guān)稅保證保險落地，實現(xiàn)了先放后稅、延期繳稅，為企業(yè)降低資金成本超七成。“下一步，我們將通過建立科學(xué)的評估體系，促進口岸營商環(huán)境大幅提升，同時還將通過加大對智慧口岸的升級改造，提供更多、更好的物流服務(wù)?！泵鎸Υ吓R港片區(qū)未來的發(fā)展方向，彭濤早已心中有數(shù)。搭乘高速發(fā)展的快車，圍繞“便利”兩字，三年多來，瀘州著力在優(yōu)化營商環(huán)境、促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、增強服務(wù)保障等方面狠下功夫，開啟了創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展的“新征程”。2019年，瀘州全市服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)842.4億元，同比增長9.5%;全市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)稅收收入占全市稅收收入比重達65%。（責(zé)編/范吳瑕）采訪手記在我國自由貿(mào)易試驗區(qū)的