關(guān)于我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的調(diào)研報(bào)告 (2)

1、關(guān)于我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的調(diào)研報(bào)告 一、我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史及現(xiàn)狀我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史大致有以下三個(gè)階段：一是農(nóng)村生產(chǎn)力大解放和農(nóng)業(yè)快速增長(zhǎng)期（1978年1984年）；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)期（1985年1999年）；三是特色農(nóng)業(yè)基地發(fā)展和效益農(nóng)業(yè)推進(jìn)期（1999年至今）。我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占我縣生產(chǎn)總值比重僅為4.8%，主要有水稻、小麥、番薯、玉米等糧食作物和畜禽、蔬菜、茶葉、水果、田魚(yú)等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。2004年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.04億元，其中畜禽、蔬菜、茶葉、水果、田魚(yú)分別占37.0%、17.0%、11.1%、9.9%、2.9%。 二、我縣農(nóng)業(yè)優(yōu)劣勢(shì)及機(jī)遇、挑戰(zhàn)分析我縣農(nóng)業(yè)具有特色資源

2、豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)存在農(nóng)民素質(zhì)不高、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低、產(chǎn)業(yè)化程度較低、農(nóng)業(yè)投入力度小、農(nóng)技隊(duì)伍不健全問(wèn)題。面臨機(jī)遇中央重視“三農(nóng)”、小康社會(huì)的全面建設(shè)、省市“百億”交通工程啟動(dòng)等機(jī)遇，同時(shí)面臨wto沖擊、農(nóng)產(chǎn)品綠色壁壘、自然災(zāi)害頻發(fā)等挑戰(zhàn)。 三、我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要內(nèi)容 （一）調(diào)整基本原則1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)相結(jié)合堅(jiān)持以林、山、水、區(qū)域品牌等特色資源為優(yōu)勢(shì)，以獨(dú)特生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，通過(guò)國(guó)家級(jí)楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)帶動(dòng)，大力開(kāi)發(fā)有資源優(yōu)勢(shì)，有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。 2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前

3、、產(chǎn)中、產(chǎn)后結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)化、多樣化和專業(yè)化方向發(fā)展，適應(yīng)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變化，最大限度滿足消費(fèi)者要求。 3、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與科技進(jìn)步相結(jié)合堅(jiān)持以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為抓手，以開(kāi)發(fā)綠色有機(jī)技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、深加工技術(shù)及設(shè)備為重點(diǎn)，以農(nóng)資、良種、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、包裝、保鮮、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)科技示范基地為載體，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的加工轉(zhuǎn)化程度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的高端化和價(jià)值鏈的增值化。 4、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合堅(jiān)持“開(kāi)放、優(yōu)化、互動(dòng)”原則，充分利用我縣生態(tài)環(huán)境、山水文化、旅游風(fēng)景區(qū)等獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)總體

4、規(guī)劃，開(kāi)發(fā)能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供良好環(huán)境，進(jìn)一步拓展新的發(fā)展空間。 5、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)縣建設(shè)相結(jié)合堅(jiān)持科學(xué)保護(hù)與適度開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則，以生態(tài)縣建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供良好自然生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 6、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與強(qiáng)村富民相結(jié)合堅(jiān)持“強(qiáng)業(yè)、壯村、富民”原則，一切從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，形成“一村一品”的發(fā)展格局，不斷地壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮村兩委、農(nóng)民專業(yè)合作社等組織的作用，帶動(dòng)農(nóng)民致富，逐步實(shí)現(xiàn)“村級(jí)低?！?，推進(jìn)“139富民攻堅(jiān)

5、計(jì)劃”的實(shí)施。 （二）產(chǎn)業(yè)基本構(gòu)架1、縣域特色資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)帶利用我縣水資源充足、水質(zhì)良好，林業(yè)資源豐富、林區(qū)自然風(fēng)光獨(dú)特和國(guó)家級(jí)楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合，做到保護(hù)有力，開(kāi)發(fā)有序適度。加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)、森林防火和病蟲(chóng)害防治工作，提高森林覆蓋率和綠化程度；加大環(huán)境治理力度，保護(hù)境內(nèi)各大溪流水體質(zhì)量。大力開(kāi)發(fā)林業(yè)、水資源等，形成特色資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)帶。 2、沿山名特優(yōu)綠色產(chǎn)業(yè)帶利用我縣山區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、山地面積較大、農(nóng)村勞動(dòng)力富裕、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較扎實(shí)、特色農(nóng)產(chǎn)品豐富等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。甌北、烏牛、上塘、橋下等沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山區(qū)主要發(fā)展畜禽、蔬菜、烏牛早茶葉、中藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)。山

6、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、畜禽、水果、田魚(yú)、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，形成名特優(yōu)綠色產(chǎn)業(yè)帶。 3、沿溪生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)觀光帶利用國(guó)家級(jí)楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)，自然生態(tài)環(huán)境，特色農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢(shì)，沿楠溪江流域主要景區(qū)和林區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展一批集特色水果、原產(chǎn)花卉、耕讀文化、鄉(xiāng)土民俗、民間藝術(shù)于一體，并融入到生態(tài)環(huán)境和自然山水風(fēng)光中，具有旅游觀光、勞動(dòng)體驗(yàn)、休閑度假、現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物等功能，形成富有休閑性、觀賞性、知識(shí)性生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)觀光帶。 4、臨鎮(zhèn)生態(tài)休閑居住區(qū)利用我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、田園風(fēng)光優(yōu)美、山水文化獨(dú)特、風(fēng)水文化獨(dú)有、耕讀文化深厚等優(yōu)勢(shì)，在巖頭、楓林、大箬巖等生活配套設(shè)施比較齊全的集鎮(zhèn)，并符合楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃要求的居

7、住環(huán)境優(yōu)美地段，適度開(kāi)發(fā)生態(tài)休閑居住區(qū)，發(fā)展生態(tài)休閑房產(chǎn)業(yè)。 5、沿江農(nóng)業(yè)精深加工區(qū)開(kāi)發(fā)深度加工農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)要在沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)精深加工園區(qū)，作為我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)深加工基地和引進(jìn)同農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的企業(yè)用地，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。 （三）重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)1、基本保證糧食穩(wěn)定生產(chǎn)要正確處理好沿江工業(yè)發(fā)展與糧食穩(wěn)定生產(chǎn)的關(guān)系，既要科學(xué)合理整理土地資源，集約化使用土地，為工業(yè)發(fā)展提供適量用地空間，提高土地產(chǎn)出效率，促進(jìn)工業(yè)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供財(cái)力支持，又要實(shí)行嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，保證基本農(nóng)田質(zhì)量不下降，用途不改變，面積不減少，做到工業(yè)發(fā)展與糧食穩(wěn)定生產(chǎn)兩不誤。進(jìn)一步

8、加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)整體抗災(zāi)能力；大力引進(jìn)水稻、小麥、番薯、玉米等優(yōu)良新品種，增加單產(chǎn)；在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)二輪承包制的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)鼓勵(lì)種田大戶實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)；健全農(nóng)技創(chuàng)新服務(wù)體系，推廣應(yīng)用綠色有機(jī)種植標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，形成糧食總產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定、總產(chǎn)值穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢(shì)。 2、大力提升主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)我縣生態(tài)環(huán)境良好、交通便利、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較扎實(shí)、山地林場(chǎng)廣闊，培育了畜禽、蔬菜、茶葉、水果、田魚(yú)等主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了羅東烏牛早茶、碧蓮早香柚、楓林蔬菜、茗岙田魚(yú)、東皋紅柿等一批示范基地，獲得了中國(guó)烏牛早茶之鄉(xiāng)國(guó)家級(jí)“金名片”和烏牛早茶原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)，具有明顯比較優(yōu)勢(shì)，為

9、我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)難得機(jī)遇。但我縣農(nóng)業(yè)存在著素質(zhì)性和結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，同市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的高端化要求很不相適應(yīng)，面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。因此，抓住機(jī)遇，面對(duì)挑戰(zhàn)，突出重點(diǎn)，大力提升主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，是擺在我們各級(jí)黨委政府面前一個(gè)重要任務(wù)。主要發(fā)展蓄禽、蔬菜、茶葉、水果、田魚(yú)等主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)蔬菜、茶葉、田魚(yú)、山地雞等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、品牌化。關(guān)鍵通過(guò)五個(gè)方面路徑提升產(chǎn)業(yè)層次：一是培育龍頭企業(yè)。大力扶持培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)行“公司+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。二是提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化程度。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后和產(chǎn)業(yè)鏈的整體開(kāi)發(fā)深度。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化要求組織

10、生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、分級(jí)、保鮮、營(yíng)銷等，進(jìn)一步提高機(jī)械化水平和生產(chǎn)效率。三是開(kāi)展農(nóng)業(yè)訂單生產(chǎn)。培育農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷加強(qiáng)農(nóng)民之間、農(nóng)民與下游企業(yè)之間的協(xié)作與聯(lián)合，形成穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。四是提高農(nóng)民素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。五是規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管。按照食品質(zhì)量安全有關(guān)要求，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)品牌和原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)管理，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)秩序。 3、積極培育有潛力特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步挖崛豐富的中藥材、林業(yè)、水資源的優(yōu)勢(shì)，做好中藥、水、林等有發(fā)展?jié)摿μ厣a(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略研究，制訂科學(xué)合理規(guī)劃，進(jìn)行重點(diǎn)培育，形成新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。（1）中藥產(chǎn)業(yè)。中

11、藥是中華民族的瑰寶，是我國(guó)最具優(yōu)勢(shì)的民族傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家“十一五”鼓勵(lì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。我省正在建設(shè)“國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地”，利用中藥材資源的優(yōu)勢(shì)和制藥業(yè)的基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代中藥業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持貧困地區(qū)發(fā)展。據(jù)去年行業(yè)統(tǒng)計(jì)，全球中藥市場(chǎng)銷售額達(dá)160多億美元，近年來(lái)均以15%左右速度遞增。我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售額達(dá)8億美元，其中進(jìn)口4億美元。隨著人們保健意識(shí)增強(qiáng)，中藥的用途還從治病向保健、食用和美容等方面擴(kuò)展，市場(chǎng)潛力非常大。據(jù)報(bào)導(dǎo)，香港李嘉誠(chéng)先生將投資上百億元發(fā)展中藥業(yè)，把中藥材原料和成藥生產(chǎn)基地建到大陸，在香港設(shè)立銷售中心，把中成藥銷往全世界。據(jù)調(diào)查，我縣中藥材資源的品種約占全省的72

12、.3%，資源很豐富，鉤滕、白術(shù)、丹皮、金銀花等品種非常道地，種植歷史悠久，中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)深厚，種植自然生態(tài)環(huán)境良好。近年來(lái)發(fā)展了杜仲、溫郁金、浙貝母、厚樸、金銀花、天麻等一批中藥材種植示范基地，是我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最快的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景非常好。無(wú)論從外部市場(chǎng)環(huán)境看，還是從資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，發(fā)展中藥業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇。一是制訂中藥業(yè)發(fā)展規(guī)劃。開(kāi)展中藥材資源調(diào)查，預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，研究中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是培育中藥生產(chǎn)企業(yè)。制訂優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)我縣有意向發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)的工業(yè)大企業(yè)發(fā)展中藥業(yè)；引進(jìn)外地中成藥生產(chǎn)企業(yè)在我縣投資辦廠，在山區(qū)建立中藥材原

13、料種植基地，帶動(dòng)山區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我縣中藥產(chǎn)業(yè)化。（2）水資源產(chǎn)業(yè)。我國(guó)是一個(gè)嚴(yán)重缺水的國(guó)家，人均資源水量?jī)H為2730立方米，不到世界平均水平25%。隨著環(huán)境污染，生態(tài)的破壞，用水量的增加，已嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，水體污染不斷加重，人均用水量不斷上升，將成為制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展主要資源之一。據(jù)預(yù)測(cè)，在供水保證率95%的情況下，到2010年溫州將缺淡水4.19億立方米，到2020年將缺淡水12.19億立方米。我縣水資源非常豐富，平均水資源總量34.6億立方米，人均水資源量為3850立方米。水利設(shè)施比較完善，已建成大小水庫(kù)、山塘598座

14、，楠溪江供水工程即將投入建設(shè)，西向供水工程已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。要充分利用我縣豐富、優(yōu)質(zhì)水資源，良好的生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，尊重自然生態(tài)規(guī)律，做到保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，科學(xué)合理有序綜合開(kāi)發(fā)水資源，發(fā)展水資源產(chǎn)業(yè)。一是研究發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)、水資源現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境承載能力、可持續(xù)發(fā)展要求，做好我縣水資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)戰(zhàn)略研究，并制訂開(kāi)發(fā)與保護(hù)總體規(guī)劃。二是加強(qiáng)水體保護(hù)。加大對(duì)楠溪江源頭及各流域水體保護(hù)力度，進(jìn)一步提高森林植被覆蓋率，限制楠溪江上游發(fā)展有污染的產(chǎn)業(yè)，增加治理投入，減少水體污染。三是合理開(kāi)發(fā)水資源。在不破壞生態(tài)平衡的前提下，科學(xué)利用水資源，綜合開(kāi)發(fā)水利發(fā)電、引水供水、瓶罐裝飲用水、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游觀

15、賞等產(chǎn)業(yè)，吸引對(duì)水源水質(zhì)有嚴(yán)格要求，并能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)到我縣投資。（3）林業(yè)資源產(chǎn)業(yè)。我縣境內(nèi)山青水秀，溪流縱橫，環(huán)境優(yōu)美，林業(yè)資源豐富，是一個(gè)較有特色的林業(yè)大縣，發(fā)展?jié)摿薮蟆３浞掷梦铱h物種資源豐富、適林地域遼闊、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、區(qū)位交通優(yōu)越、農(nóng)村勞動(dòng)力充足等方面的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)野菜、野果等森林食品；蘭花、盆景等花卉；根雕等竹木制品、旅游工藝品及木制出口玩具等產(chǎn)品；石蛙、梅花鹿、七彩山雞等野生馴養(yǎng)業(yè)。進(jìn)一步提升龍灣潭、四海山森林公園；開(kāi)發(fā)楠溪江源頭、五星奇潭森林公園等，建立森林生態(tài)休閑旅游網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)辟森林旅游營(yíng)銷渠道。繼續(xù)加大森林保護(hù)力度，加快招商引資步伐，扶持林業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)

16、略，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。 4、加快發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)配套服務(wù)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整環(huán)境。發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和范圍，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和效益。（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步健全農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)，建立特色農(nóng)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)信息網(wǎng)站、莊稼醫(yī)院、畜牧醫(yī)院、良種母本園、種子種苗基地等；鼓勵(lì)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品銷售公司、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合服務(wù)能力。（2）旅游觀光農(nóng)業(yè)。利用楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)的旅游平臺(tái)，開(kāi)發(fā)具有山水風(fēng)情、耕讀文化、動(dòng)植物園、生態(tài)水果園、農(nóng)家樂(lè)等功能，能開(kāi)展采果品嘗、體驗(yàn)勞動(dòng)、旅游觀光、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)銷售及吃住

17、玩一體化等活動(dòng)的生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步提升巖頭牡丹園、下日川楠溪耕讀樂(lè)園、楠溪江文化書(shū)院的品位，擴(kuò)大服務(wù)功能；引進(jìn)有實(shí)力開(kāi)發(fā)商，適度開(kāi)發(fā)新的富有生態(tài)休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。（3）生態(tài)休閑房產(chǎn)業(yè)。利用楠溪江自然生態(tài)、田園風(fēng)光、山水文化、風(fēng)水文化、耕讀文化等特有的居住環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，在楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃框架內(nèi)，結(jié)合舊村改造，編制位于巖頭、楓林、大箬巖等生活配套比較齊全的集鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)休閑居住區(qū)規(guī)劃，引進(jìn)有實(shí)力有品牌房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，適度有序開(kāi)發(fā)具有楠溪江古村特色的生態(tài)休閑房產(chǎn)業(yè)，提高山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源的附加值，提升山區(qū)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市化品位，轉(zhuǎn)變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)陳舊觀念，拉動(dòng)綠色

18、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 四、加快我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策和建議 （一）突出一個(gè)指導(dǎo)思想堅(jiān)持“以資源帶產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)促農(nóng)業(yè)，反哺農(nóng)業(yè)，回報(bào)農(nóng)民”為指導(dǎo)思想，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)我縣提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。 （二）完善五大支撐體系1、組織領(lǐng)導(dǎo)保障體系。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)特別是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門(mén)的目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。應(yīng)成立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。二是明確目標(biāo)任務(wù)。將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，具

19、體落實(shí)到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是完善決策機(jī)制。應(yīng)制訂一套科學(xué)、完善的決策程序，形成科學(xué)的決策機(jī)制。開(kāi)展對(duì)我縣林業(yè)、水資源、生態(tài)環(huán)境及名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)查，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整決策提供依據(jù)。應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)知名專家組成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專家組，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供咨詢服務(wù)。四是建立考評(píng)體系。根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)責(zé)任制要求，制訂農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整績(jī)效考核辦法和獎(jiǎng)罰機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地，扎實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 2、政策引導(dǎo)推動(dòng)體系。一是完善規(guī)劃體系。由政府有關(guān)部門(mén)牽頭，組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、科研院校專家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人建立編制小組，負(fù)責(zé)編制我縣大農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃，形成一

20、整套科學(xué)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。二是健全扶農(nóng)政策。圍繞特色資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)、主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升、相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面情況制訂一套體系完善、推動(dòng)有力、富有成效的政策措施，有力地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。 3、市場(chǎng)信息導(dǎo)向體系。一是健全信息平臺(tái)。及時(shí)收集有關(guān)農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需、農(nóng)業(yè)投資、上級(jí)扶農(nóng)政策等方面信息為政府部門(mén)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶提供信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。二是拓展發(fā)展渠道。利用我縣在外開(kāi)超市能人回家過(guò)春節(jié)的機(jī)會(huì)組織聯(lián)誼活動(dòng)，并推介我縣農(nóng)業(yè)及名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)超市平臺(tái)銷售我縣農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。進(jìn)一步健全在外經(jīng)營(yíng)能人商會(huì)組織，加強(qiáng)聯(lián)系溝通。引導(dǎo)在外能人回鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)

21、龍頭企業(yè)和經(jīng)銷公司。三是建設(shè)交易市場(chǎng)。在烏牛、羅東等地建立烏牛早茶交易市場(chǎng)；在上塘、楓林、巖頭等地建蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，獲得市場(chǎng)信息對(duì)稱性，降低農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民交易成本，提高主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)集散能力。進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)投入，培育一批集散能力強(qiáng)、知名度高農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。 4、自然災(zāi)害防御體系。一是提高農(nóng)民防災(zāi)意識(shí)。加大對(duì)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳力度，對(duì)典型防災(zāi)減災(zāi)的案例進(jìn)行剖析，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶防災(zāi)意識(shí)。邀請(qǐng)有關(guān)從事防災(zāi)工作的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。二是健全災(zāi)害預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。把國(guó)家氣象、防疫部門(mén)年度預(yù)報(bào)的臺(tái)風(fēng)、洪旱、疫情等災(zāi)害預(yù)警信息

22、，通過(guò)各種媒體及時(shí)發(fā)送給農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶，使他們提前做好防災(zāi)準(zhǔn)備工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)干部要及時(shí)到農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶指導(dǎo)防災(zāi)工作，最低限度地減少農(nóng)業(yè)損失。三是建立防災(zāi)專項(xiàng)預(yù)案。要制訂重要農(nóng)業(yè)基地及農(nóng)產(chǎn)品的防災(zāi)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案要求內(nèi)容，組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并進(jìn)行模擬演習(xí)，進(jìn)一步提高實(shí)施防災(zāi)應(yīng)急能力。 5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。一是完善水利設(shè)施。進(jìn)一步加強(qiáng)甌江一級(jí)支流的楠溪、西溪、菇流、烏牛溪和主要二級(jí)支流的小流域治理工作。二是保護(hù)基本農(nóng)田。進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，科學(xué)整合土地資源，集約化使用土地。三是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步提高我縣森林覆蓋率和綠化程度，重點(diǎn)做好甌江北岸、楠溪江兩岸及源頭、重點(diǎn)風(fēng)

23、景區(qū)、生態(tài)脆弱地段的生態(tài)保護(hù)。 （三）啟動(dòng)九大扶農(nóng)工程1、特色資源開(kāi)發(fā)工程。一是制訂資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃。建立由相關(guān)部門(mén)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決特色資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的重大事項(xiàng)。由相關(guān)部門(mén)組成資源聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)山區(qū)資源進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，摸清資源情況，建立資源數(shù)據(jù)庫(kù)。委托有關(guān)科研院校，研究我縣特色資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，幫助我們理清開(kāi)發(fā)思路，指導(dǎo)政府科學(xué)決策。制訂我縣農(nóng)業(yè)及相關(guān)特色資源產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)我縣特色資源適度有序開(kāi)發(fā)。二是建立資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)。組織有關(guān)部門(mén)、專家對(duì)選定的優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目編制可行性報(bào)告，并邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行論證，并從中選擇一批條件成熟的項(xiàng)目，進(jìn)入資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)。三是開(kāi)展招商引資活動(dòng)。制訂專項(xiàng)優(yōu)惠

24、政策，吸收民間資本、工商資本和外資來(lái)我縣投資開(kāi)發(fā)。在媒介上介紹我縣特色資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境、區(qū)位條件和引資項(xiàng)目，讓廣大投資者了解永嘉、關(guān)心永嘉、投資永嘉。同時(shí)邀請(qǐng)有意向投資者召開(kāi)特色資源開(kāi)發(fā)投資說(shuō)明會(huì)。 2、山區(qū)農(nóng)業(yè)幫扶工程。一是選擇一批幫扶產(chǎn)業(yè)。從資源優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色濃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)決心大的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選擇一批基礎(chǔ)扎實(shí)、市場(chǎng)潛力大、附加值高的特色產(chǎn)業(yè)中選擇一批帶動(dòng)面廣、示范性強(qiáng)的基地和農(nóng)戶，有目標(biāo)、有計(jì)劃地進(jìn)行重點(diǎn)培育。二是建立一套幫扶機(jī)制。建立以掛鉤部門(mén)扶特色基地，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪換扶山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿江村居扶山區(qū)農(nóng)業(yè)示范村，農(nóng)村科技特派員、農(nóng)村指導(dǎo)員扶農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)幫農(nóng)民專業(yè)合作

25、社，工業(yè)企業(yè)幫農(nóng)業(yè)企業(yè)、示范戶的幫扶體系。重點(diǎn)扶持特色濃、開(kāi)發(fā)潛力大的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)面廣、示范性強(qiáng)的基地，觀念新、市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、實(shí)力厚的龍頭企業(yè)、示范戶。三是出臺(tái)一個(gè)扶農(nóng)政策。結(jié)合全市實(shí)施的“139富民攻堅(jiān)計(jì)劃”，縣委、縣政府已經(jīng)制訂一個(gè)推動(dòng)有力的扶農(nóng)政策。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要制訂配套實(shí)施方案，重點(diǎn)扶持特色產(chǎn)業(yè)、示范基地、龍頭企業(yè)。 3、農(nóng)民素質(zhì)提升工程。一是制訂培訓(xùn)計(jì)劃。要計(jì)劃通過(guò)5年時(shí)間，使種養(yǎng)殖農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人通過(guò)150個(gè)課時(shí)以上的培訓(xùn)，掌握35門(mén)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)或技能，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和農(nóng)戶的整體素質(zhì)。按照農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和農(nóng)戶的文化水平、培訓(xùn)需求，選擇相關(guān)課程進(jìn)行培訓(xùn)。二是創(chuàng)建培訓(xùn)載體

26、。將已建立的科協(xié)農(nóng)函大、科技局遠(yuǎn)程教育、農(nóng)業(yè)局農(nóng)廣校等教育培訓(xùn)平臺(tái)進(jìn)行整合，在各產(chǎn)業(yè)相對(duì)比較集聚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立技校，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)。充分利用科研院校師資力量，引進(jìn)xx省農(nóng)科院、中醫(yī)藥研究院等單位同我縣相關(guān)技校開(kāi)展合作辦學(xué)。組織相關(guān)農(nóng)戶在本縣農(nóng)業(yè)示范基地召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流推廣示范基地成功做法，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是建立培訓(xùn)基金。建立農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)基金，集成到縣委、縣府的層面上，結(jié)合農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)行集中統(tǒng)一使用，進(jìn)一步提高培訓(xùn)資金使用效率。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、知名人士捐資，擴(kuò)大培訓(xùn)基金盤(pán)子，加強(qiáng)培訓(xùn)力度。 4、龍頭企業(yè)培育工程。一是明確培育對(duì)象。選擇一批觀念意識(shí)新、基礎(chǔ)扎實(shí)、示范帶動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)展

27、潛力大的有代表性重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)，培育成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)本縣“巨龍”企業(yè)或引進(jìn)同我縣種養(yǎng)殖業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的知名大企業(yè)，發(fā)展深加工農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)山區(qū)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。二是實(shí)施培育戰(zhàn)略。鼓勵(lì)引導(dǎo)被列入培育計(jì)劃的企業(yè)制訂科學(xué)、合理的發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)主體特別是民間資本、工商資本和外商資本投資農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大帶動(dòng)面。積極申報(bào)有機(jī)食品、綠色食品、名牌產(chǎn)品及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，創(chuàng)建企業(yè)知名品牌。三是完善扶持政策。根據(jù)不同特色產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)及發(fā)展階段制訂“一企一策”，在企業(yè)發(fā)展用地、用電、稅收、農(nóng)補(bǔ)、科技計(jì)劃等方面給予重點(diǎn)支持，有力地推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

28、的發(fā)展壯大。 5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工程。一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)理念。要運(yùn)用工業(yè)化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要運(yùn)用科學(xué)化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要運(yùn)用市場(chǎng)化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要運(yùn)用契約化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是建立經(jīng)營(yíng)組織模式。利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資金、技術(shù)、品牌、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，按照自愿的原則，建立“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織模式，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地建合作社、合作社連農(nóng)戶的發(fā)展格局。三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，創(chuàng)建自主品牌。實(shí)行統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品包裝和商標(biāo)，積極通過(guò)各種途徑進(jìn)行宣傳，推銷特色農(nóng)產(chǎn)品，

29、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。開(kāi)展“公司+合作社+農(nóng)戶”合作方式，實(shí)行訂單生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。 6、質(zhì)量信用建設(shè)工程。一是鼓勵(lì)開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品基地的土壤、水質(zhì)、大氣進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析，控制污染物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供良好生態(tài)環(huán)境。加大對(duì)農(nóng)戶質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)戶質(zhì)量意識(shí)，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范施肥用藥，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量安全。二是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系。建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量動(dòng)態(tài)。利用檢測(cè)機(jī)構(gòu)，為有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害基地等提供檢測(cè)服務(wù)，為創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌提供支撐。三是推行質(zhì)量信息

30、披露制度。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息披露制度和質(zhì)量事故報(bào)告制度，通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、期刊等媒體定期公布我縣主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息，在我縣主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立有品牌、質(zhì)量安全信得過(guò)的示范攤點(diǎn)，引導(dǎo)經(jīng)銷商、消費(fèi)者采購(gòu)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品，樹(shù)立區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。 7、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造工程。一是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，培育一批特色濃、帶動(dòng)性強(qiáng)、潛力大的名牌企業(yè)，并積極申報(bào)知名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品。二是創(chuàng)建特色品牌基地。加快建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，積極申報(bào)有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害產(chǎn)品、原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)和國(guó)字號(hào)“金名片”。三是開(kāi)展品牌宣傳活動(dòng)。要組織運(yùn)送特色農(nóng)產(chǎn)品參加各類展銷活

31、動(dòng)，拓?cái)U(kuò)市場(chǎng)銷售渠道。精選有特色農(nóng)產(chǎn)品，參加各級(jí)政府部門(mén)、行業(yè)組織舉辦的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度。組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)農(nóng)戶赴消費(fèi)市場(chǎng)大的城市、配套協(xié)作企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)。利用各種媒介宣傳我縣特色農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品。 8、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程。一是開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種。引進(jìn)市場(chǎng)潛力大、附加值高、適合我縣種養(yǎng)殖的優(yōu)良新品種。建立種子種苗基地，建立農(nóng)業(yè)科技示范基地，研究開(kāi)發(fā)中藥材、森林食品、花卉種苗等優(yōu)勢(shì)資源。二是健全科技服務(wù)體系。進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體制，健全農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷充實(shí)專業(yè)對(duì)口的農(nóng)技人員，建立一支專業(yè)業(yè)務(wù)精、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、富有創(chuàng)新精神的農(nóng)技隊(duì)伍。建立

32、農(nóng)業(yè)莊稼、畜牧醫(yī)院的特色門(mén)診，完善農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步健全農(nóng)技服務(wù)體系。三是開(kāi)展共性技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)同相關(guān)農(nóng)業(yè)科研院校的合作，建立良種母本園，組織關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，改進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)及設(shè)備，發(fā)展加工原料基地和深加工農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化程度。 9、農(nóng)業(yè)投入推進(jìn)工程。一是加大財(cái)政投入力度?？h財(cái)政要逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入，并把各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶農(nóng)資金集中起來(lái)統(tǒng)一使用。積極向上級(jí)相關(guān)部門(mén)申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，提高公共財(cái)政資金的使用效率。二是建立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。建立農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，增加財(cái)政的投入，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶貸款提供擔(dān)保服務(wù)

33、。三是鼓勵(lì)銀行增加貸款。引導(dǎo)各銀行、信用社增加對(duì)農(nóng)業(yè)的貸款額度，為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供資金保障。四是建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。要建立重要農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施自然災(zāi)害政策保險(xiǎn)計(jì)劃和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)收入穩(wěn)定計(jì)劃，建立由自然風(fēng)險(xiǎn)基金和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)基金組成的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)基金。12 從上世紀(jì)90年代末起，我縣提出了“對(duì)內(nèi)作強(qiáng)，向外擴(kuò)展”的戰(zhàn)略，得到了有識(shí)人士的積極響應(yīng)，有一批敢于吃螃蟹、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手，大膽邁出縣門(mén)到外地承包土地發(fā)展種植業(yè)，闖出了一條外出創(chuàng)業(yè)的新路，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移提供了成功的經(jīng)驗(yàn)。為更好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)更多有膽識(shí)、有技能、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民走出家門(mén)到異地創(chuàng)業(yè)，拓展更大的空間，推動(dòng)

34、我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。2008年11月21日至24日，縣委、縣政府組織了考察團(tuán)，在縣委副書(shū)記、政法委書(shū)記侯德耀，副縣長(zhǎng)陳俊的帶領(lǐng)下，專程赴我省xx市xx縣，對(duì)在該縣承包流轉(zhuǎn)土地發(fā)展種植業(yè)的徐聞鄉(xiāng)親創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、xx縣基本概況 xx縣隸屬xx省xx市，地處粵北山區(qū)，是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。全縣總面積2234平方公里，耕地面積29萬(wàn)畝，其中水田23萬(wàn)畝，旱地6萬(wàn)畝；下轄7鎮(zhèn)l場(chǎng)（龍仙鎮(zhèn)、壩于鎮(zhèn)、江尾鎮(zhèn)、周陂鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)、翁城鎮(zhèn)、新江鎮(zhèn)、鐵龍林場(chǎng)），156個(gè)村委會(huì)；總?cè)丝?9萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口28萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力12萬(wàn)人。近幾年來(lái)，該縣積極調(diào)整作物布局，大力

35、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以糧食、糖蔗、蠶桑、蔬菜、水果、蘭花、黎塑為主的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。三華李、六里柑、九仙桃、蘭花、連溪米面、溪黃草沖劑、馬牯塘蓬等久負(fù)盛名，是“中國(guó)三華李之鄉(xiāng)”、“中國(guó)九仙桃之鄉(xiāng)”、“中國(guó)蘭花第一縣”。2007年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值28億元，比上年增長(zhǎng)16.4，三大產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為34.2： 28.8。37，第三產(chǎn)業(yè)所占比重超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入35.89億元，同比增長(zhǎng)8.16；農(nóng)村人均純收入3809元，同比增長(zhǎng)8.3。 二、徐聞人在xx縣投資承包土地發(fā)展農(nóng)業(yè)情況 1997年，xx縣陳國(guó)養(yǎng)等人受xx縣招商引資的帶動(dòng)，到該縣承包土地發(fā)展

36、種植業(yè)，主要種植甘蔗、桉樹(shù)等，獲得了成功。在他的引導(dǎo)帶動(dòng)下，徐聞人陸續(xù)到xx縣承包開(kāi)墾荒山荒地發(fā)展種植業(yè)，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的一支主力軍，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，至目前為止，xx縣在xx縣投資發(fā)展農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員3000多人，建有農(nóng)林場(chǎng)、蔬菜基地151個(gè)，總面積80272畝，其中：桉樹(shù)基地有56個(gè)，面積60652畝；甘蔗基地57個(gè)，面積17450畝，今年估產(chǎn)70000多噸；劍麻基地1個(gè)，面積300畝；桑蠶基地lo個(gè)，面積500畝；蔬菜基地10個(gè)，面積200畝；桉樹(shù)育苗場(chǎng)3個(gè)，面積50畝；木薯基地12個(gè)，面積1000畝；水果基地1個(gè)，面積120畝。另成立機(jī)耕車隊(duì)l個(gè)，擁

37、有膠輪機(jī)20部、鐵輪機(jī)4部（其中機(jī)耕車隊(duì)10部，散戶14部）。共計(jì)投資6300多萬(wàn)元，現(xiàn)產(chǎn)值預(yù)計(jì)超過(guò)2億元，其中：種植桉樹(shù)投資4500萬(wàn)元，產(chǎn)值2億多元；甘蔗投資1300萬(wàn)元，今年產(chǎn)值2000多萬(wàn)元；機(jī)械設(shè)備（膠輪機(jī)、鐵輪機(jī)、運(yùn)輸車、工具車、小車）投資500多萬(wàn)元。據(jù)了解，明年還計(jì)劃新增投資2000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦切片、刨片、膠合板廠一家，新植桉樹(shù)2萬(wàn)畝，擴(kuò)種甘蔗3000畝，擴(kuò)種木薯5000畝、水果300畝，蔬菜350畝。 徐聞人在翁源承包流轉(zhuǎn)土地發(fā)展農(nóng)業(yè)的人員構(gòu)成主要是： 1、農(nóng)村一些有膽識(shí)的農(nóng)民和種植大戶； 2、一些企業(yè)改制后的下崗職工和黨政事業(yè)單位的退休、離崗?fù)损B(yǎng)人員； 3、在廣州、深圳、珠海等

38、珠三角地區(qū)工作、經(jīng)商辦企業(yè)的徐聞籍老鄉(xiāng)。他們?cè)趚x縣發(fā)展農(nóng)業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和思想觀念的轉(zhuǎn)變都產(chǎn)生了積極的影響。 （一）當(dāng)?shù)厝罕娭苯邮芤?，土地價(jià)值倍增。每年提供給當(dāng)?shù)赝恋刈饨?05萬(wàn)元。桉樹(shù)地租以每畝20元計(jì)，6萬(wàn)畝共計(jì)租金120萬(wàn)元；甘蔗地租以每畝50元計(jì)，17000畝共計(jì)租金85萬(wàn)元。通過(guò)精耕細(xì)作，大大地提高了土地產(chǎn)出率，提升了土地的價(jià)值，使翁源的荒山荒地變寶地，土地租金從最初的每畝5元提高到現(xiàn)在最高每畝50元。為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及閑散人員提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了收入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年當(dāng)?shù)貏诹κ芄椭苯邮杖?635萬(wàn)元。其中，桉樹(shù)每年每畝除草、施肥人工50元，6萬(wàn)畝共計(jì)累計(jì)300萬(wàn)元；桉樹(shù)種植每畝人

39、工130元，6萬(wàn)畝累計(jì)780萬(wàn)元；甘蔗每造每畝人工350元，17000畝共計(jì)595萬(wàn)元；砍樹(shù)每噸60元每畝8噸，每年砍2萬(wàn)畝，共計(jì)960萬(wàn)元。 （二）增加了當(dāng)?shù)刎?cái)政收入，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，徐聞人在翁源發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)每年可為當(dāng)?shù)氐呢?cái)政稅收獲得1500多萬(wàn)元的收入，其中僅林業(yè)和甘蔗就超過(guò)了1000萬(wàn)元。此外，幾千徐聞人在當(dāng)?shù)刂\生，衣食住行等生產(chǎn)、生活需求極大，有的甚至在當(dāng)?shù)刭?gòu)置房產(chǎn)安家落戶，為當(dāng)?shù)氐姆?wù)行業(yè)帶來(lái)了相當(dāng)可觀的收入。 （三）夯實(shí)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的傳統(tǒng)觀念。徐聞人到翁源發(fā)展農(nóng)業(yè)，帶去了徐聞的管理經(jīng)驗(yàn)、耕作技術(shù)和優(yōu)良種苗，推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高了土地

40、產(chǎn)出率和良種覆蓋率，加快了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，并沖擊了當(dāng)?shù)厝罕妭鹘y(tǒng)的生產(chǎn)習(xí)慣和觀念。過(guò)去，當(dāng)?shù)?0歲以下的農(nóng)民一般都是選擇外出打工，現(xiàn)在很多人都自發(fā)回到家鄉(xiāng)發(fā)展種植業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高，農(nóng)業(yè)收入大幅度增加，受到了當(dāng)?shù)攸h委政府群眾的稱贊和肯定。 三、困難和問(wèn)題 在調(diào)研過(guò)程中，我們還了解到目前徐聞人在翁源投資發(fā)展遇到一些困難和問(wèn)題：一是農(nóng)產(chǎn)品加工還未配套。由于xx縣目前尚未建有林木加工廠，這幾年林業(yè)迅速發(fā)展，林木的加工和銷售成為桉樹(shù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。建立一個(gè)林木加工廠是徐聞投資者的迫切要求，然而申請(qǐng)審批手續(xù)一直無(wú)法辦理，如何理順關(guān)系建設(shè)木材加工廠成為當(dāng)務(wù)之急。二是組織化程度有待提高。從我縣外出租地

41、的現(xiàn)狀看，主要是能人帶動(dòng)、親朋好友介紹和自發(fā)流動(dòng)三種類型，投資者還未建起農(nóng)業(yè)合作組織，各自經(jīng)營(yíng)，缺少聯(lián)絡(luò)與溝通，缺少團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。三是投資者的合法權(quán)益得不到很好的保護(hù)。樹(shù)木被盜砍，甘蔗被燒，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及當(dāng)?shù)厝罕姛o(wú)理取鬧等事件時(shí)有發(fā)生。四是相關(guān)的服務(wù)滯后。在掌握與翁源類似的“外出農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式的信息資源和勞力輸出培訓(xùn)工作方面，與徐聞人外出租地蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比，各級(jí)政府的引導(dǎo)、服務(wù)工作還相對(duì)滯后。 四、啟示 徐聞人在xx縣創(chuàng)出了的“外出農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，是徐聞農(nóng)業(yè)“對(duì)內(nèi)做大、對(duì)外作強(qiáng)”發(fā)展理念的成功體現(xiàn)，充分展示了徐聞人艱苦創(chuàng)業(yè)的精神風(fēng)貌和徐聞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成果，給了我們很大的啟示。 （一）促進(jìn)了

42、兩地農(nóng)業(yè)交流，共謀發(fā)展。xx縣原先沒(méi)有開(kāi)發(fā)利用坡地種植甘蔗和開(kāi)辟荒山荒嶺種植桉樹(shù)的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)?shù)厝罕姴幌嘈拍墚a(chǎn)出好效益。徐聞的種植能手在那里大膽種植甘蔗、桉樹(shù)等農(nóng)作物，帶去優(yōu)良的種苗，使用機(jī)械化耕作，有效地解決了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、耕地撂荒和技術(shù)落后等問(wèn)題。翁源、徐聞農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中，促進(jìn)了兩地農(nóng)業(yè)人才、技術(shù)、信息等方面的交流，為加快發(fā)展共同致富提供了有效載體，促進(jìn)了兩地農(nóng)業(yè)的雙贏。 （二）拓寬了我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移渠道，增加了農(nóng)民收入。以往，徐聞人一般都是到珠海、深圳、東莞等“珠三角”發(fā)達(dá)地區(qū)打工，以初高中畢業(yè)或者是輟學(xué)在家的年輕人為主，由于文化素質(zhì)不高，沒(méi)有一技之長(zhǎng)，靠年富力強(qiáng)吃青春飯，因而勞務(wù)

43、收入比較低，難于立足。隨著一批種植能手的崛起，他們有超前的理念、創(chuàng)新的思維、開(kāi)拓的視野、過(guò)人的膽識(shí)和先進(jìn)技術(shù)技能，主動(dòng)走出縣門(mén)投資創(chuàng)業(yè)，既解決了土地制約的瓶頸，又增加了收入，拓寬了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移渠道。 五、幾點(diǎn)建議 徐聞“外出農(nóng)業(yè)”對(duì)于打響本地農(nóng)業(yè)知名度，從發(fā)展“徐聞農(nóng)業(yè)”到發(fā)展“徐聞人的農(nóng)業(yè)”，做大做強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民不斷增收，實(shí)現(xiàn)共同富裕，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)作用和借鑒意義。我們要認(rèn)真總結(jié)“外出農(nóng)業(yè)”的經(jīng)驗(yàn)，探索發(fā)展“三農(nóng)”的新途徑新辦法，全面推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。 （一）加強(qiáng)引導(dǎo)，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。去年10月，我縣被國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部定為“農(nóng)

44、村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)縣”。我縣每年新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力近9000人，農(nóng)村富余勞力8萬(wàn)多人，待崗、下崗職工接近1萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，徐聞人除了在翁源承包土地外，外出海南、廣西、云南及省內(nèi)雷州、廉江、粵北山區(qū)承包土地發(fā)展農(nóng)業(yè)的還有上萬(wàn)人，面積達(dá)20多萬(wàn)畝。“翁源模式”既是鼓勵(lì)農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)的好模式，又是一條農(nóng)村富余勞力輸出的好渠道，縣有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)這方面的信息收集，積極引導(dǎo)，提高外出創(chuàng)業(yè)的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。 （二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)。目前，我縣經(jīng)過(guò)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，已有5萬(wàn)多人外出務(wù)工。但是，我縣仍存在勞動(dòng)力素質(zhì)與用工單位需求不相適應(yīng)的問(wèn)題。要繼續(xù)加大

45、對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)的投入，改進(jìn)培訓(xùn)方式，擴(kuò)大培訓(xùn)效果。我們應(yīng)當(dāng)圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造、新開(kāi)工項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化等方面的勞動(dòng)力需求，開(kāi)展有關(guān)的技能培訓(xùn)和法制教育，以提高富余勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力、擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和就業(yè)適應(yīng)能力。 （三）加大宣傳力度，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)者的影響。要加大宣傳力度，樹(shù)立正面典型，充分利用公開(kāi)欄、黑板報(bào)、廣播電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，采取專題報(bào)道、開(kāi)辟專欄、書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、宣講對(duì)談、制作專題片及組織外出創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型深入鄉(xiāng)村巡回報(bào)告等形式，請(qǐng)外出創(chuàng)業(yè)人員講經(jīng)歷、談體會(huì)，介紹外出創(chuàng)業(yè)中所取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，形象生動(dòng)地反映外出創(chuàng)業(yè)人員勤勞致富的事跡，從而鼓勵(lì)更多的徐聞人走出去創(chuàng)業(yè)

46、。 （四）落實(shí)措施，積極推動(dòng)回歸工程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣5萬(wàn)多名外出務(wù)工人員，他們除了在自己的家里建起新樓房外，還為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)捐款近2000多萬(wàn)元。廣大外出創(chuàng)業(yè)者在賺到財(cái)富的同時(shí)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為了首要追求。我們要因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)“回歸工程”，吸引和支持外出致富能人帶回資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)信息，返鄉(xiāng)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)注入新的活力。對(duì)外出人員自帶資金回鄉(xiāng)投資置業(yè)的，除享受縣的投資優(yōu)惠政策外，也應(yīng)按投資金額多少予以獎(jiǎng)勵(lì)?？h委、縣政府不定期召開(kāi)表彰大會(huì)，對(duì)外出創(chuàng)業(yè)成功人士回歸家鄉(xiāng)投資置業(yè)的優(yōu)秀人員進(jìn)行表彰，擴(kuò)大社會(huì)影響。 12 按照市委統(tǒng)一要求，我到杜村鎮(zhèn)匡家莊村擔(dān)任了村

47、黨組織第一書(shū)記。駐村任職以后，按照市委要求，認(rèn)真對(duì)村情概況、組織建設(shè)情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、社會(huì)事業(yè)情況等進(jìn)行了深入地調(diào)查研究。其間，通過(guò)與村”兩委”班子座談、實(shí)地察看村情、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、走訪黨員代表和村民代表等形式，基本掌握了村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體現(xiàn)狀?，F(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、匡家莊村現(xiàn)狀 （一）村情概況匡家莊村，位于xx市西部，距杜村鎮(zhèn)政府駐地3公里，東鄰寺后村，南靠大鄶家溝村，西接呂家大村，北毗肖家洼村。全村共有110戶，335口人，黨員15名，低保戶9戶。主要姓氏有孫、朱、李三姓，居住民族均為漢族，全村共有土地890畝，人均2.5畝。1987年5月，在水利部門(mén)扶持下，村組織人員打大口

48、井1眼，使周圍70畝地旱澇保收。2001年3月，引進(jìn)占地300畝，主搞綠化苗木的青島綠波苑集團(tuán)公司，使閑散人員得到的安置。2002年5月，鎮(zhèn)政府投資，在村前河上建攔水壩1座，可儲(chǔ)水2萬(wàn)立方，有力地改善了村生態(tài)和水澆條件。2003年3月，引進(jìn)占地200畝的黃金梨種植項(xiàng)目，對(duì)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有積極帶動(dòng)作用。 （二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況第一產(chǎn)業(yè)：主要以種植小麥、玉米、花生、薯類、蔬菜為主。養(yǎng)殖業(yè)主要有牛、羊、豬、雞等。第二產(chǎn)業(yè)：主要有電鋸兩戶，專搞木制品生產(chǎn)。第三產(chǎn)業(yè)：運(yùn)輸車四臺(tái)，油坊加工一戶，豆腐生產(chǎn)一戶。農(nóng)民收入主要依靠種養(yǎng)殖和到企業(yè)務(wù)工。村莊集體經(jīng)濟(jì)收入?yún)T乏，主要依靠部分集體土地租賃收入。本村的產(chǎn)業(yè)結(jié)

49、構(gòu)，是以種植業(yè)為主，占總數(shù)近一半的地，土質(zhì)較好，種植小麥、玉米等作物，其余為丘嶺地，種植花生、地瓜等作物。自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著村民經(jīng)濟(jì)意識(shí)的提高，種植結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，由單純的糧食作物種植，轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食和經(jīng)濟(jì)作物的種植，且經(jīng)濟(jì)作物占到一定比重。主要經(jīng)濟(jì)作物有辣椒、馬鈴薯等，使村經(jīng)濟(jì)收入有了很大提高。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)又成為種植業(yè)之后的一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛業(yè)快速發(fā)展，其收入已超過(guò)種植業(yè)的收入，成為村經(jīng)濟(jì)收入的另一個(gè)重要支柱。其它行業(yè)也有了長(zhǎng)足發(fā)展，如商業(yè)，糧油加工業(yè)，客運(yùn)出租業(yè)，這些業(yè)戶在經(jīng)濟(jì)收入大幅提高的同時(shí)，也擺脫了土地的束縛。 （三）社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況首先表現(xiàn)

50、在人民生活的提高，隨著國(guó)家土地政策的進(jìn)一步完善，農(nóng)民對(duì)土地的投資信心增加，產(chǎn)量年年增長(zhǎng)，從87年的人均200公斤，增加到現(xiàn)在的800公斤，人均收入也由87年的800元，增加到現(xiàn)在的9868元。全村80%的戶有電話，電視擁有率達(dá)90%。村莊建設(shè)也有了巨大的變化，通過(guò)村的統(tǒng)一規(guī)化，房屋寬敞整齊，街道寬闊干凈，一改過(guò)去的臟亂差，村民的居住條件和生活環(huán)境有了極大的改善。 二、匡家莊村發(fā)展的優(yōu)勢(shì) （一）民情優(yōu)勢(shì)一是匡家莊村民風(fēng)淳樸，村民民主意識(shí)較強(qiáng)，法制觀念較好，政治意識(shí)較濃。二是群眾求富心切，各自都在積極尋找門(mén)路，力求盡快走出貧困，因而易于引導(dǎo)。三是經(jīng)過(guò)近幾年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地流轉(zhuǎn)等措施，群眾的生產(chǎn)、

51、生活觀念有了很大轉(zhuǎn)變，已從種田的束縛中走了出來(lái)，解放了生產(chǎn)力，容易接受新生事物，創(chuàng)新意識(shí)明顯提高。 （二）區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)匡家莊村，位于我市西部，距鎮(zhèn)政府駐地3公里，北緊依朱諸路，村南是林木茂盛的明山嶺，嶺下是清澈的小河。山清水秀，區(qū)位優(yōu)勢(shì)較為明顯，具有良好的二、三產(chǎn)業(yè)流通基礎(chǔ)。 （三）資源優(yōu)勢(shì)匡家莊村水資源豐富，內(nèi)大口井一眼、攔河壩一座，可儲(chǔ)水2萬(wàn)立方，有力地改善了村生態(tài)和水澆條件；該村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，風(fēng)光秀麗，自然生態(tài)優(yōu)越，環(huán)境幽雅恬靜，空氣清新，具有豐富的自然景觀與生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。 三、匡家莊村發(fā)展的劣勢(shì)近幾年，在上級(jí)部門(mén)的幫扶下，匡家莊村農(nóng)業(yè)資源得到有效地開(kāi)發(fā)，農(nóng)田設(shè)施得到改善，全村基礎(chǔ)設(shè)施條件及社會(huì)事業(yè)也有了一些改變，群眾收入也得到一定提高，但仍然存在一些不利因素，直接制約著匡家莊村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快