中京實驗學校建設工程PPP項目.doc

1、項目編號：項目編號：sdtany2016-0173-00sdtany2016-0173-00中京實驗學校建設工程中京實驗學校建設工程 pppppp 項目項目社會資本方政府采購項目社會資本方政府采購項目競爭性磋商采購文件競爭性磋商采購文件采采 購購 人：山人：山東寧陽經濟開發(fā)區(qū)管東寧陽經濟開發(fā)區(qū)管理委員會理委員會代理單位：山東信一項目管理有限公司泰安分公司代理單位：山東信一項目管理有限公司泰安分公司時時 間：二間：二 0 0 一六年十一月一六年十一月中京實驗學校建設工程 ppp 項目社會資本方政府采購 1目目 錄錄第一章第一章 競爭性磋商公告競爭性磋商公告.2 2第二章第二章 供應商須知及供應商

2、須知前附表供應商須知及供應商須知前附表.4 4第三章第三章 合同條件及格式合同條件及格式.2121第四章第四章 評審辦法（綜合評分法）評審辦法（綜合評分法）.9393第五章第五章 響應文件格式響應文件格式.9797中京實驗學校建設工程 ppp 項目社會資本方政府采購 2第一章第一章 競爭性磋商公告競爭性磋商公告中京實驗學校建設工程中京實驗學校建設工程pppppp 項目社會資本方政府采購項目項目社會資本方政府采購項目競爭性磋商邀請書競爭性磋商邀請書各通過資格預審申請人：山東信一項目管理有限公司泰安分公司受山東寧陽經濟開發(fā)區(qū)管理委員會的委托，對中京實驗學校建設工程 ppp 項目社會資本方政府采購項

3、目以競爭性磋商方式組織采購，現(xiàn)邀請以上 3 家單位參與本項目的競爭性磋商。1、政府采購計劃編號：sdtany2016-0173-002、項目名稱：中京實驗學校建設工程 ppp 項目社會資本方政府采購項目3、競爭性磋商采購文件的獲取3.1 時間：自 2016 年 11 月 10 日起至 2016 年 11 月 16 日，每天上午 9 時00 分至 11 時 30 分，下午 13 時 30 分至 16 時 30 分（北京時間，節(jié)假日除外，下同）；3.2 地點：寧陽縣公共資源交易中心3.3 地址：寧陽縣建設銀行南 100 米路西政務服務中心三樓3.4 方式：來人購買，需攜帶本競爭性磋商邀請書、法定代

4、表人資格證或法定代表人授權委托書、授權委托人身份證等證件原件。3.5 售價：每套人民幣 600 元整，售后不退。4、響應文件遞交時間、截止時間、遞交地點及地址4.1 遞交時間：2016 年 11 月 23 日 9 時 00 分起至 9 時 30 分止；4.2 截止時間：2016 年 11 月 23 日 9 時 30 分；4.3 遞交地點：寧陽縣公共資源交易中心；4.4 地址：寧陽縣建設銀行南 100 米路西政務服務中心三樓逾期遞交或者未送達指定地點的響應文件不予接受。中京實驗學校建設工程 ppp 項目社會資本方政府采購 35、聯(lián)系方式：5.1 采購人：山東寧陽經濟開發(fā)區(qū)管理委員會地址：寧陽縣磁

5、窯鎮(zhèn)寧陽經濟開發(fā)區(qū)外商服務中心電話系人：張輝5.2 采購代理機構：山東信一項目管理有限公司泰安分公司項目經理：于志超地址：泰安長城路北首一建大廈 7 樓電話箱：6、公告媒體本次競爭性磋商邀請書同時在中國山東政府采購網、泰安政府采購網、寧陽縣公共資源交易網、寧陽縣政府網上發(fā)布。7、監(jiān)督部門寧陽縣政府采購管理辦公室中京實驗學校建設工程 ppp 項目社會資本方政府采購 4第二章第二章 供應商須知及供應商須知前附表供應商須知及供應商須知前附表一、供應商須知前附表一、供應商須知前附表序號序號條條 款款 名名 稱稱編編 列列 內內 容容1采購人名稱：

6、山東寧陽經濟開發(fā)區(qū)管理委員會聯(lián)系人：張輝 電 話購代理機構名稱：山東信一項目管理有限公司泰安分公司項目經理：于志超電話箱：3項目名稱中京實驗學校建設工程ppp項目社會資本方政府采購項目4規(guī)劃建設范圍本工程地點位于寧陽縣經濟開發(fā)區(qū)，郕城街以南，寧山路以東，太平大街以北，總建筑面積53915平方米。5運作模式1、本 ppp 項目通過競爭性磋商在參與投標的企業(yè)中選定中標人，由中標人與山東寧陽經濟開發(fā)區(qū)管理委員會簽署正式 ppp 合同，來承擔本項目的建設、經營、維護與移交。由中標人負責該項目的工程建設條件，進度、質量、安全要求，變更管理，工程驗

7、收，工程保險及違約責任等事項；政府部門協(xié)助做好相關審批手續(xù)等工作。2、項目采用 ppp 合作模式，按照建設-運營-移交（bot）方式運作。3、項目到期后，土地出讓以外的地上附著物及經營權無償移交政府。6項目合作運營期項目合作期限為10年，其中建設期1年，運營期9年。1）建設期是指從監(jiān)理工程師發(fā)出開工令之日起至工程竣工驗收合格日止；因采購人原因導致延期開工的，工期和合作期相應順延。2）本項目運營期是指工程竣工驗收合格日次日起至項目合作期滿。中京實驗學校建設工程 ppp 項目社會資本方政府采購 5項目總投資約13478.75萬元7投資收益和成本回收社會資本通過政府付費（可用性付費和績效付費）取得。

8、其中，社會資本的合理利潤率不高于6%，高于6%報價的作無效報價處理。8供應商資質、資格條件1、申請人合法性要求：申請人合法性要求：申請人為依法成立并有效存續(xù)的企業(yè)法人，符合政府采購法第二十二條規(guī)定的供應商資格條件；2、申請人資質要求：申請人資質要求：申請人具有房屋建筑工程施工總承包一級以上（含一級）資質。3、申請人業(yè)績要求：申請人業(yè)績要求：申請人有公共建筑類項目的管理或施工經驗；申請人自 2010 年 1 月 1 日以來，在中國大陸地區(qū)承擔過合同金額在人民幣 1 億元及以上的公共建筑類項目（時間、金額以合同協(xié)議書為準）。4、申請人主要人員要求：申請人主要人員要求：承擔本項目施工管理的項目經理具

9、有高級工程師及以上職稱，具備建筑工程一級專業(yè)注冊建造師資格。5、申請人信譽要求：申請人信譽要求：5.1 注冊資本 5000 萬元人民幣及以上；5.2 申請人 14、15 年度均為盈利，且年度財務報告應當經具有法定資格的中介機構審計并出具標準無保留意見，財務狀況良好，未處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產或不良投資項目；5.3 自 2013 年 1 月 1 日至今財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統(tǒng)中無不良記錄（提供所在銀行的信用等級證明），且未被山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳、山東省財政廳禁止進入山東省工程建設市場或山東省政府采購市場或處罰期已滿的，同時未被泰安市住房和城

10、鄉(xiāng)建設局、泰安市財政局禁止進入泰安市工程建設市場或泰安市政府采購市場或處罰期已滿的；中京實驗學校建設工程 ppp 項目社會資本方政府采購 65.4 申請人單位、法定代表人在 2013 年 9 月 1 日至2016 年 9 月 1 日期間無行賄犯罪記錄（由申請人注冊地人民檢查院出具行賄犯罪檔案查詢結果告知函）；與采購人不存在利害關系；非本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)。6、聯(lián)合體投標：聯(lián)合體投標：本項目不接受聯(lián)合體投標。9是否接受聯(lián)合體磋商不接受10踏勘組織供應商進行現(xiàn)場考察，費用供應商自理。11供應商提出問題的截止時間2016 年 11 月 18 日 10 時 00 分前，供應商以書

11、面形式向山東信一項目管理有限公司泰安分公司提出澄清要求，電子版發(fā)送至招標代理公司郵箱：（逾期不送達視為無問題） 。12采購人書面澄清、修改采購人、采購代理機構可以對已發(fā)出的磋商文件進行必要的澄清或者修改，采購人、采購代理機構應當在提交首次響應文件截止時間至少 5 日前，以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應商；不足 5 日的，采購人、采購代理機構應當順延提交首次響應文件截止時間。磋商文件的澄清或修改將以發(fā)布澄清或變更公告為準（同招標公告發(fā)布網站） ，所有投標供應商應關注網站及時查看，采購人不再進行書面或其他形式通知，未看變更或澄清公告并由此導致的一切后果均由投標供應商自負。13偏離允許正偏離14

12、構成競爭性磋商采購文件的其他材料磋商文件的澄清、修改書及有關補充通知為磋商文件的有效組成部分。15響應文件遞交截止時間20162016 年年 1111 月月 2323 日日 9 9 時時 3030 分分16報價有效期從提交響應文件截止時間之日起90天內保持有效。17磋商保證金1、磋商保證金的形式：采用銀行電匯、網上銀行轉賬、支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。中京實驗學校建設工程 ppp 項目社會資本方政府采購 72、磋商保證金的金額：人民幣捌拾萬元整人民幣捌拾萬元整。3、遞交方式：磋商保證金必須以供應商企業(yè)法人的名義辦理，不得以供應商分支機構、個人或其它名義辦理

13、；供應商須將保證金從其企業(yè)基本賬戶劃轉到磋商文件指定的磋商保證金收取賬戶，并應提供中國人民銀行出具的基本賬戶開戶許可證，否則視為未按要求提交磋商保證金。4、審查方式：供應商應當將中國人民銀行出具的基本賬戶開戶許可證復印件、磋商保證金繳納銀行轉賬憑證復印件制作響應文件中，評審時提交評審委員會依據(jù)相關法律、法規(guī)進行審查。5 5、開戶名：寧陽縣政務服務中心管理辦公室、開戶名：寧陽縣政務服務中心管理辦公室6 6、賬、賬 號：號：23252325 27892789 220322037 7、開戶銀行：中國銀行寧陽支行營業(yè)部、開戶銀行：中國銀行寧陽支行營業(yè)部8、繳款截止日期：2016 年 11 月 23 日

14、 9 時 30 分（同響應文件遞交截止時間且以到賬時間為準）供應商未按照磋商文件要求提交磋商保證金的，響應無效。供應商未按照磋商文件要求提交磋商保證金的，響應無效。18是否允許遞交備選供應方案不允許19響應文件遞交份數(shù)正本一份、副本六份、電子文檔u盤一份。20遞交響應文件地點寧陽縣公共資源交易中心（寧陽縣建設銀行南100米路西政務服務中心三樓）21磋商時間和地點磋商時間：同響應文件遞交截止時間地點：寧陽縣公共資源交易中心（寧陽縣建設銀行南100米路西政務服務中心三樓）22競爭性磋商評審小組的組建評審小組由采購人代表和評審專家共 7 人組成，其中評審專家人數(shù)不得少于磋商小組成員總數(shù)的 2/3(至

15、少包含 1名財務專家和 1 名法律專家)。23評審辦法本項目采用綜合評分法，即響應文件滿足磋商文件全部實中京實驗學校建設工程 ppp 項目社會資本方政府采購 8質性要求前提下，按評審因素的量化指標進行綜合評分。經磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應商的響應文件和最后報價進行綜合評分，向采購人推薦候選社會資本方排名。24是否授權評審小組確定社會資本否，推薦前3名為候選社會資本方（參與磋商的合格社會資本方為3家時，推選前2名）。25（預）中標公示的發(fā)布媒體山東省政府采購網、泰安市政府采購網、寧陽縣公共資源交易網、寧陽縣人民政府網。26費用的支付

16、招標代理費：成交的社會資本方支付27履約擔保暫定項目總投資的10%28特別說明本項目各投標單位均已通過資格審查，開標時，需攜帶的原件除投標保證金繳納銀行轉賬憑證及涉及加分項的業(yè)績投標保證金繳納銀行轉賬憑證及涉及加分項的業(yè)績外，其他只需提供加蓋公章的復印件，并一起裝訂在投標外，其他只需提供加蓋公章的復印件，并一起裝訂在投標文件里。文件里。二、供應商須知二、供應商須知1.1. 總則總則1.11.1 定義定義“采購人”指本項目實施機構山東寧陽經濟開發(fā)區(qū)管理委員會?！安少彺頇C構”指山東信一項目管理有限公司泰安分公司?！肮獭敝羔槍Ρ敬枭涛募峤豁憫枭涛募墓獭Ｖ芯嶒瀸W校建設工程 ppp 項

17、目社會資本方政府采購 9“響應文件”指供應商針對本磋商文件提交的響應磋商文件。“磋商”指采購人與供應商、成交供應商之間進行的競爭性磋商活動。1.21.2 適用范圍適用范圍1.2.1 本磋商文件僅適用于本次采購項目。1.2.2 本磋商文件是根據(jù)中華人民共和國政府采購法 、 政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法及其他相關法律、法規(guī)編制。1.31.3 合格的供應商應符合以下條件合格的供應商應符合以下條件（1）已通過本項目資格預審；（2）本磋商文件“競爭性磋商邀請書”規(guī)定的條件；（3）向采購代理機構購買了磋商文件并登記備案。（4）如供應商在編制投標文件時，資質、資格條件發(fā)生改變，則須應按新情況更新或

18、補充其在申請資格預審時提供的資料，以證實其各項資格條件仍能繼續(xù)滿足資格預審文件的要求，具備承擔項目融資、建設、運營的能力和信譽。1.41.4 費用承擔費用承擔供應商準備和參加本次磋商活動發(fā)生的費用自理。本次采購代理服務費由成交供應商（社會資本方）支付。1.51.5 保密保密參與政府采購活動的各方應對競爭性磋商采購文件和響應文件中的商業(yè)和技術等秘密保密，違者應對由此造成的后果承擔法律責任。1.61.6 語言文字語言文字除專用術語外，與本次磋商有關的語言均使用中文。必要時專用術語應附有中文注釋。1.71.7 計量單位計量單位所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。中京實驗學校建設工程 ppp 項

19、目社會資本方政府采購 102 2競爭性磋商采購文件競爭性磋商采購文件2.12.1 概述概述2.1.1 本磋商文件闡明了供應商所需提供項目范圍和項目磋商的程序，是本次采購活動具有法律效力的文件。2.1.2 供應商應認真閱讀磋商文件中所有的事項、格式條款和規(guī)范等要求。供應商沒有按照磋商文件要求提交資料，或者響應文件沒有對磋商文件做出實質性響應而導致發(fā)生影響競爭、響應文件被拒絕或按照無效標處理的不利后果，由供應商自行承擔相關風險。2.22.2 競爭性磋商采購文件的組成競爭性磋商采購文件的組成本競爭性磋商采購文件包括（1）競爭性磋商公告；（2）供應商須知及供應商須知前附表；（3）磋商項目內容（4）合同

20、條件及格式；（5）評審辦法；（6）響應文件格式。對競爭性磋商采購文件所作的澄清、修改，構成競爭性磋商采購文件的組成部分。2.32.3 競爭性磋商采購文件的澄清競爭性磋商采購文件的澄清2.3.1 供應商應仔細閱讀和檢查競爭性磋商采購文件的全部內容。如發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全，應及時向采購人提出，以便補齊。如有疑問，應在供應商須知前附表規(guī)定的時間前以書面形式提出澄清申請，要求采購人對競爭性磋商采購文件予以澄清。2.3.2 競爭性磋商采購文件的澄清將在供應商須知前附表規(guī)定的時間前，以書面形式通知所有購買競爭性磋商采購文件的供應商，但不指明澄清問題的來源。中京實驗學校建設工程 ppp 項目社會資本方政府采購

21、 112.3.3 供應商在收到澄清通知后，應在天內以書面形式告知采購人，確認已收到該澄清通知。供應商逾期或未以書面形式告知采購人的視為已收到澄清通知。2.42.4 競爭性磋商采購文件的修改競爭性磋商采購文件的修改2.4.1 采購人、采購代理機構可以對已發(fā)出的磋商文件進行必要的澄清或者修改，采購人、采購代理機構應當在提交首次響應文件截止時間至少 5 日前，以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應商；不足 5 日的，采購人、采購代理機構應當順延提交首次響應文件截止時間。磋商文件的澄清或修改將以發(fā)布澄清或變更公告為準（同招標公告發(fā)布網站） ，所有投標供應商應關注網站及時查看，采購人不再進行書面或其他形式

22、通知，未看變更或澄清公告并由此導致的一切后果均由投標供應商自負。2.4.2 供應商收到修改內容后，應在 1 天內以書面形式通知采購人，確認己收到該修改。供應商逾期或未以書面形式告知采購人的視為已收到修改內容。3 3響應文件響應文件3.13.1 響應文件的組成響應文件的組成3.1.1 響應文件應包括下列內容：【商務文件】（一）響應函及附錄（二）法定代表人資格證明書或法定代表人授權委托書（三）磋商保證金（四）供應商資料（五）供應商資格聲明及相關證明文件（六）技術部分（七）政府采購誠信承諾書（八）其他競爭性磋商采購文件要求提供的內容中京實驗學校建設工程 ppp 項目社會資本方政府采購 12【技術文件

23、】（一）財務方案（二）保險方案（三）建設方案（四）管理方案（五）運營、維護方案（六）期滿移交方案【報價文件】（一）磋商報價函（二）報價分析3.23.2 磋商保證金磋商保證金3.2.1 供應商在遞交響應文件的同時，應按競爭性磋商采購文件規(guī)定的金額、擔保形式遞交磋商保證金，并作為其響應文件的組成部分。3.2.2 供應商未按照磋商文件要求提交磋商保證金的，響應無效。3.2.3 未成交供應商的磋商保證金應當在成交通知書發(fā)出后 5 個工作日內退還，成交供應商的磋商保證金應當在采購合同簽訂后 5 個工作日內退還。3.2.4 有下列情形之一的，磋商保證金將不予退還：（一）供應商在提交響應文件截止時間后撤回響

24、應文件的；（二）供應商在響應文件中提供虛假材料的；（三）除因不可抗力或磋商文件認可的情形以外，成交供應商不與采購人簽訂合同的；（四）供應商與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；（五）磋商文件規(guī)定的其他情形。3.2.5 已提交響應文件的供應商，在提交最后報價之前，可以根據(jù)磋商情況退出磋商。采購人、采購代理機構應當退還退出磋商的供應商的磋商保證金。中京實驗學校建設工程 ppp 項目社會資本方政府采購 133.33.3 響應文件的編制響應文件的編制3.3.1 響應文件應按第六章 響應文件格式進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為響應文件的組成部分。3.3.2 響應文件應當對競爭性磋商采購文

25、件實質性內容作出響應。3.3.3 響應文件應采用不褪色的材料打印或復印。響應文件應盡量避免涂響應文件應采用不褪色的材料打印或復印。響應文件應盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，修改之處應加蓋供應商單位公章或改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，修改之處應加蓋供應商單位公章或由供應商的法定代表人或其委托代理人簽字確認。由供應商的法定代表人或其委托代理人簽字確認。3.3.4 響應文件正本份，副本響應文件正本份，副本 6 6 份。正本和副本的封面上應清楚地標記份。正本和副本的封面上應清楚地標記“正本正本”或或“副本副本”的字樣。當副本和正本不一致時，以正本為準。的字樣。當副本和正本不一致

26、時，以正本為準。3.3.5 響應文件宜采用紙印響應文件宜采用紙印刷，并按順序編寫頁碼刷，并按順序編寫頁碼，必須采用膠裝方，必須采用膠裝方式裝訂，不能采用活頁裝訂。式裝訂，不能采用活頁裝訂。4 4投標投標4.14.1 響應文件的密封和標記響應文件的密封和標記4.1.1 供應商將響應文件密封，加貼封條，并在封套的封口處加蓋供應商單位公章或密封章。4.1.2 未按本章第 4.1.1 項要求密封和加寫標記的響應文件，采購人不予受理。4.24.2 響應文件的遞交響應文件的遞交4.2.1 供應商應在本章第 2.4 項規(guī)定的響應文件遞交截止時間前遞交響應文件。4.2.2 供應商遞交響應文件的地點：見供應商須

27、知前附表。4.2.3 除供應商須知前附表另有規(guī)定外，供應商所遞交的響應文件不予退還。4.2.4 逾期送達的或者未送達指定地點的響應文件，采購人、采購代理機構或者磋商小組拒收。中京實驗學校建設工程 ppp 項目社會資本方政府采購 144.34.3 響應文件的修改與撤回響應文件的修改與撤回4.3.1 在本章第 4.2 項規(guī)定的響應文件遞交截止時間前，供應商可以修改或撤回已遞交的響應文件，但應以書面形式通知采購人。4.3.2 供應商修改或撤回已遞交響應文件的書面通知應按照本章第 2.4 項的要求簽字或蓋章。4.3.3 修改的內容為響應文件的組成部分。修改的響應文件應按照本章第3 條、第 4 條規(guī)定進

28、行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。5 5唱標唱標5.15.1 唱標時間和地點唱標時間和地點采購人在供應商須知前附表規(guī)定的遞交響應文件遞交截止時間和供應商須知前附表規(guī)定的地點公開唱標，并邀請所有供應商的法定代表人或其委托代理人準時參加。5.25.2 唱標程序唱標程序主持人按下列程序進行唱標：（1）宣布會場紀律；（2）公布在響應文件遞交截止時間前遞交響應文件的供應商名稱，并確認供應商法定代表人或其委托代理人是否在場；（3）宣布采購人、主持人、記錄人等有關人員姓名；（4）除供應商須知前附表另有約定外，由供應商推薦的代表檢查響應文件的密封情況,并在開標記錄上簽字確認；（5）宣布響應文件開啟

29、順序：按遞交響應文件的先后順序的逆序；（6）按照宣布的開標順序當眾唱標，公布供應商名稱、首次報價及其它競爭性磋商采購文件規(guī)定首次公開唱標時公布的內容，并進行文字記錄；（7）采購人、主持人、記錄人、供應商的法定代表人或其委托代理人等有關人員在開標記錄上簽字確認；（8）首次唱標結束。中京實驗學校建設工程 ppp 項目社會資本方政府采購 156磋商6.16.1 磋商小組磋商小組6.1.1 評審小組由采購人代表和評審專家共 7 人組成，其中評審專家人數(shù)不得少于磋商小組成員總數(shù)的 2/3(包含 1 名財務專家和 1 名法律專家)。采購人代表不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的評審。采購代理機構

30、人員不得參加本機構代理的采購項目的評審。6.1.2 磋商小組成員有下列情形之一的，應當回避：（1）采購人或供應商的主要負責人的近親屬；（2）與供應商有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；（4）曾因在招標、評審以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的；（5）其他可能影響公正評審的情形。6.26.2 磋商原則磋商原則磋商活動遵循公平、公正、科學和擇優(yōu)的原則。6.36.3 磋商磋商6.3.1 磋商（1）磋商小組在對響應文件的有效性、完整性和響應程度進行審查時，可以要求供應商對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容等作出必要的澄清、說明或者

31、更正。供應商的澄清、說明或者更正不得超出響應文件的范圍或者改變響應文件的實質性內容。磋商小組要求供應商澄清、說明或者更正響應文件應當以書面形式作出。供應商的澄清、說明或者更正應當由法定代表人或其授權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的，應當附法定代表人授權書。供應商為自然人的，應當由本人簽字并附身份證明磋商小組所有成員應當集中與單一供應商分別進行磋商，并給予所有參加磋商的供應商平等的磋商機會。中京實驗學校建設工程 ppp 項目社會資本方政府采購 16供應商應當按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應文件，并由其法定代表人或授權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的，應當附法定代表人

32、授權書。（2）最后報價。最后報價是供應商響應文件的有效組成部分。磋商文件能夠詳細列明采購標的的技術、服務要求的，磋商結束后，磋商小組應當要求所有實質性響應的供應商在規(guī)定時間內提交最后報價，提交最后報價的供應商不得少于 2 家。已提交響應文件的供應商，在提交最后報價之前，可以根據(jù)磋商情況退出磋商。退出磋商的，應將退其磋商保證金。6.3.2 評審采用綜合評分法。以響應文件和最后報價為依據(jù)，在最大限度滿足采購人要求的前提下，充分考慮供應商的各項評審因素，由磋商小組排出供應商得分順序，并報采購人確定磋商成交供應商。（1）經磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后

33、報價的供應商的響應文件和最后報價進行綜合評分。（2）評審時，磋商小組各成員獨立對每個有效響應的文件進行評價、打分，然后匯總每個供應商每項評分因素的得分。（3）磋商小組應當根據(jù)綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序推薦成交候選供應商，并編寫評審報告。評審得分相同的，按照最后報價由低到高的順序推薦。評審得分且最后報價相同的，按照技術指標優(yōu)劣順序推薦。6.3.3 合同確認、簽署與公示（1）確認談判項目實施機構應成立專門的采購結果確認談判工作組。按照候選社會資本的排名，依次與候選供應商就合同中可變的細節(jié)問題進行合同簽署前的確認談判，率先達成一致的即為成交供應商。確認談判不得涉及合同中不可談判的核心條款

34、，不得與排序在前但已終止談判的社會資本進行再次談判。中京實驗學校建設工程 ppp 項目社會資本方政府采購 17（2）簽署備忘錄、公示確認談判完成后，采購人應與成交供應商簽署確認談判備忘錄，并將采購結果和根據(jù)采購文件、響應文件、補遺文件和確認談判備忘錄擬定的合同文本進行公示，公示期不得少于 5 個工作日。合同文本應將成交供應商響應文件中的重要承諾和技術文件等作為附件。合同文本中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內容可以不公示。（3）合同簽署與公示、正式簽訂項目合同公示期滿無異議的項目合同，在政府審核同意后，由采購人與成交供應商簽署。采購人在項目合同簽訂之日起 2 個工作日內，將項目合同在省級以上人民政府財

35、政部門指定的媒體上公告，同時向成交供應商發(fā)出成交通知。但合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內容除外。項目實施機構應當在中標、成交通知書發(fā)出后 30 日內，與中標、成交社會資本簽訂經本級人民政府審核同意的 ppp 項目合同。（4）采購人的權利1）采購人有權按照成交候選供應商的排名，依次與成交候選供應商就合同中可變的細節(jié)問題進行合同簽署前的確認談判，率先達成一致的即為中選者。確認談判不得涉及合同中不可談判的核心條款，采購人不與排序在前但已終止談判的社會資本進行再次談判，并退回被終止磋商成交候選供應商的磋商保證金。2）在所有供應商都不能滿足磋商文件要求時，采購人保留拒絕任何供應商的權利，除退回磋商保證金

36、外不承擔任何責任。7 7紀律和監(jiān)督紀律和監(jiān)督7.17.1 對采購人的紀律要求對采購人的紀律要求采購人不得泄漏招標投標活動中應當保密的情況和資料，不得與供應商串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。中京實驗學校建設工程 ppp 項目社會資本方政府采購 187.27.2 對供應商的紀律要求對供應商的紀律要求供應商不得相互串通投標或者與采購人串通報價，不得向采購人或者磋商小組成員行賄謀取成交，不得以他人名義報價或者以其他方式弄虛作假騙取成交；供應商不得以任何方式干擾、影響評審工作。7.37.3 對磋商小組成員的紀律要求對磋商小組成員的紀律要求磋商小組成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向

37、他人透漏對響應文件的評審和比較、成交候選人的推薦情況以及評審有關的其他情況。在評審活動中，磋商小組成員不得擅離職守，影響評審程序正常進行，不得使用第五章“評審辦法”沒有規(guī)定的評審因素和標準進行評審。7.47.4 對與評審活動有關的工作人員的紀律要求對與評審活動有關的工作人員的紀律要求與評審活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對響應文件的評審和比較、成交候選人的推薦情況以及評審有關的其他情況。在評審活動中，與評審活動有關的工作人員不得擅離職守，影響評審程序正常進行。7.57.5 投訴投訴供應商和其他利害關系人認為本次招標活動違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權向有關行政監(jiān)

38、督部門投訴。8 8質疑與投訴質疑與投訴8.1 質疑按照中華人民共和國政府采購法 、 山東省政府采購供應商質疑處理辦法有關規(guī)定，參加本次政府采購活動的投標人認為招標文件、招標過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知道其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向招標人或者招標代理機構提出質疑。8.1.1質疑書應包括以下主要內容：（1）質疑人的名稱、地址、電話等；（2）具體的質疑事項、證據(jù)以及法律、法規(guī)依據(jù)；中京實驗學校建設工程 ppp 項目社會資本方政府采購 19（3）提出質疑的日期。8.1.2按照與質疑事項有關的當事人數(shù)量提供質疑書，并應加蓋公章且由法定代表人簽字。代理人辦理質

39、疑事項時，還應當提交授權委托書，授權委托書應當載明代理的具體權限和事項，否則招標人或者招標代理機構不予受理。8.1.3除書面形式外，其他任何方式的質疑，招標人或者招標代理機構均不予接受和回復。8.1.4招標人或者招標代理機構在收到質疑書后七個工作日內作出書面答復，并以書面形式通知質疑人和其他有關當事人，但答復不得涉及商業(yè)秘密。8.1.5質疑人對招標人、招標代理機構的答復不滿意或者招標人、招標代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級財政部門投訴。8.2 投訴按照中華人民共和國政府采購法 、 政府采購供應商投訴處理辦法以及相關的法律法規(guī)規(guī)定，質疑人對招標人、招標代理

40、機構的答復不滿意或者招標人、招標代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級財政部門投訴。8.2.1投訴人提起投訴應符合下列條件：（1）投訴人是參與所投訴政府采購活動的投標人；（2）提起投訴前已依法進行質疑；（3）投訴書內容符合相關法律規(guī)定；（4）在投訴有效期限內提起投訴；（5）屬于同級財政部門管轄；（6）同一投訴事項未經財政部門投訴處理；（7）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。8.2.2投訴人投訴時，應當提交投訴書，并按照被投訴招標人、招標代理機構和與投訴事項有關的投標人數(shù)量提供投訴書。中京實驗學校建設工程 ppp 項目社會資本方政府采購 208.2.3投訴書應當包括以下主

41、要內容：（1）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；（2）具體的投訴事宜以及事實依據(jù)；（3）質疑書和質疑答復情況以及相關證明材料；（4）提起投訴的日期。8.2.4投訴書應當加蓋公章并由法定代表人簽字。投訴人可以委托代理人辦理投訴事務。代理人辦理投訴事務時，應當提交投訴人的授權委托書，授權委托書應當載明委托代理的具體權限和事項。8.2.5投訴人不符合上述規(guī)定提起的投訴，財政部門不予受理。中京實驗學校建設工程 ppp 項目社會資本方政府采購 21第三章 合同條件及格式中京實驗學校建設工程 ppp 項目社會資本方政府采購 22中京實驗學校建設工程中京實驗學校建設工程 pppppp 項目項目社會資本方

42、政府采購項目社會資本方政府采購項目政府和社會資本合作協(xié)議政府和社會資本合作協(xié)議（草案）（草案）二二 o o 一六年一六年 月月 日日中京實驗學校建設工程 ppp 項目社會資本方政府采購 23合同編號：合同編號：sdtany2016-0173-00寧陽縣政府采購合同寧陽縣政府采購合同項目名稱：中京實驗學校建設工程項目名稱：中京實驗學校建設工程 pppppp 合同合同 項目編號：項目編號：sdtany2016-0173-00sdtany2016-0173-00采購方式：競爭性磋商采購方式：競爭性磋商 代理機構：山東信一項目管理有限公司泰安分公司代理機構：山東信一項目管理有限公司泰安分公司甲甲方：方

43、：山東寧陽經濟開發(fā)區(qū)管理委員會山東寧陽經濟開發(fā)區(qū)管理委員會乙方：乙方： 備案方：寧陽縣政府采購管理辦公室備案方：寧陽縣政府采購管理辦公室合同簽訂日期：合同簽訂日期：20162016 年年 月月 日日合同公示網址：合同公示網址：http:/ 錄錄中京實驗學校建設工程 ppp 項目社會資本方政府采購 24第一章第一章 總則總則.2525第二章第二章 合同主體合同主體.3131第三章第三章 合作關系合作關系.3636第四章第四章 投資計劃及融資方案投資計劃及融資方案.3737第五章第五章 項目前期工作項目前期工作.3838第六章第六章 項目項目建建設設.4242第七章第七章 運營和服務運營和服務.6

44、262第八章第八章 運營收入及回報運營收入及回報.6767第九章第九章 項目移交項目移交.7070第十章第十章 協(xié)議解除協(xié)議解除.7474第十一章第十一章 違約處理違約處理.7575第十二章第十二章 風險分擔風險分擔.8383第十三章第十三章 土地使用和保險土地使用和保險.8585第十四章第十四章 補償和違約賠償補償和違約賠償.8686第十五章第十五章 爭議解決爭議解決.8888第十六章第十六章 其他約定其他約定.8989第一章第一章 總則總則第一條第一條 定義和解釋定義和解釋中京實驗學校建設工程 ppp 項目社會資本方政府采購 25在本協(xié)議中，下述術語具有下列含義：“本協(xié)議” 指甲方與乙方之

45、間簽訂的中京實驗學校建設工程 ppp 合同 ，以及日后可能簽訂的任何本合同之補充修改協(xié)議和附件，上述每一文件均被視為本合同不可分割的部分，并與本合同具有同等效力?！氨卷椖?項目/項目工程”指中京實驗學校建設工程。“補償事件”指按本協(xié)議有權獲得補償?shù)娜我皇录??！安豢煽沽Α敝妇哂斜緟f(xié)議所規(guī)定的含義。 “法律變更”指在生效日后，中國任何政府部門頒布、修改、廢除或重新解釋任何適用法律，導致(a)適用于乙方或由乙方承擔的稅收（除所得稅外）或關稅發(fā)生變化；(b)項目融資、建設、維護和移交要求發(fā)生變化使得乙方的資本性支出或運營成本增加；(c)環(huán)境保護法律發(fā)生變化，并因此增加乙方的資本性支出或運營成本。適用上

46、述法律變更的結果導致增加乙方的資本性支出或運營成本，而嚴重損害其預期利益的情況?！肮ぷ魅铡?指中國法定節(jié)假日及雙休日以外的公歷日。“甲方的要求” 指本協(xié)議中包括的對工程范圍、技術標準、質量、進度、投資、安全和文明施工的要求和說明以及根據(jù)本協(xié)議對其所作的任何變更和修正?！敖ㄔO期” 指開工日起至項目工程通過竣工驗收之日止的期間。“開工日” 指項目工程開始施工之日，具體日期以項目監(jiān)理工程師發(fā)出的開工令為準?！芭R時工程”指各類為了實施和完成本項目以及修補任何缺陷所需要的全部臨時性工程（乙方的設備除外） ?！奥募s保函”指乙方按照規(guī)定向甲方提供的保函。中京實驗學校建設工程 ppp 項目社會資本方政府采購

47、26“批準”指根據(jù)本協(xié)議的規(guī)定為乙方或為乙方將要進行的任何有關本項目融資、建設、維護和移交而需從政府部門獲得的書面許可、執(zhí)照、同意或授權?！罢J定保險賠款”指乙方被要求獲得并維持的保險所承保的事件發(fā)生時，如果乙方遵守其在本協(xié)議項下獲得并維持該等保險的義務就有權獲得的，但因乙方未遵守該等義務而無權獲得的保險賠款?！叭谫Y文件”指與項目建設的融資相關的貸款協(xié)議、擔保協(xié)議、保函、外匯套期保值協(xié)議和其他文件，但不包括(a)與股權投資者的認股書或股權出資相關的任何文件，或(b)與提供履約保函相關的文件?！叭谫Y交割”當下述條件具備時，視為完成融資交割：(a) 乙方的出資按照供應商須知和融資文件的要求完成，并經

48、有資質的會計師事務所出具乙方的驗資報告； (b)乙方與貸款人已簽署并遞交所有融資文件，且融資文件要求的獲得首筆資金的每一前提條件已得到滿足或被貸款人放棄?！斑m用法律”指所有適用的中國法律、法規(guī)、規(guī)章和政府部門頒布的所有技術標準、技術規(guī)范以及所有其他適用的強制性要求?！吧铡敝讣追胶鸵曳秸胶炇鸨緟f(xié)議之日期（以簽字蓋章為準） ，如果雙方簽署日期不一致以較晚日期為生效日?！斑\營日”指本項目通過竣工驗收之日的次日。“供應商須知 ”指本項目磋商文件的中京實驗學校建設工程 ppp 項目供應商須知“響應文件”指【乙方】在 2016 年 月 日向甲方提交的中京實驗學校建設工程 ppp 項目響應文件?！按枭?/p>

49、保證金” 指【乙方】依據(jù)供應商須知的要求與響應文件同時提交的保證金?！斑\營維護權” 指具有本協(xié)議規(guī)定的含義。中京實驗學校建設工程 ppp 項目社會資本方政府采購 27“違約”指本協(xié)議簽約任何一方未能履行其在本協(xié)議項下的任何義務，而且這種違約不能歸咎于另一方違反本協(xié)議的作為或不作為或不可抗力等。“現(xiàn)場”指由甲方提供的用于實施項目工程以及工程設備和材料運達、存放的場所，以及在本協(xié)議中可能明確指定作為現(xiàn)場組成部分的任何場所。“項目設施”指在本項目紅線范圍內與本項目相關的道路、給排水設施、燃氣、電力電信設施、綠化、交通設施、照明設施等?！绊椖客顿Y”指計入本項目的投資金額。項目投資最終以實際發(fā)生并經寧陽

50、縣審計局（下稱“縣審計局”審計確定的金額為準） ?！耙话阊a償事件”指乙方按本協(xié)議規(guī)定有權獲得補償?shù)娜我皇录??！耙平蝗铡敝疙椖繀f(xié)議期結束后的第一個工作日，或經雙方書面同意的乙方將項目設施移交給甲方或其指定機構的其他日期?！斑\營維護服務” 指有關本項目涉及的中京實驗學校建設工程設施修理、更換、維護等運營工作。 “運營期”指自單項工程完工并開始正式運營日起至項目協(xié)議期最后一日止的期間?！斑\營年”指運營期內任一年度期間，但第一個運營年應從項目開始運行日至當年公歷年度末；最后一個運營年應從項目協(xié)議期最后一個公歷年初至項目協(xié)議期的最后一日?！斑\營月”指運營期內任一個月期間，但第一個運營月應在項目開始運營日

51、至當月公歷月末；最后一個運營月應在項目協(xié)議期最后一個公歷月初至項目協(xié)議期的最后一日。“運營日”指每日從 00:00 時開始至同日 24:00 時結束的二十四（24）小時?！罢块T”指(a)中國國務院及其下屬的部、委、局、署，中國的任何司法或軍事當局，或具有中央政府行政管理功能的其他行政實體；中京實驗學校建設工程 ppp 項目社會資本方政府采購 28(b)山東省人民政府及其下轄政府職能部門；(c)泰安市人民政府及其下轄政府職能部門；（d 寧陽縣人民政府及其下轄政府職能部門。在本協(xié)議中，除非另有明確規(guī)定，下述詞語的釋義如下：（1） “日” 、 “月” 、 “年”均指公歷的日、月、年；（2） “一

52、方”按適用情況分別指甲方或乙方，包括允許的被讓與人或受讓人；“雙方”指甲方和乙方，包括允許的被讓與人或受讓人；（3）除非上下文另有所指， “元”指人民幣元；（4） “包括”指包括但不限于；（5）若規(guī)定支付任何款項或提交任何書面材料之日不是工作日，則應在該日期后的第一個工作日支付或提交；（6）任何條款、段、附表或附件指本協(xié)議的條款、段、附表或附件。第二條第二條 背景和目的背景和目的 解決好城鎮(zhèn)普通中小學大班額問題，是全面建成小康社會的內在要求，是加快推進新型城鎮(zhèn)化的客觀需要，是教育均衡發(fā)展的應有之義，也是深化基礎教育綜合改革的重要基礎。山東省深入推進義務教育均衡發(fā)展，制定出臺解決城鎮(zhèn)普通中小學大

53、班額問題的系列措施，明確提出用 2 年時間解決大班額問題。山東省人民政府辦公廳出臺了山東省人民政府辦公廳關于解決城鎮(zhèn)普通中小學大班額問題有關事宜的通知 （魯政辦字2015152 號） 。本項目為中京實驗學校建設工程，位于寧陽縣經濟開發(fā)區(qū)，郕城街以南，寧山路以東，太平大街以北，投資 13478.75 萬元，建筑面積 53915 平方米。辦學規(guī)模 72 班，其中初中學部 32 班，小學學部 40 班。新的校區(qū)將滿足約 3900 名學生、400 名教職員工的學習、生活需要。為使雙方合作順利推進，經平等友好協(xié)商，特訂立本協(xié)議。第三條第三條 聲明保證聲明保證為履行本協(xié)議甲乙雙方特作出以下聲明和保證： 中

54、京實驗學校建設工程 ppp 項目社會資本方政府采購 291甲方的聲明甲方在此向乙方聲明，在生效日：1.1 甲方已獲得寧陽縣人民政府的授權和批準簽署本協(xié)議；1.2 甲方具有簽署和履行本協(xié)議的法人資格和權利；1.3 甲方承諾寧陽縣人民政府將本項目的政府付費納入縣本級年度財政預算。1.4 如果甲方在本協(xié)議條款下所作的聲明被證明在作出之時在實質方面不屬實，乙方有權終止本協(xié)議。2乙方的聲明乙方在此向甲方聲明，在生效日：2.1 乙方是依據(jù)中國法律正式成立并注冊的，具有簽署和履行本協(xié)議的主體資格和融資的法定條件；乙方的經營范圍適應本項目建設、運營、維護的需要。2.2.本項目由乙方獨資，所需資金由乙方通過融資

55、獲得。2.3 乙方已經依法取得了與簽署和履行本協(xié)議有關的一切內部、外部的授權和許可，本協(xié)議一經簽署，即對乙方具有完全的法律約束力，簽署和履行本協(xié)議的義務、條款和條件不會導致乙方違反法律法規(guī)、行政決定、生效判決和仲裁裁決的強制性規(guī)定，違反其與第三方合同的條款、條件和承諾，也不會引致任何利益沖突；2.4 甲乙雙方對于本項目前期技術資料、已簽署合同和文件進行交接梳理，并列明清單作為本合同附件。在交接時乙方可針對交接材料提出疑議和詢問，甲方應協(xié)助完善前期已完成資料和文件。交接時乙方未提出異議的，視為乙方已完成了本項目的盡職調查，了解了本項目的進展情況，同意無條件接受本項目已完成的技術資料、已簽署的合同

56、及相關文件；2.5 如果乙方所作的聲明被證明在作出之時在實質方面不屬實，甲方有權終止本協(xié)議。3.不限制甲方的權利本協(xié)議不限制甲方行使其行政職權。甲方有權根據(jù)適用法律和本協(xié)議的約定對中京實驗學校建設工程 ppp 項目社會資本方政府采購 30本協(xié)議項下的項目投資、融資、建設、運營和維護進行監(jiān)管。4.履約保函4.1 本協(xié)議簽訂前，乙方應向甲方提交出具的甲方作為受益人的履約保函，以保證乙方按照本協(xié)議的條款和條件履行本協(xié)議項下有關項目投資、建設的各項義務，金額 萬元（不超過投資額的 10%） ，形式為商業(yè)銀行保函。履約保函應由甲方可接受的金融機構出具，并經甲方認可。項目建設完成竣工驗收后，建設期履約保函

57、自動解除，但在解除前，乙方應當向甲方提交項目運營期保函，具體金額為人民幣 萬元（不超過投資額的 5%） 。4.2 履約保函有效期（1）乙方應保證所提供的履約保函在自保函開立日起至解除之日止的期間內持續(xù)有效。（2）乙方可以開立多份生效日首尾相連的履約保函，但每份保函的有效期不得低于十二（12）個月。每份履約保函（下稱“舊履約保函” ）有效期屆滿前至少三十（30）日乙方應向甲方提交一份金額符合規(guī)定的用以替換舊履約保函的履約保函（下稱“新履約保函” ） ，新履約保函自舊履約保函有效期屆滿日次日起生效。（3）最后一份履約保函的有效期應至預計本協(xié)議規(guī)定的乙方提交維護保函之日。（4）如果乙方未按照上述規(guī)定

58、及時更換保函或者延長最后一份履約保函的有效期，甲方有權全額兌取舊履約保函或最后一份履約保函的全部金額。4.3 履約保函的兌取（1）除非本協(xié)議另有特殊約定，如果發(fā)生因乙方未全部或部分履行其在本協(xié)議項下項目工程建設的義務，且在甲方要求的期限內未予補正，或未按本協(xié)議的約定承擔違約責任，甲方有權兌取履約保函的全部或部分金額。（2）如果乙方未按照規(guī)定按時補充履約保函的金額，甲方有權兌取履約保函屆時所剩余的全部金額。中京實驗學校建設工程 ppp 項目社會資本方政府采購 31（3）如果乙方未按照規(guī)定在每份履約保函到期日至少三十（30）日之前向甲方提交用以替換的履約保函，甲方有權兌取履約保函的金額。（4）甲方

59、在兌取履約保函任何金額之前，應向乙方發(fā)出書面通知并告知甲方兌取的理由和擬兌取的金額。除非乙方在收到該等通知后七（7）個工作日內向甲方全額支付上述擬兌取的金額或在收到該等通知后七（7）個工作日內按規(guī)定提交替換舊履約保函的新履約保函，否則，甲方即有權立即從履約保函中兌取該等金額。4.4 恢復履約保函的金額若甲方在項目協(xié)議期內根據(jù)本協(xié)議的規(guī)定兌取履約保函項下的金額，乙方應在履約保函被兌取之日起的三十（30）日內將履約保函補充至規(guī)定的金額，并向甲方出示其已經恢復履約保函金額的證明。4.5 履約保函的解除甲方在收到乙方提交的維護保函后五（5）個工作日內，甲方應在兌取完由該份履約保函擔保的所有款項，并清償

60、完該份履約保函有效期屆滿之日前乙方根據(jù)本協(xié)議的規(guī)定應支付的所有款項，解除屆時未兌取的履約保函的余額。如果在解除履約保函前，本協(xié)議提前終止，則履約保函應在本協(xié)議提前終止后六十（60）日內保持有效。 4.6 甲方行使兌取履約保函的權利不損害甲方在本協(xié)議項下的其他權利，并且不應解除乙方履行本協(xié)議項下的義務。第二章第二章 合同主體合同主體第四條第四條 政府主體政府主體1、名稱：山東寧陽經濟開發(fā)區(qū)管理委員會。2、住所： 3、負責人： 4、權利與義務：4.1 甲方的一般權利中京實驗學校建設工程 ppp 項目社會資本方政府采購 324.1.1在遵守、符合適用法律要求的前提下，甲方有權對乙方履行本協(xié)議項下的義