《農(nóng)村教育經(jīng)費保障機制改革方案》

1、精品文章農(nóng)村教育經(jīng)費保障機制改革方案一、指導(dǎo)思想落實科學(xué)發(fā)展觀，強化政府對農(nóng)村義務(wù)教育的保障責(zé)任，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，鞏固和提高九年義務(wù)教育，促進教育均衡發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，到“十一五”期末建立起“責(zé)任明確、經(jīng)費共擔(dān)、保障有力、管理有序”的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制。二、主要內(nèi)容20*年我縣全面實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，建立起農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。（一）全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費（含縣城所在地學(xué)生，下同），對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。20*年免除學(xué)雜費補助標(biāo)準(zhǔn)（含信息技術(shù)教育費25元）為：農(nóng)村小學(xué)年

2、生均1*元/年，農(nóng)村初中年生均141元/年；縣鎮(zhèn)小學(xué)年生均148元，縣鎮(zhèn)初中年生均182元。免學(xué)雜費資金由中央和地方6：4分擔(dān)，地方分擔(dān)部分由省、市、縣按5：2：3分擔(dān)，即中央、省、市、縣分別按60%、20%、8%、12%的比例分擔(dān)。免雜費補助資金是農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費的重要組成部分，必須按規(guī)定全部用于學(xué)校公用經(jīng)費支出，嚴(yán)禁任何部門、單位以任何理由和方式截留、滯留、擠占和挪用。免費提供教科書資金由中央承擔(dān)。補助寄宿生生活費資金由市、縣按各50%的比例承擔(dān)，補助對象為農(nóng)村家庭貧困學(xué)生，資助標(biāo)準(zhǔn)在20*年的基礎(chǔ)上每生提高30元，即小學(xué)每生每年200元，初中每生每年240元。并在經(jīng)費允許的情況下，擴大

3、資助面積。（二）提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平。在免除學(xué)雜費的同時，先落實省制定的農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)，即小學(xué)100元/生·年、初中142元/生·年，所需資金由中央、省、市、縣按照免學(xué)雜費資金的比例分擔(dān)的辦法，確保縣級負擔(dān)資金部分及時足額到位。在此基礎(chǔ)上，逐步達到國家制定的農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額。（三）建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機制。根據(jù)我縣農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生人數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價、財力狀況等因素，測定每年校舍維修改造資金，所需資金由中央分擔(dān)50，地方分擔(dān)的50%部分由省、市、縣按433比

4、例分擔(dān)。保證縣級負擔(dān)部分及時足額到位。校舍維修改造專項資金主要用于農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)的教學(xué)及教學(xué)輔助用房、行政辦公用房、生活服務(wù)用房等校舍的維修改造（重點用于d級危房）。農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修改造專項資金要全部納入財政專戶統(tǒng)一管理、封閉運行、集中支付，確保?？顚Ｓ谩＃ㄋ模╈柟毯屯晟妻r(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機制。繼續(xù)加大對薄弱學(xué)校的轉(zhuǎn)移支付力度，確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資及時足額發(fā)放。對地方政府出臺的教師應(yīng)享受的津貼補貼項目要逐步納入財政預(yù)算。確保教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。嚴(yán)禁挪用公用經(jīng)費和向?qū)W生收費發(fā)放教師津貼補貼。三、實施步驟我縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，從20*

5、年春季學(xué)期開學(xué)起，分年度逐步實施。（一）20*年，我縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費，同時安排公用經(jīng)費補助資金，原通過稅費改革轉(zhuǎn)移支付用于農(nóng)村中小學(xué)的公用經(jīng)費要足額撥付到位，并進入省級特設(shè)專戶管理。切實提高公用經(jīng)費保障水平。全面試行農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算編制制度改革；鞏固農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機制。（二）20_年，我縣農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費達到省定基本標(biāo)準(zhǔn)；并加大補助寄宿生生活費資助力度，擴大免費提供教科書的覆蓋范圍。（三）20_年，對我縣農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)低于中央出臺的基準(zhǔn)定額的差額部分，當(dāng)年安排50%，所需資金由中央、省、市、縣按照免學(xué)雜費資金的分擔(dān)比例共同承擔(dān)。（五

6、）20_年，農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額全部落實到位。四、保障措施采取有效政策措施，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革順利實施。一）明確職責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)要切實加強對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”要親自抓、負總責(zé)。縣政府成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，教育、財政等部門為成員的改革領(lǐng)導(dǎo)組，明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，組織實施，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣的改革工作?？h農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣教育局和縣財政局，負責(zé)落實改革各項具體工作。（二）積極籌資，落實經(jīng)費分擔(dān)責(zé)任堅持經(jīng)費省級統(tǒng)籌、管理以縣為主、校財局管校用的體制。政府按規(guī)定的分擔(dān)比例足額安排落實應(yīng)分擔(dān)的資金。

7、改革所需資金要全部使用新增經(jīng)費安排，政府原來已經(jīng)安排的資金不撤出，繼續(xù)用于農(nóng)村義務(wù)教育，確保總體經(jīng)費穩(wěn)定增長，確保這項影響深遠的保障機制改革落到實處。（三）強化預(yù)算和資金管理積極推進農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度改革，將各項收支全部納入預(yù)算管理。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革資金在財政預(yù)算中單列，不得擠占、挪用。嚴(yán)格特設(shè)專戶的管理，對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革經(jīng)費要全額通過特設(shè)專項資金專戶進行核算。財政部門要將兩個特設(shè)帳戶專項資金分別在春、秋開學(xué)前按規(guī)定方式和程序，直接支付到收款人或?qū)W校相關(guān)帳戶，不得下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)。切實保證專項資金?？顚Ｓ?。健全預(yù)算資金支付管理制度，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項支出，確

8、保資金分配使用的及時、規(guī)范、安全和有效。（四）堅決制止亂收費全面清理現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校收費政策，從20*年春季學(xué)期開學(xué)起一律停止收取農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費（含信息技術(shù)教育費），除寄宿制學(xué)生住宿費按物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取外，全部取消農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校各項行政事業(yè)性收費項目。學(xué)校只能按規(guī)定收取課本費、作業(yè)本費兩項代收費。從20_年春季學(xué)期開學(xué)起，取消寄宿制學(xué)生住宿費。除此之外，學(xué)校和教職工不得再向?qū)W生收取其他任何費用，堅決杜絕亂收費。認(rèn)真加強教輔資料管理，禁止學(xué)校統(tǒng)一收費、統(tǒng)一組織征訂教輔資料。任何部門和單位不得向?qū)W校和學(xué)生亂攤派、亂收費。（五）強化監(jiān)督檢查農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的安排要切實做到公開透明，接受社會監(jiān)督。監(jiān)察、財政、教育、物價、審計、建設(shè)等有關(guān)部門要加強對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費安排使用、貧困學(xué)生界定、中小學(xué)收費、校舍維修改造等情況的監(jiān)督檢查。通過齊抓共管，真正使農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障工作成為德政工程、民心工程和陽光工程。（六）加大宣傳工作力度要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的宣