工程造價(jià)咨詢服務(wù)方案

1、工程造價(jià)咨詢服務(wù)方案工程建設(shè)造價(jià)控制是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)核心部分， 它貫穿于工程建設(shè)的全 過程，即體現(xiàn)在對(duì)工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、設(shè)計(jì)、施工再到竣工交 付使用等所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理。一般來說，建設(shè)工程都 具有周期長(zhǎng)、生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁和產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得建設(shè)工 程的造價(jià)復(fù)雜多變，因此，對(duì)其造價(jià)管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程。 包括建設(shè) 工程的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段和竣工階段。根據(jù)長(zhǎng)期的現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)和工程造價(jià)控制的有關(guān)原則，結(jié)合華北石油局、華北分公司工程的實(shí)際情況，我們著重從以下幾個(gè)方面對(duì)其工程造價(jià)實(shí)施控制。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

2、設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)管理和控制中重要的階段， 是對(duì)定位產(chǎn)品從技術(shù)、經(jīng)濟(jì) 和市場(chǎng)方面的深化，設(shè)計(jì)的過程是一個(gè)優(yōu)化的過程，是在滿足市場(chǎng)條件和國家技 術(shù)規(guī)范基礎(chǔ)上圍繞投資估算進(jìn)行的具體化過程。 影響項(xiàng)目投資最大的階段，也是 設(shè)計(jì)階段。在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為，因?yàn)槌醪皆O(shè)計(jì)階段建筑 物的結(jié)構(gòu)形式、外觀設(shè)計(jì)、平面布置及裝修標(biāo)準(zhǔn)等全部應(yīng)確定，這些在建筑工程 中占工程總造價(jià)。在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，只是對(duì)工程設(shè)計(jì)的合理性、可行性進(jìn)行確定， 而這一部分對(duì)工程造價(jià)的影響只占工程總造價(jià)的；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為。很顯然，項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階 段。有資料分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一

3、般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的以下，但正是這小于的費(fèi)用，對(duì)工程造價(jià)的影響程度超過。長(zhǎng)期以來，人們普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目 前期工作階段的造價(jià)控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段， 這 樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。要有效地控制工程造價(jià)， 就要把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期階段上來，尤其是抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。設(shè)計(jì)階段是投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)節(jié)約是最大的節(jié)約，設(shè)計(jì)決定了工程造價(jià)，預(yù)算、結(jié)算只能計(jì)量而并不能改變工程造價(jià)。因此，工程造價(jià)控制以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，這是有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資的根本所在。一份好的設(shè)計(jì)方案， 不僅能取得良好的社會(huì)效益，還應(yīng)具有

4、經(jīng)濟(jì)的合理性。長(zhǎng)期以來人們普遍對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段重視不夠，很少過問設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性，搞工程前期工作的專門只管催圖紙，不管設(shè)計(jì)方案需要花多少錢，而搞經(jīng)濟(jì)的只按設(shè)計(jì)圖紙來算賬，不懂施工，不管設(shè)計(jì)方案在經(jīng)濟(jì)上是否合理，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)過于保守, 大多追求高安全度，不考慮經(jīng)濟(jì)因素，或?yàn)榱粟s進(jìn)度各專業(yè)不配套，矛盾重重，圖紙不校對(duì)等現(xiàn)象，其結(jié)果帶到施工階段，施工期間的洽商、變更、返工現(xiàn)象屢見不鮮。 因而不能僅把控制建安工程造價(jià)的主要精力放在了施工階段，放在編制合理工程標(biāo)底和結(jié)算工程價(jià)款算細(xì)賬上。這樣做盡管也有效果，但畢竟是丟了西瓜撿芝麻。、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理的程序隨著工程設(shè)計(jì)工作的開展、各個(gè)設(shè)計(jì)階段的

5、工程造價(jià)管理的內(nèi)容也有所不同。（）、 推行設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)制度。在委托設(shè)計(jì)時(shí)大力引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)管理工作。 通過設(shè)計(jì)招投標(biāo)來選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位，從而保證設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性， 避免因設(shè)計(jì)質(zhì)量問題出現(xiàn)的工程洽商。同時(shí)通過招投標(biāo)還可選擇到優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，避免因建筑產(chǎn)品設(shè)計(jì)落后，影響使用，造成資金浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)效益無法保證的事情發(fā)生。（） 、設(shè)計(jì)公司的選擇。根據(jù)可行性研究報(bào)告的要求，正確編制設(shè)計(jì)招標(biāo)文件，在招標(biāo)文件中明確工程具體的規(guī)劃指標(biāo)，建筑類型，環(huán)境條件，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套設(shè)施，造價(jià)目標(biāo)等，指出詳細(xì)設(shè)計(jì)范圍，設(shè)計(jì)周期，相互職責(zé)，各階段的具體任務(wù)清單和與之相關(guān)的費(fèi)用支付比例，綜合考慮設(shè)計(jì)過程中的一

6、切可能的不利 因素并在招標(biāo)文件中有所反映，從而擴(kuò)大設(shè)計(jì)費(fèi)用的覆蓋范圍。設(shè)計(jì)文件質(zhì)量的好壞會(huì)在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)通過變更的形式體現(xiàn)出來，所以設(shè)計(jì)公司的選擇評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)重要程度依次是：方案情況、公司技術(shù)力量、設(shè)計(jì)質(zhì)量、 設(shè)計(jì)費(fèi)用與設(shè)計(jì)周期等。在此階段，不一味追求“性價(jià)比”，在合理的費(fèi)用范圍 內(nèi)給予設(shè)計(jì)公司恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)周期，“磨刀不誤砍柴功”很貼切的說明了其中的道 理。()、設(shè)計(jì)合同。設(shè)計(jì)合同除通常的條款外，列出設(shè)計(jì)階段、施工配合和工 程保修階段的詳細(xì)工作清單和工作程序；規(guī)定設(shè)計(jì)工作完成的具體時(shí)間及與完成 的工程量有關(guān)的費(fèi)用支付計(jì)劃；明確由于設(shè)計(jì)質(zhì)量導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失賠償方式和計(jì)算 方法。設(shè)計(jì)合同的總價(jià)是考慮眾多因

7、素在內(nèi)的閉口價(jià)， 不會(huì)隨意改動(dòng)。通過設(shè)計(jì) 合同中雙方責(zé)、權(quán)、利的詳盡約定，使設(shè)計(jì)公司增加責(zé)任感，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。()、方案設(shè)計(jì)階段。根據(jù)方案圖紙和說明書，做出各個(gè)專業(yè)詳盡的建安工 程造價(jià)估算書。()、初步設(shè)計(jì)階段。根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計(jì) 總概算；概算一經(jīng)批準(zhǔn)，即為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。()、技術(shù)設(shè)計(jì)階段(擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段)。根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)圖紙和說明書及概 算定額編制初步設(shè)計(jì)修正總概算。這一階段往往是針對(duì)技術(shù)比較復(fù)雜、工程比較 大的項(xiàng)目而設(shè)立的施工圖設(shè)計(jì)階段。根據(jù)施工圖紙和說明書及預(yù)算定額編制施工 圖預(yù)算，用于核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。工程以施工

8、圖預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，以中標(biāo)的施工圖預(yù)算作為以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的承包 合同價(jià)的依據(jù)，同時(shí)也是作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。()、設(shè)計(jì)交底和配合施工。要求設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)責(zé)交代設(shè)計(jì)意圖，進(jìn)行技術(shù)交底，解釋設(shè)計(jì)文件，及時(shí)解決施工中設(shè)計(jì)文件出現(xiàn)的問題，參加竣工驗(yàn)收、進(jìn)行全面的工程設(shè)計(jì)總結(jié)。設(shè)計(jì)過程中及時(shí)地對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析對(duì)比，反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，控制投資。（）、 加強(qiáng)洽商管理。杜絕不合理的設(shè)計(jì)洽商。對(duì)確實(shí)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，采取的方法是，必須有建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員簽字方可生效，同時(shí)分清洽商是那方的責(zé)任， 及時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，做到心中有數(shù)。這樣可以大大減少由于設(shè)計(jì)人責(zé)任心不強(qiáng)所發(fā)生的洽商，給工程增加的

9、成本。杜絕施工單位利用設(shè)計(jì)洽商增加工程造價(jià)。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，各設(shè)計(jì)階段的造價(jià)（估算、 概算、預(yù)算）相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價(jià)的控制系統(tǒng)。、設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的措施和方法設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制方法是：對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)選或優(yōu)化設(shè)計(jì)，推廣限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的編制管理和審查, 提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。（） 、方案的造價(jià)估算、設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的編制管理與審查。設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的編制管理和審查至關(guān)重要。實(shí)際工作中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有的方案估算不夠完整，有的限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)缺乏合理性，有的施工圖預(yù)算或者標(biāo)

10、底不夠精準(zhǔn)，影響到設(shè)計(jì)過程中各個(gè)階段造價(jià)控制目標(biāo)的制定，最終不能達(dá)到以造價(jià)目標(biāo)控制設(shè)計(jì)工作的目的。方案估算需建立在分析測(cè)算的基礎(chǔ)上，能比較全面、真實(shí)地反映各個(gè)方案所需的造價(jià)。在方案的投資估算過程中，多考慮一些影響造價(jià)的因素，如施工的工藝和方法的不同、施工現(xiàn)場(chǎng)的不同情況等，因此它們都會(huì)使按照經(jīng)驗(yàn)估算的造價(jià)發(fā)生變化，只有這樣才能使估算更加完善。（） 、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化和比選。為提高工程建設(shè)投資效果，從選擇建設(shè)場(chǎng)地和工程總平面布置開始，直到最后結(jié)構(gòu)構(gòu)件的設(shè)計(jì)，都進(jìn)行多方案比選，從中選取技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計(jì)方案，或者對(duì)現(xiàn)有的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，使其更加經(jīng)濟(jì)合理。在設(shè)計(jì)過程中利用價(jià)值工程的思路和方法

11、的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較，對(duì)不合理的設(shè)計(jì)提出改進(jìn)意見從而達(dá)到控制造價(jià)、節(jié)約投資的目的。（） 、嚴(yán)格推行限額設(shè)計(jì)。所說限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)；嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的重要手段，它能有效地克服和控制“三超”現(xiàn)象，使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一管理，貫徹“先算幫后算”，把錢用在“刀刃上”。徹底改變 “設(shè)計(jì)過程中不算帳， 設(shè)計(jì)完概算見分曉”的現(xiàn)象， 克服設(shè)計(jì)概預(yù)算本身的失控對(duì)工程造價(jià)的負(fù)面影響。（） 、推廣標(biāo)準(zhǔn)

12、設(shè)計(jì)。即采用國家、省、市級(jí)各專業(yè)部屬的標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)計(jì)，既可以縮短設(shè)計(jì)周期，還由于采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件，可以在預(yù)制廠采用定型工藝，組織成批均衡生產(chǎn)，能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于降低生產(chǎn)成本，并可加快施工速度，縮短整個(gè)建設(shè)周期。因而，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，也是降低造價(jià)的一個(gè)方法。（） 、推行設(shè)計(jì)索賠及監(jiān)理制度，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。設(shè)計(jì)索賠和設(shè)計(jì)監(jiān)理制度的推行能夠真正提高人們對(duì)設(shè)計(jì)工作的重視，從而使設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)得以有效開展，同時(shí)也可以促進(jìn)設(shè)計(jì)單位建立完善的管理制度，提高設(shè)計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)和造價(jià)意識(shí)。設(shè)計(jì)索賠制度的推行和加大索賠力度是切實(shí)保障設(shè)計(jì)質(zhì)量和控制造價(jià)的必要手段。另外，設(shè)計(jì)圖紙變更發(fā)生的越早，造成的經(jīng)濟(jì)損失越少

13、；反之則損失越大。盡可能地減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，對(duì)非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量控制在設(shè)計(jì)階段，且要用先算帳后變更，層層審批等方法，以使投資得到有效控制。() 、 提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目即將實(shí)施而未實(shí)施的階段，為了避免施工階段不必要的修改，避免設(shè)計(jì)洽商費(fèi)用的增加，從而增加工程造價(jià)，應(yīng)把設(shè)計(jì)做細(xì)、做深入。因?yàn)?，設(shè)計(jì)的每一筆每一線都是需要投資來實(shí)現(xiàn)，所以在沒有開工之前， 把好設(shè)計(jì)關(guān)尤為重要，一旦設(shè)計(jì)階段造價(jià)失控，就必將給施工階段的造價(jià)控制帶來很大的負(fù)面影響。不能為了趕周期、壓低設(shè)計(jì)費(fèi)，致使設(shè)計(jì)階段的造價(jià)沒有控制好，方案估算、設(shè)計(jì)概算沒有或者有也不符合規(guī)定、質(zhì)量不高，結(jié)果到施工階段給造價(jià)控制造成困難。

14、設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對(duì)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)施工質(zhì)量的提高，加快進(jìn)度，高質(zhì)優(yōu)效地把工程建設(shè)好，降低工程成本也是大有益處的?？傊?設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制尤為重要，它真正體現(xiàn)了事前控制的思想，確實(shí)能起到事半功倍的效果，達(dá)到花小錢辦大事的目的，只有真正把控制造價(jià)的關(guān)鍵階段確立在設(shè)計(jì)階段時(shí)，才能收到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果。通過技術(shù)比較、 經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系， 力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施中。工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)控制招投標(biāo)階段是工程

15、造價(jià)管理的關(guān)鍵階段，對(duì)后期的造價(jià)控制起決定性作用。其決定性不是體現(xiàn)在可以壓低多少造價(jià)，而是在將項(xiàng)目實(shí)施過程中影響工程造價(jià)增加的因素加以約定的基礎(chǔ)上合理的降低工程造價(jià)。建設(shè)工程推行招投標(biāo)后，在縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)、抵制不正之風(fēng)方面作用明顯。也有效地保障了招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原來的招投標(biāo)階段實(shí)行預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式已不適應(yīng)，采用國際上普遍使用的工程量清單報(bào)價(jià)方式進(jìn)行招投標(biāo)是必然趨勢(shì)、招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理的內(nèi)容：()、選擇合理的招標(biāo)方式。招標(biāo)方式有公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)一般只適用于國家投資的特殊項(xiàng) 目和非國有經(jīng)濟(jì)投資的項(xiàng)目，公開招標(biāo)方式是

16、能夠體現(xiàn)公平、 公正、公平原則的 最佳招標(biāo)方式。()、選擇合理的承包模式。由于不同的承包模式適用于不同的類型的工程項(xiàng)目， 對(duì)工程造價(jià)的控制也體 現(xiàn)出不同的作用?？偡职Ｊ降目偘贤瑑r(jià)格可以較早確定， 業(yè)主可以承擔(dān)較少 風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)總承包商而言，責(zé)任重、風(fēng)險(xiǎn)大，獲得高額利潤(rùn)的潛力也比較大。工程招標(biāo)任務(wù)量大，需控制多項(xiàng)合同價(jià)格，從而增加了工程造價(jià)控制的難度。 但對(duì)于本工程，如果分別招標(biāo)，可參與競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人增多，也就能夠獲得具有競(jìng) 爭(zhēng)性的控制。對(duì)聯(lián)合體而言，可以集中各成員單位在資金、技術(shù)和管理等方面的 優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了抗風(fēng)險(xiǎn)能力。()、編制招標(biāo)文件，確定合理的工程計(jì)量方法和投標(biāo)報(bào)價(jià)方法，確定招標(biāo) 工程標(biāo)底。

17、招標(biāo)文件應(yīng)按照合同的條款來進(jìn)行編制，它包括投標(biāo)須知、投標(biāo)書、 合同條件、合同協(xié)議條款、履約保函、技術(shù)規(guī)范、工程量計(jì)算規(guī)則及單價(jià)說明、 工程量清單、招標(biāo)圖紙目錄及圖紙等。招標(biāo)文件會(huì)對(duì)承包的范圍、費(fèi)用組成、獎(jiǎng) 懲措施、質(zhì)量要求、工作程序、現(xiàn)場(chǎng)管理、變更索賠、開竣工、款項(xiàng)支付、保險(xiǎn)、 不可預(yù)見和合同終止等有詳細(xì)的說明，以便承包方綜合考慮各方面的因素根據(jù)自 己的實(shí)力報(bào)出合理的價(jià)格。發(fā)包方分包的項(xiàng)目在招標(biāo)文件中也會(huì)明確列出， 總包 方根據(jù)分包的總額給出相應(yīng)配合管理費(fèi)。 招標(biāo)文件是正式承包合同的一部分，全 面、完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件是造價(jià)管理的基礎(chǔ)，應(yīng)引起有關(guān)人員的足夠重視。建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包數(shù)量、合同類型和招

18、標(biāo)方式一經(jīng)批準(zhǔn)確定以后， 即應(yīng)編制為 招標(biāo)服務(wù)的有關(guān)文件。工程計(jì)量方法和投標(biāo)報(bào)價(jià)方法不同， 會(huì)產(chǎn)生不同的合同價(jià) 格，因而在招標(biāo)前選擇有利于降低工程造價(jià)和便于合同管理的工程計(jì)量方法和投 標(biāo)報(bào)價(jià)方法。編制標(biāo)底是建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)前的另一項(xiàng)重要工作， 而且是較復(fù)雜和細(xì) 致的工作。標(biāo)底的編制應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，綜合考慮和體現(xiàn)發(fā)包人與承包人的利益。 沒有合理的標(biāo)底可能會(huì)導(dǎo)致工程招標(biāo)的失誤， 達(dá)不到降低建設(shè)投資、縮短建設(shè)工 期、保證工程質(zhì)量、擇優(yōu)選用工程承包隊(duì)伍的目的。()、選擇合理的評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行評(píng)標(biāo)，在正式確定中標(biāo)單位之前，對(duì)潛在中 標(biāo)單位進(jìn)行詢標(biāo)。、招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的措施和方法：()、發(fā)標(biāo)階段招標(biāo)階段產(chǎn)生的

19、中標(biāo)價(jià)是合同價(jià)的基礎(chǔ)， 因此發(fā)標(biāo)階段的工作對(duì)造價(jià)的影響 很大，必須充分重視。針對(duì)圖紙的設(shè)計(jì)深度和工程的性質(zhì)，確定便于造價(jià)控制的、 適當(dāng)?shù)墓こ逃?jì)價(jià)方法，如工料單價(jià)單位估價(jià)法和綜合單價(jià)單位估價(jià)法。 詳細(xì)勘察 工程現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況編制招標(biāo)文件，確定一些有利于造價(jià)控制的計(jì)量方法。 如對(duì)一些現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量比較復(fù)雜，不易計(jì)量的基坑排水臺(tái)班，拆遷場(chǎng)地的建筑垃圾清 理等項(xiàng)目，可采用合價(jià)包干的形式。工程量清單的編制應(yīng)力求完整而又不瑣碎， 在統(tǒng)一計(jì)量規(guī)則的前提下，有些清單子目能合并的應(yīng)盡量合并，以利于計(jì)量階段 的控制。起草招標(biāo)文件合同條款時(shí)，應(yīng)對(duì)所采用的計(jì)量和計(jì)價(jià)方法進(jìn)行認(rèn)真的推 敲和研究，一些涉及到工程計(jì)量與支付

20、方面的條款的制定應(yīng)嚴(yán)密、完整，與計(jì)量和計(jì)價(jià)的模式和方法相一致，以免引起歧義。()、清標(biāo)階段清標(biāo)的目的是為了充分了解投標(biāo)文件的內(nèi)容， 對(duì)照招標(biāo)文件對(duì)標(biāo)書的響應(yīng)性 和符合性進(jìn)行檢查，清標(biāo)工作留有足夠的時(shí)間，從造價(jià)的角度，重點(diǎn)應(yīng)審查施工 方案，由于施工工藝的不同、施工組織方案和措施的不同，會(huì)引起項(xiàng)目單價(jià)的顯 著差別；對(duì)工程報(bào)價(jià)，主要看是否有多算、少算、漏報(bào)、缺項(xiàng)以及價(jià)格組成的合 理性情況等。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)讓投標(biāo)人進(jìn)行澄清， 通過澄清使得各投標(biāo)單位的報(bào) 價(jià)進(jìn)一步明確，以免中標(biāo)后對(duì)報(bào)價(jià)的組成內(nèi)容產(chǎn)生分歧。()、評(píng)標(biāo)階段合理應(yīng)用最低價(jià)中標(biāo)的單因素評(píng)標(biāo)法和最高分中標(biāo)的綜合因素評(píng)標(biāo)法。單純從造價(jià)控制來說，招標(biāo)

21、單位當(dāng)然希望合理最低的投標(biāo)人中標(biāo)，但由于評(píng)標(biāo)過程中， 投標(biāo)單位的成本較難確定，有些投標(biāo)人往往會(huì)采用惡性競(jìng)爭(zhēng)策略， 如采用低于成 本價(jià)的報(bào)價(jià)中標(biāo)，而施工過程中再想方設(shè)法采取偷工減料， 或者通過變更、簽證 等辦法補(bǔ)回?fù)p失，給工程質(zhì)量和造價(jià)控制都帶來很大難度。 為減少上述行為的發(fā) 生，在評(píng)標(biāo)時(shí)除了對(duì)一些簡(jiǎn)單的工程可采用最低價(jià)中標(biāo)的單因素評(píng)標(biāo)法，對(duì)一些較復(fù)雜的工程應(yīng)盡可能采用綜合因素評(píng)標(biāo)法，即除了評(píng)審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)外， 還要對(duì)其質(zhì)量、工期、文明施工、安全施工、施工方案、擬投入的人員和機(jī)械設(shè) 備等進(jìn)行綜合評(píng)審。對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分時(shí)，不只看總報(bào)價(jià)，同時(shí)重視清單子目的單價(jià)，以防止和限 制投標(biāo)單位采用不均衡報(bào)價(jià)

22、法。這是因?yàn)榭們r(jià)符合要求的，并不等于每一清單項(xiàng) 目的單價(jià)也符合要求；總價(jià)最低的，并不等于每一清單項(xiàng)目的單價(jià)也最低。 對(duì)清 單項(xiàng)目單價(jià)的評(píng)審，可采用平均值法，也可采用權(quán)重分配法。合同洽談階段的造價(jià)控制隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷成熟和發(fā)展以及工程量清單計(jì)價(jià)方式的逐漸推廣， 施工 合同條款的具體約定對(duì)確定工程造價(jià)所起的作用越來越突出。一旦施工單位在工 程價(jià)款結(jié)算中發(fā)生爭(zhēng)議或訴諸法律， 在所提供的不同論據(jù)當(dāng)中，合同條款中的約 定、解釋往往是第一位和決定性的。因此，我們建議對(duì)工程合同給予高度的重視， 簽訂合同前對(duì)合同條款進(jìn)行充分細(xì)致地分析、論證。、確定中標(biāo)人之后，還要再一次詳細(xì)審閱中標(biāo)人的投標(biāo)文件， 將評(píng)標(biāo)時(shí)的

23、澄 清內(nèi)容在合同中進(jìn)一步進(jìn)行明確，同時(shí)在總價(jià)不變的情況下，對(duì)一些明顯不合理 的子目的單價(jià)與中標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商、調(diào)整，特別是對(duì)施工階段很有可能發(fā)生大量變 更的項(xiàng)目，更應(yīng)如此。實(shí)踐表明，合同簽定前的協(xié)商對(duì)后期造價(jià)控制有著非常重 要的作用，而且協(xié)商結(jié)果也較能讓雙方滿意。、明確施工范圍、內(nèi)容和界線。本工程若有多個(gè)施工隊(duì)伍同時(shí)施工時(shí)，工作 內(nèi)容往往發(fā)生交叉，而在實(shí)際簽訂的施工合同中，對(duì)工程的施工范圍、工程量劃 分的界線往往規(guī)定的不夠具體明確，有些施工隊(duì)伍的施工范圍或是超出或是未達(dá) 到要求的本意，容易引起甲乙雙方以及相銜接的不同施工隊(duì)伍間的爭(zhēng)議，尤其是在日后工程結(jié)算中的爭(zhēng)議。、明確取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。合同中決算的取費(fèi)標(biāo)

24、準(zhǔn)應(yīng)加以明確。 有些施工單位的資質(zhì) 較高，但出于增加自身在投標(biāo)中競(jìng)爭(zhēng)力的考慮， 愿意接受較低的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；而有 些施工單位的資質(zhì)較低，可一旦取得施工合同后，又想按照較高的費(fèi)率取費(fèi)。而 不同的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，所差的工程款數(shù)目是較大的。應(yīng)該在最初的合同中明確，以免 為以后的工程決算留下隱患。、對(duì)材料價(jià)格有限價(jià)的，應(yīng)在合同中明確。為了降低工程造價(jià)，經(jīng)過市場(chǎng)調(diào) 研，確定一些建材的市場(chǎng)限價(jià)，并以書面的形式通知對(duì)方，規(guī)定決算時(shí)的建材價(jià) 格按此找差。但在簽訂的合同中，對(duì)此未加提及。在決算過程中，施工單位可能 會(huì)以當(dāng)初不知情、合同中也未約定為理由，對(duì)此提出異議。如果將爭(zhēng)議訴諸法律， 即使有書面形式通知也未必具有法律效

25、力和解釋權(quán)。這樣的爭(zhēng)議要在合同階段就 給予避免、慎重對(duì)待合同中標(biāo)注的工程暫定額。如果合同中規(guī)定最終工程款的確定，由經(jīng)過工程管理、審計(jì)部門審核后的決算為準(zhǔn)。但還有一個(gè)工程的暫定額，是以 施工方提出的預(yù)算價(jià)為基準(zhǔn)，并以此為依據(jù)給付工程預(yù)付款和進(jìn)度款。 為此，施 工單位往往有意高估工程款，有時(shí)在決算前，即使只支付了施工方報(bào)出的工程款 的，但經(jīng)決算審核，實(shí)際已經(jīng)超出了其應(yīng)得的工程款，這會(huì)給我們?cè)斐杀粍?dòng)， 即多付了工程款，還對(duì)保證工程質(zhì)量不利。而且在工程決算中，因?yàn)闆Q算結(jié)果對(duì) 施工方不利，施工單位可能不配合決算手續(xù)的履行，不能及時(shí)順利完成工程決算， 為以后留下了隱患。如果以后發(fā)生資料丟失，相關(guān)人員工作變

26、動(dòng)，新接手的負(fù)責(zé) 人不了解情況，施工單位可能得隴望蜀，進(jìn)一步要求未達(dá)到合同預(yù)簽額的工程款。所以有必要對(duì)合同中簽訂的暫定額作以初步審核，防止其水份過大。、合同中慎重確定單價(jià)。按照工程量簽訂的單價(jià)合同，一定要經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)研， 合理地確定價(jià)格，否則一旦在合同上落筆，即使在以后的決算審核中發(fā)現(xiàn)合同價(jià) 格大大高于市場(chǎng)價(jià)，也是無力更改的，只能按合同規(guī)定的價(jià)格給付工程款， 為此 造價(jià)控制小組會(huì)及時(shí)提供咨詢服務(wù)。施工階段的造價(jià)控制施工階段是實(shí)行建設(shè)工程價(jià)值的主要階段， 是資金投入最大的階段，也是目 前工程造價(jià)控制的重要階段。在施工階段工程造價(jià)控制的主要任務(wù)是通過工程付 款控制、工程變更費(fèi)用控制、預(yù)防并處理好費(fèi)用

27、索賠、挖掘節(jié)約工程造價(jià)潛力來 實(shí)現(xiàn)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用不超過計(jì)劃投資等。施工階段工程造價(jià)控制的工作內(nèi)容包括組織、 經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面的 內(nèi)容。、施工的前期準(zhǔn)備。首先根據(jù)需要成立造價(jià)控制小組，組織小組成員認(rèn)真熟 悉設(shè)計(jì)圖紙，審核施工組織設(shè)計(jì)，分析合同價(jià)構(gòu)成因素，明確工程費(fèi)用最易突破 的部分和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點(diǎn)。、積極參與圖紙會(huì)審。小組成員應(yīng)認(rèn)真參與圖紙會(huì)審，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。在施工之前，克服設(shè)計(jì)方案的不足或缺陷，所花 費(fèi)的代價(jià)最小，取得的效果最好。在施工之前，組織造價(jià)控制小組對(duì)圖紙技術(shù)上 的合理性、施工上的可行性、工程造價(jià)上的最經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核， 從各個(gè)不同角度 對(duì)設(shè)計(jì)圖

28、紙進(jìn)行全面的審核管理工作， 以求得提高施工圖質(zhì)量，避免因設(shè)計(jì)考慮 不周或失誤給施工帶來洽商，造成經(jīng)濟(jì)損失。、加強(qiáng)施工圖預(yù)算管理。施工圖預(yù)算是簽訂施工承包合同，確定承包合同價(jià)， 進(jìn)行工程結(jié)算的重要依據(jù)，其質(zhì)量的高低直接影響到施工階段的造價(jià)控制， 故造 價(jià)控制小組會(huì)積極配合貴方有關(guān)人員參與審核施工圖預(yù)算。、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程量變更簽證的管理。由于設(shè)計(jì)深度不夠，或是現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生未 預(yù)料到的情況，或是有特殊新的要求，都會(huì)發(fā)生工程量的變更。工程量變更往往 會(huì)引起投資增加。為了把投資控制在預(yù)定的范圍內(nèi)，會(huì)同甲方有關(guān)人員嚴(yán)格控制 和審定工程變更。無論是哪一方原因提出的工程變更， 必需經(jīng)過工程項(xiàng)目管理部 門代表和監(jiān)理

29、工程師的審核同意。 變更設(shè)計(jì)必須在合同條款的約束下進(jìn)行， 任何 變更不能使合同失效。變更后的單價(jià)仍執(zhí)行合同中已有的單價(jià)， 如合同中無此單 價(jià)，應(yīng)按合同條款進(jìn)行測(cè)算單價(jià)，經(jīng)造價(jià)控制小組審定，雙方認(rèn)可后，按認(rèn)可的 單價(jià)執(zhí)行。、造價(jià)控制小組認(rèn)真落實(shí)從工程造價(jià)控制角度進(jìn)行施工跟蹤的人員分工、任務(wù)分工和職能分工，把各項(xiàng)工作落實(shí)到人。、施工過程中進(jìn)行工程造價(jià)跟蹤控制， 定期進(jìn)行造價(jià)實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo) 的比較。發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，提供糾偏措施。、對(duì)工程施工過程中的造價(jià)支出做好分析與預(yù)測(cè)，經(jīng)常或定期向業(yè)主提交項(xiàng) 目造價(jià)控制及其存在的問題。、對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)系統(tǒng)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，參與協(xié)商確定

30、工程變 更的價(jià)款。、繼續(xù)尋找通過設(shè)計(jì)挖掘節(jié)約造價(jià)的可能性。、審核承包人編制的施工組織設(shè)計(jì)， 對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。 在 審查施工組織設(shè)計(jì)中，注意組織實(shí)施的措施是否合理，各工序勞動(dòng)力安排、工種 與施工進(jìn)度是否匹配，選擇的施工機(jī)械、設(shè)備等是否合理，防止大馬拉小車的現(xiàn) 象發(fā)生。盡可能避免土方和材料、半成品二次倒運(yùn)的發(fā)生。在施工區(qū)內(nèi)范圍通盤 考慮，則可以節(jié)省大筆資金。、做好工程施工紀(jì)錄，必要時(shí)做影像記錄，為工程結(jié)算打下基礎(chǔ)。收集保存 各種文件圖紙，特別是注意有實(shí)際變更情況的圖紙與現(xiàn)場(chǎng)簽證等，為可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。、深入施工現(xiàn)場(chǎng)了解實(shí)際情況。由于各種主、客觀原因，與原設(shè)計(jì)不相符的 施工做法

31、未必都有設(shè)計(jì)變更簽證。因此不能完全按照設(shè)計(jì)圖和簽證計(jì)算工程量， 故我們會(huì)委派造價(jià)控制小組進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤， 并做到隨叫隨到。多與現(xiàn)場(chǎng)工程管理 人員溝通，了解實(shí)際情況，掌握一手資料，為竣工結(jié)算打下基礎(chǔ)。、造價(jià)控制小組認(rèn)真參與合同的修改、 補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)造價(jià)控制的 影響。工程變更簽證多是引起造價(jià)增加，但不排除有些現(xiàn)場(chǎng)簽證使得實(shí)際工程量比 原設(shè)計(jì)要有所減少，如果現(xiàn)場(chǎng)工程管理人員對(duì)簽證單等施工資料缺少管理， 單純 依靠施工單位自己管理，當(dāng)工程結(jié)束進(jìn)行結(jié)算時(shí)，施工單位在向結(jié)算審核人員提 供工程資料時(shí)，可能只提供對(duì)自己有利的、增加了工程量的簽證單，而對(duì)減少了 工程量的簽證單則瞞而不報(bào)，審核人員若不了解

32、實(shí)際情況，會(huì)造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。工程結(jié)算與竣工結(jié)算審核階段的造價(jià)控制工程結(jié)算審核是確定工程造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻。核算工程量等審核工作是件很繁重、瑣碎的工作，要求我們審核人員具有高度負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神，耐心細(xì)致的工作態(tài)度。、 合同條款，審核竣工結(jié)算編制范圍及費(fèi)用范圍。審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求、驗(yàn)收是否合格，審核結(jié)算方法、計(jì)價(jià)方法、優(yōu)惠條款是否符合合同；按竣工圖審核工程量，在審核中，應(yīng)根據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等，按照國家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)核對(duì)；嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)方法；嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更簽證；檢查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須按照合同規(guī)定的要求執(zhí)行。、 掌握完整的、第一手

33、的工程竣工資料。主要包括工程施工合同、竣工圖紙、施工組織方案、工程變更簽證、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料（ 要求提供原始件） 。 通過對(duì)這些資料的了解，保證在開始核算工程量前，對(duì)工程施工范圍、合同的特殊約定、 是否有甲方供料等情況有個(gè)通盤地、全面地了解。避免錯(cuò)算、漏算工程量。審查現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)，要加以鑒別，看所要求的增加工程量是否合理。如因下雨、地基或管溝進(jìn)水影響施工，施工方用抽水泵排水后，就要求給以簽證，確認(rèn)抽水臺(tái)班、增加人工工日等，因?yàn)檫@也是實(shí)際情況，若住工地代表也就給以了簽證，但在核算工程造價(jià)時(shí)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，雨天排水等施工措施屬于施工方在簽定合同前就應(yīng)預(yù)料到并承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，而且在相關(guān)的費(fèi)率中已有考

34、慮，不應(yīng)再因此增加工程造價(jià)了。如果有重復(fù)簽證、與其它資料相矛盾的簽證，必須進(jìn)一步了解、核實(shí)。如果與相鄰的其它工程有交叉，還要和相關(guān)人員溝通，了解情況。如在同一區(qū)域或相鄰區(qū)域不同施工隊(duì)伍施工的土石方工程，很容易發(fā)生重復(fù)簽證問題，需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步進(jìn)行確認(rèn)。、認(rèn)真核算工程量，防止高套定額和取費(fèi)。施工單位為了獲得盡可能多的收 益，往往巧立名目，故意錯(cuò)算、多算工程量，并且盡量套用單價(jià)較高的定額子目， 或者是重復(fù)取項(xiàng)。如實(shí)際是機(jī)械挖土，報(bào)為定額單價(jià)更高的人工挖土，并高報(bào)土方的硬度級(jí)別。如工程本是磚砌臺(tái)階的套用混凝土臺(tái)階定額，本來是纖維板門的套用鑲板門定額子目等等，造價(jià)控制小組成員必須認(rèn)真對(duì)待。、了解

35、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，依照實(shí)際審核建材價(jià)格。在競(jìng)爭(zhēng)激烈、環(huán)境變化很快的市 場(chǎng)當(dāng)中，建材價(jià)格變動(dòng)很頻繁。不了解市場(chǎng)情況，就無法確定價(jià)格，無法進(jìn)行準(zhǔn) 確的審核，故小組成員必須定期做市場(chǎng)調(diào)查，把調(diào)查結(jié)果匯總成冊(cè)，以備后用。、結(jié)算審核工作原則審核人員嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，遵守工作紀(jì)律。嚴(yán)格保持審核工作獨(dú)立性、公 正性。審核人員只對(duì)審核范圍的工作內(nèi)容，依照委托要求，國家法規(guī)和審核方案 及通過各種渠道掌握各類新信息作出客觀判斷與評(píng)價(jià)，為建設(shè)單位提供決策咨詢。()、審核人員，不得參加被審計(jì)單位宴請(qǐng)；()、不準(zhǔn)向被審核單位報(bào)銷和領(lǐng)取任何費(fèi)用，不準(zhǔn)向被審計(jì)單位提出與審 計(jì)無關(guān)要求；()、不得接受審核單位贈(zèng)送禮金，禮品有價(jià)證券等

36、財(cái)物；()、工作人員對(duì)在審核過程中的被審核單位商業(yè)機(jī)密， 應(yīng)遵守保密性原則， 不得利用其為自己或他人謀取利益；()對(duì)違章違紀(jì)者，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重，按我公司員工獎(jiǎng)懲條例及相關(guān) 制度執(zhí)行處理，觸犯國家法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理；()、工程初審結(jié)果出來后及時(shí)甲方有關(guān)人員溝通，并說明審減原因，無誤 后與施工單位核對(duì)，認(rèn)可后及時(shí)出審核報(bào)告。建設(shè)中財(cái)務(wù)方面控制方案、資金來源方面()、控制目標(biāo)：確認(rèn)基建撥款真實(shí)存在、完整記錄，基建撥款業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì) 處理正確，資金的取得符合法律規(guī)定，計(jì)入正確的會(huì)計(jì)期間。()、控制方法：查閱項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書、初步設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)概算批復(fù)等文件，了 解對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金來源的要求，對(duì)照項(xiàng)目撥款

37、總賬和明細(xì)賬記錄， 檢查撥款是否 按規(guī)定及時(shí)足額到位；審查資金撥入時(shí)的銀行對(duì)賬單，并與銀行存款日記賬核對(duì)， 檢查資金到位的真實(shí)性；對(duì)明細(xì)賬中出現(xiàn)借方的項(xiàng)目，應(yīng)審查其記賬憑證和原始 憑證，查明對(duì)項(xiàng)目撥款的沖轉(zhuǎn)是否合規(guī)， 手續(xù)是否完備，有無轉(zhuǎn)移項(xiàng)目撥款的情 況。、資金使用方面()、控制目標(biāo)：確認(rèn)投資真實(shí)存在、完整記錄；確認(rèn)對(duì)投資業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理 正確、計(jì)價(jià)準(zhǔn)確；支出符合國家法律法規(guī)及有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定；投資反映在正確的會(huì)計(jì)區(qū)間。()、控制方法：首先，管理費(fèi)用的控制：取得或編制管理費(fèi)用明細(xì)表，復(fù)核加計(jì)正確，與總 賬明細(xì)賬核對(duì)相符；檢查甲方管理費(fèi)用是否按費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算； 抽取一定 項(xiàng)目的記賬憑證及原始憑證，檢查費(fèi)用發(fā)生的內(nèi)容是否確實(shí)發(fā)生， 是否應(yīng)該由該 建設(shè)項(xiàng)目承擔(dān)，所發(fā)生的支出是否符合國家有關(guān)規(guī)定； 檢查分?jǐn)偟馁M(fèi)用是否按規(guī) 定的比例進(jìn)行分?jǐn)偅M(fèi)用總支出是否超出國家及有關(guān)部門規(guī)定的比例。其次，設(shè)備采購的控制：取得或編制設(shè)備采購明細(xì)表，復(fù)核加