第8章行政管理過程習(xí)題-課件

1、第八章行政管理過程習(xí)題一、單項選擇題1.封閉式的管理循環(huán)應(yīng)該是( )A.決策-動員-執(zhí)行-監(jiān)督B.決策-執(zhí)行-協(xié)調(diào)-監(jiān)督C.決策-執(zhí)行-指揮-監(jiān)督D.決策-執(zhí)行-監(jiān)督-重新決策2.行政管理過程的第一個階段是( )A.行政執(zhí)行B.行政監(jiān)督C.行政策劃D.行政決策3.行政管理的起點是( )A.行政執(zhí)行 B.行政決策C.行政策劃 D. 行政設(shè)想4.社會中的每個個人作為" 經(jīng)濟(jì)人" ，其決策準(zhǔn)則是( )A.為社會做出更多的貢獻(xiàn)B為他人提供幫助和服務(wù)C.實現(xiàn)自我利益的最大化D.實現(xiàn)社會效益最大化5.(09年真題） 在行政權(quán)力的行使和運用過程中，既是最基本也是首要的環(huán)節(jié)是( )A.調(diào)研

2、 B.決策C.執(zhí)行 D.協(xié)調(diào)6.理性決策模式通常又被稱為( )A.科學(xué)決策模式B.漸進(jìn)決策模式C.有限決策模式D.系統(tǒng)決策模式7.有限理性決策模式理論的主要代表人物是( )A.泰羅B.法約爾C.梅奧D.西蒙8.有限理性決策模式理論又被稱為( )A.綜合決策模式理論B.現(xiàn)實決策模式理論C.科學(xué)決策模式理論D.滿意決策模式理論9.(10,08,07年真題）提出漸進(jìn)決策模式的是美國著名的政策科學(xué)家( )A.西蒙 B.杜魯門C.皮姆 D.林德布洛姆10.在有限理性決策模式理論中， 西蒙用"滿意準(zhǔn)則"代替了"最優(yōu)準(zhǔn)則"，強(qiáng)調(diào)的是該模式理論的( )A.實用性B.科學(xué)

3、性C.規(guī)范性 D.普適性11.混合掃描決策模式認(rèn)為， 理性決策方法主要適用于( )A.根本性決策B.非根本性決策C.漸進(jìn)性決策D.經(jīng)驗性決策12.漸進(jìn)決策過程中的理性分析只對決策方案進(jìn)行邊際分析，此處"邊際"的意思是( )A.邊緣的B.增加的C.不重要的D.外部的13.行政管理機(jī)構(gòu)在權(quán)力和職責(zé)范圍內(nèi)依法實施行政決策方案以實現(xiàn)行政決策目標(biāo)的過程稱為( )A.行政決策 B.行政執(zhí)行C.行政協(xié)調(diào)D.行政監(jiān)督14.(11年真題） 在行政活動未開始之前，對行政活動所作的一種預(yù)先安排的環(huán)節(jié)是( )A.計劃 B.動員B.指揮D.控制15.在計劃的層次中，高級管理層所作的一種事前安排是(

4、)A.戰(zhàn)略計劃 B.策略計劃C.工作計劃D.決策計劃16.行政執(zhí)行的前提是( )A.有行政計劃B.有執(zhí)行者C.有指揮者D.有專門的控制方法17.行政監(jiān)督的實質(zhì)在于( )A.防止行政人員濫用職權(quán)謀取私利B.提高行政人員的工作效率C.提高行政人員的工作效果和工作能力D.對行政權(quán)力運用的限制和對行政管理機(jī)構(gòu)與人員的督促18.西方國家的司法審查制度是典型的( )A.合法性監(jiān)督B.合理性監(jiān)督C.合規(guī)性監(jiān)督D.合力性監(jiān)督19.在我國， 就行政監(jiān)督方式的類型而言，行政復(fù)議制度主要是一種( )A.合理性監(jiān)督 B.合法性監(jiān)督C.事前監(jiān)督 D.適宜性監(jiān)督20.(12,08年真題）根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政監(jiān)督方式分

5、為事前、事中和事后監(jiān)督三種類型，在現(xiàn)代社會，最典型的事后監(jiān)督是( )A.司法調(diào)查 B.行政調(diào)査C.國政調(diào)査D.紀(jì)檢調(diào)查21.(11.10年真題） 最典型的事前行政監(jiān)督是( )A.國政調(diào)查 B.質(zhì)詢C.聽證會制度 D.人大代表視察22.價格聽證制度是( )A.事前監(jiān)督B.事中監(jiān)督C.事后監(jiān)督D.司法監(jiān)督23.對某一項特別行政事務(wù)、行政決策或突發(fā)事件進(jìn)行的監(jiān)督和調(diào)查是( )A.國政調(diào)查B.行政調(diào)查C.長期監(jiān)督D.暫時監(jiān)督24.在美國，聯(lián)邦財政權(quán)歸( )A.總統(tǒng)B.國會C.美國聯(lián)邦儲備委員會D.最高法院25.在我國，人民代表大會通過聽取和審查同級人民政府的工作報告而對政府的監(jiān)督是( )A.法律監(jiān)督B

6、.司法監(jiān)督C.立法監(jiān)督D.工作監(jiān)督26.(12年真題） 省級衛(wèi)生廳對市級衛(wèi)生局的監(jiān)督屬于( )A.上下級監(jiān)督 B.職能監(jiān)督C.主管監(jiān)督D.審計監(jiān)督27.一般監(jiān)督主要包括上下級相互監(jiān)督、職能監(jiān)督和主管監(jiān)督等方面，其中最基本、最主要的行政監(jiān)督模式是( )A.上下級監(jiān)督B.職能監(jiān)督C.主管監(jiān)督D.下級對上級的監(jiān)督28.我國的行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)中不包括( )A.國家監(jiān)察部B.監(jiān)察部派出機(jī)構(gòu)C.地方行政監(jiān)察機(jī)關(guān)D.檢察院29.在我國， 審計監(jiān)督屬于( )A. 一般監(jiān)督B.主管監(jiān)督C.專門監(jiān)督D.職能監(jiān)督二、多項選擇題1.貫穿于行政管理過程每一基本階段中的三種基本行政行為分別是( )A.行政決策B.行政組織C.

7、行政領(lǐng)導(dǎo)D.行政溝通E.行政監(jiān)督2.(09年真題）關(guān)于行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督的關(guān)系，下列表述正確的是( )A.行政決策是行政管理的起點B.行政決策是行政執(zhí)行和行政監(jiān)督的依據(jù)C.行政執(zhí)行是行政決策得以成為客觀現(xiàn)實的必要手段D.行政監(jiān)督是確保行政執(zhí)行不偏離行政決策目標(biāo)的根本保證E.三者有機(jī)統(tǒng)一3.在行政決策理論模式中， 有代表性的主要理論模式有( )A.理性決策模式B.合法決策模式C.漸進(jìn)決策模式D.混合掃描決策模式E.有限理性決策模式4.理性決策模式理論認(rèn)為， 決策過程必須遵循系統(tǒng)的決策程序，決策程序的內(nèi)容大致的步驟有( )A.發(fā)現(xiàn)問題 B.提出目標(biāo)C.設(shè)計方案D.預(yù)測后果E.分析比較與選

8、擇最優(yōu)方案5.專家參與決策的途徑有( )A.咨詢B.參與決策方案的設(shè)計C.參與決策方案的論證D.參與決策方案的評估E.參與決策方案的執(zhí)行6.計劃包括工作計劃層次，工作計劃是指業(yè)務(wù)部門對具體工作的布置和落實的時間、措施等的一種事前安排，主要內(nèi)容有( )A.個人工作安排B.具體行動的時間C.需要的設(shè)備或工具D.如何對職工做指示和進(jìn)行激勵E.為了完成所分配的任務(wù)而需要進(jìn)行的調(diào)整7.在行政執(zhí)行的動員環(huán)節(jié)， 動員包括( )A.對直接執(zhí)行人員的動員B.對與執(zhí)行有關(guān)人員的動員C.對群眾的動員D.對社會的動員E.對下級的動員8.關(guān)于行政執(zhí)行過程中的指揮的方式，下列表述正確的是( )A.如果下屬沒有經(jīng)驗，需要詳

9、細(xì)的指導(dǎo)，則以簡單的直接命令為可取B.如果下屬受過從事研究活動的高級訓(xùn)練，則以協(xié)商的辦法為好C.如果是在緊迫的情況下， 則必須發(fā)出簡短而明確的權(quán)威性命令D.如果行動并不緊迫， 則采用審慎和分析的態(tài)度為宜E.指揮的方式必須靈活多樣，因人因地而異9.我國行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督主體中不包括( )A.公安部B.監(jiān)察部C.監(jiān)察局D.檢察院E.人民法院10.下列屬于行政機(jī)關(guān)外部監(jiān)督主體的是( )A.權(quán)力機(jī)關(guān) B.執(zhí)政黨C.司法機(jī)關(guān)D.人民政協(xié)E.新聞輿論和公民11.根據(jù)監(jiān)督活動開展的持續(xù)時間不同，行政監(jiān)督可以分為( )A.事前監(jiān)督 B.長期監(jiān)督C.事中監(jiān)督D.暫時監(jiān)督E.事后監(jiān)督12.(07年真題） 行政監(jiān)督

10、系統(tǒng)是行政管理機(jī)構(gòu)內(nèi)外的監(jiān)督主體對行政管理進(jìn)行監(jiān)督的全面性、綜合性和多元性的監(jiān)督體系，行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督系統(tǒng)包括( )A.權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督B.政黨的監(jiān)督C.司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督D.公民及社會團(tuán)體的監(jiān)督E.新聞輿論的監(jiān)督13.權(quán)力機(jī)關(guān)對國家行政機(jī)關(guān)行政行為的監(jiān)督主要有( )A. 聽取和審查同級人民政府的工作報告B.審查和批準(zhǔn)同級人民政府提出的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及其執(zhí)行情況的報告C.對行政機(jī)關(guān)提出質(zhì)詢案D.接待信訪群眾E.受理公民對行政機(jī)關(guān)及其人員的申訴、控告和檢舉14.(10年真題）行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)包括一般監(jiān)督和專門監(jiān)督兩個子系統(tǒng)，其中專門監(jiān)督包括( )A.政黨監(jiān)督B.公民監(jiān)督C.司法監(jiān)督D.

11、行政監(jiān)察E.審計監(jiān)督15.行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)包括一般監(jiān)督與專門監(jiān)督兩個子系統(tǒng)，其中一般監(jiān)督系統(tǒng)包括的監(jiān)督方式有( )A.上下級監(jiān)督B.行政監(jiān)察C.職能監(jiān)督D.主管監(jiān)督E.群眾監(jiān)督16.我國的行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)包括( )A.國家監(jiān)察部B.監(jiān)察部派出機(jī)構(gòu)C.地方行政監(jiān)察機(jī)關(guān)D.國際監(jiān)察局駐華機(jī)構(gòu)E.社會監(jiān)察機(jī)構(gòu)17.審計機(jī)關(guān)依法行使審計監(jiān)督權(quán)的范圍有( )A.國務(wù)院各部門B.各級地方政府C.國家財政金融機(jī)構(gòu)D.國有企事業(yè)單位E.其他國有資產(chǎn)單位18.在審計監(jiān)督過程中，審計機(jī)關(guān)可以對各級行政機(jī)關(guān)的等情況進(jìn)行專門的稽查和審核。( )A.日常工作 B.財務(wù)收支C.經(jīng)濟(jì)效益D.人員編制E.財經(jīng)法紀(jì)19.我國

12、1983年成立審計署，審計機(jī)關(guān)一般擁有的職權(quán)包括( )A.檢查權(quán) B.調(diào)查權(quán)C.建議權(quán) D.通報權(quán)E.處理權(quán)三、簡答題1.為什么說行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督是行政管理過程的基本內(nèi)容？2.結(jié)合行政管理過程的相關(guān)原理， 分析行政決策的含義與特點。3.簡述理性決策模式的基本觀點并對其做出評價。4.簡述漸進(jìn)決策模式的基本觀點。5.簡述混合掃描決策模式的內(nèi)容。6.簡述行政決策的基本程序。7.簡述制訂計劃的步驟。8.簡述針對造成行政執(zhí)行行為受阻的不同原因所要采取的各種不同方法。9.簡述行政執(zhí)行控制系統(tǒng)的基本10.（10年真題） 簡述行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)。11.簡述行政監(jiān)督的概念及其重要意義。12.簡述行政

13、監(jiān)督的特點。13.簡述合法性監(jiān)督與合理性監(jiān)督各自的內(nèi)涵。14.簡述事前監(jiān)督、事中監(jiān)督及事后監(jiān)督各自的內(nèi)涵。15.簡述我國行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督系統(tǒng)中的司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。四、論述題1.（09、07年真題）試述我國政府在行政決策程序上存在的問題和完善措施。2.（11年真題）試從行政監(jiān)督系統(tǒng)的角度，分析如何提高我國行政監(jiān)督水平。3.(12年真題） 試述我國行政監(jiān)督系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督體系。五、案例分析題1.為改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后， 迅速提高GDP產(chǎn)值， 增加財政收入克服財政吃緊困難的局面， 某縣政府根據(jù)本地有豐富的造紙原料的狀況做出決策： 在A河兩岸建立五十多個造紙廠。造紙廠建成投產(chǎn)后， 大量廢水排入A河， 造成河

14、流污染， 兩岸靠A河灌溉的農(nóng)作物大幅度減產(chǎn)。分析該縣政府在進(jìn)行這項行政決策失誤的原因。2.為適應(yīng)非訴行政案件申請強(qiáng)制執(zhí)行的需要，河北在全省各地成立了法院行政法規(guī)執(zhí)行室，派駐各行政機(jī)關(guān)，如在國土行政部門設(shè)“國土法規(guī)執(zhí)行室”，在交通行政部門設(shè)“交通法規(guī)執(zhí)行室” 等。此類行政法規(guī)執(zhí)行室的設(shè)置， 通常由行政機(jī)關(guān)申請，經(jīng)法院同意后發(fā)文成立。執(zhí)行室實際上是由法院和行政機(jī)關(guān)聯(lián)合成立的。執(zhí)行室主任由法院領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼任，工作人員包括法院和行政機(jī)關(guān)的工作人員。執(zhí)行室名義上仍是法院派駐行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)，執(zhí)行公告、裁定等均署法院的名。執(zhí)行案件時，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)裝備等后勤工作，并由行政機(jī)關(guān)派駐執(zhí)行室的執(zhí)

15、行聯(lián)絡(luò)員協(xié)助執(zhí)行。執(zhí)行室實際上成為法院和行政機(jī)關(guān)的聯(lián)合執(zhí)行機(jī)構(gòu)。運用行政管理學(xué)的基本原理，試分析：(1)行政執(zhí)行與行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的含義？(2)行政執(zhí)行的環(huán)節(jié)有哪些？ 3.1994年，江城市人大審議通過了江城市征收城市容納費條例， 出臺了對常駐人口遷入江城須交納110萬元的城市容納費，否則公安機(jī)關(guān)不予辦理常住戶口登記的政策。這項政策出臺的背景是：江城市每年投入大量資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但仍然無法緩解由于城市人口增長過快造成的住房、水、電、熱、交通、教育、衛(wèi)生等方面的緊張狀況。該市征收城市容納費的做法出臺后， 社會反響強(qiáng)烈。首先就遭到該市各用人單位和應(yīng)屆畢業(yè)生的不滿與抵制。出于維護(hù)社會主義法制統(tǒng)一

16、的考慮，19993月，江城市人大通過了關(guān)于廢止征收城市容納費的決定。試用所學(xué)知識對此進(jìn)行分析。4.(08年真題）在A縣人大的一次會議上，許多人大代表再次提出了一個有關(guān)沿海公路廢棄多年而不能通車的質(zhì)詢案。由于這條沿海高速公路年久失修，已經(jīng)不能正常通車，使得臨近的在多數(shù)村莊的群眾來縣城辦事都必須繞道B縣搭車， 群眾對此意見很大。由于人大代表提出了質(zhì)詢案，該縣交通局局長連夜回到局里開會研究后，帶領(lǐng)有關(guān)人員專門到現(xiàn)場勘察，并征求了一些臨近村莊村民代表的意見。很快，交通局拿出了 一份有關(guān)修復(fù)老公路、恢復(fù)交通車輛通行的報告。在將該報告向人大代表做出答復(fù)后，人大代表都感到非常滿意。不久，一條重新修復(fù)的沿海公

17、路順利通車了， 廣大人民群眾拍手稱好。問題：(1)什么是質(zhì)詢？ (2)人大代表的質(zhì)詢屬于什么性質(zhì)的監(jiān)督？ (3)通過本案例可以看出行政監(jiān)督有何重要意義？ 5.2005年6月28日下午， 在十屆全國人大常委會第16次會議上， 國家審計署審計長李金華提交了 2004年度審計工作報告，包括國家體育總局、國土資源部、衛(wèi)生部等近10個部委都被點名批評。2003年至2004年，國家體育總局決定，由體彩管理中心向所辦的兩家公司支付體彩發(fā)行費， 但支付費用超過實際需要，扣除全部成本費用后，兩公司獲利高達(dá)5.58億元。在對水利部及7個流域機(jī)構(gòu)和15個省區(qū)市水利建設(shè)資金管理使用情況時，查出滯留資金35億元，其他違

18、規(guī)資金近14億元。2003年，18所中央部屬高校未經(jīng)批準(zhǔn)收費，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費等共計8.68億元。部分高校在招生入學(xué)環(huán)節(jié)的違規(guī)收費和不規(guī)范收費尤為嚴(yán)重。截至去年8 月， 國家物資儲備局尚有1994年以前累計借出的各類儲備物資14億多元未收回，部分已經(jīng)損失。衛(wèi)生部和北京市所屬10 家醫(yī)院自2001年以來， 收取藥品和醫(yī)療器械廠商等支付的各類折扣、回扣等約3億元。2003年至2004年8月，他們又違規(guī)向患者多收費1127萬元。國土資源部、民航總局所屬空中交通管理局和國家旅游局3個部門違反規(guī)定撞自建設(shè)辦公樓和培訓(xùn)中心。在對中國華融、長城、東方、信達(dá)四家資產(chǎn)管理公司及其分支機(jī)構(gòu)的審計中，共查出各類違

19、規(guī)、管理不規(guī)范問題和案件線索金額超過715億元?？梢哉f，這次的審計報告又是一次“風(fēng)暴” 。請問：（1）什么是審計監(jiān)督？（2）我國連續(xù)上演的“審計風(fēng)暴”說明了什么？ 第8章行政管理過程習(xí)題答案一、單項選擇題：1.D 2.D 3.B 4.C 5.B 6.A 7.D 8.D 9.D 10.A 11.A 12.B 13.B 14.A 15.B 16.B 17.D 18.A 19.A 20.C 21.C 22.A 23.D 24.B 25.D 26.C 27.A 28.D 29.C 二、多項選擇題：1.BCD 2.ABCDE 3.ACDE 4.ABCDE 5.ABCD 6.ABCDE 7.AB 8.AB

20、CDE 9.ADE 10.ABCDE 11.BD 12.ABCDE 13.ABCDE 14.DE 15.ACD 16.ABC 17.ABCDE 18.BCE 19.ABCDE 三、簡答題1.為什么說行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督是行政管理過程的基本內(nèi)容？答： (1)行政決策是行政管理活動作為一種有目的的活動的根本標(biāo)志， 也是行政管理過程的第一個階段。(2)行政執(zhí)行是將行政決策的主觀意圖變?yōu)榭陀^現(xiàn)實的必經(jīng)階段。(3)行政監(jiān)督是保證行政管理不偏離行政決策目標(biāo)的一個重要階段。2.結(jié)合行政管理過程的相關(guān)原理， 分析行政決策的含義與特點。答： 行政決策是行政機(jī)關(guān)或行政管理者在管理政府內(nèi)部行政事務(wù)或社會公共

21、事務(wù)過程中，為促進(jìn)社會公共利益的實現(xiàn)，依法運用行政權(quán)力作出決定的過程。行政決策的特點主要表現(xiàn)在以下四個方面：(1）行政決策的主體是行政機(jī)構(gòu)或行政人員，尤其是行政領(lǐng)導(dǎo)者。(2)行政決策內(nèi)容是行政事務(wù)。(3)行政決策過程是一種行政權(quán)力的運用過程。(4)行政決策的目標(biāo)在于追求公共利益的最大化。3.簡述理性決策模式的基本觀點并對其做出評價。答： 理性決策模式提出了有關(guān)人類行為決策的一個絕對標(biāo)準(zhǔn)， 即人們在決策時所遵循的是最大化原則，就是謀求最大效益，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域更是求得最大利潤； 在抉擇方案時進(jìn)行最優(yōu)選擇，即從諸多方案中選擇最優(yōu)方案。理性決策模式理論認(rèn)為， 決策過程必須遵循系統(tǒng)的決策程序。決策程序的內(nèi)容

22、大致有六個步驟：發(fā)現(xiàn)問題、提出目標(biāo)、設(shè)計方案、預(yù)測后果、分析比較、選擇最優(yōu)方案。在上述六個步驟中，作為決策者的人始終是理性的，每一步活動都是理性的活動， 不存在任何非理性的成分，整個決策過程都是理性化的。從理想的角度而言， 這一模式確實是一個非?？茖W(xué)化的模式。但是， 決策活動是一項非?，F(xiàn)實的活動， 它受到很多現(xiàn)實因素的制約。因此，在實際的決策活動中，人們很難嚴(yán)格地遵從這一模式。當(dāng)然，必須看到，理性決策模式是對經(jīng)驗決策模式的否定， 是人類決策活動和決策理論發(fā)展史上的一場深刻革命， 它是決策科學(xué)化在理論上的一種初步反映。盡管它有不完善的地方， 但它的出現(xiàn)仍然具有十分重要的意義。4.簡述漸進(jìn)決策模式

23、的基本觀點。答： 漸進(jìn)決策模式是美國著名的政策科學(xué)家林德布洛姆提出來的， 在美國的政治學(xué)界和公共管理學(xué)界頗具影響。林德布洛姆認(rèn)為， 漸進(jìn)決策過程是一個理性分析與黨派分析相結(jié)合的錯綜復(fù)雜的、不斷探索的政治過程。人們的決策活動是在邊行動、邊探索的過程中進(jìn)行的。在絕大多數(shù)情況下， 人們并不是在有了明確的目標(biāo)和方案之后才去行動，相反，人們在有了一個大致的方向時便開始行動，通過"走一步，看一步"逐漸明確行動的目標(biāo)和形成或完善行動的方案。漸進(jìn)決策過程中的理性分析只對決策方案進(jìn)行邊際分析。所謂邊際分析意即對新方案與原有方案相比的不同部分進(jìn)行分析。這樣， 就使理性分析大為簡化， 從而也就大

24、量地節(jié)約了分析的時間和成本， 使分析變得更為實用。在漸進(jìn)決策過程中， 理性分析與黨派分析是結(jié)合在一起的。由于行政決策在很大意義上會受到利益集團(tuán)的影響，因此，漸進(jìn)決策過程是一個利益沖突和價值分配的政治過程。這也表明， 對行政決策進(jìn)行黨派分析與進(jìn)行理性分析是同等重要的。5.簡述混合掃描決策模式的內(nèi)容。答： (1)混合掃描決策模式， 又譯為綜視決策模式， 是由美國社會學(xué)家阿·埃佐尼提出來的。(2)混合掃描決策理論模式的主張者認(rèn)為， 無論是理性決策模式理論還是漸進(jìn)決策模式理論都有各自的片面性。因此， 在他們看來， 應(yīng)該將理性決策方法與漸進(jìn)決策方法結(jié)合起來。(3) 理性決策方法主要適合于根本性

25、決策，漸進(jìn)決策方法主要適合于非根本性決策?；旌蠏呙铔Q策模式， 既考察全面， 又考察重點，有利于綜合考慮以便決策。(4)混合掃描決策理論模式的優(yōu)點在于：它對決策的方法和過程進(jìn)行了比較全面的考察， 克服了理性決策模式與漸進(jìn)決策模式各自存在的片面性。(5)這一理論模式也有不足之處，這就是并未提出一種新的決策方法。6.簡述行政決策的基本程序。答：(1) 信息的收集和處理。(2)決策方案的設(shè)計。(3)決策方案的分析、論證與選擇。（4）決策方案的實施。7.簡述制訂計劃的步驟。答：(1) 必須規(guī)定出如何分配該決策方案的全部工作量。(2)必須注意計劃中各具體的子目標(biāo)與決策總目標(biāo)的一致。(3)編制執(zhí)行計劃時必須

26、把時間因素當(dāng)作一個重要因素來加以考慮。8.簡述針對造成行政執(zhí)行行為受阻的不同原因所要采取的各種不同方法。答：（1）信息溝通法，即通過對與行政執(zhí)行有關(guān)的各方進(jìn)行信息溝通來實現(xiàn)行政協(xié)調(diào)的一種方法。(2)利益調(diào)節(jié)法，即通過調(diào)節(jié)與行政執(zhí)行有關(guān)的各方利益矛盾來實現(xiàn)行政協(xié)調(diào)的一種方法。(3)行政命令法，即通過對與行政執(zhí)行有關(guān)的各方采用必要的行政命令來實現(xiàn)行政協(xié)調(diào)的一種方法。9.簡述行政執(zhí)行控制系統(tǒng)的基本要素。答：(1)衡量行政執(zhí)行是否符合要求的正常標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)除了行政決策目標(biāo)外， 還應(yīng)該包括法律、政策和上級機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定。這些標(biāo)準(zhǔn)是衡量行政執(zhí)行是否達(dá)到要求的尺度。(2)衡量當(dāng)前行政執(zhí)行情況的手段。在這一

27、要素中， 一般是對當(dāng)前行政執(zhí)行的各種情況列成表格或?qū)懗蓵鎴蟾妫?其中所使用的單位要與標(biāo)準(zhǔn)相一致， 以便于與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。(3)將當(dāng)前的行政執(zhí)行情況與標(biāo)準(zhǔn)相比較的方法。通用的方法是比率、趨勢、數(shù)學(xué)方程式和列表等項技術(shù)。(4)校正當(dāng)前的行政執(zhí)行情況以便達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的方法。10. (10年真題） 簡述行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)。答： (1)計劃。計劃是一種事前安排。(2)動員。動員也是行政執(zhí)行一項重要工作。(3)指揮。指揮是執(zhí)行工作的關(guān)鍵。(4)協(xié)調(diào)。(5)控制。11.簡述行政監(jiān)督的概念及其重要意義答： 行政監(jiān)督是指對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政管理活動依法所進(jìn)行的監(jiān)督。行政監(jiān)督的重要意義：(1)是防止行政

28、權(quán)力被濫用的一項十分有效的措施。行政監(jiān)督的開展有利于建設(shè)一個"廉潔、高效、勤政、務(wù)實、責(zé)任" 的政府。(2)加強(qiáng)行政監(jiān)督有利于提高行政效率。對于行政管理機(jī)構(gòu)本身來說， 行政監(jiān)督可以減少行政行為中可能出現(xiàn)的失誤和違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。12.簡述行政監(jiān)督的特點。答: (1)行政監(jiān)督的實質(zhì)在于對行政權(quán)力運用的限制和對行政管理機(jī)構(gòu)與人員的督促。（2）行政監(jiān)督的對象是行政管理機(jī)構(gòu)和行政管理人員及其行政管理活動。(3)行政監(jiān)督的主體具有廣泛性， 既包括行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督主體， 也包括行政機(jī)關(guān)外部的監(jiān)督主體。（4）行政監(jiān)督是一種依法實行的法定行為。13.簡述合法性監(jiān)督與合理性監(jiān)督各自的內(nèi)涵。答

29、： 合法性監(jiān)督是指對行政管理機(jī)構(gòu)所作出的行政決策、裁決、行為和制定的規(guī)章、制度、條例等進(jìn)行是否合乎憲法與其他法律的監(jiān)督。西方國家的司法審查制度就是典型的合法性監(jiān)督。合理性監(jiān)督則是對行政管理機(jī)構(gòu)的行政行為， 特別是對具體行政行為的合理性進(jìn)行監(jiān)督。14.簡述事前監(jiān)督、事中監(jiān)督及事后監(jiān)督各自的內(nèi)涵。答：事前監(jiān)督是指在行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政決策、開展行政行為之前進(jìn)行監(jiān)督。最典型的事前監(jiān)督是聽證會制度。事中監(jiān)督是指在行政管理機(jī)構(gòu)決策與執(zhí)行過程中所進(jìn)行的監(jiān)督，為了防止行政管理過程中決策的失誤和執(zhí)行出現(xiàn)偏差，必須開始事中監(jiān)督，即在決策過程中對決策活動進(jìn)行監(jiān)督，在執(zhí)行過程中對執(zhí)行活動進(jìn)行監(jiān)督。事后監(jiān)督是指行政決

30、策或者行為作出之后，相關(guān)監(jiān)督主體進(jìn)行的監(jiān)督活動。最典型的事后監(jiān)督是國政調(diào)查。15.簡述我國行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督系統(tǒng)中的司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。答： 司法機(jī)關(guān)對行政的監(jiān)督主要是指國家司法機(jī)關(guān)對行政管理機(jī)構(gòu)實施的監(jiān)督。在我國， 司法機(jī)關(guān)對行政的監(jiān)督主要是指人民檢察院和人民法院對國家行政管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督。人民檢察院是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)， 它依照職權(quán)對公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)的活動予以監(jiān)督，保證后者依法辦事，保障公民的權(quán)利和合法利益不受侵犯。人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)， 它對國家行政管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督表現(xiàn)為：通過行使審判權(quán)，審理與國家行政管理機(jī)構(gòu)及其工作人員有關(guān)的刑事案件、經(jīng)濟(jì)案件和行政案件，以判決、裁定權(quán)的行

31、使來處理行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為和犯罪行為。通過公開審判制度、辯護(hù)制度，教育公民和國家行政工作人員忠于祖國，自覺遵紀(jì)守法。四、論述題1.(09 07真題）試述我國政府在行政決策程序上存在的問題和完善措施。答：(1)在決策程序上存在的問題。 決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題。 決策方案的設(shè)計存在著" 粗而不細(xì)" 和專業(yè)化程度低的問題。 決策方案的評估存在著" 論而不證" 的問題。 決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。(2)完善行政決策程序的措施。 強(qiáng)化行政決策過程的信息工作。 強(qiáng)化行政決策過程的咨詢工作。 強(qiáng)化行政決策的民主

32、參與。 強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。2.(11年真題） 試從行政監(jiān)督系統(tǒng)的角度，分析如何提高我國行政監(jiān)督水平。答：提高我國行政監(jiān)贅?biāo)?，需要?qiáng)化外部監(jiān)督系統(tǒng)和完善內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)。(1)強(qiáng)化行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督系統(tǒng)，包括權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，政黨的監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督， 公民及社會團(tuán)體的監(jiān)督， 新聞輿論的監(jiān)督。(2)完善行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)， 包括一般監(jiān)督與專門監(jiān)督。一般 監(jiān)督包括上下級相互監(jiān)督、職能監(jiān)督和主管監(jiān)督。專門監(jiān)督包括行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。3.（12年真題）試述我國行政監(jiān)督系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督體系。答： （1）行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)包括一般監(jiān)督與專門監(jiān)督。（2） 般監(jiān)督是指國家行政管理機(jī)構(gòu)在日常工作中根據(jù)

33、需要隨時進(jìn)行的各種監(jiān)督。它主要包括上下級相互監(jiān)督、職能監(jiān)督和主管監(jiān)督。（3）專門監(jiān)督是指政府內(nèi)部設(shè)立具有專門監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)對所有部門的行政工作以及公務(wù)員的行政行為實行專業(yè)性分工的監(jiān)督。它主要包括行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。五、案例分析題1. 答案 該縣政府行政決策失誤的原因主要有：(1) 決策信息的收集和處理工作存在著信息不全的缺陷， 只考慮了經(jīng)濟(jì)因素而忽視了環(huán)保因素。（2）決策方案的設(shè)計存在著“粗而不細(xì)”、專業(yè)化程度低的問題。（3）決策方案的評估存在著“論而不證”的缺陷。（4）決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題， 沒有經(jīng)過專家和社會廣泛討論就武斷拍板。2. 答案 （1）行政執(zhí)行是指行政管理機(jī)構(gòu)在

34、其權(quán)力和職責(zé)范圍內(nèi)依法實施行政決策方案以實現(xiàn)行政決策目標(biāo)的過程。行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)是指在公民、法人或其他組織不履行行政機(jī)關(guān)依法做出的行政處理決定中所規(guī)定的義務(wù)時， 依法強(qiáng)制其履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同目的的權(quán)力。（2）行政執(zhí)行由一系列具體的行政活動或環(huán)節(jié)組成： 計劃。行政計劃是在行政活動未開始之前對行政活動所作的一種預(yù)先安排。 動員。動員是調(diào)動執(zhí)行者參與行政執(zhí)行的積極性的過程。 指揮。指揮是管理人員在一切準(zhǔn)備工作就緒之后， 使別人著手工作的一個起決定作用的行動。 協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)是行政執(zhí)行人員引導(dǎo)行政組織之間、行政人員之間建立相互協(xié)同、互相配合的良好關(guān)系的行政活動。 控制。行政執(zhí)行控制是衡量當(dāng)前的行政執(zhí)行情況， 并使之導(dǎo)向行政決策目標(biāo)的過程。3. 答案行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督是行政管理過程的基本內(nèi)容。在行政決策和行政執(zhí)行過程中， 由于種種原因， 決策和執(zhí)行都可能出現(xiàn)偏差， 以至偏離行政管理目標(biāo)， 這就使行政決策和行政執(zhí)行需要接受檢查和監(jiān)督。在本案例