防水工程管理辦法

1、.建筑防水工程質量管理辦法（要點）建筑防水工程技術管理要點，在防水設計、施工、選材、資質管理、質量保證體系、組織領導個方面提出了治理滲漏的具體辦法。提高建筑工程防水設計技術水平。 設計單位進行防水工程設計， 必須符合國家和省有關規(guī)范、規(guī)程、標準圖集及有關規(guī)定，特殊部位的防水，須進行專門設計，附有詳細節(jié)點大樣和說明， 并依據(jù)建筑物等級、性質、功能構造等特點， 結合本地區(qū)自然條件選材和確定方案。加強施工管理， 確保工程質量。 防水工程必須由取得建筑防水工程專業(yè)建筑企業(yè)施工資質證書的專業(yè)防水施工企業(yè)施工，其管理人員、 操作人員必須通過統(tǒng)一培訓，持證上崗。施工前，應按照工程特點及防水工程要求，制定防水

2、工程施工方案和保證工程質量的措施，并經總承包、 監(jiān)理和設計單位審查后，方可組織實施。 防水材料必須是符合國家及行業(yè)標準的合格產品，并且有產品質量檢測證明、生產許可證等資料。外包裝應標明：生產廠家、廠址、產品名稱、規(guī)格、執(zhí)行標準號等，并按照有關規(guī)定進行現(xiàn)場抽樣檢測，未經檢測或檢測不合格的產品禁止使用。防水工程的施工必須嚴格執(zhí)行屋面工程技術規(guī)范（ ）及地下工程防水技術規(guī)范 （ ）質量標準。大力推廣新型防水材料和新的防水工藝技術。根據(jù)工程實踐， 在屋面工程中重點推廣中、高檔、 高聚物改性瀝青防水卷材、氯化聚乙烯 橡膠共混防水卷材、 三元乙丙防水卷材； 廁浴間防水重點推廣石油瀝青聚氨酯等低污染型合成高

3、分子防水涂料；地下室防水重點推廣以自防水混凝土為主并與柔性防水相結合的防水措施。設計方案應遵循卷材與涂膜相結合、剛性與柔性防水相結合、防排結合、多道設防、綜合治理的原則。施工工藝采用熱熔法、熱焊法、冷粘法、冷涂法等。當卷材的延伸率較低且基層含水率較高時應選用條粘、點粘、空鋪、機械固定等方法。推行質量保證期制度。 為提高建筑防水整體技術水平，鼓勵行業(yè)自律， 打擊假冒偽劣產品，維護建設方利益，支持防水施工企業(yè)推行防水工程質量保證期制度。加強組織領導。有條件的可成立防水工程領導小組，負責制訂措施，組織技術攻關，推廣成熟的施工技術和科技成果。也可以發(fā)揮社團的作用，使之承擔一定的工作。.探索實施防水工程

4、質量保證期制度的新途徑一、前言近幾年， 在大型、 復雜的建筑工程中以及普通住宅的屋面、廁浴間、 外墻墻體和地下室等處漏水現(xiàn)象依然存在，“四漏 ”仍然是建筑物的質量通病。為了解決這個困擾防水界多年的難題，許多有識之士認為，推廣建筑防水工程質量保證期制度是標本兼治的根本方法，二、防水工程質量保證期制度2、 1 基本概念防水工程質量保證期制度起源于國外，廣泛被推廣是在70 年代末到80 年代初，目前美國、德國、法國、加拿大、日本等國家都建立了相當完善防水質量保證期制度，有效地解決了房屋滲漏的問題。由于各國執(zhí)行的標準不一樣，在運作方式和保證期的具體年限上略有差別，但防水質量保證期制度的基本定義大致相同

5、：即在保證期內不允許有滲漏現(xiàn)象，意外漏水屬于工程的質量事故，應該賠償當事人的所有損失，包括兩方面內容：第一、因漏水造成的設備損失，如房屋滲漏造成室內吊頂、墻紙或地毯的直接損失以及家具、電器等連代損失；第二、因漏水造成當事人的工時損失，包括住戶在修繕期間耽誤正常工作造成的損失及因漏水不得不住旅館的費用等。由于賠償制度非常嚴格，所以承包商必須選擇高質量的材料，精心施工， 設計上也往往根據(jù)具體情況幾易其稿，這樣就能夠保證在規(guī)定的年限內滲漏實際上不會發(fā)生至少不會經常發(fā)生，縷禁不止。2、 2 防水工程保證期制度的關鍵內涵在我國，長期以來一直執(zhí)行的是防水工程保修期制度。國家標準屋面工程技術規(guī)范規(guī)定“各類建

6、筑屋面防水等級分、級，其防水耐用年限應分別達到5 年， 10 年和 15 年以上 ”。建設部文件規(guī)定，設計人員選擇防水材料應考慮其耐久性能保證10 年，并對防水工程實行三年保修期制度，工程出現(xiàn)滲漏由施工企業(yè)返修，費用由責任方負擔。 “保修 ”與 “保證”雖然一字之差，但內涵迥然不同，“保修 ”就意味著竣工之后的防水工程發(fā)生滲漏是正常的，只要不出三年，我可以給你修繕。這樣造成的后果就是不論責任屬于那一方，支付局部的修理費不足以對任何賣方形成經濟壓力，導致其責任心不強，甚至只顧眼前短期利益而使用假冒偽劣材料。在設計和施工方面也粗枝大葉。更有甚者由于甲方提供的防水工程造價過低，致使施工方故意偷工減料

7、，謀取利潤，這就給防水工程質量埋下了先天的隱患。而且三年保修期一過，余下的年限無疑失去了有效的責任控制，稍有“經濟頭腦 ”的人都會考慮：三年之后就免責，誰還會向10 年努力呢！而建立防水工程質量保證期制度可以較好地避免出現(xiàn)以上情況，它不僅能夠體現(xiàn)貫徹規(guī)范規(guī)定的要求，還能在合同約定的保證期限內，保證防水工程的總體質量和耐久年限，不允許任何情況下（除不可抗拒力量或故意破.壞）的滲漏，一旦出現(xiàn)質量問題和滲漏，最終責任者不但應予以免費維修，而且還應承但由此造成的全部損失。三、我國推行防水工程質量保證期制度的基本狀況我國 “防水工程質量保證期”問題自七屆人大提出建議后，受到社會各方面的關注，但當時內、外

8、部條件尚不具備，規(guī)范化的系統(tǒng)還未形成。近幾年，建設部、國家建材局及相關職能部門卓有成效的努力和一系列措施的出臺，使我國防水技術的整體水平有很大提高，防水工程質量也有所改觀。但我們也要看到問題的另一方面：第一、 全國絕大部分防水材料生產線自動化程度低，生產的產品科技含量不高，質量不穩(wěn)定，多數(shù)材料仍在低標準的水平徘徊。更有相當數(shù)量的假冒偽劣產品沖斥市場，讓本來就為數(shù)不多的高質量產品受到巨大沖擊，難以在更大范圍的市場中站穩(wěn)腳跟。第二、防水工程設計水平低，多數(shù)工程的設計流于形式，復雜工程的創(chuàng)新設計沒有突破，精品工程寥寥無幾。第三、施工不規(guī)范，不嚴格，施工市場混亂，施工人員素質和操作水平低，責任心不強。

9、第四、防水工程造價低，更使如履薄冰的防水工程質量雪上加霜，一些唯利是圖的負責人為了一己私利在沒有嚴格制約的條件下更是為所欲為，根本不會顧及質量與形象。第五、由于滲漏，國家、集體、個人的利益受到很大侵害，每年十幾個億的建筑物滲漏維修費讓人觸目驚心。第六、 縱向比較我們似乎是在小步前進，但橫向與國外發(fā)達國家相比，我們與之的差距越來越大，人家六、七十年代流行的產品在我國目前還難以推廣普及，與國際接軌受到嚴重影響。種種情況表明，我國建筑防水界的改革必須盡快出重拳，打到點子上，第一步廣泛推行防水工程質量保證期制度不但勢在必行，而且迫在眉睫。雖然有識之士就此已呼吁了多年，甚至有些廠家、公司還率先推行此制度

10、，但取得的成績并不理想，或者即使取得了一點點成績，也難以在全社會形成大氣候，正所謂幾根樹難成林。那麼，是不是目前我國不具備推廣防水質量保證期制度的可能性呢？當然不是！早在1996 年第三屆全國防水技術專業(yè)委員會學術年會上就有很多學者、專家就這個問題展開了切合實際的探討，結論都一致認為我國必須實行防水質量保證期制度，而且具備這個可能。但時至今日，四年過去了，我們仍然沒有看到此制度形成氣候，看來，光具備條件還遠遠不夠，必須要有適合我國國情的管理規(guī)范和運作手段。四、我國推行防水工程質量保證期制度的新途徑4、 1 明確防水工程最終責任人當前， 各企業(yè)在認真落實國家GB50207-94屋面工程技術規(guī)范的

11、同時， 有關行業(yè)主管部門必須盡快出臺推行防水工程質量保證期制度的新政策。把質量保證期制度納入法制的軌道。用法制手段和市場手段解決長期以來防水工程的材料、 設計、施工三者之間相互不協(xié)調、不配合的混亂局面，把處于分散的管理狀態(tài)統(tǒng)一到最終責任者頭上，.工程一旦發(fā)生滲漏，只找責任人說話，這樣就可有效地避免以前經常出現(xiàn)的材料、施工、甲方三家相互推諉扯皮現(xiàn)象。依照國外的經驗及我國實際情況分析，建筑防水工程的設計需要通過設計人員向施工單位進行設計交底后才能施工，施工單位有權建議修改設計方案，同時根據(jù)設計方案如何選擇防水材料也由施工單位負責。如果施工單位對設計方案沒有意見，選擇材料上也適合，那么加上自已的精心

12、施工就會保證防水工程質量萬無一失。如果一旦出現(xiàn)問題，責任全歸施工單位，這樣，設計和材料都是通過施工而形成防水工程這一商品的，因此，建筑防水工程的保證期應由施工單位來負責總實施。簽于此，建議以建設部發(fā)布的建筑工程質量管理辦法為基本框架，制訂以防水工程承包企業(yè)總負責的防水工程質量保證期制度，建議目前3 級、 2 級、 1 級屋面防水的保證期可分別定為7 年、 10 年、 15 年，待條件成熟后進一步提高到10 年、 15 年、 20 年，與國際先進水平接軌。同時，在制定防水工程定額方面也要合理。由于現(xiàn)在執(zhí)行的仍是三氈四油屋面防水定額每平米造價30 元左右，無法保證防水工程質量。建議每平米防水工程造

13、價占每平米建筑造價的6%以上，如每平米土建造價為1000 元，則防水工程造價為每平米60 元。制定合理的防水定額，從資金上保證了防水工程質量，對抵制假冒偽防水材料及推廣新型優(yōu)質防水材料將起到有力的推動作用，同時有關行政部門要加強對我國施工企業(yè)的管理和監(jiān)督力度，嚴把施工資質的評審關，企業(yè)也要從多方面入手，不斷加大施工的科技含量，搞高整體業(yè)務水平。4.2 建立材料質量保證系統(tǒng)是關鍵國外經驗告訴我們，要推行比較完善的防水保證期制度必須有相當規(guī)模的防水材料生產和科研基地作為后盾，不然，保證期制度很難在實際中正常運作，所謂基地就是一個完整的系統(tǒng)，能夠生產出種類繁多，型號齊全，主材與輔材相互配套的系列產品

14、，而且這些產品還會根據(jù)需要不斷地更新?lián)Q代，總是能夠為施工單位提供最優(yōu)性能的產品，這是保證新制度順利推行的首要基礎。而我國目前還沒有一個象樣的防水材料生產與科研基地，絕大部分生產企業(yè)產品單一、科技含量低，一個施工企業(yè)很難在一家材料生產單位買全施工所需材料，這樣，完成一個較大的防水工程，從多家購買的材料就不得不得多次進行質量保證，不但增加了繁瑣的手續(xù)，而且質量也難以把握。目前，我國建筑領域使用的防水材料以中低檔的瀝青防水卷材為主，尤其是SBS、APP、 APAO等高聚物改性瀝青防水卷材在市場中占有較大份額，其中包含從德國、西班牙、意大利等國引進的生產線13 條，國產生產線幾千條，能夠滿足市場需求，

15、但這些材料中卻包含了大量的假冒產品，其中用廢膠粉改性的防水卷材尤為突出，給防水工程質量帶來了極大危害，也沖擊了優(yōu)質防材料在市場上推廣。為了治愈這一頑癥，我們建議組建區(qū)域性防水材料超市，超市里經營各個檔次的防水材料及其各類輔助材料，基本滿足一個防水工程的所有防水材料在此均可買到，這樣，施工方在選材問題上只對超市講話，而進入超市的各種品牌的防水材料必須是經過保險公司保險的材料，也就是說，一.旦防水材料本身出現(xiàn)問題，用方只與保險公司發(fā)生關系，直接向保險公司索賠。這樣，所有的優(yōu)質產品均可在防水工程質量保證期制度中發(fā)揮作用，而那些假冒偽劣產品既不會被保險公司保險，也不可能在市場中被認可，自然會慢慢被社會

16、淘汰。對于高檔防水材料如三元乙丙防水卷材目前在我國還沒有形成氣候，市場占有率也不高，這主要與高分子防水材料膠粘劑不過關及價格高有關，隨著我國防水工程質量保證期制度的實施，市場上對高分子卷材的需求會越來越高，在美國，僅三元乙丙防水卷材就占各種防水材料的1/3 還多。因此，解決膠粘劑問題是當務之急。在新技術方面， 我國多家科研單位致力研究多年的三元乙丙納米改性彩色防水材料及其配套膠粘劑已取得突破性成果，該防水卷材在拉伸強度、扯斷伸長率、撕裂強度、抗老化性能、剝離強度、接縫耐水性均得到大幅度提高，這對提高防水工程質量及推行建筑防水工程質量保證期制度具有劃時代的意義。首都創(chuàng)業(yè)集團下屬的北京經濟發(fā)展投資

17、公司材料事業(yè)部擬在密云投資建廠，生產增強與非增強二大系列多種顏色不同型號的納米防水材料，同時還配套生產膠粘劑，用于拼接縫的密封膏、用于搭接縫的密封膏、非硫化三元乙丙泛水、用于水平或垂直固定三元乙丙卷材的橡膠固定條、管用模制泛水、截水瑪脂、夜晚中斷施工暫時密封卷材邊緣的密封劑、黑色三元乙丙卷材上的保護涂料等，它將成為全國最大的高檔防水卷材及配套輔材的生產與科研基地。4.3 規(guī)定市場行為不可忽視有了防水材料系統(tǒng)還必須有規(guī)范化的市場，這是實現(xiàn)防水材料質量保證體系重要的一環(huán)，因為大多數(shù)防水材料質量的監(jiān)督是通過市場來進行的。企業(yè)對防水材料質量的檢測與控制只是保證附合標準要求的防水材料的市場流通的第一步，

18、市場對產品的監(jiān)控比企業(yè)自已的監(jiān)控要完善，合理得多，也更加有約束力，這主要是因為生產企業(yè)的優(yōu)勢在生產而不在流通，工業(yè)國家防水材料生產企業(yè)真正參加市場流通的不多，因而流通市場對防水材料品質的認定就格外重要。它直接關系到企業(yè)的生存與發(fā)展。一般來講，流通市場對防水材料的監(jiān)督是通過質量認證與檢測相結合進行的，通過生產與用戶之外的第三方( 權力機構 ) 對防水材料實行等級認證，其宗旨是保護消費者的利益，進而達到約束生產企業(yè)，使之嚴把質量關。同時質量認證也可作為保險公司為產品保險的主要依據(jù)，這就要求產品質量認證有絕對的權威性。我國目前也有質量檢測，但要求并不嚴格。甚至一些假冒SBS、 APP 改性的瀝青防水

19、卷材都認證不出來，致使一些假冒偽劣產品流入市場，嚴重降低了防水工程質量。若要推行防水工程質量保證期制度，市場監(jiān)督必須嚴格、科學、完善。所有產品認證指標一項不合格的不準流入市場。比如，現(xiàn)在市場上好多廢膠粉改性的防水材料充當SBS改性的材料，一些指標也符合行業(yè)標準，但只要利用NIKIN LABOPHOT 系列的落射式熒光顯微鏡一照，真?zhèn)伪憧梢荒苛巳?，如果假的不予認證，它就無法在市場上流通，人們也就不用了，這是嚴把質量的關鍵一環(huán)，也是最有效的一環(huán)。在具體運作方面，有關權力部門可采取證明商標手段，它不同于企業(yè)的產品商標，這是.產品達到某一質量等級的標志，也就是說通過受法律保護的證明商標，使取得證明商標

20、資格的優(yōu)質名牌產品占領市場，并成為市場的主流。證明商標是保證我國推行質量保證期制度，使市場趨于規(guī)范化的一種有效手段。五、結束語在新世紀到來之際，我們要抓住機遇把我國防水技術推向更高水平，要在現(xiàn)有基礎上，探索適合我國國情的新路子，爭取 “十五 ”再上一個新臺階，防水工程質量保證期制度的執(zhí)行將是新臺階的重要標志，它將帶動防水工程質量整體水平的提高，也是人國防水事業(yè)盡快與國際接軌邁出的關鍵一步。.防水工程質量管理辦法為將 “推行防水工程質量保證期制度”扎實、有序地開展下去，確保防水工程質量萬無一失， 真正達到為用戶服務， 為用戶負責的目的，根據(jù) <<北京工大建業(yè)防水工程有限公司管理實施細

21、則>>，制定本 “辦法”。一、機構設置、分工。1 、施工質量由總經理、副總經理、質量監(jiān)督員、生產安全員、施工隊長、施工工作人員層層負責。具體分工是：（1）、總經理：負責公司施工質量、安全生產全面工作。（ 2）、副總經理（項目經理）；負責工程合同的簽訂，本工程的質量、安全、工程結算及與發(fā)包方有關業(yè)務的聯(lián)系、溝通。負責工地的衛(wèi)生、施工人員的儀容、儀表。（3）、質量監(jiān)督員：對本工程的質量全面負責，搞好工程的質量監(jiān)督、檢查和處理。按 “技術交底 ”指導施工。（4）、安全生產員：根據(jù)工程實際情況和安全交底，制定安全施工辦法。對具體施工人員進行上崗前安全教育，及時檢查，排除安全隱患。（5）、施

22、工隊隊長：對施工質量、施工安全負直接責任。組織本隊人員安全施工，按時、按質、按量完成任務。二、崗位責任：1 、承接工程： 500 元以下的小型工程，由分管副總經理決定。500 元以上的，由經理辦公會集體研究決定。.2 、擬準備承接的工程，首先由分管副總經理組織專人現(xiàn)場考察，進行可行性論證，根據(jù)工程量、使用材料等各方面情況，準確計算工程成本、大體利潤，決定本工程是否可承攬。3 、決定工程承攬后，與甲方簽訂合同。由分管副總經理組織編寫工程預算施工方案； 繪制工程工作面草圖； 經理辦公會研究確定施工人員；由主管副總經理代表公司與施工隊長簽訂 “責任書 ”。根據(jù)工程情況，由安全員制定“安全交底 ”，質

23、檢員根據(jù)甲方 “技術交底 ”要求制定細部處理意見。4 、施工隊長要嚴把材料質量關，嚴禁使用不合格產品。按甲方要求，成批次將材料運入施工現(xiàn)場，供監(jiān)理抽檢。5 、施工隊長要責成專人妥善保管好己運入施工場地的材料， 嚴禁丟失、損壞、雨淋、曝曬。工程竣工后，剩余材料要及時回收、人庫。6、質量監(jiān)督員要一絲不茍的對施工質量進行檢查、督導。按施工程序、履行各道檢測手續(xù)。每道工序完工后，施工隊長組織本隊人員自檢后再由質檢員驗收；驗收合格后方可由工地監(jiān)理檢查、驗收。7、按施工安全交底，制定具體措施。對高空作業(yè)、危險場地、地下了程都要有具體的應對辦法。安檢員和施工隊長結合施工場地具體情況按有關規(guī)定逐項落實。8 、

24、施工人員儀表要規(guī)范。進人工地要守工作服、配戴安全帽和.必要的防護用品。9 、施工場地要保持清潔、衛(wèi)生，做到活完腳下清。集體宿舍要經常通風、清掃，被褥疊放整齊，要有防蚊蠅、防暑措施。 維護好駐地伙房、廁浴間及周邊衛(wèi)生。10 、施工所需工具、底子油、汽油由施工隊長掌握，計入工程費用。11 、工程竣工后（較大工程） ，由總公司組織現(xiàn)場總結，查找問題，以評優(yōu)罰劣。及時搜集整理下程檔案。工程檔案包括：工程承包合同、施工方案、技術交底、安全交底、工程預決算、工程概況草圖、和施工隊長簽訂的責任書。三、獎懲。1 、獎勵：（ 1）、年度內工作忠于職守、積極負責、廉潔奉公、事跡突出的授予先進工作者，并頒發(fā)獎金。（2）、防止事故發(fā)生、降低或避免公司財產損失的，視情況給予獎勵。（ 3）、工程連續(xù)三年未出現(xiàn)漏點，獎勵分管副總、施工隊長獎金各 100-1500 元。（ 4）、年度內，未出現(xiàn)安全事故，獎勵分管副總，施工隊長獎金各 300 元。（5）、遵紀守法、文明施工，對職工儀容儀表要求嚴格，場地.管理有序，所轄人員年度內未出現(xiàn)一次被罰款或口頭、文字通報批評的，獎勵分管副總和施工隊長獎金各500 元。（6）、結算帳款及時，除質保金外，年度內資金回收達100，獎勵分管副總工程總價款的2。2 、懲罰（1）、防水工程總的原則要求是保證質量，杜絕滲漏和返修。年