市場化選人用人機制改革

1、市場化選人用人機制改革干部能上不能下，一直是制約深化改革一個難點問題。從近年來的情況看，“行政級別”觀念在企業(yè)的干部職工中依然存在，“往上提拔”論資排輩、“往下調整”顧及面子。對不擔當、混日子的管理人員不敢動真碰硬在省屬企業(yè)還一定程度存在。經(jīng)過兩年來的改革推動，取得了可喜的變化，我們主要采取了以下措施。一是建立健全制度，這是實現(xiàn)干部能上能下的保障。省國資委要求，省屬企業(yè)2019年底前建立健全管理人員能上能下管理制度，要求省屬企業(yè)建立完善干部考核制度，以健全考核機制為重點，注重考核工作實績，綜合考核干部的德能勤績廉方面的情況，把考核的結果作為決定干部升降獎懲的基本依據(jù)，大膽啟用政治強、紀律強、沖

2、得上、拿得下、敢于擔當作為的“李云龍式”干部。同時，建立完善負向懲戒約束機制，及時調整不適宜擔任現(xiàn)職干部，對落實工作目標、履行崗位責任中不作為、亂作為、嚴重失職失責的干部，及時問責處理。目前，省屬企業(yè)普遍建立干部能上能下的制度，部分省屬企業(yè)已制定配套措施，使管理人員“上下”有據(jù)。二是建立市場化選人用人機制，這是實現(xiàn)干部能上能下的重要路徑。省國資委出臺省屬企業(yè)控股子公司推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理基本規(guī)范（試行）省屬企業(yè)控股子公司推行職業(yè)經(jīng)理人制度基本規(guī)范（試行），要求在充分競爭領域省屬二、三級企業(yè)，全面推開經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度。2019年，魯信集團、XXX集

3、團經(jīng)理層面向全球公開選聘職業(yè)經(jīng)理人8名,社會反響比較積極。今年，確定604戶重要權屬企業(yè)對經(jīng)理層成員實行任期制和契約化管理、100戶重要權屬企業(yè)開展職業(yè)經(jīng)理人制度試點。通過契約化管理，使得從“上”的環(huán)節(jié)就打通“下”的通道。三是加強年輕干部培育選用，這是實現(xiàn)干部能上能下的關鍵。省國資委指導督促省屬企業(yè)敢于打破條條框框、敢于打破職級界限，選拔一批年輕有為的年輕干部，提高年輕干部在各級企業(yè)班子中占比，不斷為企業(yè)發(fā)展注入新的生機活力。兗礦集團出臺優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔十項措施，在重點單位、重點項目和關鍵崗位都要有1-2名年輕干部。XXX集團出臺加強優(yōu)秀年輕干部選拔培養(yǎng)工作的實施意見，明確要求中層正職40

4、歲左右的年輕干部占比達到并保持在20%左右，中層副職35歲左右的年輕干部占比達到并保持在30%左右。XXX2019年提拔使用21名年輕干部，集團管理的40歲以下中層干部由10名增加至31名。四是全面推行管理人員“下”的機制，這是實現(xiàn)干部能上能下的重要抓手。省國資委要求，省屬企業(yè)需加大干部考核力度，強化考核結果的運用，考核不合格、不勝任崗位要求的，綜合使用轉崗、內部退養(yǎng)、降職、引咎辭職、免職等方式進行調整，堅決將那些不作為、不稱職甚至碌碌無為、尸位素餐的干部調整下來。目前，在省屬企業(yè)內初步形成了“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的用人導向。2019年，XXX43名管理人員因業(yè)績和能力不足、不擔當、不作為、慢作為等原因受到降職問責，52人被免職或解聘。XXX對年度考較差的干部實行“一降兩退”，2019年，“一降兩退”人員共計211人。其中