黑龍江省普通高等教育科類專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略研究

1、    黑龍江省普通高等教育科類專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略研究    張雅君摘要：高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)對人才培養(yǎng)與供給有著決定性作用，對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，尤其是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求具有重要的影響。文章主要闡述了黑龍江省高等教育科類專業(yè)結(jié)構(gòu)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不相適應(yīng)的表現(xiàn)，并分析了出現(xiàn)這些問題的原因，提出完善黑龍江省普通高等教育科類專業(yè)結(jié)構(gòu)的對策。關(guān)鍵詞：黑龍江；高等教育；科類專業(yè)結(jié)構(gòu)：g640：a：1002-4107（2014）09-0062-02基金項目：黑龍江大學(xué)研究生創(chuàng)新科研項目“基于黑龍江省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高等教育科類專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題研究”（yjscx2013-060）結(jié)構(gòu)

2、是指一個系統(tǒng)諸要素之間的組織形態(tài)，即組成系統(tǒng)的各個部分相互結(jié)合的方式和比例關(guān)系。在我國，對“高等教育結(jié)構(gòu)”的定義主要有三種：（1）齊亮祖和劉敬發(fā)將高等教育結(jié)構(gòu)定義為“高等教育系統(tǒng)的諸構(gòu)成要素、組織結(jié)構(gòu)、信息交換的關(guān)聯(lián)方式、比例關(guān)系和相互作用的形式”。（2）郝克明和汪永銓將高等教育結(jié)構(gòu)定義為“高等教育系統(tǒng)的內(nèi)部構(gòu)成狀態(tài)”。（3）薛天祥將高等教育結(jié)構(gòu)定義為“高等教育系統(tǒng)的內(nèi)部各組成部分之間的聯(lián)系方式、比例關(guān)系和相互作用的形式”。高等教育科類結(jié)構(gòu)，即專業(yè)結(jié)構(gòu)，是指在各個學(xué)科領(lǐng)域間高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置之間的比例關(guān)系。一、黑龍江省高等教育科類專業(yè)結(jié)構(gòu)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不適應(yīng)的表現(xiàn)（一）省屬本科生工學(xué)在校生數(shù)比重

3、下降2012年，黑龍江省共有普通高校36所，在開設(shè)工學(xué)門類的33所高等院校中有 3所是部屬高校。黑龍江省是我國的老工業(yè)基地之一，在歷史上形成了以工科為主的高等教育體系，尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，各高等院校為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，逐漸地由單科性院校向多科性院校轉(zhuǎn)變，爭相開設(shè)工學(xué)門類專業(yè)。近年來，在招生數(shù)逐年增長的情況下，黑龍江省省屬本科生工學(xué)類在校生數(shù)呈下降趨勢，和黑龍江省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的地礦類、材料類、機(jī)械類、儀器儀表類、能源動力類、電氣工程類、化工與制藥類、農(nóng)業(yè)工程類等專業(yè)在校生數(shù)的比重與20世紀(jì)90年代相比，下降幅度較大，不適應(yīng)黑龍江省大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需求。（二）高等教育層次結(jié)構(gòu)比

4、重失衡黑龍江省目前四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別為裝備工業(yè)、石化工業(yè)、能源工業(yè)和食品工業(yè)，均以工業(yè)為主，并且黑龍江省普通高等教育具有以工科為主的科類專業(yè)結(jié)構(gòu)的特點。總體上看，黑龍江省部屬院校的工學(xué)在校生數(shù)要遠(yuǎn)大于省屬工學(xué)在校生數(shù)，省部屬院校之間存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象，尤其是在研究生階段，工科比重大的特點十分明顯，工學(xué)高層次人才培養(yǎng)方面的突出實力體現(xiàn)在部屬高校中，省屬高校的研究生比重較低，不利于黑龍江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。（三）高等教育科類區(qū)域布局不合理從20世紀(jì)90年代開始，黑龍江省普通本科院校就開始向哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、牡丹江地區(qū)聚集，對黑龍江省的區(qū)域均衡發(fā)展具有嚴(yán)重影響。黑龍江省目前的部屬大學(xué)和省屬

5、重點大學(xué)主要集中在哈爾濱，與黑龍江省四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的普通高等院校也都主要集中在哈爾濱、大慶兩個地區(qū)，區(qū)域分布過于集中，不利于黑龍江省各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)水平的均衡發(fā)展。（四）省屬高校辦學(xué)特色淡化黑龍江省一直是我國重點建設(shè)和發(fā)展的老工業(yè)基地，在計劃經(jīng)濟(jì)時期，黑龍江省的大多數(shù)高等院校均為部屬院校，專門為行業(yè)發(fā)展服務(wù)。在20世紀(jì)90年代，經(jīng)濟(jì)體制由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，相當(dāng)一批部屬院校劃歸地方管理，成為省屬院校，時又恰逢全國范圍內(nèi)的高校擴(kuò)招，學(xué)校原來與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的學(xué)科比重不斷下降，面向行業(yè)的服務(wù)渠道被減少，沖淡了學(xué)校原有的辦學(xué)特色。這些具有行業(yè)特點的學(xué)科專業(yè)的減少，不利于黑龍江省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在人才培養(yǎng)、科

6、技服務(wù)等方面的發(fā)展，對黑龍江省社會經(jīng)濟(jì)影響巨大。（五）科類專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)近年來，黑龍江省屬高校本科生在校生數(shù)呈持續(xù)上漲態(tài)勢，但是工學(xué)類在校生數(shù)均呈下降狀態(tài)；在?？平逃A段，與四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)在校生數(shù)均為下降態(tài)勢。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，黑龍江省重點發(fā)展的裝備、能源、石化、食品等產(chǎn)業(yè)對技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營管理、工程技術(shù)、工藝等人才的需求日益增加，省屬高校的畢業(yè)生輸出量并不能完全滿足黑龍江省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對各類人才的需求，而部屬高校培養(yǎng)的人才大多流向外省，這都不利于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。二、黑龍江省高等教育科類專業(yè)結(jié)構(gòu)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不適應(yīng)的原因（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約改革開放后，黑龍江省經(jīng)

7、濟(jì)社會的發(fā)展取得了很大成就，但由于多種原因，和我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)以及中西部部分省區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)增長速度較慢，人均地區(qū)生產(chǎn)總值在全國的排名不斷后退，財政收支增長緩慢，財政支出壓力巨大，這在一定程度上影響了黑龍江省科類專業(yè)結(jié)構(gòu)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況的適應(yīng)。黑龍江省是一個高等教育大省，高等教育每10萬人口在校生數(shù)占全國第13位，高等教育支出在財政支出中所占比重較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的緩慢嚴(yán)重地影響了黑龍江省與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科類專業(yè)的發(fā)展。（二）政府宏觀調(diào)控不力2008年，黑龍江省委省政府明確提出了“高教強(qiáng)省”戰(zhàn)略，要求高校進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，提高高等教育對全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)率，對省內(nèi)各高校在發(fā)展“十大工程”、“八大

8、經(jīng)濟(jì)區(qū)”中的服務(wù)對象和定位都有明確的要求，但在實際運行中，政府宏觀調(diào)控效果并不明顯，主要表現(xiàn)在政府沒有投入財力重點建設(shè)一批與黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的學(xué)科和專業(yè)；二是沒有強(qiáng)力推進(jìn)省內(nèi)高校的科類專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，缺乏政策引導(dǎo)，對高校宏觀發(fā)展指導(dǎo)缺乏前瞻性，對高校具體事務(wù)管得過多過死。（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢改革開放后，黑龍江省一直在努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但由于資源稟賦、區(qū)位條件和傳統(tǒng)體制等因素制約，黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果不明顯，能源工業(yè)（包括石油、煤炭、電力等）仍是黑龍江省產(chǎn)值最高的工業(yè)行業(yè)，居地區(qū)生產(chǎn)總值首位，比重長期居高不下，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，在很大程度上影響了黑龍江

9、省與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科類專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。近年來，黑龍江省重點建設(shè)哈大齊走廊地區(qū)，使黑龍江省高?？祁悓I(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的聯(lián)系較以前更為密切，但和發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距仍然很大。（四）高校自我定位不準(zhǔn)確黑龍江省高校在改革開放后三十多年的發(fā)展過程中，大多數(shù)都追求大而全，導(dǎo)致大而不強(qiáng)，千校一面，缺乏辦學(xué)特色，自我定位不準(zhǔn)。特別是省屬重點大學(xué)，有盲目追求大學(xué)排名的傾向，?？圃盒＜庇谏杀究圃盒?，對自身的發(fā)展優(yōu)勢缺乏清醒認(rèn)識，致使多數(shù)院校不能集中精力發(fā)展優(yōu)勢特色學(xué)科和專業(yè)，學(xué)科專業(yè)調(diào)整工作進(jìn)展緩慢，不能夠根據(jù)市場對人才的需求及時調(diào)整科類專業(yè)結(jié)構(gòu)，人才培養(yǎng)模式不能夠滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。（五）高職院校核心競爭

10、力不強(qiáng)黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有鮮明的行業(yè)特點，在工業(yè)化快速發(fā)展的時期，黑龍江省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對實用型技能人才的需求高居不下。但是黑龍江省對高等職業(yè)教育的發(fā)展不太重視，高職院校缺乏核心競爭力，專業(yè)規(guī)模小，招生數(shù)量少，存在許多問題，如專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，缺乏對口的實習(xí)實踐基地，人才培養(yǎng)質(zhì)量低等問題。黑龍江省高職院校規(guī)模大多過小，尤其是與黑龍江省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高職院校少，這些問題都嚴(yán)重影響了黑龍江省高等職業(yè)院校與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三、完善黑龍江省高等教育科類專業(yè)結(jié)構(gòu)的對策endprint（一）加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控省級政府應(yīng)加大對省屬高校的調(diào)控力度，引導(dǎo)高校根據(jù)黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，注意根據(jù)黑龍江省

11、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需求調(diào)整現(xiàn)有的科類專業(yè)結(jié)構(gòu)，新增專業(yè)要重點考慮對人才層次和類型的要求。要引導(dǎo)各高校明確辦學(xué)定位，省屬重點高校應(yīng)將培養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求的高層次人才作為主要培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)用型本科院校應(yīng)以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主要培養(yǎng)方向，高職院校應(yīng)培養(yǎng)技能型人才為己任。省級政府應(yīng)穩(wěn)定本科招生規(guī)模，調(diào)整研究生招生結(jié)構(gòu)，適度擴(kuò)大高職高專的招生規(guī)模。（二）科類專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革要求高等教育的一個重要職能就是為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，黑龍江省高等教育科類結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)側(cè)重于優(yōu)先發(fā)展緊缺專業(yè)和應(yīng)用型專業(yè)，特別是要優(yōu)先發(fā)展符合黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新要求的新型農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)、新能源裝備制造業(yè)、交通運輸裝備制造業(yè)、煤化石化、新材

12、料、礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、綠色食品等高新科技發(fā)展所需專業(yè)，滿足黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求；同時，要加強(qiáng)面向黑龍江省新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)建設(shè)力度。（三）具有行業(yè)背景的省屬高校應(yīng)保持辦學(xué)特色黑龍江省省屬高校中，有一批學(xué)校原為部屬院校，專門為行業(yè)服務(wù)。如哈爾濱理工大學(xué)、東北石油大學(xué)等。這些學(xué)校進(jìn)行省部共建后，適逢全國范圍內(nèi)高校擴(kuò)招，學(xué)校原來的主導(dǎo)學(xué)科的比重下降，服務(wù)于行業(yè)的渠道被削弱，辦學(xué)特色有所淡化。但是目前這些高校學(xué)科優(yōu)勢仍是原來具有行業(yè)特點的學(xué)科專業(yè)，對黑龍江省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在人才培養(yǎng)、科技服務(wù)和智力支持等方面都起著巨大的作用。因此，這些院校應(yīng)要保持原有的辦學(xué)特色，重點發(fā)展與黑龍江省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科類

13、專業(yè)，在學(xué)科建設(shè)方面，向我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求傾斜。（四）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合切實落實黑龍江省公布的“高校強(qiáng)省”發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。省屬高校應(yīng)將為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)作為自己的主要任務(wù)，在專業(yè)設(shè)置、科研立項、師資隊伍建設(shè)等方面要充分考慮黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，要推進(jìn)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在科技開發(fā)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)換方面的協(xié)同創(chuàng)新工作，要重點解決黑龍江省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需的產(chǎn)品開發(fā)、工程技術(shù)和工藝方面的問題。要積極爭取部屬高校對黑龍江省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，要充分發(fā)揮哈爾濱工程大學(xué)國家大學(xué)科技園、哈爾濱工業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)研究院等部屬院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合平臺的作用。（五）加大實用型技能人才的培養(yǎng)力度黑龍江省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特點決定了對實用型技能人才的要求，尤其需要具有熟練技術(shù)、技能的專業(yè)操作人員。但是黑龍江省高職類院校缺乏核心競爭力，所培養(yǎng)的人才不能滿足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對人才的需求，因此，政府應(yīng)不斷加大投資力度，大力發(fā)展高等職業(yè)教育。同時，政府也要對職業(yè)教育加大管理力度，將學(xué)校作為企業(yè)技能人才的進(jìn)修課堂，適時為各種技術(shù)人員創(chuàng)造進(jìn)修的機(jī)會。同時，要重點建設(shè)一批實習(xí)實驗基地，重視培養(yǎng)學(xué)生的實際操作能力和實踐經(jīng)驗，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，為黑龍江省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供實用型技能人才的支撐和保障。一國或地區(qū)的教育水平?jīng)Q定了其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，教育對