淺析服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)福利的影響

1、洛陽理工學(xué)院論文淺析服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)福利的影響題     目：  淺析服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)福利的影響系 部：    經(jīng)濟(jì)與工商管理系 專 業(yè)：    國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè) 學(xué)生姓名：    劉子元 班級(jí)學(xué)號(hào)：    B10090730  指導(dǎo)教師姓名： 董巖輝 淺析服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)福利的影響 摘要服務(wù)是一種特殊的商品,服務(wù)貿(mào)易或服務(wù)貿(mào)易自由化可以實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)資源的有效合理配置,提高服務(wù)業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí),開放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng),可以降低服務(wù)成本,進(jìn)而降低商品生產(chǎn)和貿(mào)易或其他服務(wù)生產(chǎn)和貿(mào)

2、易的成本,從而使自由化帶來的收益得到延伸和放大。本文對(duì)服務(wù)貿(mào)易或其自由化的福利進(jìn)行了分析,并借助于運(yùn)輸服務(wù)這一最典型的貿(mào)易性服務(wù)的開放,分析了服務(wù)貿(mào)易收益產(chǎn)生的源泉及其“溢出”的原理，并通過分析提出了一些服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策。關(guān)鍵詞服務(wù);服務(wù)貿(mào)易;服務(wù)貿(mào)易自由化;利益溢出 傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易學(xué)說為商品貿(mào)易自由化奠定了理論基礎(chǔ)。服務(wù)是一種特殊的“商品”,我們也可以循著傳統(tǒng)貿(mào)易理論的邏輯去探究國(guó)際服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生的緣由和由此帶來的效益。然而,與商品貿(mào)易相比,許多服務(wù)部門或領(lǐng)域開展國(guó)際貿(mào)易的效益并不局限在該部門本身,它還會(huì)通過產(chǎn)業(yè)或部門關(guān)聯(lián)將貿(mào)易自由化的影響延伸到其他服務(wù)產(chǎn)品利商品的生產(chǎn)或貿(mào)易領(lǐng)域。本文將首先分

3、析服務(wù)貿(mào)易本身的直接福利效果,包括服務(wù)貿(mào)易限制對(duì)社會(huì)福利的負(fù)面影響和服務(wù)業(yè)開放對(duì)社會(huì)福利的正面影響。并對(duì)個(gè)別服務(wù)部門貿(mào)易福利產(chǎn)生的源泉進(jìn)行歸納,在此基礎(chǔ)上對(duì)服務(wù)貿(mào)易利益的溢出展開研究,借以對(duì)當(dāng)前在GATS框架下不斷深化的服務(wù)貿(mào)易自由化給予理論上的支持。1 服務(wù)貿(mào)易福利的形成對(duì)于多數(shù)服務(wù)部門來講,貿(mào)易(福利)效果產(chǎn)生的機(jī)制與商品貿(mào)易有一定的共同性。據(jù)此我們可以借助于傳統(tǒng)貿(mào)易理論的分析手段來對(duì)服務(wù)貿(mào)易福利的產(chǎn)生及體現(xiàn)加以解釋。不過,在這之前,有必要對(duì)當(dāng)前學(xué)術(shù)界的一些認(rèn)識(shí)加以澄清。按照GATS的定義,服務(wù)貿(mào)易有四種實(shí)現(xiàn)方式。除了第一種跨境交易和第二種境外消費(fèi)外,其他兩種,即自然人移動(dòng)利商業(yè)存在因涉及

4、要素流動(dòng)或國(guó)際直接投資而與常規(guī)的國(guó)際貿(mào)易形式有一定出入,許多學(xué)者以此認(rèn)為服務(wù)貿(mào)易具有更大的復(fù)雜性,用常規(guī)的貿(mào)易理論難以理清服務(wù)貿(mào)易的邏輯。誠(chéng)然,服務(wù)貿(mào)易部門眾多,類別性質(zhì)不同。但這種復(fù)雜性對(duì)服務(wù)貿(mào)易分析所造成的障礙主要體現(xiàn)在貿(mào)易基礎(chǔ)的揭示上。我們不能對(duì)服務(wù)貿(mào)易整體進(jìn)行一刀切的因素分析,而必須具體類別具體分析,從而使服務(wù)貿(mào)易理論的多核心特征較之商品貿(mào)易理論更加突出。但作為貿(mào)易理論三個(gè)主要基石之一的貿(mào)易效果分析卻并不因之產(chǎn)生太大的困難。因?yàn)闊o論是哪一種服務(wù)貿(mào)易方式,貿(mào)易的結(jié)果都表現(xiàn)為消費(fèi)者獲得更為低廉的服務(wù),而提供者獲得比封閉狀態(tài)下相對(duì)更高的市場(chǎng)價(jià)格或更廣泛的市場(chǎng)。當(dāng)然,服務(wù)貿(mào)易出口國(guó)(或提供國(guó))

5、貿(mào)易后的服務(wù)價(jià)格是否獲得提高卻是值得商榷的,因?yàn)榉?wù)出口有可能是某種要素的出口,而后者對(duì)本國(guó)服務(wù)價(jià)格的影響只能視情況而定。為了簡(jiǎn)化分析,本文對(duì)各種情況不打算面面俱到,而僅從“服務(wù)成品”層面進(jìn)行分析。為此,假定世界上由兩個(gè)國(guó)家構(gòu)成,一個(gè)是服務(wù)提供國(guó)(服務(wù)出口國(guó)) ,另一個(gè)是服務(wù)接受國(guó)(服務(wù)進(jìn)口國(guó)) ,其間進(jìn)行某項(xiàng)服務(wù)的貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易發(fā)生后,出口國(guó)服務(wù)價(jià)格上浮,而進(jìn)口國(guó)服務(wù)價(jià)格下降,結(jié)果是服務(wù)貿(mào)易使貿(mào)易的雙方獲得雙贏。2 服務(wù)貿(mào)易自由化可能產(chǎn)生的影響2.1 對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的影響。服務(wù)貿(mào)易自由化有利于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)效率的提高, 主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 一是由于外國(guó)服務(wù)提供者進(jìn)入市場(chǎng), 發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)

6、能夠有更多的機(jī)會(huì)選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù), 提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。二是發(fā)展中國(guó)家能夠進(jìn)口經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需, 而本國(guó)又不能滿足需求的生產(chǎn)性服務(wù), 從而有利于解決生產(chǎn)發(fā)展與服務(wù)業(yè)落后的矛盾。三是外國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將迫使發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)企業(yè)向國(guó)際先進(jìn)水平看齊, 吸收國(guó)外先進(jìn)服務(wù)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn), 努力降低成本, 提高質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)能力, 走向世界市場(chǎng)。四是有利于發(fā)展中國(guó)家發(fā)展自己具有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè), 進(jìn)口不具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的服務(wù), 從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源的有效配置, 為發(fā)展中國(guó)家有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)出口創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。2.2 對(duì)國(guó)際收支的影響。服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)國(guó)際收支的影響是雙重的, 一方面, 由于發(fā)展中國(guó)家減少對(duì)服務(wù)進(jìn)口的限制, 短期內(nèi)可能

7、導(dǎo)致進(jìn)口大量增加, 造成國(guó)際收支惡化; 另一方面, 發(fā)展中國(guó)家可以利用自由化的國(guó)際環(huán)境設(shè)法擴(kuò)大自己的服務(wù)出口。由于能夠采用優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的進(jìn)口服務(wù), 發(fā)展中國(guó)家有可能降低其物質(zhì)產(chǎn)品的成本, 提高質(zhì)量, 增強(qiáng)貨物出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力, 從而增加收入。同時(shí), 適度開放金融服務(wù)市場(chǎng)還將有利于外資的流入, 改善國(guó)際收支狀況。2.3 對(duì)技術(shù)進(jìn)步的影響。服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用主要有兩個(gè)方面: 一是服務(wù)貿(mào)易本身可以成為技術(shù)轉(zhuǎn)讓的渠道。由于技術(shù)進(jìn)步往往首先發(fā)生在服務(wù)領(lǐng)域, 這樣就可以使發(fā)展中國(guó)家通過技術(shù)引進(jìn)、咨詢、培訓(xùn)及其他技術(shù)服務(wù)形式獲得先進(jìn)技術(shù)和其他信息。同時(shí), 服務(wù)業(yè)的外國(guó)直接技術(shù)投資也往往伴隨著某些

8、技術(shù)轉(zhuǎn)讓。二是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力會(huì)迫使發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步, 以提高競(jìng)爭(zhēng)力, 并由此帶動(dòng)其他部門的技術(shù)進(jìn)步。當(dāng)然服務(wù)貿(mào)易自由化也可能對(duì)技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生消極影響, 但一般來說, 服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)技術(shù)進(jìn)步影響是積極的。2.4 對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的影響。發(fā)展中國(guó)家服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低, 勞動(dòng)密集程度高, 勞動(dòng)力素質(zhì)差, 向其他部門轉(zhuǎn)移較困難。因此, 服務(wù)貿(mào)易自由化可能使本國(guó)服務(wù)業(yè)和與之相關(guān)的物質(zhì)生產(chǎn)部門的就業(yè)狀況惡化, 而且對(duì)發(fā)展中國(guó)家尚未成長(zhǎng)起來的高新技術(shù)服務(wù)部門, 如遠(yuǎn)程通信服務(wù)、法律專業(yè)服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等等可能造成損害, 從而影響這些服務(wù)業(yè)的發(fā)展與國(guó)內(nèi)就業(yè)。但是隨著服務(wù)進(jìn)口與出口的擴(kuò)

9、大也可能增加一部分就業(yè), 特別是通過擴(kuò)大勞務(wù)出口, 能夠緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)的壓力。2.5 對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響。服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面: 一是對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性與經(jīng)濟(jì)主權(quán)的影響。服務(wù)貿(mào)易自由化可能會(huì)削弱發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性, 其原因在于,首先對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化的承諾會(huì)使發(fā)展中國(guó)家在一定程度上喪失部分經(jīng)濟(jì)決策的自主權(quán), 特別是發(fā)展中國(guó)家的某些至關(guān)重要的服務(wù)行業(yè), 如通信、金融和交通運(yùn)輸業(yè)等可能受到發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司的控制和支配而損害東道國(guó)的主權(quán)。其次外國(guó)服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)抑制發(fā)展中國(guó)家弱小的新興服務(wù)業(yè), 特別是高新技術(shù)生產(chǎn)性服務(wù)以及與之相關(guān)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 使它們難以

10、改善自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 從而在高技術(shù)服務(wù)上依賴發(fā)達(dá)國(guó)家。二是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性是與獨(dú)立性相聯(lián)系的, 不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高度的對(duì)外依賴都會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。此外, 服務(wù)貿(mào)易自由化還通過以下兩方面增加經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性: 一方面, 服務(wù)貿(mào)易自由化鼓勵(lì)一國(guó)根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)的原則發(fā)展自身具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè), 這就有可能增強(qiáng)某些發(fā)展中國(guó)家對(duì)某一單一服務(wù)部門的依賴, 不利于這些國(guó)家形成對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的應(yīng)變能力;另一方面, 銀行業(yè)等金融服務(wù)市場(chǎng)的對(duì)外開放將使發(fā)展中國(guó)家的國(guó)內(nèi)金融體系與世界金融市場(chǎng)聯(lián)系在一起。一旦國(guó)際金融市場(chǎng)發(fā)生強(qiáng)烈動(dòng)蕩, 將難免對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)造成沖擊。2.6 制約因素的影

11、響。通過上述分析, 不難看出, 服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)效益的影響是利大于弊, 對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響卻是弊大于利。需要指出的是, 發(fā)展中國(guó)家在權(quán)衡時(shí)不僅要做理論上的推理與分析, 也要考慮到實(shí)際的制約因素, 因?yàn)檫@些因素對(duì)發(fā)展中國(guó)家在自由化過程中的命運(yùn)起著實(shí)質(zhì)性的影響。一是國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約。服務(wù)貿(mào)易自由化能夠向發(fā)展中國(guó)家提供更多更好的服務(wù), 以提高發(fā)展中國(guó)家出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力。但是, 在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中, 發(fā)展中國(guó)家出口競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的領(lǐng)域往往也是發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義最強(qiáng)的領(lǐng)域。因此, 發(fā)展中國(guó)家由于出口競(jìng)爭(zhēng)力的提高本應(yīng)得到的利益可能在很大程度上被發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義所抵消。發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)保護(hù)也在

12、一定程度上限制了發(fā)展中國(guó)家可能從服務(wù)貿(mào)易自由化中得到的技術(shù)轉(zhuǎn)讓的利益。二是發(fā)展中國(guó)家自身技術(shù)水平和技術(shù)能力的制約。服務(wù)貿(mào)易自由化能夠刺激發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力, 減少貿(mào)易壁壘, 有利于發(fā)展中國(guó)家自身相對(duì)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。但是, 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來越從勞動(dòng)力成本、地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。而科學(xué)技術(shù)相對(duì)落后恰恰是發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中最大的障礙, 表現(xiàn)為技術(shù)層次和管理水平低, 缺乏必要的物質(zhì)生產(chǎn)基礎(chǔ)等。在自由化中受惠最大的信息技術(shù)服務(wù), 發(fā)展中國(guó)家由于技術(shù)能力的制約, 如無有效的措施, 在自由貿(mào)易的環(huán)境下, 發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)發(fā)展中國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展的抑制作用可能大于促進(jìn)作用

13、。三是發(fā)展中國(guó)家服務(wù)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約。發(fā)展中國(guó)家服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最大弱點(diǎn)是生產(chǎn)性服務(wù)不發(fā)達(dá), 因此最需要從國(guó)際市場(chǎng)引進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù), 而信息技術(shù)生產(chǎn)性服務(wù)恰恰是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全影響最大的領(lǐng)域。發(fā)展中國(guó)家如果完全任其自流, 就難免在這方面依賴于發(fā)達(dá)國(guó)家。在信息技術(shù)生產(chǎn)性服務(wù)上依賴于發(fā)達(dá)國(guó)家的危險(xiǎn), 不僅在于壓抑本國(guó)高技術(shù)服務(wù)的發(fā)展, 使發(fā)展中國(guó)家難以改革落后的服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 而且還在于這可能會(huì)使發(fā)展中國(guó)家在世界信息資源的再分配系統(tǒng)中處于不利的地位。當(dāng)發(fā)展中國(guó)家在數(shù)據(jù)處理方面依賴于進(jìn)口時(shí), 就可能形成由發(fā)展中國(guó)家提供未經(jīng)加工的原始數(shù)據(jù), 而由發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行處理的格局。在這種交換中, 發(fā)展中國(guó)家一方面要

14、支付數(shù)據(jù)處理費(fèi)用,另一方面無償輸出了原始信息資料, 而發(fā)達(dá)國(guó)家則在賺取信息加工附加值的同時(shí)還獲得了無償?shù)男畔ⅰＰ畔⒌臒o償外流不僅使發(fā)展中國(guó)家損失寶貴的經(jīng)濟(jì)資源, 而且還會(huì)對(duì)國(guó)家安全造成潛在的威脅。從國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)看, 自由化形成的外部競(jìng)爭(zhēng)將迫使發(fā)展中國(guó)家只能發(fā)展具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的旅游、工程建筑、勞務(wù)輸出等傳統(tǒng)服務(wù), 發(fā)展中國(guó)家服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的局限又形成其對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口的依賴。這樣, 一方面發(fā)展中國(guó)家依賴從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口信息技術(shù)生產(chǎn)性服務(wù), 另一方面又依賴傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的出口來換取外匯,平衡國(guó)際收支。服務(wù)貿(mào)易自由化很可能促使這種格局固定化, 這種服務(wù)貿(mào)易格局的實(shí)質(zhì)是發(fā)展中國(guó)家用附加值低的服務(wù)來換取發(fā)

15、達(dá)國(guó)家附加值較高的服務(wù), 用簡(jiǎn)單勞動(dòng)與復(fù)雜勞動(dòng)相交換。這就意味著發(fā)展中國(guó)家豐富的勞動(dòng)力資源已無法在國(guó)際市場(chǎng)上轉(zhuǎn)化為更高的價(jià)值, 發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易格局局限在低增值的水平上。這種建立在比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的服務(wù)貿(mào)易格局一旦長(zhǎng)期延續(xù)下去, 就會(huì)使發(fā)展中國(guó)家永遠(yuǎn)無法改變自身的落后地位。這是發(fā)展中國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易自由化過程中面臨的最嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題。3 服務(wù)貿(mào)易利益產(chǎn)生的源泉從國(guó)際商品貿(mào)易分析過渡到國(guó)際服務(wù)貿(mào)易分析,最大的變化或不同點(diǎn)在于貿(mào)易原因更加復(fù)雜化了。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的根源是多方面的,例如與商品相比服務(wù)貿(mào)易的標(biāo)的是無形的;并且它有時(shí)是在要素層面上的“交換”,而且更多的服務(wù)跨國(guó)提供是與國(guó)際投資交織在一起的,

16、等等。這種情況顯示,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)是多維的,試圖以商品貿(mào)易分析的思路對(duì)服務(wù)貿(mào)易因素進(jìn)行化零為整的概括是行不通的。唯一的辦法是對(duì)服務(wù)的類別進(jìn)行科學(xué)的劃分,然后就各類別貿(mào)易進(jìn)行有針對(duì)性的分析。限于篇幅,本文僅從某一類服務(wù)貿(mào)易的分析中梳理出服務(wù)貿(mào)易的主要出發(fā)點(diǎn)。 下面我們借助美國(guó)密歇根大學(xué)對(duì)服務(wù)貿(mào)易頗有研究的Alan1Deardorff教授所創(chuàng)立的一個(gè)模型來對(duì)服務(wù)貿(mào)易的源泉或基本因素以及服務(wù)貿(mào)易自由化過程中的效益進(jìn)行分析。分析的對(duì)象是貿(mào)易型服務(wù)。按照Deardorff教授的解釋,貿(mào)易性服務(wù)是面向商品貿(mào)易或其他服務(wù)貿(mào)易提供的一種服務(wù)。實(shí)際上,它屬于國(guó)際追加服務(wù)的一種,后者指的是一種與面向消費(fèi)者的終

17、極服務(wù)相對(duì)應(yīng)的一種投入性服務(wù),其服務(wù)價(jià)格是作為其服務(wù)對(duì)象最終價(jià)格的一個(gè)組成部分。運(yùn)輸服務(wù)就是其中比較典型的一種,因此,下文就以它為研究對(duì)象來展開分析,當(dāng)然分析過程及結(jié)果也在不同程度上對(duì)其他類似服務(wù)有一定適用性,至少在思路上是可以舉一反三的。 假定甲、乙兩國(guó)為商品貿(mào)易的雙方,其中,甲國(guó)為出口國(guó),乙國(guó)為進(jìn)口國(guó)。為實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易,必須借助于運(yùn)輸服務(wù)將貨物由甲國(guó)國(guó)內(nèi)某地A運(yùn)送到乙國(guó)國(guó)內(nèi)的目的地B。在服務(wù)不能跨國(guó)提供的前提下,甲、乙兩國(guó)只能從事該筆交易各自國(guó)內(nèi)部分的運(yùn)輸服務(wù)。假定每單位運(yùn)輸成本存在一個(gè)基準(zhǔn)常量s,不同國(guó)家單位運(yùn)輸成本可表示為cs,這樣不同國(guó)家運(yùn)輸成本的的差異就體現(xiàn)在系數(shù)c的不同上。而不同國(guó)

18、家系數(shù)c取決于兩個(gè)因素:運(yùn)輸技術(shù)和要素價(jià)格,我們分別用k和w表示。這樣,某一國(guó)家I的運(yùn)輸服務(wù)提供者的服務(wù)成本便可表示為C1 ( k1 ,W1 ) 。顯然, C的不同隱含了國(guó)與國(guó)之間比較優(yōu)勢(shì)的不同和要素稟賦的差異。如果不存在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易,各國(guó)國(guó)內(nèi)的運(yùn)輸服務(wù)只能由本國(guó)服務(wù)商提供,那么該筆交易過程中的運(yùn)輸總成本由兩國(guó)兩段運(yùn)輸成本構(gòu)成。而如果允許服務(wù)貿(mào)易發(fā)生,則服務(wù)提供國(guó)必然是出口國(guó)、進(jìn)口國(guó)和任意第三國(guó)中運(yùn)輸成本最低的國(guó)家。因此可以得出結(jié)論,這里服務(wù)貿(mào)易的根源是國(guó)家間比較優(yōu)勢(shì)和要素稟賦的區(qū)別。服務(wù)貿(mào)易自由化可以在世界范圍內(nèi)整合服務(wù)資源,使服務(wù)業(yè)資源的配置更為合理,也使服務(wù)提供者的生產(chǎn)成本明顯下降,從而

19、為提高服務(wù)商和服務(wù)業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益奠定了基礎(chǔ)。4 發(fā)展我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的對(duì)策通過對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化趨勢(shì)的分析，結(jié)合我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀以及服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)我國(guó)產(chǎn)生的影響，我國(guó)需要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、大力發(fā)展教育事業(yè)以及其他各個(gè)方面選擇符合國(guó)情的發(fā)展策略，以應(yīng)對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。4.1加快國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力我國(guó)服務(wù)業(yè)的落后嚴(yán)重地制約了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的發(fā)展，要改變這一狀況，必須大力發(fā)展國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)業(yè)的整體實(shí)力，全面提高我國(guó)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口創(chuàng)造有利條件。4.1.1大力培育有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)。要想提高我

20、國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力, 關(guān)鍵是要提高國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，雖然我國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,在絕大多數(shù)服務(wù)業(yè)上并不具備比較優(yōu)勢(shì)但在資源密集型的旅游業(yè)和勞動(dòng)密集型的如對(duì)外工種承包和勞務(wù)輸出等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上卻擁有比較優(yōu)勢(shì),因此應(yīng)該繼續(xù)積累和擴(kuò)大我國(guó)在這些服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì),通過改組、改造不斷提高這些行業(yè)的知識(shí)含量、技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)效率，增加貿(mào)易的附加值，提高服務(wù)質(zhì)量和檔次,擴(kuò)大這些領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易的出口，提高其在國(guó)際市場(chǎng)上所占的份額。4.1.2 優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易主要集中在旅游和運(yùn)輸貿(mào)易傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上,而我國(guó)新興的技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易比重仍然偏低。因此我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)

21、發(fā)展信息、科技、會(huì)議、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平提高。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，主要是需求潛力大的房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化體育等行業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。健全服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新機(jī)制,促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。積極開拓技術(shù)、知識(shí)型占優(yōu)勢(shì)的新興服務(wù)業(yè)。使我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于平衡。4.2 大力發(fā)展教育事業(yè),加快我國(guó)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才的培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)大都集中在知識(shí)和技術(shù)密集型行業(yè)。必須依靠具有一定專門知識(shí)和勞動(dòng)技能的勞動(dòng)者來提供,當(dāng)前國(guó)際服務(wù)貿(mào)易最大的競(jìng)爭(zhēng)也是來自人才方面的競(jìng)爭(zhēng)，人才數(shù)量不足、素質(zhì)不高是當(dāng)前發(fā)展我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的一個(gè)突出矛盾，這對(duì)服務(wù)貿(mào)

22、易的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)是極為不利的。因此，首先建議在現(xiàn)有各高校國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融專業(yè)中加開國(guó)際服務(wù)貿(mào)易課程，有條件的院校、科研所要積極籌建國(guó)際服務(wù)貿(mào)易專業(yè)，培養(yǎng)熟悉國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才。為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展不斷輸入新生力量；其次,應(yīng)加大對(duì)相關(guān)教育產(chǎn)業(yè)的投資,建立門類齊備的服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)機(jī)構(gòu),通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加快服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的短期業(yè)務(wù)培訓(xùn), 讓他們盡快了解和熟悉GATT的有關(guān)條款及我國(guó)服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,以提高我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要多層次多渠道培養(yǎng)人才,應(yīng)成立一個(gè)全國(guó)性的服務(wù)貿(mào)易人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；再次, 由于留學(xué)人員對(duì)于國(guó)外服務(wù)行業(yè)尤其是資本和技術(shù)高度密集的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)

23、的了解比較深入，因此出國(guó)留學(xué)人員對(duì)于我國(guó)服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展至關(guān)重要，學(xué)成而不歸國(guó)對(duì)于我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及服務(wù)業(yè)都是巨大的損失。為此，我國(guó)應(yīng)建立全國(guó)統(tǒng)一的人力資本市場(chǎng)。通過優(yōu)惠政策增加國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)對(duì)海外人才的吸引力,積極引進(jìn)人才，完善人才的激勵(lì)機(jī)制,并充分調(diào)動(dòng)人才的積極性,發(fā)揮其創(chuàng)造性。在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)人力資源保護(hù)的同時(shí),還應(yīng)防止人才流失對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)所造成的損失。4.3 建立與完善服務(wù)貿(mào)易的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制針對(duì)目前我國(guó)在對(duì)外服務(wù)貿(mào)易中存在的責(zé)任范圍不清、條塊分割、管理體制不順等問題，與我國(guó)服務(wù)業(yè)開放的形勢(shì)和要求很不相稱。為此，應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，健全服務(wù)貿(mào)易管理體制。第一、從目前我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展水平和具體國(guó)

24、情出發(fā)，制定我對(duì)外開放戰(zhàn)略，同時(shí)，相應(yīng)增強(qiáng)監(jiān)管能力，健全國(guó)內(nèi)配套措施，支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)特別是一些尚處于初級(jí)階級(jí)的產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)；第二、國(guó)內(nèi)企業(yè)要抓緊時(shí)間，提高自身素質(zhì)，按國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整自己的發(fā)展戰(zhàn)略，迎接國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)；第三、充分發(fā)揮政府作用，形成服務(wù)貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。服務(wù)貿(mào)易具有短暫性和移動(dòng)性。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要性進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步朝向技術(shù)、知識(shí)、人力本密集型的方向發(fā)展，這些要素是可以同教育、培訓(xùn)以及研究開發(fā)的手段獲得的。因此，其產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，很大程度上取決于教育、培訓(xùn)，以及研究開發(fā)的能力。政府須重視這方面的投入，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，將對(duì)推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)

25、展起到最基礎(chǔ)作用；第四、實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策傾斜，提供優(yōu)惠促進(jìn)發(fā)展。國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)一步向服務(wù)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)內(nèi)部主要的創(chuàng)匯行業(yè)、技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)傾斜。同時(shí)注意產(chǎn)業(yè)政策傾斜的系統(tǒng)性、可操作性和連續(xù)性。另外，將稅收、信貸等財(cái)政優(yōu)惠政策與之結(jié)合。促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)的需求變化；第五、建立和完善科技項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，為技術(shù)產(chǎn)業(yè)化奠定基礎(chǔ)。為使國(guó)家投入的資金產(chǎn)生完全經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)建立和完善有效的科技評(píng)估機(jī)制、體系和結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)備計(jì)算科技項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對(duì)其過程進(jìn)行監(jiān)督，評(píng)審?fù)度胄Ч?，提高科研質(zhì)量，使國(guó)家投資發(fā)揮最大的效用。4.4 加快服務(wù)貿(mào)易的立法工作，制定和完善有關(guān)法律法規(guī)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易

26、不同，其發(fā)展和市場(chǎng)都要求有嚴(yán)格的法律法規(guī)約束，特別是涉及培育和保護(hù)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)都應(yīng)有嚴(yán)格的法律依據(jù)。由于我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域還沒有形成一個(gè)完整的法律法規(guī)體系，服務(wù)業(yè)中許多部門都無專項(xiàng)法律法規(guī)。而西方發(fā)達(dá)國(guó)家、新加坡和韓國(guó)都有比較完善的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)體系。為保證我國(guó)服務(wù)貿(mào)易能沿著正常、健康的軌道發(fā)展，我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)GATT、GATS、WTO有關(guān)條款原則的研究。盡快制定和完善既符合我國(guó)實(shí)際又不違背服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定和WTO規(guī)則的法律法規(guī)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法、商業(yè)組織法等。在制定法律法規(guī)時(shí)，一是要按GATS要求，增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易政策的透明度，例如在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，我們要及時(shí)、明確地公布對(duì)外商開放的行業(yè)、開放程

27、度，以及相關(guān)的法律、法規(guī)，對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等要以法律形式規(guī)定下來，同時(shí)要明確地規(guī)定將涉及到國(guó)家安全、國(guó)防、環(huán)境污染、不正常的文化交流等服務(wù)貿(mào)易排除在開放之外; 在不影響國(guó)家安全和不泄露機(jī)密的前提下，及時(shí)公布適用的司法及行政決定，更好地履行GATS透明度義務(wù)，使服務(wù)貿(mào)易真正實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化；二是要在某些雖有立法但法規(guī)之間存在空隙、法規(guī)條文抽象、操作性不強(qiáng)的領(lǐng)域加以完善，要在指導(dǎo)原則、立法精神上與國(guó)際接軌，并依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)廢除妨害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的法律，修改內(nèi)容不符合市場(chǎng)要求的法律致力于相關(guān)法律、法規(guī)的完善與配套；三是要制定和引入與WOT規(guī)則相符的競(jìng)爭(zhēng)政策，保護(hù)性立法和主動(dòng)性法

28、律、法規(guī)。作為WTO成員國(guó)我們已按承諾的時(shí)間表逐步開放了服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，我們還應(yīng)制定相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)政策，規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)。例如，對(duì)逐步開放的保險(xiǎn)、金融及電信等市場(chǎng)，應(yīng)有相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)政策進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范，約束我國(guó)一些行業(yè)中存在的壟斷行為。特別是對(duì)做出承諾的反濫用壟斷或?qū)I(yíng)的服務(wù)部門，我們還應(yīng)按特別承諾制定和實(shí)施相應(yīng)的政策，如反壟斷法、反傾銷法。同時(shí)要根據(jù)GATS進(jìn)行保護(hù)性立法和制定主動(dòng)性法律、法規(guī)，如反補(bǔ)貼法、反報(bào)復(fù)法等，以保護(hù)我國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。4.5 實(shí)行循序漸進(jìn)的開放模式服務(wù)業(yè)作為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，其落后的狀況，必將導(dǎo)致其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱，因此，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)資金、引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制通過開放

29、來提高服務(wù)業(yè)總體水平將成為世界服務(wù)貿(mào)易的必由之路。但處于轉(zhuǎn)型期的我國(guó)經(jīng)濟(jì)，仍有不少制約服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程的因素，故而決定了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的開放是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。這樣做有利于化解在開放過程中出現(xiàn)的各種問題，有利于不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更有利于我國(guó)企業(yè)逐漸適應(yīng)同外國(guó)同行的競(jìng)爭(zhēng)。因此，我們應(yīng)結(jié)合國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)我國(guó)服務(wù)業(yè)的具體情況，穩(wěn)妥、慎重、有重點(diǎn)、有步驟、分階段地開放國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。在既考慮國(guó)際慣例，又考慮國(guó)情的基礎(chǔ)上來確定服務(wù)業(yè)的開放度和保留度，實(shí)行梯度開放的策略，包括行業(yè)梯度、地域梯度、業(yè)務(wù)梯度、股權(quán)梯度、數(shù)量和規(guī)模梯度。國(guó)家應(yīng)有目的地禁止開放、有限制開放和鼓勵(lì)開放三種類別；對(duì)不同

30、地區(qū)也應(yīng)區(qū)別對(duì)待，我國(guó)東部地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理水平、平均勞動(dòng)生產(chǎn)率、勞動(dòng)者基本素質(zhì)等方面都占有明顯優(yōu)勢(shì)，特別是近年來在對(duì)外開放中吸收引進(jìn)了大量先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)業(yè)也取得了良好發(fā)展，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，相比較西部地區(qū)而言，在對(duì)外開放方面具有有利因素。因此，東部地區(qū)要優(yōu)先發(fā)展，而中西部等則可待成熟了再進(jìn)行推廣。4.6 積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，先進(jìn)技術(shù)來提高國(guó)內(nèi)服務(wù)水平通過積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，吸納外資和利用國(guó)外資源，以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)建設(shè)資金和資源不足;引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)裝備和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和管理現(xiàn)代化上的超越;發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，開拓國(guó)際市場(chǎng);學(xué)習(xí)和借鑒世界上各國(guó)、各民族的高新科技知識(shí)和優(yōu)秀文化，培養(yǎng)各方面高素質(zhì)的專業(yè)人才。全面地了解有關(guān)國(guó)家發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的有益經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，掌握國(guó)外的最新動(dòng)態(tài)和有