中國職業(yè)安全健康法律法規(guī)(ppt52)

1、1安全第一，預防為主安全第一，預防為主 所謂安全第一，預防為主是說在生產過程中，勞動者的安全是第一位，是最重要的，生產必須安全，安全才能促進生產。抓生產必須首先抓安全，要做到安全第一，實現(xiàn)安全生產，最有效的措施就是積極預防，主動預防。25. 5. 傷亡事故職業(yè)病統(tǒng)計報告?zhèn)鍪鹿事殬I(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度和處理制度6. 6. 職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度7. “7. “三同時三同時”制度制度8. 8. 職業(yè)安全衛(wèi)生（勞動安全職業(yè)安全衛(wèi)生（勞動安全衛(wèi)生）預評價制度衛(wèi)生）預評價制度1. 安全生產責任制安全生產責任制2. 職業(yè)安全衛(wèi)生措施計劃職業(yè)安全衛(wèi)生措施計劃制度制度3. 職業(yè)安全衛(wèi)生教育

2、制度職業(yè)安全衛(wèi)生教育制度4. 職業(yè)安全衛(wèi)生檢查制度職業(yè)安全衛(wèi)生檢查制度3 安全生產責任制是組織各項安全生產規(guī)章制度的核心，是組織行政崗位責任制度和經濟責任制度的重要組成部分，也是最基本的職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度。安全生產責任制是按照職業(yè)安全衛(wèi)生方針和“管生產的同時必須管安全”的原則，將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗們生產工人的職業(yè)安全衛(wèi)生方面應做的事情及應負的責任加以明確規(guī)定的一種制度。4 組織安全生產責任制的核心是實現(xiàn)安全生產的“五同時”，就是在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。其內容大體分為兩個方面，一是縱向方面各級人員的安全生產責任

3、制，即各類人員（從最高管理者、管理者代表到一般員工）的安全責任制；二是橫向方面各分部門的安全生產責任制，即各職能部門（如安技、設備、技術、生產、財務等部門）的安全生產責任制。5 職業(yè)安全衛(wèi)生措施計劃制度是職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度的一個重要組成部分，是企業(yè)有計劃地改善勞動條件和安全衛(wèi)生設施，防止工傷事故和職業(yè)病的重要措施之一。這種制度對企業(yè)加強勞動保護，改善勞動條件，保障職工的安全和健康，促進企業(yè)生產經營的發(fā)展都起著積極作用。6職業(yè)安全衛(wèi)生措施計劃編制的主要內容包括：（1）單位或工作場所；（2）措施名稱；（3）措施內容和目的；（4）經費預算及其來源；（5）負責設計、施工的單位或負責人；（6）開工日期

4、及竣工日期；（7）措施執(zhí)行情況及其效果。7中華人民共和國勞動法明確規(guī)定：用人單位要“對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育”。組織安全教育工作是貫徹組織方針，實現(xiàn)安全生產、文明生產、提高員工安全意識和安全素質、防止產生不安全行為、減少人為失誤的重要途徑。其重要性首先在于提高組織管理者及時性員工做好安全生產的責任感和自覺性，幫助其正確認識和學習職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、基本知識。其次是能夠普及和提高員工的安全技術知識，增強安全操作技能，從而保護自己和他人的安全與健康，促進生產力的發(fā)展。8職業(yè)安全衛(wèi)生檢查制度是消除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段，是企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作的一項重要內容。通過職業(yè)安全衛(wèi)

5、生檢查可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產過程中的危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產。9安全生產檢查的內容，主要是查思想、查管理、查隱患、查整改和查事故處理。查思想主要是檢查組織領導和職工對安全生產工作的認識；查管理是檢查組織是否建立安全生產管理體系并正常工作；查隱患是檢查生產作業(yè)現(xiàn)場是否符合安全生產、文明生產的要求；查整改是檢查組織對過去提出的問題的整改情況；查事故處理主要是檢查組織對傷亡事故是否及時報告、認真調查、嚴肅處理。安全生產檢查時要深入車間、班組，檢查生產過程中的勞動條件、生產設備以及相應的安全衛(wèi)生設施和工人的操作行為是否符合安全生產的要求。為保證檢查的效果，必須成立一個適應安全生產檢查工

6、作需要的檢查組，配備適當?shù)牧α俊０踩a檢查的組織形式，可根據檢查的目的和內容來確定。10傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度是我國職業(yè)安全衛(wèi)生的一項重要制度，中華人民共和國勞動法第57條對此作了明確的規(guī)定。這項制度的內容包括：依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定進行事故的報告；依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定進行事故的統(tǒng)計；依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定進行事故的調查和處理。11職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度是指國家法律、法規(guī)授權的行政部門，代表政府對企業(yè)的生產過程實施職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察，以政府的名義，運用國家權力對生產單位在發(fā)行履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責和執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生政策、法律、法規(guī)和標準的情況依法進行監(jiān)督、檢舉和懲誡制度。我國的

7、職業(yè)安全衛(wèi)生國家監(jiān)督起始于80年代初，1983年，國務院批轉關于加強安全生產和勞動安全監(jiān)察工作的報告的通知中明確提出實行國家勞動安全監(jiān)察制度。12職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察具有特殊的法律地位。執(zhí)行機構設在行政部門，設置原則、管理體制、職責、權限、監(jiān)察人員任免均由國家法律、法規(guī)所確定。職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察機構與被監(jiān)察對象沒有上下級關系，只有行政執(zhí)法機構和法人之間的法律關系。職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察機構在法律授權范圍辦可以采取包括強制手段在內的多種監(jiān)督檢查形式和方法來執(zhí)行監(jiān)察任務。13職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察機構的監(jiān)察活動是以國家整體利益出發(fā)，依據法律、法規(guī)對政府和法律負責，既不受行業(yè)部門或其他部門的限制，也不受用人單位的約束

8、。職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察具有專屬性。而執(zhí)法主體是縣級和縣級以上法律、法規(guī)授權的行政部門，而不是其他的國家機關和群眾團體。職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察還具有強制性。職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察機構對違反職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、標準的行為，有權采取行政措施，并具有一定的強制特點。這是因為它是以國家的法律、法規(guī)為后盾的，任何單位或個人必須服從，以保證法律的實施，維護法律的尊嚴。14“三同時”制度，是指凡是我國境內新建、改建、擴建的基本建設項目（工程）、技術改建項目（工程）和引進的建設項目，其職業(yè)安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。151996年原勞動部發(fā)布了第3號令建設項目（

9、工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定，1998年原勞動部發(fā)布了第10號令建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預評價管理辦法和第11號令建設項目勞動衛(wèi)生預評價單位資格認可與管理規(guī)則，從而正式提出開展“建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價”工作。1999年國經貿安全1999500號關于關于建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預評價單位進行資格認可的通知從政策上將此項工作引向更深的層次。16預評價制度是根據建設項目可行性研究報告的內容，運用科學的評價方法，依據國家法律、法規(guī)及行業(yè)標準，分析、預測該建設項目存在的危險、有害因素的種類和危險、危害程度，提出科學、合理和可行的職業(yè)安全衛(wèi)生技術措施和管理對策，作為該建設項目初步設計中勞動安全衛(wèi)

10、生設計和建設項目勞動安全衛(wèi)生管理的主要依據，供國家安全生產綜合管理部門進行監(jiān)察時作為參考。預評價實際上就是在建設項目前期，應用安全評價的原理和方法對系統(tǒng)（工程、項目）的危險性、危害性進行預測性評價。17縱向結構國際公約國家勞動保護基本法地方性勞動保護法勞動保護行政法規(guī)勞動保護規(guī)章部門、地方規(guī)章勞動保護標準 18橫向結構勞動保護專項法勞動保護基本法勞動保護相關法主要分類綜合安全健康 化學危險品相關法傷亡事故調查處理 女工和未成年工保護法勞動保護用品相關法 特種設備相關法消防管理 勞動衛(wèi)生法工會相關法律19P E LT L VS T E L相 關 標 準美 國 相 關 規(guī) 章美 國 相 關 管 理

11、 條 例美 國 的 相 關 法 規(guī)國 際 公 約礦 山 安 全 法海 上 交 通 安 全 法勞 動 保 護 專 項 法部 門 、 地 方 規(guī) 章產 品 標 準基 礎 標 準方 法 標 準 作 業(yè) 場 所 分 級 標 準標 準 :國 際 、 國 家行 業(yè) 、 地 方規(guī) 章 ： 消 防 監(jiān) 督 程 序 規(guī) 定職 業(yè) 病 報 告 辦 法行 政 法 規(guī) ： 民 用 爆 炸 物 品 管 理 條 例危 險 化 學 品 安 全 管 理 條 例勞 工 保 護 基 本 法環(huán) 境 保 護 法衛(wèi) 生 防 疫 法婦 女 權 益 保 障 法全 民 所 有 制 企 業(yè) 法勞 工 保 護 相 關 法憲 法20l42條：公民

12、有勞動的權利和義務，國家加強勞動保護，改善勞動條件l43條：勞動者有休息的權利l44條：婦女享有同男子平等的權利21l36條：每日8小時，平均每周不超過44小時工作時間l37條：計件勞動者，按36條規(guī)定合理安排工作時間l38條：每周最少休息一天l39條：因生產特點不能執(zhí)行36，38條的經過勞動行政部門批準，可實行其他工作休息方法22l41條：加班一般每日不超過1小時，特殊情況，每日不超過3小時，每月不超過36小時l52條：用人單位必須建立健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生標準，對勞動者進行教育l53條：勞動安全設施必須符合國家規(guī)定的標準23l54條：為勞動者提供符合標準的勞動防護用品，

13、由職業(yè)危害的勞動者定期進行健康檢查l55條：特種工作勞動者要有作業(yè)資格l58條：女工和未成年工實行特殊勞動保護l59條：禁止女工從事礦山井下工作和四級勞動強度工作l60條：經期女性不安排高處，低溫，冷水和三級勞動強度工作24l61條：懷孕7月以上女工，不得加班和進行夜班l(xiāng)62條：女工生育享受不少于90天的產假63條：哺乳未滿一年女工不得加班和安排夜班25l第三條：“職工每天工作8小時，每周工作40小時”l第五條：“由于工作性質或者生產特點的限制不能實行第三條的，按照國家有關規(guī)定可以實行其他工作和休息辦法”26l第一章：總則l第二章：生產經營單位的安全生產保障l第三章：從業(yè)人員的權利和義務l第四

14、章：安全生產的監(jiān)督管理l第五章：生產安全事故的應急救援與調查處理l第六章：法律責任l第七章：附則27l第五條：生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責l第十三條：國家實行安全生產事故責任追究制度追究責任人員的法律責任l第九條：國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國安全生產工作實行綜合監(jiān)督管理28l第 17條：企業(yè)對本單位安全生產負有以下職責： 建立健全本單位的安全生產責任制度； 組織制定本單位安全生產規(guī)章和操作規(guī)程； 組織制定并實施本單位的生產安全事故急救援預案； 及時如實報告生產全事故。29l第四十條：生產經營單位不得以任何形式與從業(yè)人員簽訂協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)

15、人員因安全生產傷亡依法應該承擔的責任30作業(yè)場所安全使用化學品公約l第一部份第一條第一款：本公約適用于使用化學品的所有經濟活動部門。l第二部份第七條第一款：所有化學品應加以標識以表明其特性。31作業(yè)場所安全使用化學品公約l第三部份第七條第二款：有害化學品應以易于為工人理解的方式另外加帖標簽，以便提供 關于其分類，其具有危害以及應遵循的安全防預措施的基本資料。l第三部份第八條第三款：化學品安全使用說明書中用于識別化學品的化學或通用名稱應與標簽一使用的名稱一致。32作業(yè)場所安全使用化學品公約l第四部份第十條第一款：雇主應保證作業(yè)場所使用的所有化學品均按第七條的要求加標簽或加以標識，化學品的安全使用

16、說明書己按第八條的要求提供并可供工人及其代表使用。33作業(yè)場所安全使用化學品公約l第四部份第十條第二款：收到尚未按第七條要求加帖標簽或加以標識，或尚未按第八條要求提供化學品安全說明書的化學品的雇主，應從供貨人或其他合理的可能來源處獲得有關資料，在未獲得此種資料前不應使用此種化學品。34作業(yè)場所安全使用化學品公約l第四部份第十二條：雇主應保證工人接觸化學品的程度不超過主管當局，或經主管當局批準或認可的機構，根據國家或國際標準制訂的用于評估和控制作業(yè)環(huán)境的接觸限值或其他接觸標準。35作業(yè)場所安全使用化學品公約l第四部份第十五條：雇主應通知工人所接觸作業(yè)場所使用的化學品有關的危害，指導工人如何獲得和

17、使用就標簽和化學制品安全使用說明書所提供的資料，按照化學品安全使用說明書以及關于作業(yè)場所的專門資料，編制工人作業(yè)須知，如適宜應采用書面形式，對工人經常進行作業(yè)場所安全使用化學品方面應遵循的做法和程度的培訓36作業(yè)場所安全使用化學品公約l第五部份第十七條：在雇主履行其責任時，工人應盡可能與其雇主密切合作，并遵守與作業(yè)場所安全使用化學品有關的已有程序和做法，工人應采取一切合理步驟將作業(yè)場所使用化學品對他們自己以及他人的危險加以消除或減到最低的程度。37l安全化學品管理條例l第三條：本條例所稱危險化學品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物

18、、有毒品和腐蝕品等l第四條：危險化學品單位從事生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品或者處置廢棄危險化學品活動的人員，必須接受有關法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術、職業(yè)衛(wèi)生防護和應急救援知識的培訓，并經考核合格后，方可上崗作業(yè)38l中華人民共和國消防條例l第二章第九條：生產、使用、儲存、運輸易燃易爆化學品的單位，必須執(zhí)行國務院有關主管部門關于易燃易爆化學品的安全管理規(guī)定。不了解易燃易爆化學品性能和安全操作方法的人員，不得從事操作和保管工作l第二章第十三條：企業(yè)事業(yè)單位對采用的新材料、新設備、新工藝、必須研究其火災危險性的特點。并采用相應的消防安全措施39l中華人民共和國消防條例（續(xù)）l第二

19、章第十五條：機關、企業(yè)事業(yè)單位應當根據滅火的需要，配置相應種類、數(shù)量的消防器材、設備和設施l第三章十六條：企業(yè)事業(yè)單位根據需要設立群眾義務消防隊或者義務消防員，負責防火和滅火工作。所需經費由本單位開支40l中華人民共和國消防條例（續(xù)）l第四章第十九條：任何單位和個人在發(fā)現(xiàn)火警的時候，都應當迅速準確地報警，并積極參加撲救。起火單位必須及時組織力量，撲救火災。鄰近單位應當積極支援。消防隊接到報警后，必須迅速趕赴火場進行撲救41中華人民共和國消防條例實施細則l第二章第九條：中外合資、合作經營和外資獨立經營的企業(yè)或從國外引進項目的工程設計，其防火要求必須符合我國消防技術規(guī)范的規(guī)定。依據國外或者港澳地區(qū)

20、消防技術規(guī)范進行的工程設計、必須將防火設計圖紙并附上消防技術規(guī)范等有關資料，送當?shù)卦O計部門審核42中華人民共和國消防條例實施細則（續(xù)）l第二章第十九條：機關、企業(yè)事業(yè)單位實行防火責任制度，確定一名行政領導人為防火負責人，全面負責本單位的消防工作，其主要職責是（一）貫徹執(zhí)行中華人民共和國消防條例、本實施細則和其他有關消防法規(guī)；（二）組織實施逐級防火責任制；（三）建立進行消防制度和安全操作規(guī)程；（四）把消防工作列入工作、生產、施工、運輸、經營管理的內容；（五）對職工進行消防知識教育；（六）組織防火檢查，消除火險隱患，改善消防安全條件，完善消防設施；（七）領導專職或者義務消防組織；（八）組織制定滅火

21、方案，帶領職工撲救火災，保護火災現(xiàn)場；（九）追查處理火警事故，協(xié)助調查火災原因。43中華人民共和國消防條例實施細則（續(xù)）l第二章第二十七條：各單位或其主管部門對電工、焊接工、油漆工和從事操作、保管易燃易爆化學物品等有關人員，必須進行消防知識的專業(yè)培訓，經有關主管部門考試合格后，方可定崗位從事操作、管理l第二章二十八條：機關、企業(yè)事業(yè)單位和個體工商業(yè)戶應當根據防火、滅火的需要，配置相應種類、數(shù)量的消防器材、設備和設施，并指定有關人員負責保養(yǎng)、維修和管理。44中華人民共和國消防條例實施細則（續(xù)）l第二章第二十九條：用防火間距、堵塞消防通道。公用和城建等部門，在維修道路影響消防車通行以及停電、停水、

22、切斷通訊線路時，必須事先通知當?shù)叵辣O(jiān)督機構l第三章第三十七條：任何人發(fā)現(xiàn)火警都有義務迅速向消防隊報警，講清起火地點、單位。任何單位或者個人必須向報警人員提供方便，不收費用。郵電部門應當優(yōu)先傳遞火警、火災信息，不得延誤45倉庫防火安全管理規(guī)則l第一章第四條：本規(guī)劃適用于由國家、集體和個體經營的儲存物品的各類倉庫、堆棧、貨場l第三章第十九條：甲、乙類物品和一般物品以及容易相互發(fā)生化學反應或者滅火方法不同的物品，必須分間，分庫儲存，并在醒目處標明儲存物品的名稱、性質和滅火方法l第三章第二十二條：甲、乙類物品的包裝容器應當牢固、密封，發(fā)現(xiàn)破損、殘缺、變形和物品變質、分解等情況時，應當及時進行安全處理，嚴防跑、冒、滴、漏。4647l第6條：發(fā)生高頻標準聲閥偏移的職工，采取聽力保護措施。l第7條：噪聲暴露大于90分貝的，應優(yōu)先考慮采取工程措施l第9條：暴露于85分貝的職工，應佩帶護耳器，定期對他們進行聽力保護培訓l第11條：每年最少監(jiān)測一次噪音情況l第12條：暴露于85分貝的職工，每年進行兩次聽力跟蹤測定l第13條：暴露于85分貝的職工，企業(yè)應該提供三種以上護耳器48l國家標準 ：由國家安全生產，衛(wèi)生部門組織制訂，歸口管理，國家技術監(jiān)督管理局發(fā)布實施。強制性標準為：GB,推薦行標