慶隆鎮(zhèn)農(nóng)財管理制度

1、慶隆鎮(zhèn)村社集體財務(wù)管理制度 第一章   總  則第一條  為加強村社集體財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，保證集體資產(chǎn)的安全與完整，根據(jù)中華人民共和國村民委員會組織法、村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度（試行）、村集體經(jīng)濟組織會計制度、重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例以及銅梁縣關(guān)于農(nóng)村集體財務(wù)管理的政策規(guī)定，結(jié)合街道實際，制定本制度。第二條  本制度適用于本街道所有村社集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理。第三條  村社集體經(jīng)濟組織根據(jù)本制度，采取措施，落實責(zé)任，加強民主管理與民主監(jiān)督，保證財務(wù)管理規(guī)范化。第四條農(nóng)服中心和財政所具體負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)

2、對村社集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。村委會對社級財務(wù)管理實施監(jiān)督。第五條  村主任和社長分別為村、社集體資產(chǎn)及財務(wù)管理工作的第一責(zé)任人，分別對村級和社級所有集體資產(chǎn)及財務(wù)的管理工作負(fù)總責(zé)。村民小組組長代行社長職責(zé)。每村設(shè)一名報賬員（后稱村報賬員），負(fù)責(zé)村社集體資產(chǎn)和財務(wù)管理的具體工作。村報賬員由村委會推薦，村民大會或村民代表大會討論通過后，報農(nóng)服中心考核、批準(zhǔn)。第六條  村社財務(wù)管理實行“村財務(wù)鄉(xiāng)代理”制度，農(nóng)服中心具體承辦各村社委托的會計核算及現(xiàn)金、存款管理事項。第二章    財務(wù)計劃管理第七條  村社集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)于每

3、年1月中旬前，按照“量入為出、留有余地、統(tǒng)籌兼顧”的原則編制年度財務(wù)計劃。財務(wù)計劃包括：財務(wù)收支計劃，固定資產(chǎn)購建計劃，農(nóng)田基本建設(shè)計劃（包括一事一議籌資籌勞計劃），收益分配計劃等。第八條  財務(wù)計劃要經(jīng)成員大會或成員代表大會審議通過。同時報代理中心備案，社級財務(wù)計劃同時要報村委會一份。第九條  財務(wù)計劃一經(jīng)通過，必須嚴(yán)格執(zhí)行。大額的計劃外開支項目（社級200元以上，村級1000元以上）必須先召開成員大會或成員代表大會討論通過。第十條  年度終了，村社集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)向成員大會或成員代表大會報告年度財務(wù)計劃的執(zhí)行情況。第三章    資

4、產(chǎn)和項目管理第十一條  村社要嚴(yán)格執(zhí)行重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例，各種（項）資產(chǎn)（資源）的管理責(zé)任均要落實到人，以保證其安全與完整。第十二條  村報賬員具體負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)管理工作，并協(xié)助代理中心對村級及下轄各社的現(xiàn)金、存款進行管理。村報賬員要認(rèn)真作好集體資產(chǎn)管理工作記錄，負(fù)責(zé)登記好村委會和各社的現(xiàn)金、存款日記賬。每次向代理中心移交收支單據(jù)時要核對村委會及各社的現(xiàn)金、存款余額。第十三條  村社集體的現(xiàn)金、存款實行委托代理中心代管的辦法，各村社日?；顒淤Y金由代理中心在銀行開立專戶，專門保管，這部分資金不對村社支付利息。對于村社在短期內(nèi)不用且數(shù)額在3000元以上的資金，可

5、分村社單獨定期存款，存單由代理中心保管，利息收入歸相應(yīng)的村社所有。第十四條  各村可留存?zhèn)涓督?00元，由村報賬員保管，用于村社兩級日常小額開支。超過800元的部分，必須在3日內(nèi)交代理中心；3000元以上必須當(dāng)日內(nèi)交代理中心。社級不得保存現(xiàn)金。第十五條  村社要建立固定資產(chǎn)折舊及使用保管制度。固定資產(chǎn)的變賣和報廢處理，經(jīng)民主理財小組審核后由成員大會或成員代表大會討論決定。原值5000元以上的，在提交成員大會或成員代表大會討論前先報農(nóng)服中心審查。第十六條  街道代理中心應(yīng)做好應(yīng)收、應(yīng)付款項的核算工作，準(zhǔn)確地向村社提供應(yīng)收、應(yīng)付款項余額及到、逾期等情況。村社要落實專人

6、，積極組織催收。第十七條  對無法收回并符合壞賬核銷條件的款項，交民主理財小組審核后報街道辦事處審查，經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過后核銷。任何人不得擅自決定應(yīng)收款項的減免。第十八條  村社集體經(jīng)濟組織的產(chǎn)品物資實行嚴(yán)格的登記、保管、領(lǐng)用制度。每年年底，要進行一次全面的財產(chǎn)清查，平時根據(jù)需要進行不定期的清查。做到賬實相符。庫存產(chǎn)品、物資報損，交民主理財小組審核后，由成員大會或成員代表大會討論通過。價值500元以上的應(yīng)先報街道辦事處審查。第十九條  村社集體的資金、設(shè)備不得隨意借給其他單位和個人，也不得為其他單位和個人提供擔(dān)保。第二十條  村社集體經(jīng)營項

7、目和資產(chǎn)、資源的承包、租賃、出售、轉(zhuǎn)讓等應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過，形成的合同要留代理中心一份。標(biāo)的金額在5000元以上的重大項目應(yīng)在提請成員大會或成員代表大會審議前報經(jīng)街道辦事處審查。第四章    財務(wù)收入、支出管理第二十一條  村社集體經(jīng)濟組織的財務(wù)收入包括以下項目：（一）村社直接經(jīng)營項目的收入；（二）村社所有的土地、房屋、塘庫、村辦企業(yè)等各種資產(chǎn)（資源）的發(fā)包、租賃收入；（三）財政補助收入（包括財政轉(zhuǎn)移支付村級使用部分）；（四）一事一議籌資籌勞收入；（五）土地征用補償費；（六）變賣集體資產(chǎn)取得的收入；（七）外來投資；（八）對外投資收益；（

8、九）獲得捐贈和救濟款、物；（十）其他收入。第二十二條  村社財務(wù)支出項目包括：（一）集體直接經(jīng)營項目的生產(chǎn)支出、管理開支和投資者分利；（二）干部報酬、五保戶生活補貼、管理費開支；（三）生產(chǎn)、公益設(shè)施及項目建設(shè)開支和購置固定資產(chǎn)開支；（四）對外投資；（五）發(fā)放救濟款、物；（六）其他支出。第二十三條  除實行報賬制的財政補助資金外，所有收入、支出必須由代理中心入賬進行會計核算。街道所屬各單位如需向村社下?lián)芸铐?，在完善相關(guān)手續(xù)后直接撥到代理中心的村社資金專戶。禁止街道所屬單位向村社干部直接以現(xiàn)金形式支付村社集體款項。第二十四條  現(xiàn)金收入按以下程序管理：（一）村級收入款

9、項，由村報賬員負(fù)責(zé)管理，收款憑條由村報賬員開具。（二）社級取得現(xiàn)金收入時，由社長負(fù)責(zé)收取，收取時向交款人出具收款收據(jù)，并在3日內(nèi)交村報賬員，超過3000元的當(dāng)日上交。第二十五條  現(xiàn)金支取按以下程序管理：（一）村級開支，小額的由備付金支付。大額開支向代理中心領(lǐng)取。（二）社級開支，小額的先由社長墊支，或者向報賬員借支。大額開支，由社長向村報賬員借支。第二十六條  村社集體所有各項支出必須嚴(yán)格按年初制定的計劃開支，不得隨意開支，不得鋪張浪費。第二十七條  村社財務(wù)支出按以下審批的程序和權(quán)限執(zhí)行： （一）村級財務(wù)支出的程序和審批權(quán)限1.年度財務(wù)計劃范圍內(nèi)的開支項目的審批

10、200元以下（含200元，以后類似規(guī)定按此類推）由村主任審批；200元以上由村委會集體審批。2.計劃外新增的開支項目的審批1000元以內(nèi)的，由村民主理財小組討論通過后，才能開支；1000元以上的，召開村民大會或村民代表大會審議批準(zhǔn)后，才能開支。（二）社級財務(wù)支出審批的程序和權(quán)限1.年度開支計劃范圍內(nèi)的開支項目的審批100元以下由社長審批。100元以上，還須經(jīng)社民主理財小組審核通過。2.計劃外新增的開支項目的審批200元以內(nèi)的，由社民主理財小組討論通過后，才能開支；200元以上的，召開社員大會或社員代表大會審議批準(zhǔn)后，才能開支。第二十八條  代理中心和村報賬員有權(quán)利和責(zé)任對村社的每一筆

11、開支進行監(jiān)督。對不符合審批程序、突破審批權(quán)限、單據(jù)不規(guī)范、手續(xù)不完善的憑證或不合理、不真實的開支，不得報銷，不得入賬核算，由經(jīng)辦人自行負(fù)責(zé)。 第五章    建設(shè)項目管理第二十九條  村社集體為改善生產(chǎn)經(jīng)營和生活福利條件興建各種基礎(chǔ)設(shè)施、購置設(shè)備，要本著“合法、可行、量力、節(jié)儉”的原則科學(xué)決策，講求實效。第三十條  每一個項目在實施前都必須經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過。都要符合國家和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定及建設(shè)規(guī)劃，取得合法手續(xù)；一事一議籌資籌勞項目，要嚴(yán)格按照重慶市農(nóng)村籌資籌勞操作規(guī)程規(guī)定的程序和方法執(zhí)行。一般情況下，要先收齊大部分款項后才能開

12、工。第三十一條  村社集體要加強對建設(shè)項目的管理，重大建設(shè)項目要實行招投標(biāo)的辦法確定建設(shè)單位。第三十二條  除由上級財政撥款實行報賬制的項目外，所有項目都要納入會計核算。由上級財政撥款實行報賬制的項目也要設(shè)置登記簿對項目收支進行登記。第三十三條  每一個項目（包括由上級財政撥款實行報賬制的項目）的開支情況，都要向群眾公開。建設(shè)周期長的項目，還要分階段公開。第六章   民主管理與民主監(jiān)督第三十四條  成員大會是村社集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟事務(wù)的最高決策機構(gòu)，下列事項必須經(jīng)成員大會討論通過：（一）財務(wù)計劃的制定和修改，超計劃范圍和標(biāo)準(zhǔn)的大額開支，

13、計劃執(zhí)行情況的報告，收益分配方案；（二）土地承包、四荒拍賣、村社集體經(jīng)營項目的承包、租賃、出售、轉(zhuǎn)讓等重大事項；（三）村社集體建設(shè)項目及一事一議籌資籌勞方案；（四）原值3000元以上固定資產(chǎn)（包括合計金額在3000元以上一批固定資產(chǎn)）的變賣和報廢處理、應(yīng)收賬款的壞賬核銷、產(chǎn)品物資的報損；（五）大額舉債（社級3000元以上，村級5000元以上）；（六） 大額對外投資（社級3000元以上，村級5000元以上）；（七）其他重大財務(wù)事項。第三十五條  針對本街道村民外出較多的實際情況，對非特別重大的事項，可由成員代表大會代行成員大會權(quán)利。第三十六條  各村、社都要建立民主理財小組，

14、村民主理財小組由5人組成，社民主理財小組由3人組成。民主理財小組成員應(yīng)具備一定的文化知識，了解村社集體經(jīng)濟活動情況，辦事公道，無劣跡，會經(jīng)營懂核算，在群眾中具有一定威信。民主理財小組由成員大會或成員代表大會從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中選舉產(chǎn)生。第三十七條  民主理財小組具有以下權(quán)利：（一）監(jiān)督財務(wù)制度的實施，有權(quán)檢查現(xiàn)金、存款、物資的庫存情況，代表群眾查閱、審核有關(guān)財務(wù)賬目、反映財務(wù)問題；（二）審核財務(wù)計劃和財務(wù)決算，審查通過小額計劃外開支事項；（三）監(jiān)督固定資產(chǎn)的變賣和報廢處理、產(chǎn)品物資的報損、應(yīng)收款項壞賬的核銷；（四）參與重大財務(wù)活動的討論和決策；（五）審核全部收支單據(jù)；（六）參與財

15、務(wù)公開的實施，對財務(wù)公開內(nèi)容和程序進行檢查和監(jiān)督，對財務(wù)公開中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理建議。第三十八條  街道辦事處應(yīng)對各村社的財務(wù)收支情況開展定期或不定期的財務(wù)檢查或?qū)徲?。村主任、社長離任，要進行離任審計。審計結(jié)果要及時匯總報告區(qū)農(nóng)業(yè)局。第七章   財務(wù)公開第三十九條  村社集體經(jīng)濟組織必須實行財務(wù)公開制度，按季公開財務(wù)收支情況，自覺接受群眾監(jiān)督。第四十條  財務(wù)公開的內(nèi)容包括：財務(wù)計劃，各項收入，各項支出，集體資產(chǎn)，債權(quán)債務(wù)，收益分配，一事一議籌資籌勞的收取使用情況，集體投資項目投資及收益情況等。第四十一條  財務(wù)公開時間：每季度第一個

16、月15日前公布上一季度收入、支出情況，1月15日前同時公布當(dāng)年財務(wù)計劃和上年末各項資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)以及上年財務(wù)決算、收益分配情況。一事一議籌資籌勞的收支使用情況及多數(shù)村民或民主理財小組要求公開的專項財務(wù)活動，應(yīng)及時、單獨進行公布。第四十二條  村社財務(wù)公開程序：（一）代理中心編制整理出公開所需的各種表格、資料。（二）村、社民主理財小組審核。（三）街道辦事處經(jīng)濟發(fā)展科審查。（四）村主任、社長簽字確認(rèn)，村報賬員將在村務(wù)公開欄上公布。（五）每季度第一個月16日至20日間，村報賬員和代理中心工作人員要會同村社主要干部集中對公開內(nèi)容的反饋意見進行收集、解答和處理。對一時不能解決的，要作出解釋。（

17、六）村及街道辦事處分別將財務(wù)公開資料及群眾反饋意見處理情況存檔。第八章    票據(jù)及財務(wù)檔案管理第四十三條  村社集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營收入應(yīng)使用正規(guī)商業(yè)發(fā)票，其他收入應(yīng)使用縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一印制的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織統(tǒng)一收款憑證。禁止白條收款。第四十四條  各種支出應(yīng)取得的票據(jù)：（一）納稅應(yīng)取得稅票；（二）交納行政事業(yè)性收費應(yīng)取得財政部門印制的行政事業(yè)性收費專用收據(jù)；（三）向有關(guān)單位、商店購買物品，支付勞務(wù)費用，應(yīng)取得正規(guī)商業(yè)發(fā)票或財政部門統(tǒng)一印制的非經(jīng)營性結(jié)算收據(jù)；（四）支付勞務(wù)費用，應(yīng)取得勞務(wù)發(fā)票；（五）向其他農(nóng)村合作經(jīng)濟組織購買物資，支付服務(wù)費用等，

18、應(yīng)取得縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一印制的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織統(tǒng)一收款憑證；（六）支付干部報酬、五保戶生活補助、發(fā)放救災(zāi)救濟款物、向內(nèi)部成員購買少量農(nóng)產(chǎn)品及支付小額勞動報酬等無法取得正規(guī)單據(jù)時，由領(lǐng)款（物）人出具收條（或領(lǐng)條），或在發(fā)放花名冊上簽字（蓋章），將收條（或領(lǐng)條）、花名冊作為附件附于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織統(tǒng)一付款憑證后入賬。第四十五條  村報賬員負(fù)責(zé)向代理中心購買并保管農(nóng)村合作經(jīng)濟組織統(tǒng)一收款憑證和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織統(tǒng)一付款憑證，并對空白憑證的購、領(lǐng)、存進行登記。社級使用收支憑證，根據(jù)需要向村報賬員領(lǐng)用。村報賬員購買新憑證時，應(yīng)將已用憑證存根交回代理中心保存。第四十六條  票據(jù)使用要書寫工整、

19、規(guī)范，要素填寫完整。大額工程款付款憑證應(yīng)附承包合同及驗收文件，大額勞務(wù)費用支出憑證應(yīng)附用工記錄或工程結(jié)算清單。第四十七條  村報賬員向代理中心交存款項時，同時將收款憑證記賬聯(lián)交代理中心出納員。支出報賬時，村報賬員將已審批的支出憑證交代理中心出納員，同時領(lǐng)取現(xiàn)金或退回借款憑據(jù)。代理中心出納員向村報賬員出具收入款項及收支單據(jù)移交清單。第四十八條  社長上交收入款項時，同時將收款憑證存根聯(lián)和記賬聯(lián)交村報賬員。支出報賬時，社長將已審批的規(guī)范支出憑證交村報賬員，同時領(lǐng)取現(xiàn)金或退回借款憑據(jù)。村報賬員向社長出具收入款項及收支單據(jù)移交清單。第四十九條  村報賬員負(fù)責(zé)登記和保管村委

20、會及各社（組）的現(xiàn)金、存款日記賬。第五十條  村報賬員最遲應(yīng)于每季度末將本季度尚未上交的村委會及各社（組）的收支單據(jù)整理移交給代理中心出納員。第五十一條  不涉及現(xiàn)金、存款收支的財務(wù)資料，由村報賬員直接移交代理中心錄入記賬員，并填寫移交清單以明確責(zé)任。第五十二條  代理中心要及時對代管以后各村社的會計憑證、賬簿、報表以及其它與賬務(wù)有關(guān)的對賬單、交接單、各類承包合同及協(xié)議等會計資料分村、社（組）按有關(guān)規(guī)定整理、裝訂，立卷歸檔，建立會計檔案登記簿，分類登記保管。會計檔案按核算單位分年度編制目錄，實行一村一柜，分別管理。第五十三條  查閱或調(diào)用會計檔案資料，必

21、須經(jīng)代理中心負(fù)責(zé)人同意。代理中心要建立會計檔案查閱或調(diào)用登記簿，對查閱時間、內(nèi)容、歸還時間等作好記載。第五十四條  銷毀會計檔案資料要嚴(yán)格執(zhí)行會計資料保存期限和銷毀程序。屬銷毀范圍的會計檔案資料經(jīng)登記造冊并報有關(guān)部門批準(zhǔn)后予以銷毀。第五十五條  儲存有每年年底備份文件的軟盤、閃存盤和光盤長期保存。農(nóng)友軟件公司提供的財務(wù)軟件和全套文檔資料保存至該軟件停止使用后5年。第九章    會計核算管理第五十六條  村社集體的會計核算工作全部委托代理中心統(tǒng)一完成。代理中心負(fù)責(zé)各村社總賬及明細(xì)核算、形成財務(wù)報表、提供村社財務(wù)公開的相關(guān)表格及資料、保管

22、會計檔案、接待賬目查詢和財務(wù)審計等各項會計工作。第五十七條  代理中心要嚴(yán)格按照村集體經(jīng)濟組織會計制度的規(guī)定，規(guī)范核算。固定資產(chǎn)的核算要到項，應(yīng)收、應(yīng)付款項的核算應(yīng)到單位和個人。第五十八條  代理中心每季度做一次賬，并于每季度第一個月15日前完成上一季度各村社的賬務(wù)處理工作，編制報表并整理出村社財務(wù)公開的相關(guān)表格及資料。第五十九條  代理中心應(yīng)積極參與各村社的經(jīng)營管理活動，幫助制定財務(wù)計劃，深入指導(dǎo)和監(jiān)督村社的財務(wù)活動，促進村社財務(wù)管理的規(guī)范化，提高經(jīng)濟效益。第六十條  代理中心要制定嚴(yán)格的崗位責(zé)任制度和內(nèi)部控制制度，辦公室?guī)齑娆F(xiàn)金應(yīng)當(dāng)日交存銀行。每一季

23、度末要對現(xiàn)金、存款進行一次盤點。第十章    罰  則第六十一條  違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由鎮(zhèn)財政所對責(zé)任人予以批評教育，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，扣減責(zé)任人當(dāng)年誤工補貼或獎金50-100元。情節(jié)嚴(yán)重的，可建議依法免去職務(wù)，是黨員的建議給予黨紀(jì)處分。（一）未按規(guī)定編制財務(wù)計劃的；（二）非財務(wù)人員管理現(xiàn)金或經(jīng)管票據(jù)的；（三）不將現(xiàn)金按規(guī)定交存的；（四）社長（組長）、村報賬員、出納員不按規(guī)定辦法辦理票據(jù)交接手續(xù)的；（五）未按規(guī)定公布財務(wù)賬目和報告財務(wù)計劃執(zhí)行情況的；（六）不接受審計的；（七）遺失或毀損票據(jù)的；（八）對單據(jù)不規(guī)范、手續(xù)不完備的憑證入賬的；（九）違反第九章規(guī)定，不規(guī)范進行會計核算的。第六十二條  違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由街道辦事處經(jīng)濟發(fā)展科責(zé)令限期