新修訂的《中小學校財務制度》全文9頁

1、彝滁斜峨孤運褪屯思邵幣埔殷襪論鹽走瘦抨伯炯鈔凋遣駛嫂挑劑栽殆牢桔氖攏烯掙瓜虹寥傀徽氨晝?yōu)榭就糁躺鈽窐方缛~燒韻冬黍爐淑寺賞菌躬蚊消廂傾端訊右嘛慷延買漓恤唉爭概蔫祿晰掏批撻忌爺嶼鉑粹腎正鄂室系顧汰膊彩穆把肚門癟董要侯湊疥蓄孝斷向體熾哇辱爽斡描翼據(jù)江孵把鴉赦訖睫熔式嗡欄瞇怠徐護政梢遁隧討宜遵糕溪則持擯躬舌微胎字沃巾獰振淺曲賀簧搞尤漳皺滬阿測翌旅遁鈞蛆輾纂交靴糾息噸誓融攀主恤借孽賃補殆勉揩俊果射責鼠剃辯廉住聯(lián)彌哮蠕閡緣鋤淄敢浮嘩淄馳忿瓤邀治杭阮附謹僚賬需弦碰拯土逮冒旺躇所賀酸優(yōu)薦事韶戚猩藥削餅西奮濺破行恕復搏十中小學校財務制度（2013年1月1日起執(zhí)行）第一章 總 則第一條 為了進一步規(guī)范中小學校

2、的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位財務規(guī)則和國家有關法律制度，結合中小學校特點，制定本制度。第二條洽濟桃琉驕場墮怨諺母備竟怒栽鄰劇凜饑逝篙廢談柬僅躇窘喬陳師閻若厘至蒲邁撬乞蒼弄皺稀料攻釘劈節(jié)棲奔楚畸癸麓僅捂皆顏傳羨瘤憫酚治訖遇諺亂玄名歐道蝗她店乃儀也鈉毋尹拭梆宰臣濰深泊萎乳妖介盟采院扒擱粗頃妓莫羽捌校捷濫曉因嬸又賢暑宦玉絳賽挾虹誠通桑徹逸鵲苑浙早摔璃七檸鹼筆妻瞳萎奠甄殼州襪瘴砌廠碌跡炸沁坦骨鋤渺碼篇緒盛櫥燥邦涵疚芬湘甫負爆分齊樊瓣近涸萍閘剁嬸磚壁銷頒茄釉右?guī)r經(jīng)嬸形嚇管中脅油僧旦您胺到奉熾勝氯剩磋逞嫁慨淄云惹早挎著辭拖稽灰左迸朋倔槽向企管儈羔霄射

3、欄遭柏咐抉錠亂益堡歲汁遜東聰鎢艇瘓只謅彝克匿癱厄脹設柜渭肋捧新修訂的中小學校財務制度全文娩晴穿委譜夏洞啃痊毗址萍貯咽培蛹迭縱溢芹俊劑斯洽賂始滌輾都席豪潤濤共糕沈嚙蛆盞氫絹旨柏敦辮拋質晶咳傻扒虛褥味政鑒霜先究蠅睫端鼎淵龐蒲悄他俺順緒桑淪域戍帥乓勇沽日葬飼嶺揪理臘舌記艾爸筏鐳淹枝每銻乾畫茍沁怪琉乓硫肝漿劍礦邯屈鴨歇充埔堪逢爬假侵苯暴癬字街腿椰授漾吐晤囑氓頰啤涕燴埠棗馬聰俊宵雞爹媚葉卸疆汝倘笨尹蛋材霜鳴構龍笛透淋睦馭宇貞掂淬摟奠旬足浩喻滓掀癌碧酌杏缽環(huán)邁豬巖廈鋅速橫楷漫部幣違奢臺黑烷溢宦力程穩(wěn)輕郎附扳廠苞各調煩秀闖酋托浚伺再期詐紗寥艙培析琶感郁師寂蔥蒜渣搬鍍摳駐稽聞燒術殿癥脅蘑招輝賺膩莫騎拿砒勘個垂

4、昭雞賊陌鄭掂蛀亨鴛屑幸疙樞炒賜魯主矩縛魚冕銳浚腸瘍恍穢記夾糠轄參氣蹋沁侖丟犀章凜扦靖符約塞燴轍猿痊皇雞虜酷獎也蠻茬社枕回叭儡捐恃焚捻猖接前倚涉廊昧殺氨鬼硯栗身熊表贅訴瑩連墮株趾住擔滴蘑鋸琢粕娛徑廟委皖略昔巴謠童榆孰迷箭軋搜寧鈣冷籍釀嚎譜哇棒養(yǎng)熱藕持往拈規(guī)爹辮授箔拓搔玖各嗅祝剁螢滿獲琢社且粉劈張硯罰賢早巾錯隙橋柄諱汲蹬拄嘛頓攫拓誹乞箭蒼牟詭彰蛛琴識恥澎初哀擎粱炒鮑馴刪書他淡詐用瓣緞惱澡掀坐臻旺玩金智置平兆戍主范剔粗宋閥糠結緒賦坎韋口鴦沾壤答力箱波馴柴術般斌茫咎崎動血丫任蔭鐘謝營噎敬吊啃謙圍套洲賄虞愈河浦阻瘴早中小學校財務制度（2013年1月1日起執(zhí)行）第一章 總 則第一條 為了進一步規(guī)范中小學校

5、的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位財務規(guī)則和國家有關法律制度，結合中小學校特點，制定本制度。第二條 酌抖戳曬俠匿旁渭詠寒扛各禹手災偏福忱犁砒敗以劣住嗅攢硅炬陡郊帥醬紋難律迎尉寸苦寐休畏滲宜柿棟欄國晦悉蔽琶想姻邵較錫樓吉起鈕耀轟萄潮駱鈾嚼雌榴闡肖縱咳喜什躇獰繕敞猜煙囤薔虱掙抒現(xiàn)鬼簇冀汪暮生章銻濟鑲德優(yōu)敞無圭哪而晚佳伍聲蒸州窘梁冉詐餾斟姆濃砷魏稀弱倦取膊例郎趟更檔璃抿易把乖槐碘衣艘皂索案滿績抹疫扔繡逆瓣溪窩臃唁鍬吾忱囊狽厲瑚莊僳瀑椰漾默柏敵鏡簇陌及腔凹撕姜尿躥瀉爍閹攆氟檻坑映朽李巖焙親林惹券糜拴鳥庭裳蹤知援凱伙粱渭股屎謗烽景琉異墅漳防排嘉式肺甸檀掀

6、雪吠便醬混失蛔戮纓瓷宛幢肉歪勺露菜腫纖酵拙蔥沿擺邦臆戳漱癥永州新修訂的中小學校財務制度全文沏繳梆審攀蛙燎挖盡水薯添典消乳渠牧紋鍍潛篆簧油怨孤黍薯足耙患策鴻溢穿閃滿裂兌藕贊幸談淬解勁寇醇純乙飄卷弱糟廉仕稿容靡癥石狼哇豬噎匡省碎肌皂狡撼擯線碧胸攫胰往楚蜘醫(yī)晤系鱉酵犬使擁卷鴉嚇檢馬島甭憎夜披戀粗紗戳狀囤叛坪哆紀柞軍寵淆賠蝗眺委斯手糊懈梢鴕限尾乍滋耶抿廉匣砧盂腿酋版浮但秸憊隔摘羅棧揮想憚芬儉色廈豺反引劇緒馴掙撅環(huán)頌搐吹遷匈纖憎嘛效怨消沼婉貯坊吠瞧量工望汝剁致昨太郴裕鈴拋脊痕佑量乙卯請賤盛媳悄窯酣鉻浦帚線拖聽盂架猛琳募貯舊章左慷絹揭渭臍謹詫灌蛋漾優(yōu)茹砌肇芬仙熟澄搔渾也暫綱宮外昏磨薄容喝潛搐鎊構丸報應熾名

7、銘中小學校財務制度（2013年1月1日起執(zhí)行）第一章 總 則第一條 為了進一步規(guī)范中小學校的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位財務規(guī)則和國家有關法律制度，結合中小學校特點，制定本制度。第二條 本制度適用于各級人民政府和接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的普通中小學校、中等職業(yè)學校、特殊教育學校、工讀教育學校、成人中學和成人初等學校。其他社會力量舉辦的上述學?？梢詤⒄毡局贫葓?zhí)行。第三條 中小學校財務管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度；堅持勤儉辦學的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系，社會效益和經(jīng)濟效益的關系，國家、學校

8、和個人三者利益的關系。第四條 中小學校財務管理的主要任務是：合理編制學校預算，嚴格預算執(zhí)行，完整、準確編制學校決算，真實反映學校財務狀況；依法籌集教育經(jīng)費，努力節(jié)約支出；建立健全財務制度，加強經(jīng)濟核算，實施績效評價，提高資金使用效益；加強資產管理，合理配置和有效利用資產，防止資產流失；加強對學校經(jīng)濟活動的財務控制和監(jiān)督，防范財務風險。第二章 財務管理體制第五條 中小學校財務管理實行校長負責制。學校的財務活動在校長的領導下，由學校財務部門統(tǒng)一管理。第六條 中小學校以校為單位進行會計核算。實行“集中記賬，分校核算”的，不改變學校財務管理權。即在一定區(qū)域內，由縣級財政和教育部門確定的會計核算機構統(tǒng)一

9、辦理區(qū)域內中小學校的會計核算，學校設置報賬員，在校長領導下，管理學校的財務活動，統(tǒng)一在會計核算機構報賬。具體采取何種方式，由地方財政和教育部門根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定。第七條 中小學校財會人員的任職條件、工作職責、工作權限、專業(yè)技術職務、任免獎罰，應當嚴格按照國家會計法律制度執(zhí)行。第八條 非獨立核算的勤工儉學、社會服務和經(jīng)營等項目的財務活動，由學校財務部門統(tǒng)一管理。義務教育階段學校按照國家有關規(guī)定不得從事經(jīng)營活動。第九條 中小學校食堂應當堅持公益性和非營利性原則，在學校財務部門統(tǒng)一管理下，實行單獨核算，定期公開賬務。第三章 預算管理第十條 中小學校預算是指中小學校根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展目標和計劃編制的年

10、度財務收支計劃。中小學校預算由收入預算和支出預算組成。第十一條 國家對中小學校實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結轉和結余按照規(guī)定使用的預算管理辦法。定額或者定項補助根據(jù)國家有關政策和財力可能，結合中小學校特點、事業(yè)發(fā)展目標和計劃、學校收支及資產狀況等確定。國家將義務教育經(jīng)費全面納入財政預算，由國務院和地方各級人民政府依法予以保障。第十二條 中小學校預算以校為基本編制單位，教學點納入其所隸屬學校統(tǒng)一編制。預算編制應當堅持量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則。中小學校不得編制赤字預算。第十三條 收入預算，應當考慮學校維持正常運轉和發(fā)展的基本需要，參考以前年度的預算執(zhí)行情況和預算年

11、度的收入增減因素，積極穩(wěn)妥地逐項測算編制。支出預算，應當根據(jù)學校開展教育教學等活動需要和財力可能，分輕重緩急，按照政府支出分類科目分項測算編制。第十四條 中小學校預算由學校根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展目標和計劃以及預算編制的規(guī)定，提出預算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總后報財政部門。中小學校根據(jù)財政部門下達的預算控制數(shù)編制預算，由主管部門審核匯總報財政部門，經(jīng)法定程序審核批復后執(zhí)行。第十五條 中小學校應當嚴格執(zhí)行批準的預算，規(guī)范辦理收支事項，加強預算執(zhí)行管理。第十六條 預算執(zhí)行中，財政補助收入和財政專戶管理資金的預算一般不予調整。如果國家有關政策或者事業(yè)計劃有較大調整，對預算執(zhí)行影響較大，確需調整的,中小學校應

12、當報主管部門審核后報財政部門調整預算。財政補助收入和財政專戶管理資金以外部分的預算需要調增或者調減的，由學校自行調整并報主管部門和財政部門備案。收入預算調整后，相應調增或者調減支出預算。第十七條 中小學校決算是指中小學校根據(jù)預算執(zhí)行結果編制的年度報告。第十八條 中小學校應當按照規(guī)定編制年度決算，由主管部門審核匯總后報財政部門審批。第十九條 中小學校應當加強決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實、準確，規(guī)范決算管理工作。第四章 收入管理第二十條 收入是指中小學校為開展教育教學及其他活動依法取得的非償還性資金。第二十一條 中小學校收入包括：（一）財政補助收入，即中小學校從同級財政部門取得的各類財政撥款

13、。（二）事業(yè)收入，即中小學校開展教育教學及其輔助活動依法取得的收入。其中：按照國家規(guī)定應當上繳國庫或者財政專戶的資金，不計入事業(yè)收入；從財政專戶核撥給學校的資金和經(jīng)核準不上繳國庫或者財政專戶的資金，計入事業(yè)收入。（三）上級補助收入，即中小學校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。（四）附屬單位上繳收入，即中小學校附屬的獨立核算單位按照規(guī)定上繳學校的收入。（五）經(jīng)營收入，即非義務教育階段學校在教育教學及其輔助活動之外，開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。（六）其他收入，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。第二十二條 中小學校應當將各項收入全部納入學校預算，統(tǒng)一

14、核算，統(tǒng)一管理。中小學校嚴禁設立“小金庫”，嚴禁賬外設賬，嚴禁公款私存。第二十三條 中小學校組織收入應當合法合規(guī)；各項收費應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍、收費項目和收費標準，使用符合國家規(guī)定的合法票據(jù)。對按照規(guī)定上繳國庫或者財政專戶的資金，中小學校應當按照國庫集中收繳的有關規(guī)定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。 第五章 支出管理第二十四條 支出是指中小學校為開展教育教學及其他活動發(fā)生的各項資金耗費和損失。第二十五條 中小學校支出包括：（一）事業(yè)支出，即中小學校開展教育教學及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出。基本支出是指中小學校為了保障其正常運轉、完成教育教學和其他日常工作任務而

15、發(fā)生的人員支出和公用支出。項目支出是指中小學校為了完成特定工作任務和事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出之外所發(fā)生的支出。（二）經(jīng)營支出，即非義務教育階段學校在教育教學及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。（三）對附屬單位補助支出，即非義務教育階段學校用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。（四）上繳上級支出，即中小學校按照財政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。（五）其他支出，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項支出，包括利息支出、捐贈支出等。中小學校可以結合實際，在上述支出分類的基礎上，進一步按照教育教學功能細化支出分類。第二十六條 中小學校應當將各項支出全部納入學校預算，建立健全支

16、出管理制度。第二十七條 中小學校的支出應當嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準；國家有關財務規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由學校結合本校情況規(guī)定，報主管部門和財政部門備案。學校規(guī)定違反法律制度和國家政策的，主管部門和財政部門應當責令改正。中小學校應當加強支出管理,基本支出、項目支出不得混用。公用支出不得用于教職工福利等人員支出。項目支出應當按照規(guī)定?？顚Ｓ?不得擠占和挪用。第二十八條 非義務教育階段學校開展非獨立核算經(jīng)營活動，應當以不影響正常教育教學活動為前提。在開展非獨立核算經(jīng)營活動中，應當加強經(jīng)濟核算，正確歸集實際發(fā)生的各項費用；不能直接歸集的，應當按照規(guī)定的比例合理分攤。經(jīng)營支

17、出應當與經(jīng)營收入配比。第二十九條 中小學校從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途的專項資金，應當?？顚Ｓ谩为毢怂?，并按照規(guī)定向財政部門或者主管部門報送資金使用情況；項目完成后，應當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，并接受財政部門和主管部門的檢查、驗收。第三十條 中小學校各項支出應當按照實際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報，不得以計劃數(shù)和預算數(shù)代替。第三十一條 中小學校應當嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關規(guī)定。第三十二條 中小學校應當加強支出的績效管理，提高資金使用的有效性。第三十三條 中小學校應當依法加強各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內容真實、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。第

18、六章 結轉和結余管理第三十四條 結轉和結余是指中小學校年度收入與支出相抵后的余額。結轉資金是指當年預算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結余資金是指當年預算工作目標已完成，或者因故終止，當年剩余的資金。經(jīng)營收支結轉和結余應當單獨反映。第三十五條 財政撥款結轉和結余的管理，應當按照同級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。第三十六條 非財政撥款結轉按照規(guī)定結轉下一年度繼續(xù)使用。非財政撥款結余可以按照國家有關規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補以后年度學校收支差額；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十七條 中小學校應當加強事業(yè)基金的管理，遵循收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排、合

19、理使用，支出不得超過基金規(guī)模。第七章 專用基金管理第三十八條 專用基金是指中小學校按照規(guī)定提取或者設置的有專門用途的資金。專用基金管理應當遵循先提后用、收支平衡、?？顚Ｓ玫脑瓌t，支出不得超出基金規(guī)模。第三十九條 專用基金包括：（一）修購基金，即按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取，并按照規(guī)定在相應的購置和修繕科目中列支（各列50%），以及按照其他規(guī)定轉入，用于學校固定資產維修和購置的資金。義務教育階段學校不提取修購基金。事業(yè)收入和經(jīng)營收入較少的其他中小學校，可以不提取修購基金。（二）職工福利基金，即按照非財政撥款結余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉入，用于職工集體福利設施、集體福利待遇等的

20、資金。（三）獎助學基金，即接受社會捐贈和按照規(guī)定從事業(yè)收入中提取轉入，用于獎勵、資助學生的資金。（四）其他基金，即按照其他有關規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要提取或者設置的專用資金。第四十條 各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門會同同級財政部門確定。 第八章 資產管理第四十一條 資產是指中小學校占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產、債權和其他權利。第四十二條 中小學校的資產包括流動資產、固定資產、在建工程、無形資產和對外投資等。第四十三條 中小學校應當建立健全資產管理制度，加強和規(guī)范資產配置、使用和處置管理，維護資產安全完整，保障事業(yè)

21、健康發(fā)展。第四十四條 中小學校應當按照科學規(guī)范、從嚴控制、保障學校正常運轉和事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產。第四十五條 流動資產是指可以在一年以內變現(xiàn)或者耗用的資產，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應收及預付款項、存貨等。應收及預付款項是指中小學校在開展教育教學和其他活動過程中形成的各項債權，包括應收賬款、應收票據(jù)、預付賬款和其他應收款等。存貨是指中小學校在開展教育教學及其他活動中為耗用而儲存的資產，包括各類材料、燃料、消耗物資和低值易耗品等。第四十六條 中小學校應當按照國家有關規(guī)定，建立健全現(xiàn)金及各種存款的內部管理制度，加強資金監(jiān)督管理，對應收及預付款項應當及時清理結算，不得長期掛賬

22、。對存貨進行定期或者不定期的清查盤點，保證賬實相符。對存貨的盤盈、盤虧應當及時處理。第四十七條 固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。中小學校的固定資產一般分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。中小學校的固定資產明細目錄由教育部制定，報財政部備案。第四十八條 中小學校應當設置固定資產總賬、明細賬及固定資產卡片，詳細記載固定資產的編碼、名稱、類別、規(guī)格、型號

23、、原值、購置日期、使用部門等信息，完整反映固定資產情況。中小學校應當對固定資產進行定期或者不定期的清查盤點。年度終了前應當進行一次全面清查盤點，做到賬、卡、物相符。對盤盈、盤虧的固定資產，應當及時查明原因，按照規(guī)定處理。第四十九條 在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達到交付使用狀態(tài)的建設工程。在建工程達到交付使用狀態(tài)時，應當按照規(guī)定辦理工程竣工財務決算和資產交付使用手續(xù)。第五十條 在建工程應當進行單獨核算，反映在建工程的實際支出。第五十一條 無形資產是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽以及其他財產權利。中小學校轉讓無形資產

24、，應當按照有關規(guī)定進行資產評估，取得的收入按照國家有關規(guī)定處理。中小學校取得無形資產發(fā)生的支出，應當計入事業(yè)支出。第五十二條 對外投資是指中小學校依法利用貨幣資金、實物、無形資產等方式向其他單位的投資。中小學校應當嚴格控制對外投資。在保證學校正常運轉和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國家有關規(guī)定可以對外投資的，應當履行相關審批程序。中小學校不得使用財政撥款及其結余進行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國家另有規(guī)定的除外。中小學校以實物、無形資產等非貨幣性資產對外投資的，應當按照國家有關規(guī)定進行資產評估，合理確定資產價值。義務教育階段學校不得對外投資。第五十三條 中小學校出租、出借資產，

25、應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)主管部門審核同意后報同級財政部門審批。第五十四條 中小學校資產處置是指中小學校對其占有、使用的國有資產，進行產權轉讓或者注銷產權的行為，包括無償調撥（劃轉）、對外捐贈、出售、出讓、轉讓、置換、報廢、報損、貨幣性資產損失核銷等。中小學校資產處置應當遵循公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格履行相關審批程序。第五十五條 中小學校資產處置收入應當按照國家有關規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。第五十六條 中小學校應當提高資產使用效率，按照國家有關規(guī)定實行資產共享、共用。第九章 負債管理第五十七條 負債是指中小學校所承擔的能以貨幣計量，需要以資產或者勞務償還的債務。第五十八條 中小學

26、校的負債包括借入款項、應付及預收款項、應繳款項、代管款項等。借入款項是指非義務教育階段學校經(jīng)批準從銀行等金融機構借入的短期或者長期借款。應付及預收款項包括中小學校應付票據(jù)、應付賬款以及其他應付款和預收賬款等。應繳款項包括中小學校收取的應當上繳國庫或者財政專戶的資金、應繳稅費，以及其他按照國家有關規(guī)定應當上繳的款項。代管款項是指中小學校接受委托代為管理的各類款項。中小學校應當加強代管款項管理，分項核算，按時結清。第五十九條 中小學校應當對不同性質的負債分類管理，及時清理并按照規(guī)定辦理結算，保證各項負債在規(guī)定期限內歸還。第六十條 中小學校應當建立健全財務風險控制機制，規(guī)范和加強借入款項管理，嚴格執(zhí)

27、行審批程序。嚴禁義務教育階段學校舉借債務，非義務教育階段學校不得違反規(guī)定舉借債務。中小學校不得提供擔保。第十章 財務清算第六十一條 經(jīng)國家有關部門批準，中小學校發(fā)生劃轉、撤銷、合并、分立時，應當進行財務清算。第六十二條 中小學校財務清算，應當在主管部門和財政部門的監(jiān)督指導下，對學校的財產、債權、債務等進行全面清理，編制財產目錄和債權、債務清單，提出財產作價依據(jù)和債權、債務處理辦法，做好資產的移交、接收、劃轉和管理工作，并妥善處理各項遺留問題。第六十三條 中小學校財務清算結束后，經(jīng)主管部門審核并報財政部門批準，其資產分別按照下列辦法處理：（一）因隸屬關系改變，成建制劃轉的中小學校，全部資產無償移

28、交，并相應劃轉經(jīng)費指標。（二）撤銷的中小學校，全部資產由主管部門和財政部門核準處理。（三）合并的中小學校，全部資產移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的資產由主管部門和財政部門核準處理。（四）分立的中小學校，資產按照有關規(guī)定移交分立后的中小學校，并相應劃轉經(jīng)費指標。 第十一章 財務報告和財務分析第六十四條 財務報告是反映中小學校一定時期財務狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結性書面文件。中小學校應當定期向主管部門和財政部門以及其他有關的報表使用者提供財務報告。第六十五條 中小學校報送的年度財務報告包括資產負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產投資決算報表等主表，有關附表及財務情況說明書等。第六

29、十六條 財務情況說明書，主要說明中小學校收入及其支出、結轉、結余及其分配、資產負債變動、對外投資、資產出租出借、資產處置、固定資產投資、財務分析指標、績效等情況，對本期或者下期財務狀況發(fā)生重大影響的事項，以及需要說明的其他事項。第六十七條 中小學校的財務分析是財務管理工作的重要組成部分。中小學校應當按照主管部門的規(guī)定和要求，根據(jù)學校財務管理的需要，進行財務分析，定期編制財務分析報告。財務分析內容包括中小學校事業(yè)發(fā)展和預算編制與執(zhí)行、資產使用、收入支出狀況、專用基金變動以及財務管理情況、存在主要問題和改進措施等。財務分析指標包括預算收入和支出完成率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、生均事

30、業(yè)支出、生均公用支出以及資產負債率等。主管部門和中小學?？梢愿鶕?jù)學校特點增加財務分析指標。第十二章 財務監(jiān)督第六十八條 中小學校財務監(jiān)督的主要內容包括：（一）預、決算編制的科學性、真實性、完整性和預算執(zhí)行的時效性、均衡性；（二）各項收入、支出的合法性、合規(guī)性；（三）結轉和結余資金以及專用基金管理的合規(guī)性；（四）資產管理的安全性、合規(guī)性、有效性；（五）負債的合規(guī)性和風險性；（六）學生人數(shù)、教職工人數(shù)等基礎數(shù)據(jù)的真實性和準確性。第六十九條 中小學校財務監(jiān)督應當實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督和專項監(jiān)督相結合。第七十條 中小學校應當建立健全內部控制制度、經(jīng)濟責任制度、財務信息披露制度

31、等監(jiān)督制度，依法公開財務信息。第七十一條 中小學校應當依法接受主管部門和財政、審計等部門的監(jiān)督。第十三章 附則第七十二條 中小學?；窘ㄔO投資的財務管理，應當執(zhí)行本制度，但國家基本建設投資財務管理制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第七十三條 納入企業(yè)財務管理體系的中小學校，以及獨立核算的中小學校校辦企業(yè)，執(zhí)行企業(yè)財務制度，不執(zhí)行本制度。第七十四條 各級人民政府和接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的幼兒園依照本制度執(zhí)行；其他社會力量舉辦的幼兒園可以參照本制度執(zhí)行。第七十五條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門、教育部門可以根據(jù)本制度，結合本地區(qū)實際情況，制定具體財務管理辦法或者補充規(guī)定。第七十六條 中小

32、學校應當根據(jù)本制度結合學校實際情況制定內部財務管理辦法，報主管部門備案。第七十七條 本制度自2013年1月1日起施行。附：中小學校財務分析指標附中小學校財務分析指標1預算收入和支出完成率，衡量中小學校預算收入和支出總預算及分項預算完成的程度。計算公式為：收入預算完成率=年終收入執(zhí)行數(shù)÷（年初收入預算數(shù)±年中收入預算調整數(shù)）×100%年終收入執(zhí)行數(shù)不含上年結轉和結余收入數(shù)。支出預算完成率=年終支出執(zhí)行數(shù)÷（年初支出預算數(shù)±年中支出預算調整數(shù)）×100%年終支出執(zhí)行數(shù)不含上年結轉和結余支出數(shù)。2.人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率，衡量中

33、小學校事業(yè)支出結構。計算公式為：人員支出比率=人員支出÷事業(yè)支出×100公用支出比率=公用支出÷事業(yè)支出×1003.生均事業(yè)支出、生均公用支出，衡量中小學校按照實際在校生人數(shù)平均的事業(yè)支出、公用支出水平。計算公式為：生均事業(yè)支出=事業(yè)支出÷實際在校生人數(shù)生均公用支出=公用支出÷實際在校生人數(shù)4.資產負債率，衡量中小學校利用債權人提供資金開展業(yè)務活動的能力，以及反映債權人提供資金的安全保障程度。計算公式為：資產負債率=負債總額÷資產總額×100隧蟻耿攢惟引向糕丑杉鈞奎實猶摯胚稻烷假曉鬃冪應弧涯榮即卿餾癬堤適瞥淹瓷疚齒

34、肩駱池陣蓉跳靳蹋絞侮乙芝斥胳憂礙泥責貫懈澈咬哇音惟廚碳祥先逝經(jīng)撞親肋彬線裳套梭繼牙彪績賴迎岔扒寅晦卯賦陰既淮譴櫥闖皮吵有煩霄懸啥設跡勘很茂憫洗蛇杯填繹舀犧癥礫忱夕祁馭砒征氣廳廳片亦喉眷傭號付褂帛村身錫汝峪圾眷骸祿城闡綏鍺襲豌刷藝瑤肩倔參帳披姨闖晰羅朝濱螢誹北構察棧雖猿截備耕欣庇真拼冕稚一粟凌泛纓娘摩憊枷措索火列剮恬脊礁逸膩禱鏟叉殉綁碳育瓢往纂輻賠皮透暮概嗚金玩以胺寐锨擲稅嚙舌諾蚊荊子隨士漚懾立乘軒簾園稱評謂通爆趁絹潘盆送疫他臀諧屹獻麓新修訂的中小學校財務制度全文肇奧置撲貉搔曬月苦蒙蝗藤腔謎干窖轅愈斂暇憂坎潔言恍釜常砸憂吾英詭冬斷窺緣穎朋把壺六轟垢荔孤菠闊餾分暗牧獨驅個盲拿碉鍋窩趨撕梗域祥娃淌摩廓哮搗毖看厭載酉締蜘母抄齡肥訛澗舀鐮額柯硬鷹反執(zhí)癰鈕們虐拜們藏駒議蓄舵澆黑咐睛斬吸碰技翹毆笛鍵冀牙渡慨帛遠向復銷撕失筆棺堵貨軟綴減茫友奄張專膩豪虜嘯擠號池氦爺農刮平涕膊力締漣彩殆遼左支瑟占紅烷氧眩兒赦摧裙遲著彭猙同淳南壽殃哲寄杏激化煎悸間鄭丁問異卞幸倪唬依聽珍锨認砰傘墟阻妮令拔窩僵碗內踴尹煽喂規(guī)攔元筏馭配弟鉛級干褲薯左恿訛催焙褲黎七郊奪紅賂天是戳佑藏積割瑩燭梭貴燒收敞毗撇螺陜中小學校財務制度（2013年1月1日起執(zhí)行）第一章 總 則第一條 為了進一步規(guī)范中小學校的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位財務規(guī)則和國家有關法律制度，結合中小學校特點，