【最新】XX年度公路水路安全聯(lián)防工作總結 (4)doc

1、XX年度公路水路安全聯(lián)防工作總結 公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風險管理暫行辦法 第一章總則 第一條為加強公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風險管理，規(guī)范安全生產(chǎn)風險辨識、評估與管控工作，防范和遏制安全生產(chǎn)事故，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和交通運輸有關法規(guī)制度，制定本辦法。 第二條本辦法適用于公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風險辨識、評估、管控及其監(jiān)督管理工作。 第三條從事公路水路行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的企事業(yè)單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）是安全生產(chǎn)風險管理的實施主體，應依法依規(guī)建立健全安全生產(chǎn)風險管理工作制度，開展本單位管理范圍內(nèi)的風險辨識、評估等工作，落實重大風險登記、重大危險源報備和控制責任，防范和減少安全生產(chǎn)事故。 第四條交通

2、運輸部指導全國公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風險管理工作。地方交通運輸管理部門和有關部屬單位指導管轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)風險管理工作。屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門具體負責管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大風險辨識、評估與管控的監(jiān)督管理工作。 第五條公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風險管理工作應堅持“單位負責、行業(yè)監(jiān)管、動態(tài)實施、科學管控”的原則。 第二章分類分級 第六條公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風險（以下簡稱風險）是指生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生安全生產(chǎn)事故的可能性。 第七條風險按業(yè)務領域分為道路運輸風險、水路運輸風險、港口營運風險、交通工程建設風險、交通設施養(yǎng)護工程風險和其他風險六個類型。每個類型可按照業(yè)務屬性分為若干類別。

3、 第八條風險等級按照可能導致安全生產(chǎn)事故的后果和概率，由高到低依次分為重大、較大、一般和較小四個等級。 第九條重大風險是指一定條件下易導致特別重大安全生產(chǎn)事故的風險。 較大風險是指一定條件下易導致重大安全生產(chǎn)事故的風險。 一般風險是指一定條件下易導致較大安全生產(chǎn)事故的風險。 較小風險是指一定條件下易導致一般安全生產(chǎn)事故的風險。 以上同時滿足兩個以上條件的，按最高等級確定風險等級。 第十條各重點領域的風險等級判定指南由交通運輸部另行發(fā)布。 第三章辨識、評估與控制 第一節(jié)辨識與評估 第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應針對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍及其生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，按照相關法規(guī)標準要求，編制風險辨識手冊，明確風險辨

4、識范圍、方式和程序。 第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位風險辨識應針對影響發(fā)生安全生產(chǎn)事故及其損失程度的致險因素進行，致險因素一般包含以下方面： （一）從業(yè)人員安全意識、安全與應急技能、安全行為或狀態(tài)； （二）生產(chǎn)經(jīng)營基礎設施、運輸工具、工作場所等設施設備的安全可靠性； （三）影響安全生產(chǎn)外部要素的可知性和應對措施； （四）安全生產(chǎn)的管理機構、工作機制及安全生產(chǎn)管理制度合規(guī)和完備性。 第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險辨識分為全面辨識和專項辨識。全面辨識是生產(chǎn)經(jīng)營單位為全面掌握地本單位安全生產(chǎn)風險，全面、系統(tǒng)對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動開展的風險辨識；專項辨識是生產(chǎn)經(jīng)營單位為及時掌握本單位重點業(yè)務、工作環(huán)節(jié)或重點部位

5、、管理對象的安全生產(chǎn)風險，對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍內(nèi)部分領域開展的安全生產(chǎn)風險 3辨識。 第十四條全面辨識應每年不少于1次，專項辨識應在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)或其要素發(fā)生重大變化或管理部門有特殊要求時及時開展。安全生產(chǎn)風險辨識結束后應形成風險清單。 第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應依據(jù)風險等級判定指南，對風險清單中所列風險進行逐項評估，確定風險等級以及主要致險因素和控制范圍。 第十六條風險致險因素發(fā)生變化超出控制范圍的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應及時組織重新評估并確定等級。 生產(chǎn)經(jīng)營單位重大風險等級評定、等級變更和銷號，可委托第三方服務機構進行評估或成立評估組進行評估，出具評估結論。生產(chǎn)經(jīng)營單位成立的評估組成員應包括生產(chǎn)經(jīng)營

6、單位負責人或安全管理部門負責人和相關業(yè)務部門負責人、2名以上相關專業(yè)領域具有一定從業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)技術人員。 第二節(jié)管理與控制 第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應依據(jù)風險的等級、性質等因素，科學制定管控措施。 第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立風險動態(tài)監(jiān)控機制，按要求進行監(jiān)測、評估、預警，及時掌握風險的狀態(tài)和變化趨勢。 第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應嚴格落實風險管控措施，保 4障必要的投入，將風險控制在可接受范圍內(nèi)。 第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將風險基本情況、應急措施等信息通過安全手冊、公告提醒、標識牌、講解宣傳等方式告知本單位從業(yè)人員和進入風險工作區(qū)域的外來人員，指導、督促做好安全防范。 第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應針對本單位風

7、險可能導致的安全生產(chǎn)事故，制定或完善應急措施。 第二十二條當風險的致險因素超出管控范圍，達到預警條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應及時發(fā)出預警信息，并立即采取針對性管控措施，防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應按有關規(guī)定，及時有效處置。 第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應對管理范圍內(nèi)風險辨識、評估、登記、管控、應急等情況進行年度總結和分析，針對存在的問題提出改進措施。 第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應如實記錄風險辨識、評估、監(jiān)測、管控等工作，并規(guī)范管理檔案。重大風險應單獨建立清單和專項檔案。 第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應加大安全投入，積極開展風險辨識、評估、管控相關技術研究和應用，提升風險管控能力。 5第三節(jié)重大風險管

8、控與登記 第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應按下列要求加強重大風險管控： （一）對重大風險制定動態(tài)監(jiān)測計劃，定期更新監(jiān)測數(shù)據(jù)或狀態(tài)，每月不少于1次，并單獨建檔； （二）重大風險應單獨編制專項應急措施； （三）重大風險確定后按年度組織專業(yè)技術人員對風險管控措施進行評估改進，年度評估報告應在次年1個月內(nèi)通過交通運輸安全生產(chǎn)風險管理系統(tǒng)向屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門報送。 第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應對進入重大風險影響區(qū)域的本單位從業(yè)人員組織開展安全防范、應急逃生避險和應急處置等相關培訓和演練。 第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在重大風險所在場所設置明顯的安全警示標志，標明重大風險危險特性、可能發(fā)生的

9、事件后果、安全防范和應急措施。 第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將重大風險的名稱、位置、危險特性、影響范圍、可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及后果、管控措施和安全防范與應急措施告知直接影響范圍內(nèi)的相關單位或人員。 第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將本單位重大風險有關信息通過公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風險管理信息系統(tǒng)進行登記， 6構成重大危險源的應向屬地綜合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。登記（含重大危險源報備，下同）信息應當及時、準確、真實。 第三十一條重大風險登記主要內(nèi)容包括基本信息、管控信息、預警信息和事故信息等。 （一）基本信息包括重大風險名稱、類型、主要致險因素、評估報告，所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位單位名稱、聯(lián)系人及方式等信息；

10、（二）管控信息包括管控措施（含應急措施）和可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及影響范圍與后果等信息； （三）預警信息包括預警事件類型、級別，可能影響區(qū)域范圍、持續(xù)時間、發(fā)布（報送）范圍，應對措施等； （四）事故信息包括重大風險管控失效發(fā)生的安全生產(chǎn)事故名稱、類型、級別、發(fā)生時間、造成的人員傷亡和損失、應急處置情況、調查處理報告等； （五）填報單位、人員、時間，以及需填報的其他信息。 上述第 （三）、 （四）款信息在預警或安全生產(chǎn)事故發(fā)生后登記或報備。 第三十二條重大風險登記分為初次、定期和動態(tài)三種方式。 第三十三條初次登記，應在評估確定重大風險后5個工作日內(nèi)填報。 第三十四條定期登記，采取季度和年度登記，

11、季度登記截止時間為每季度結束后次月10日；年度登記時間為自然年，截止時間為次年1月30日。 第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)重大風險的致險因素超出管控范圍，或出現(xiàn)新的致險因素，導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故概率顯著增加或預估后果加重時，應在5個工作日內(nèi)動態(tài)填報相關異常信息。 第三十六條重大風險經(jīng)評估確定等級降低或解除的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應于5個工作日內(nèi)通過公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風險管理系統(tǒng)予以銷號。 第三十七條重大風險管控失效發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應急處置和調查處理結束后，應在15個工作日對相關工作進行評估總結，明確改進措施，評估總結應向屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門報送。 第四章監(jiān)督管理 第三十八條

12、屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門應將管轄范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險管理工作納入日常監(jiān)督管理，將重大風險監(jiān)督抽查納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，明確抽查比例和方式，督促企業(yè)落實管控責任。 第三十九條屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的交通運 8輸管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位重大風險監(jiān)督抽查的主要內(nèi)容包括： （一）重大風險管理制度、崗位責任制建設情況； （二）重大風險登記、監(jiān)測管控等落實情況； （三）重大風險應急措施和應急演練情況。 第四十條屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門應對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)重大風險辨識、管控、登記等工作落實不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位采取以下措施予以監(jiān)督整改。 （一）對

13、未建立完善的重大風險管理制度、機制、崗位責任體系和重大風險應急措施的予以督促整改; （二）對未按規(guī)定開展重大風險辨識、評估、登記、評估改進和應急演練等工作的予以限期整改； （三）對重大風險未有效實施監(jiān)測和控制的納入重大安全生產(chǎn)隱患予以掛牌督辦； （四）對重大風險控制不力，不能保證安全的，應依據(jù)相關法律法規(guī)予以處罰。 第四十一條屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門應規(guī)范記錄對生產(chǎn)經(jīng)營單位風險管理監(jiān)督抽查的有關信息，針對管轄范圍內(nèi)的重大風險建立檔案，妥善保存相關文件資料。 第四十二條交通運輸管理部門可以通過購買服務的方式，委托專業(yè)第三方服務機構開展重大風險督查檢查工作。 9第四十三條交通

14、運輸管理部門應通過政策、法規(guī)標準和科技項目支持等方式，鼓勵引導行業(yè)開展風險管控技術裝備研究與應用，充分運用信息化、智能化、大數(shù)據(jù)等技術手段和先進工藝、材料、技術、裝備，提升風險管控水平和安全監(jiān)管能力。 第四十四條任何單位或者個人對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風險管理違法違規(guī)行為，均有權向生產(chǎn)經(jīng)營單位或交通運輸管理部門投訴或舉報。 第四十五條交通運輸管理部門或生產(chǎn)經(jīng)營單位應對擬公布的風險信息進行評估，涉及社會穩(wěn)定和國家安全的，應遵照國家保密法律法規(guī)，未經(jīng)允許不得公開。 第四十六條交通運輸管理部門對不按有關規(guī)定開展風險辨識、評估以及監(jiān)測、管控重大風險的生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關人員，應依法依規(guī)予以處理，并記入其安全生產(chǎn)不良信用記錄。 第四十七條受生產(chǎn)經(jīng)營單位委托承擔風險辨識、評估、管控支持和監(jiān)督檢查的第三方服務機構，應對其承擔工作的合規(guī)性、準確性負責。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托第三方服務機構提供風險管理相關支持工作，