制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的幾個(gè)因素

1、制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的幾個(gè)因 素.doc作者: 日期:制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的幾個(gè)因索本文基于多元線性回歸模型，對(duì)甘肅省700個(gè)農(nóng)戶收入及其來(lái)源的調(diào)査問(wèn)卷進(jìn)行分析，探討影 響農(nóng)民家庭收入的構(gòu)成因素實(shí)證結(jié)果表明:勞動(dòng)力年內(nèi)從事各種行業(yè)的時(shí)間、農(nóng)戶家庭物質(zhì) 資本投資、農(nóng)戶家庭人力資本投資、家庭成員中受教療程度以及參加專(zhuān)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織 對(duì)農(nóng)戶的家庭總收入均有正向的影響，而糧食播種面積比率、家庭稅費(fèi)比率和離最近縣城的 距離均與農(nóng)戶總收入呈負(fù)相關(guān)關(guān)系本文在此基礎(chǔ)上，分析其可能成因，并提出相應(yīng)對(duì)策建議.河南是人口大省，也是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民收入歷來(lái)是政府關(guān)注的重點(diǎn)。 近年來(lái)，農(nóng)民收入不斷怎家，河南農(nóng)民純收入有200

2、0年的1985元增 至2007年的3851元，近增了一杯。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，城 鄉(xiāng)差距，地區(qū)差距在急劇擴(kuò)大農(nóng)民收入的提高不一滿足社會(huì)發(fā)展的變 化，因此，分析和掌握農(nóng)民收入的變動(dòng)及影響因素，對(duì)于農(nóng)業(yè)人口占 74 %的河南來(lái)說(shuō)具有重要的意義2002年酒泉市農(nóng)民人均純收入為3688元，城市居民人均可支配收入為6952元, 城鄉(xiāng)居民收入差距由2001年的2807元，拉大到3264元。2003年進(jìn)一步拉大到 3658。農(nóng)民收入占城鎮(zhèn)居民的51.54%,而且農(nóng)民收入的支配具有二重性，既要 考慮到生活更要考慮到生產(chǎn)，農(nóng)民收入中要有一部分作為來(lái)年的生產(chǎn)性投入， 如果再考慮到城市居民享受到的住房、醫(yī)療等

3、多種政策性福利和保障的因素， 城鄉(xiāng)居民收入的實(shí)際差距可能會(huì)更大酒泉市農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)層次低，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。1、農(nóng)業(yè)收入仍是農(nóng)民收入的主體。2003年農(nóng)民人均純收入中來(lái)自農(nóng)業(yè)的為 3170J6,占純收入總額的80.78%；同時(shí)，農(nóng)業(yè)收入的增長(zhǎng)額也是最多的，增加 470 元。2、工資性收入少，比重低。2003年農(nóng)民人均工資性收入482元，占純收入 的12.32%,主要是在本地企業(yè)得到的收入偏少，人均209元，比上年略有增加。3、家庭經(jīng)營(yíng)二三產(chǎn)業(yè)純收入少，比重低。2003年農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)二三產(chǎn) 業(yè)純收入187元，比上年減少119元，占純收入的比重為4.77% o制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的幾個(gè)因素分析近幾

4、年來(lái)農(nóng)民收入增長(zhǎng)現(xiàn)狀，制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的因素有以下幾個(gè)方面：一是增收缺乏二、三產(chǎn)業(yè)的有效配合，農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)質(zhì)最不高.改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著農(nóng)產(chǎn)品 產(chǎn)量的急劇增長(zhǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的提高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展、種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整等政策的實(shí)施，農(nóng)民收入曾出 現(xiàn)過(guò)幾次階段性很強(qiáng)的快速增長(zhǎng).但是，隨著農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)繪的相對(duì)結(jié)構(gòu)性過(guò)剰，品質(zhì)結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題出現(xiàn)之 后，農(nóng)民收入增長(zhǎng)明顯緩慢下來(lái).這便是當(dāng)所依靠的“政策效應(yīng)”帶來(lái)的收入機(jī)械性地“量”增之后，沒(méi) 有及時(shí)地實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”增，從而使農(nóng)民收入增長(zhǎng)缺乏“質(zhì)”的支撐，缺少可持續(xù)發(fā)展所導(dǎo)致的必然結(jié)果。目 加，酒泉市農(nóng)民收入增長(zhǎng)質(zhì)最不高表現(xiàn)為：收入依“農(nóng)”、依“種”情結(jié)較重，農(nóng)業(yè)純收入

5、占到農(nóng)民人均 純收入的80%以上，種植業(yè)收入又占到農(nóng)業(yè)收入的90%以上，農(nóng)業(yè)與種植業(yè)收入對(duì)農(nóng)民收入的權(quán)重影響 明顯。在家庭經(jīng)營(yíng)收入內(nèi)部，二、三產(chǎn)業(yè)收入比重偏小，增長(zhǎng)乏力，2003年，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)純收入僅有189.61 元，比上年減少了 26.75元，下降12.4%,其在家庭經(jīng)營(yíng)收入中的比重相應(yīng)下降了 3.1個(gè)百分點(diǎn).農(nóng)民收 入來(lái)源中，以種植業(yè)為主體的收入格局多年未變，結(jié)構(gòu)固化反映出收入缺少新的増長(zhǎng)點(diǎn)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革不深入、不到位、不合理現(xiàn)欽在層次方面表現(xiàn)突出。主要表現(xiàn)在：大產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)優(yōu)化不盡人意，2003年，在農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)純收入構(gòu)成中，第一產(chǎn)業(yè)純收入占到94.44%,第二產(chǎn)業(yè)純收 入占1.09%

6、,第三產(chǎn)業(yè)純收入占4.47%,產(chǎn)業(yè)收入結(jié)構(gòu)極不合理。三是漿個(gè)社會(huì)對(duì)農(nóng)民收入的帶動(dòng)與拉動(dòng)不夠，農(nóng)民增收問(wèn)題呈現(xiàn)“兩頭熱，中間冷”的局面. “兩頭熱”就是政府與農(nóng)民關(guān)心度高，“中間冷”就是社會(huì)參與度低。目前，尚無(wú)動(dòng)員和激活社會(huì)企業(yè)、 民間資本投資農(nóng)業(yè)、投資農(nóng)村的政策機(jī)制.而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展知識(shí)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、花卉 農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等恰恰又需要土地、資本、制度、人才等要素資源的大量投入，僅僅依靠政府和農(nóng)民兩方 面的力址顯然是不夠的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和健全，政府的直接參與、直接管理的行為將逐步 淡出，更多地要依靠市場(chǎng)和非政府的力最來(lái)解決“三農(nóng)”問(wèn)題.從目前看，缺乏社會(huì)各界的廣泛支持

7、與參 與已經(jīng)成為農(nóng)民增收緩慢的重要因素。四是農(nóng)民組織化程度低，必要的中介組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺少，僅有的又往往與農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)活動(dòng)難以形成合力。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)表現(xiàn)為完全的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)特性，千家萬(wàn)戶小規(guī)模的生產(chǎn)方式，導(dǎo)致農(nóng)戶無(wú) 法與市場(chǎng)抗衡，只能被動(dòng)地接受市場(chǎng)價(jià)格，被動(dòng)地調(diào)蔡自己的生產(chǎn)行為，因此，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主 體一一農(nóng)民，在增收方面被動(dòng)又盲目，單家單戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式及自身所處社會(huì)環(huán)境的限制，決定了農(nóng)民 缺乏對(duì)資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息、市場(chǎng)、交通等方面的全面了解，特別是在生產(chǎn)投資所襦資金方面，農(nóng)民 明顯處于贏起賠不起的弱勢(shì)地位，在這些方面，無(wú)論是各級(jí)政府還是社會(huì)中介組織，對(duì)農(nóng)民提供的針對(duì)性 服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)

8、不能滿足農(nóng)民的需求，沒(méi)有形成具有層次性的、統(tǒng)一、規(guī)范、協(xié)調(diào)一致的面向“三農(nóng)”服務(wù)的信 息咨詢、發(fā)布市場(chǎng).對(duì)今后農(nóng)民增收的幾點(diǎn)建議要大力實(shí)施協(xié)調(diào)、全面、持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì) 農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的支持，促進(jìn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng) 創(chuàng)造有利的宏觀環(huán)境。同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民順應(yīng)工業(yè)化和城市化的發(fā)展潮流，跳出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村増收，做大 做強(qiáng)新的收入增長(zhǎng)點(diǎn).以搞好農(nóng)產(chǎn)品加工和流通為突破口，以培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)為抓手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收.（一）調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)民收入大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，走種植業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展相結(jié)合的路子，提升畜牧

9、業(yè)的量與質(zhì)，把畜 牧業(yè)作為農(nóng)民增收的新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓。結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，和本地優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，充分 尊虜農(nóng)民自主權(quán)的原則，特別要注意發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。政府應(yīng)把工作重點(diǎn)放在信息引導(dǎo)、科技推動(dòng)、政 策支持方面，為農(nóng)民提供信息和科技服務(wù).大力開(kāi)發(fā)和推廣先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖、貯裁、保鮮尊技術(shù)，為農(nóng) 民增收提供技術(shù)支持。加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)創(chuàng)新思維，搞活流通實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。一是引 導(dǎo)群眾牢固樹(shù)立“抓銷(xiāo)售就是抓增收”的觀念，自覺(jué)做到生產(chǎn)、銷(xiāo)售并重，以銷(xiāo)售促生產(chǎn)。二是制定各種 優(yōu)惠政策.在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)有關(guān)稅費(fèi)能減免的盡可能減免，建立農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售的綠色通道.三是提供信息服務(wù)。 利用電

10、視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求俗息，充分發(fā)揮借息引導(dǎo)作用。四是培育壯大農(nóng)民 自己的經(jīng)紀(jì)人銷(xiāo)售隊(duì)伍.農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)要從產(chǎn)中向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷(xiāo)一體 化經(jīng)營(yíng).（二）大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剰余勞動(dòng)力的垂要渠道，是農(nóng)民增收的關(guān)鍵.要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè), 拓寬農(nóng)民的就業(yè)門(mén)路，減少農(nóng)民對(duì)土地的依附關(guān)系。大力發(fā)展勞動(dòng)密集性的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增加農(nóng)民從事 工業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會(huì)。面對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力多、勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)便宜的狀況，農(nóng)村工業(yè)要以發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為 主，大啟吸納剩余勞動(dòng)力，大力發(fā)展深加工、精加工，積極參與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，在推動(dòng)、促進(jìn)大工業(yè)

11、發(fā)展 的協(xié)作中，求得自身長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，使一部分農(nóng)民從土地解脫出來(lái)，專(zhuān)門(mén)從 事農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)。（三）加大農(nóng)村人力資本開(kāi)發(fā)力度，提高勞動(dòng)力素質(zhì)城鄉(xiāng)的差距，實(shí)質(zhì)是知識(shí)的養(yǎng)距，信息的差距，教育的差距，技術(shù)的差距，體制的差距，歸根 到底是人才的差距.增強(qiáng)各級(jí)政府科技興農(nóng)的意識(shí)，轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，擴(kuò)大農(nóng)村教育投資規(guī)模.保證農(nóng)村九 年義務(wù)制教育，防范學(xué)齡兒童失學(xué).加快發(fā)展職業(yè)教育，特別是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村工業(yè)相適應(yīng)的初、中、 高等職業(yè)教育，多開(kāi)設(shè)職業(yè)技能課程，培養(yǎng)技術(shù)型人才。繼續(xù)抓好農(nóng)科教建設(shè)，侶導(dǎo)“綠色證書(shū)工程”， 并疏通為“三農(nóng)”服務(wù)的渠道。建立農(nóng)村科技推廣、咨詢和信息網(wǎng)絡(luò)

12、，及時(shí)傳遞和運(yùn)用科技知識(shí)與技術(shù).（四）加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，有利于減少農(nóng)業(yè)的自然風(fēng) 險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，還可以增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，提高收入.近幾年，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政 政策，大幅度增加了農(nóng)業(yè)特別是水利和生態(tài)建設(shè)的投入，對(duì)于提髙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入效果明顯。 要繼續(xù)合理調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，多方面支持農(nóng)業(yè)，不斷增加國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入.在投融資體制上，應(yīng) 該堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人一起上，財(cái)政資金、伯貸資金、集體資金、社會(huì)融資和利用外資相結(jié)合的方針， 確保財(cái)政支農(nóng)資金按比例增長(zhǎng)。把農(nóng)田水利建設(shè)作為

13、重點(diǎn)，確保支農(nóng)資金能落到實(shí)處，惠及“三農(nóng)”。（五）積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，加快農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展小城鎮(zhèn)，首先要有一個(gè)合理的規(guī)劃和布局.目前建制鎮(zhèn)在數(shù)量上不少，但規(guī)模不大，可以 考慮結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)行撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)。其次要增加對(duì)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，投資主體應(yīng)多元化。 第三，要適應(yīng)城市化發(fā)展的需要，結(jié)合城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系，當(dāng)務(wù)之急是要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng) 力市場(chǎng)，并逐步推進(jìn)包括戶籍制度、就業(yè)制度、福利制度和社會(huì)保障制度在內(nèi)的各項(xiàng)改革，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng) 力合理有序流動(dòng)，增強(qiáng)城市化發(fā)展的動(dòng)力.第四，農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變后，在近期應(yīng)該保留進(jìn)城農(nóng)民的土地承包 權(quán)，以此作為他們的社會(huì)保障，解決農(nóng)民進(jìn)城的后顧之憂。（六）探索支持社會(huì)企業(yè)、民間資本參與農(nóng)民壇收的政策可能性從政策、體制上鼓勵(lì)社會(huì)各界發(fā)展農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性.同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)資本重點(diǎn)投向科 技農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，以及農(nóng)產(chǎn)品的增殖加工，培育龍頭企業(yè)的形 成，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，并以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)等 多方面的良性聯(lián)動(dòng)與互動(dòng)，從而加快農(nóng)民增收的步伐，提高増收質(zhì)量，保證農(nóng)民増收的可持續(xù)發(fā)展.（七）重視并認(rèn)真做好村一級(jí)黨支部與村委會(huì)班子的建設(shè)工作農(nóng)村黨支部和