《氣瓶(移動式壓力容器)充裝單位要求及評審》編制說明

1、氣瓶（移動式壓力容器）充裝單位要求及評審編制說明一、任務(wù)來源廣東省特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會于2019 年 11 月 22 日批準(zhǔn)立項(xiàng)了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)氣瓶（移動式壓力容器）充裝單位要求及評審的制定項(xiàng)目，并向廣東省特種設(shè)備檢測研究院珠海檢測院等下達(dá)了承擔(dān)此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定任務(wù)（詳見文件：廣東省特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)公告 (粵特協(xié) 2019 31 號 )二、編制背景、目的和意義國家質(zhì)檢總局自2006 年頒布?xì)馄砍溲b許可規(guī)則以來，陸續(xù)頒布了移動式壓力容器充裝許可規(guī)則 、移動式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 、氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程等安全技術(shù)規(guī)范，此外，還有如氣瓶充裝站安全技術(shù)條件、永久氣體氣瓶充裝規(guī)定、液化氣體氣瓶充裝規(guī)

2、定 、溶解乙炔氣瓶充裝規(guī)定和焊接絕熱氣瓶充裝規(guī)定等大量關(guān)于氣瓶充裝方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這些技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)給氣瓶（移動式壓力容器）充裝許可鑒定評審工作以指導(dǎo)，使現(xiàn)場評審技術(shù)條款有法可依，無論對評審機(jī)構(gòu)還是對充裝單位都起到了很好的規(guī)范作用。但正是由于關(guān)于氣瓶、移動式壓力容器充裝的法律、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)繁多，這在一定程度上給充裝單位和評審機(jī)構(gòu)都帶來一定困惑，尤其是評審機(jī)構(gòu)，如何選取標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范條款作為評審的重要依據(jù)，在評審中顯得尤為重要。作為評審機(jī)構(gòu)不可能，也難以將大量相關(guān)充裝的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全盤納入評審項(xiàng)目，必須選其優(yōu)者，選其關(guān)鍵者，選其有統(tǒng)1一性代表性者。目前全省范圍內(nèi)有13 家充裝鑒定評審機(jī)構(gòu)，每個機(jī)構(gòu)的評審技術(shù)條款

3、都不一樣，評審程序要求也不盡相同。雖各機(jī)構(gòu)都在特種設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則框架下開展評審工作，但質(zhì)檢總局發(fā)布的特種設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則涵蓋范圍廣，僅對特種設(shè)備鑒定評審管理工作做出一般性原則規(guī)定，未涉及到具體的技術(shù)條款要求，此文件僅是全特種設(shè)備領(lǐng)域鑒定評審的一般性規(guī)定文件。綜上所述，隨著大量氣瓶、移動式壓力容器充裝單位的建設(shè)投產(chǎn)，加上原有的充裝單位，廣東省內(nèi)各類充裝單位已上千家，尤其是近幾年新能源加氣站的大量涌現(xiàn)，使我省充裝單位數(shù)量急增。因此，我省在充裝鑒定評審方面急需建立統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的氣瓶、移動式壓力容器充裝單位通用要求及評審規(guī)則，統(tǒng)一充裝單位要求、統(tǒng)一評審尺度、統(tǒng)

4、一技術(shù)要求、統(tǒng)一工作程序，從源頭上為我省充裝站的質(zhì)量安全進(jìn)一步提升做好保障。就全國范圍來看，同樣沒有統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的氣瓶（移動式壓力容器）充裝單位的通用要求和鑒定評審規(guī)則，各地各評審機(jī)構(gòu)也僅有本機(jī)構(gòu)的充裝評審細(xì)則或指南，但要求各異、方法不同、尺度不一。因此，氣瓶（移動式壓力容器）充裝單位要求及評審標(biāo)準(zhǔn)的建立有著極其重要性和必要性，同時也有緊迫性。三、編制思路和原則（一）編制思路結(jié)合氣瓶、移動式壓力容器充裝的行業(yè)特點(diǎn)，收集特種設(shè)備法律、法規(guī)安全技術(shù)規(guī)范、氣瓶（移動式壓力容器）相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定氣瓶（移動式壓力容器）充裝單位的通用要求、專項(xiàng)要求以及充裝單位鑒定評審的基本要求。（二）編制原則本標(biāo)準(zhǔn)

5、制定遵循以下原則：21 、基礎(chǔ)性原則本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容來源于特種設(shè)備法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及氣瓶（移動式壓力容器）相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于氣瓶（移動式壓力容器）充裝單位的通用要求、專項(xiàng)要求以及充裝單位鑒定評審的基本要求，基礎(chǔ)性強(qiáng)，覆蓋面廣，具有較強(qiáng)的操作性。2 、協(xié)調(diào)性原則本標(biāo)準(zhǔn)符合國家的政策，貫徹國家的法律法規(guī)，與氣瓶（移動式壓力容器）充裝的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致、銜接配套，符合氣瓶（移動式壓力容器）充裝單位安全管理的基本要求，能夠滿足充裝單位鑒定評審的需要。3 、合理性原則本標(biāo)準(zhǔn)從全局出發(fā)，綜合考慮氣瓶（移動式壓力容器）充裝單位與鑒定評審的實(shí)際現(xiàn)狀和發(fā)展需求，合理可行，便于實(shí)施與監(jiān)督。4 、 規(guī)范性原則

6、本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T 1.1-2009 標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第 1 部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)定的格式進(jìn)行編寫。四、編制過程與內(nèi)容的確定1、珠海檢測院收到協(xié)會下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)。為順利完成該地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，廣東省特檢院珠海檢測院、廣東省特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會、廣州市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會、東莞市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會成立了標(biāo)準(zhǔn)起草組，確定了各成員之間的分工，并就調(diào)研的情況進(jìn)行了探討。2、廣東省特檢院珠海檢測院、廣東省特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會、廣州市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會、東莞市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會對標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容進(jìn)行了討論，確定標(biāo)準(zhǔn)框架為：前言； 1 范圍； 2 規(guī)范性引用文件； 3 術(shù)語和定義； 4 氣瓶充裝單位通用要求；5 氣瓶充3裝單

7、位專項(xiàng)要求； 6 移動式壓力容器充裝單位通用要求；7 移動式壓力容器充裝單位專項(xiàng)要求； 8 充裝鑒定評審。3、起草組依據(jù)氣瓶、移動式壓力容器充裝特點(diǎn)、要求，提煉出標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容，并對標(biāo)準(zhǔn)的其他章節(jié)進(jìn)行了編寫。4、項(xiàng)目組編寫完全部的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，召開2 次會議逐條逐字的討論了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，形成評審規(guī)則征求意見稿。，對省內(nèi)相關(guān)評審機(jī)構(gòu)、充裝單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等單位進(jìn)行征求意見。5、項(xiàng)目組對收集的意見進(jìn)行了整理和匯總，共計(jì)收到意見55 條，逐條對意見進(jìn)行了整理，判斷采納與否，并逐條進(jìn)行回復(fù)。五、內(nèi)容說明（一）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了氣瓶、移動式壓力容器充裝單位的通用要求、專項(xiàng)要求以及充裝單位鑒定評審的基本

8、要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 、移動式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程規(guī)定范圍內(nèi)的氣瓶及移動式壓力容器（鐵路罐車除外）充裝單位的安全管理，也適用于對氣瓶（移動式壓力容器）充裝單位的充裝許可鑒定評審。液化石油氣車用氣瓶充裝單位的安全管理及鑒定評審可參考本規(guī)則執(zhí)行。（二）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的屬性本標(biāo)準(zhǔn)為技術(shù)指南和管理規(guī)范，是對安全管理的指導(dǎo)意見，不是強(qiáng)制要求，綜合標(biāo)準(zhǔn)的使用目的，本標(biāo)準(zhǔn)建議為推薦團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。（三）有關(guān)條款的說明（可酌情取舍）4本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了氣瓶（移動式壓力容器）充裝單位的通用要求、專項(xiàng)要求以及充裝單位鑒定評審的基本要求。標(biāo)準(zhǔn)條文：4 氣瓶充裝單位通用要求4.1 基本條件釋義：本節(jié)規(guī)定了氣瓶充裝

9、單位應(yīng)具有法定資格、政府相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件、一定存儲能力以及符合規(guī)定的自有產(chǎn)權(quán)氣瓶等基本條件。主要依據(jù)了TSG 07 特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則、TSG R0006氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程、廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于氣瓶（移動式壓力容器）充裝單位的許可與監(jiān)督辦法。如第條，訂依據(jù)了 TSG 07 特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則。第、條，主要依據(jù)了廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于氣瓶 （移動式壓力容器） 充裝單位的許可與監(jiān)督辦法附件1。第條，主要依據(jù)了 TSG R0006氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程第條。4.2 相關(guān)人員釋義：本節(jié)規(guī)定了氣瓶充裝單位應(yīng)配備站長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理員、充裝人員、檢查人員等相關(guān)人員基本要求，如持證要求、人員數(shù)量等。主要依據(jù)了TSG 07特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則、TSG 08-2017特種設(shè)備使