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文檔簡(jiǎn)介
1、浙江省教育系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作細(xì)則為規(guī)范我省教育系統(tǒng) “雙隨機(jī)、一公開 ”抽查工作,根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合 “雙隨機(jī)、一公開 ”監(jiān)管的意見 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知浙江省人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合 “雙隨機(jī)、 一公開 ”監(jiān)管優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見 等文件精神,結(jié)合我省實(shí)際,制定本細(xì)則。一、總則(一)本細(xì)則所稱 “雙隨機(jī)、一公開 ”監(jiān)管,是指省、市、縣三級(jí)教育行政部門根據(jù)事先公布的抽查事項(xiàng)清單和抽查工作計(jì)劃,采取隨機(jī)方式抽取被檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員, 對(duì)照隨機(jī)抽查相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展執(zhí)法檢查, 并將檢查結(jié)果依法公開的監(jiān)管工作機(jī)
2、制。(二) 本細(xì)則適用于對(duì)抽查清單事項(xiàng)中涉及的監(jiān)管領(lǐng)域通過“雙隨機(jī)、 一公開 ”方式開展的監(jiān)管工作, 上述領(lǐng)域原則上不再部署專項(xiàng)檢查和 “全覆蓋 ”式巡查。 對(duì)涉及重點(diǎn)領(lǐng)域, 未列入抽查事項(xiàng)清單的事項(xiàng),按照現(xiàn)有方式嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)通過投訴舉報(bào)、 轉(zhuǎn)辦交辦發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個(gè)案線索,要及時(shí)進(jìn)行檢查、 處置。 對(duì)通過監(jiān)測(cè)途徑發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和突出風(fēng)險(xiǎn), 在開展有針對(duì)性的檢查時(shí),要貫徹 “雙隨機(jī)、一公開 ”的理念。(三) “雙隨機(jī)、一公開 ”監(jiān)管是教育系統(tǒng)的全局性工作,各- 1 -級(jí)教育行政部門分別落實(shí) “雙隨機(jī)、 一公開 ”監(jiān)管工作責(zé)任, 注重內(nèi)部業(yè)務(wù)條線職能整合, 將“雙隨機(jī)、 一公開 ”監(jiān)管理念融入教
3、育領(lǐng)域執(zhí)法。省教育廳建立法規(guī)處牽頭抓總、 各相關(guān)業(yè)務(wù)處室分工負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)機(jī)制。 省教育廳各業(yè)務(wù)處室按照抽查事項(xiàng)清單中的職能分工,開展相應(yīng)事項(xiàng) “雙隨機(jī)、一公開 ”的監(jiān)管、指導(dǎo)工作。各市、縣(市、區(qū))教育行政部門按照省教育廳要求,加強(qiáng)“雙隨機(jī)、 一公開 ”監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動(dòng), 在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依法依規(guī)開展部門聯(lián)合 “雙隨機(jī)、一公開 ”監(jiān)管工作。二、監(jiān)管工作平臺(tái)(四) 各級(jí)教育行政部門統(tǒng)一使用浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái))開展 “雙隨機(jī)、一公開 ”監(jiān)管工作,實(shí)行全程電子化管理和抽查檢查信息的共享應(yīng)用。涉及現(xiàn)場(chǎng)檢查的,要全面應(yīng)用 “浙政釘 ·掌上執(zhí)法
4、系統(tǒng) ”,動(dòng)態(tài)記錄執(zhí)法信息。(五) “雙隨機(jī)、一公開 ”監(jiān)管工作中的抽查事項(xiàng)清單公告、抽查計(jì)劃制訂公布、檢查對(duì)象名錄庫與執(zhí)法檢查人員名錄庫建立、檢查對(duì)象名單抽取、執(zhí)法檢查人員選派抽取、 具體檢查任務(wù)下達(dá)、檢查前預(yù)查比對(duì)、檢查結(jié)果錄入審核及公示、 后續(xù)處置與考核管理、 數(shù)據(jù)存檔等各個(gè)工作環(huán)節(jié), 均應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)操作實(shí)施,確保高效便捷、全程留痕、責(zé)任可溯。(六)執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)中產(chǎn)生的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、 抽查計(jì)劃、抽查檢查結(jié)果信息,自動(dòng)共享交換到 “國(guó)家企業(yè)信用信息公示系- 2 -統(tǒng)(浙江) ”(以下簡(jiǎn)稱公示系統(tǒng))、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)外公布。(七)各級(jí)教育行政部門 “雙隨機(jī)、一公開 ”監(jiān)管工作考核評(píng)
5、價(jià),均通過執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行, 由執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)并生成檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員名錄庫建設(shè)、 年度抽查計(jì)劃執(zhí)行、 具體任務(wù)實(shí)施、抽查結(jié)果錄入公示、后續(xù)處置措施等工作開展情況。三、 “一單兩庫 ”建設(shè)(八)省教育廳依法依規(guī)編制形成浙江省教育系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單(暫行)(以下簡(jiǎn)稱抽查事項(xiàng)清單),抽查事項(xiàng)清單明確抽查事項(xiàng)、檢查對(duì)象、事項(xiàng)類別、檢查方式、檢查主體和檢查依據(jù)等。 各級(jí)教育行政部門可以結(jié)合地方實(shí)際, 進(jìn)一步增加隨機(jī)抽查事項(xiàng)報(bào)省教育廳錄入執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)。 省教育廳根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋和工作的實(shí)際情況對(duì)抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,并及時(shí)公布調(diào)整情況。(九) 清單中的隨機(jī)抽查事項(xiàng)分為一般檢查事項(xiàng)
6、和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。重點(diǎn)檢查事項(xiàng)針對(duì)安全、質(zhì)量、公共利益等重要領(lǐng)域,抽查比例不設(shè)上限。 抽查比例高的, 可以通過隨機(jī)抽取的方式確定檢查批次順序。 一般檢查事項(xiàng)針對(duì)一般監(jiān)管領(lǐng)域, 抽查比例應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況嚴(yán)格進(jìn)行限制。(十)檢查對(duì)象名錄庫分為綜合主體名錄庫(如企業(yè)、非企業(yè)等主體)和分類專項(xiàng)名錄庫 (如民辦幼兒園庫、 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)庫等)。省教育廳各相關(guān)處室負(fù)責(zé)對(duì)照抽查清單, 統(tǒng)籌梳理本業(yè)務(wù)條線檢查對(duì)象, 結(jié)合監(jiān)管特點(diǎn)和需要, 設(shè)置各分類專項(xiàng)名錄庫建庫- 3 -標(biāo)準(zhǔn),包括專項(xiàng)庫名稱、對(duì)象類型、分類指標(biāo)、對(duì)應(yīng)專業(yè)監(jiān)管要求等內(nèi)容,并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本業(yè)務(wù)條線分類專項(xiàng)名錄庫建設(shè)。 各級(jí)教育行政部門按照 “誰管轄
7、、 誰維護(hù) ”的原則, 對(duì)照檢查事項(xiàng)清單和建庫標(biāo)準(zhǔn),通過分類標(biāo)注、批量導(dǎo)入、單個(gè)添加等方式,在執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)中建立本行政區(qū)域的綜合主體名錄庫和分類專項(xiàng)名錄庫,并實(shí)行動(dòng)態(tài)維護(hù),確保全面、準(zhǔn)確。(十一) 執(zhí)法檢查人員名錄庫包括全省教育系統(tǒng)滿足業(yè)務(wù)要求的行政執(zhí)法類公務(wù)員、 具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員, 并按照?qǐng)?zhí)法資質(zhì)、 業(yè)務(wù)專長(zhǎng)等進(jìn)行分類標(biāo)注。對(duì)特定領(lǐng)域的抽查,還可吸收檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、 行業(yè)專家等參與,滿足專業(yè)性抽查的需要。省教育廳各相關(guān)處室負(fù)責(zé)設(shè)置本業(yè)務(wù)條線執(zhí)法檢查人員名錄庫建庫標(biāo)準(zhǔn), 并指導(dǎo)、 協(xié)調(diào)本業(yè)務(wù)條線建設(shè)執(zhí)法檢查人員名錄庫。各級(jí)教育行政部門按照 “誰管理、誰維護(hù)
8、 ”的原則,對(duì)照建庫標(biāo)準(zhǔn),通過批量導(dǎo)入、 單個(gè)添加等方式,在執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)中建立本單位從事雙隨機(jī)抽查檢查的各類執(zhí)法檢查人員名錄庫, 并實(shí)行動(dòng)態(tài)維護(hù)。四、抽查工作計(jì)劃制定(十二)各級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)承擔(dān)的監(jiān)管工作職責(zé),制定年度抽查工作計(jì)劃, 并根據(jù)工作實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。 工作計(jì)劃及調(diào)整情況應(yīng)及時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)教育行政部門備案, 并通過公示系統(tǒng)、 浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或本單位網(wǎng)站向社會(huì)公布。- 4 -(十三)省教育廳各相關(guān)處室負(fù)責(zé)對(duì)照抽查事項(xiàng)清單,結(jié)合監(jiān)管工作需求, 提出抽查事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的年度抽查工作計(jì)劃。 省教育廳法規(guī)處負(fù)責(zé)匯總各條線計(jì)劃,對(duì)檢查對(duì)象和檢查方式相近的,協(xié)調(diào)合并安排,形成省教育廳
9、年度抽查工作計(jì)劃。 市、 縣兩級(jí)教育行政部門按照省教育廳工作要求,分別制定年度抽查工作計(jì)劃。(十四)年度抽查工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確各批次抽查的范圍、數(shù)量和時(shí)間安排, 以及省級(jí)統(tǒng)一抽查和各市、 縣級(jí)自行抽查的分配比例、 不同地區(qū)的抽查比重和其他要求。 抽查工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮檢查對(duì)象的覆蓋面、 監(jiān)管力度和執(zhí)法力量配比等情況, 既要防止失管失衡,又要防止過度檢查。(十五)抽查工作計(jì)劃的制定應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用公共信用評(píng)價(jià),針對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)、信用水平的檢查對(duì)象采取差異化分類監(jiān)管。對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)檢查對(duì)象和守信主體,可適當(dāng)降低抽查比例和頻次;對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)檢查對(duì)象和失信主體實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查, 適當(dāng)提高抽查比例和頻次。五、任務(wù)設(shè)
10、置與隨機(jī)抽?。ㄊ┏甓瘸椴橛?jì)劃中明確的抽查任務(wù)外,各級(jí)教育行政部門可根據(jù)需要, 組織開展臨時(shí)抽查檢查。 臨時(shí)抽查檢查任務(wù)參考年度抽查計(jì)劃任務(wù)執(zhí)行, 執(zhí)行情況在執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)中予以記錄并公示。(十七)各級(jí)教育行政部門執(zhí)行抽查工作計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)通過執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)預(yù)先設(shè)置任務(wù), 按照 “雙隨機(jī)、 一公開 ”監(jiān)管工作要- 5 -求,以隨機(jī)方式分別抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員。隨機(jī)抽取檢查對(duì)象時(shí),根據(jù)監(jiān)管需要,選擇符合要求的抽取對(duì)象范圍。 在此基礎(chǔ)上, 充分利用執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)提供的信用抽取規(guī)則, 合理確定不同信用風(fēng)險(xiǎn)、 信用水平檢查對(duì)象的抽查比例和被抽查概率。同一年度內(nèi), 信用風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低、信用水平相對(duì)較高的
11、同一主體被抽中實(shí)施 “雙隨機(jī)、一公開 ”檢查的次數(shù)不超過 2次(含 2 次)。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域,存在公共信用評(píng)價(jià)低、經(jīng)營(yíng)異常、嚴(yán)重失信、違法違規(guī)等情形的,提高抽取比例。因?qū)m?xiàng)整治、特殊事件或上級(jí)部門指令等情況另行部署定向抽查的, 不受比例和頻次限制。(十八) 任務(wù)設(shè)置由制定該抽查工作計(jì)劃的教育行政部門負(fù)責(zé)操作。 全省統(tǒng)一實(shí)施的抽查工作計(jì)劃相關(guān)任務(wù), 由省教育廳各相關(guān)處室負(fù)責(zé)設(shè)置。任務(wù)類型分為年度計(jì)劃任務(wù)和臨時(shí)任務(wù)。 其中選定為年度計(jì)劃中某項(xiàng)任務(wù)的, 其具體信息自動(dòng)加載到任務(wù)表單欄, 其執(zhí)法結(jié)果自動(dòng)歸集到年度抽查工作計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表中。(十九)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象時(shí),視情采取不定向方式(直接從檢查對(duì)象名
12、錄庫所有主體中抽?。?、定向方式 (按照主體類型、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、 所屬行業(yè)、 地理區(qū)域等特定條件隨機(jī)抽取確定檢查對(duì)象) 進(jìn)行。 執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)支持對(duì)同一任務(wù)的多類檢查對(duì)象按不同比例分別設(shè)置、逐項(xiàng)抽取、合并下達(dá)。(二十)隨機(jī)產(chǎn)生檢查對(duì)象,經(jīng)確認(rèn)鎖定并選擇下發(fā)名單后即通過執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)分發(fā)至各對(duì)應(yīng)的任務(wù)執(zhí)行部門, 同時(shí)自動(dòng)在- 6 -公示系統(tǒng)發(fā)布抽查任務(wù)公告。(二十一)同一任務(wù)執(zhí)行時(shí)間段內(nèi),不同抽查計(jì)劃設(shè)置的任務(wù)抽取同一檢查對(duì)象的, 對(duì)不同任務(wù)進(jìn)行合并, 由任務(wù)執(zhí)行部門一并實(shí)施,實(shí)現(xiàn) “進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事 ”。(二十二) 各任務(wù)執(zhí)行部門在執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)中查看任務(wù)要求及具體名單,并進(jìn)行執(zhí)法檢查人員的抽取操作。
13、各任務(wù)執(zhí)行部門根據(jù)該次任務(wù)情況,結(jié)合本區(qū)域地理環(huán)境、人員配備、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、 保障水平等客觀因素, 因地制宜選擇隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員的方式, 抽取相應(yīng)人員匹配到每一家檢查對(duì)象并進(jìn)行名單鎖定, 每家檢查對(duì)象不少于 2 名執(zhí)法檢查人員, 其中1 人為組長(zhǎng)。某些檢查事項(xiàng)需要特定專家參與的,可根據(jù)實(shí)際情況從專家?guī)熘须S機(jī)抽取或直接委派。對(duì)執(zhí)法檢查人員有限,不能滿足本區(qū)域隨機(jī)抽查基本條件的,可以向上級(jí)教育行政部門申請(qǐng)直接委派, 或與相鄰區(qū)域執(zhí)法檢查人員聯(lián)合進(jìn)行隨機(jī)匹配。(二十三)執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)法資格,取得省人民政府頒發(fā)的執(zhí)法資格證并在有效期內(nèi)。參與 “雙隨機(jī)、一公開 ”監(jiān)管工作的執(zhí)法檢查人員,其執(zhí)法范
14、圍根據(jù)抽查任務(wù)確定, 不受執(zhí)法證上載明的區(qū)域范圍限制, 但應(yīng)當(dāng)事先接受 “雙隨機(jī)、一公開 ”監(jiān)管工作相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。(二十四)抽取的執(zhí)法檢查人員原則上不得更換,但因崗位調(diào)整、 工作沖突、 身體健康狀況等特殊情況無法繼續(xù)履行檢查任務(wù)的, 允許調(diào)整更換。 調(diào)整更換人員需要報(bào)經(jīng)任務(wù)執(zhí)行部門領(lǐng)導(dǎo)- 7 -同意后,在具備執(zhí)法資格的其他人員中另行指派。(二十五)執(zhí)法檢查人員與檢查對(duì)象有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避?;乇芸刹扇∨c其他執(zhí)法檢查人員交換檢查對(duì)象的方式,也可以采取不參與本次檢查任務(wù)的方式。 確定不參與本次檢查任務(wù)的,在具備執(zhí)法資格的其他人員中另行指派。六、抽查任務(wù)執(zhí)行(二十六)檢查組長(zhǎng)負(fù)責(zé)抽查任務(wù)實(shí)施期
15、間的組織協(xié)調(diào)管理,其他組員應(yīng)當(dāng)配合、服從組長(zhǎng)的安排, 分工協(xié)作完成抽查任務(wù)。(二十七) 執(zhí)法檢查人員依照?qǐng)?zhí)法監(jiān)管平臺(tái)自動(dòng)匹配或手動(dòng)選配適用的檢查表單,嚴(yán)格對(duì)照檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。(二十八) 各檢查事項(xiàng)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由省教育廳各相關(guān)處室參照相關(guān)法律法規(guī)和教育部相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則制定, 并由省教育廳統(tǒng)一發(fā)布。 業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與檢查事項(xiàng)清單一一對(duì)應(yīng), 明確每個(gè)檢查事項(xiàng)的檢查內(nèi)容、檢查方式、操作要領(lǐng)、發(fā)現(xiàn)問題情形、后續(xù)處理要求等內(nèi)容。業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)加載到執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)的相關(guān)檢查表單中, 便于執(zhí)法檢查人員對(duì)照履行以及事后追溯查證。(二十九) “雙隨機(jī)、一公開 ”監(jiān)管工作可以根據(jù)實(shí)際情況依法采取書面檢查、 實(shí)地核查、 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方
16、式, 涉及專業(yè)領(lǐng)域的,可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展檢驗(yàn)檢測(cè)、 財(cái)務(wù)審計(jì)、 調(diào)查咨詢等第三方驗(yàn)證活動(dòng), 或依法利用其他政府部門檢查結(jié)論、 司法機(jī)關(guān)生效文書和專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施抽查檢查的,- 8 -執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。(三十)執(zhí)法檢查人員針對(duì)不同的檢查事項(xiàng)內(nèi)容,依照相關(guān)法律法規(guī)、 上級(jí)部門規(guī)章的規(guī)定行使監(jiān)督檢查權(quán), 并視情況依法對(duì)當(dāng)事人采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。(三十一)執(zhí)法檢查人員執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)抽查檢查任務(wù)時(shí),一般按照以下程序進(jìn)行:1.預(yù)查比對(duì)。檢查組按照檢查任務(wù)要求,通過查詢相關(guān)信息系統(tǒng)和檔案資料等, 掌握檢查對(duì)象基本信息和動(dòng)態(tài)狀況, 結(jié)合抽查任務(wù)要求確定適合的檢查方法和檢查
17、程序。 經(jīng)預(yù)查比對(duì), 按照“一對(duì)象一表單 ”的方式, 確定符合本次抽查任務(wù)要求和抽查對(duì)象實(shí)際情況的檢查表。檢查表可以事先打印,也可以應(yīng)用 “浙政釘·掌上執(zhí)法系統(tǒng) ”實(shí)施檢查后再行打印。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查?,F(xiàn)場(chǎng)檢查不得提前向檢查對(duì)象透露情況。法律法規(guī)或上級(jí)部門規(guī)章明確規(guī)定確需提前告知檢查對(duì)象的, 依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?,F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查人員從檢查組成員選派但不得少于 2 人,并應(yīng)當(dāng)規(guī)范著裝、出示執(zhí)法證件,向檢查對(duì)象發(fā)放 “雙隨機(jī)、一公開 ”抽查通知書,告知配合檢查的相關(guān)要求,提示準(zhǔn)備好相關(guān)資料。 檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)等異常情況的, 視情采取制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄、初步提取證據(jù)、責(zé)令當(dāng)事人停止違法活動(dòng)、督促當(dāng)事人整
18、改等相應(yīng)監(jiān)管措施。 責(zé)令停止違法與督促整改可以視情采取書面方式、口頭方式、移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備打印等具體方式?,F(xiàn)場(chǎng)檢查情況,包括發(fā)現(xiàn)問題、處置措施及整改情況等,記錄于相應(yīng)檢查表中。- 9 -檢查事項(xiàng)全部完成后, 要求被檢查對(duì)象在相應(yīng)檢查表的當(dāng)事人欄目中簽字蓋章;應(yīng)用 “浙政釘 ·掌上執(zhí)法系統(tǒng) ”實(shí)施檢查的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)。3.形成檢查結(jié)果。執(zhí)法檢查人員匯總各個(gè)事項(xiàng)檢查情況,討論確認(rèn)檢查表中的相關(guān)檢查結(jié)果, 并由具體負(fù)責(zé)檢查的人員簽字確認(rèn)。4.結(jié)果審核與公示。執(zhí)法檢查人員通過 “浙政釘 ·掌上執(zhí)法系統(tǒng) ”,實(shí)時(shí)錄入檢查結(jié)果。除依法依規(guī)不適合公開的情形外,對(duì)未采用 “浙政釘
19、·掌上執(zhí)法系統(tǒng) ”實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的,應(yīng)當(dāng)在檢查結(jié)果作出后的 20 個(gè)工作日內(nèi),按照 “誰檢查、誰錄入、誰公開 ”的原則, 將檢查結(jié)果錄入執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)。 檢查結(jié)果按程序?qū)徍送ㄟ^后,自動(dòng)歸集到檢查對(duì)象名下,通過公示系統(tǒng)、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公示。 審核不同意的, 退回執(zhí)法檢查組重新作出檢查結(jié)論,再次上報(bào)審核。(三十二) 檢查結(jié)果是檢查對(duì)象在該次抽查時(shí)實(shí)際情況的客觀體現(xiàn), 一經(jīng)公示不得擅自改變。 但事后發(fā)現(xiàn)檢查結(jié)果確有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以及時(shí)更正。檢查對(duì)象對(duì)檢查結(jié)果有異議的, 應(yīng)當(dāng)自檢查結(jié)果公示之日起60 日內(nèi),向任務(wù)執(zhí)行部門提交書面申請(qǐng)和相關(guān)證明材料。任務(wù)執(zhí)行部門在收到申請(qǐng)材料之日起 2
20、0 個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查,經(jīng)復(fù)查確有錯(cuò)誤的予以更正, 無錯(cuò)誤的予以維持。 復(fù)查情況自作出復(fù)查結(jié)果之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)反饋當(dāng)事人。對(duì)異議結(jié)果不服的,當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。- 10 -(三十三)因檢查對(duì)象通過登記的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)無法聯(lián)系、不配合檢查(情節(jié)嚴(yán)重)、已注銷、被撤銷設(shè)立登記、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)許可證、 登記許可機(jī)關(guān)遷移、 已關(guān)閉停業(yè)或正在組織清算等情況, 致使任務(wù)執(zhí)行部門無法開展檢查的, 可以直接形成檢查結(jié)果,視為完成本項(xiàng)檢查任務(wù)。對(duì)于不配合檢查情節(jié)嚴(yán)重的檢查對(duì)象, 各級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)其采取相應(yīng)處罰或懲戒措施。(三十四) 檢查中發(fā)現(xiàn)檢查
21、對(duì)象存在違法違規(guī)行為且不能在規(guī)定期限內(nèi)改正的,按照 “誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé) ”的原則做好銜接,及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的違法線索移交給負(fù)責(zé)日常監(jiān)督的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行后續(xù)處置。需立案調(diào)查的, 執(zhí)法檢查人員初步固定證據(jù), 移送辦案機(jī)構(gòu)依法查處。涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān), 防止監(jiān)管脫節(jié)。 后續(xù)處置原則上應(yīng)當(dāng)在本次檢查任務(wù)結(jié)束 3 個(gè)月內(nèi)完結(jié), 并在后續(xù)監(jiān)管完成后 20 個(gè)工作日內(nèi)錄入執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)。(三十五) “雙隨機(jī)、一公開 ”抽查通知書、各類檢查表和檢查過程中采集的重要證據(jù)材料,由檢查組按照 “一查一檔 ”或“多查一檔 ”的要求, 參考行政處罰案卷格式整理裝訂成抽查卷宗,歸檔長(zhǎng)期保存。對(duì)通過 “浙政釘 ·掌上
22、執(zhí)法系統(tǒng) ”記錄和拍照等形成的電子數(shù)據(jù), 可通過執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)打印形成歸檔資料, 具體歸檔保存方式由各級(jí)教育行政部門自行確定。七、監(jiān)督考評(píng)(三十六)檢查對(duì)象應(yīng)當(dāng)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)承擔(dān)主體責(zé)任,配合檢查實(shí)施相關(guān)活動(dòng), 如實(shí)提供相關(guān)資料, 并不得以檢查- 11 -時(shí)未發(fā)現(xiàn)問題為由逃避相應(yīng)法律責(zé)任或?qū)沟谌?。(三十七)?zhí)法檢查人員對(duì)其實(shí)施的檢查任務(wù)負(fù)責(zé),具體包括:檢查事項(xiàng)和內(nèi)容、提取的產(chǎn)品、提取的證據(jù)材料、制作的現(xiàn)場(chǎng)記錄、形成的檢查結(jié)果。(三十八)各級(jí)教育行政部門實(shí)施 “雙隨機(jī)、一公開 ”監(jiān)管工作情況,納入年度工作目標(biāo)考核、 績(jī)效考評(píng)范圍。 上級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)管理,組織督查檢查和效能評(píng)估。(三十九) 上級(jí)教育行政部門對(duì)下級(jí)的考核以執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)的數(shù)據(jù)情況為基準(zhǔn), 未錄入或未及時(shí)錄入數(shù)據(jù)的, 視為未開展或未完成相應(yīng)抽查監(jiān)管工作。 數(shù)據(jù)與實(shí)際有出入的, 應(yīng)當(dāng)及時(shí)反映糾正。(四十)“雙隨機(jī)、 一公開 ”監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)行,不得妨礙被檢查對(duì)象正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 執(zhí)法檢查人員忠于職守、履職盡責(zé)的,要給予表揚(yáng)和鼓勵(lì);對(duì)未履行、不當(dāng)履行或違法履行 “雙隨機(jī)、一公開 ”監(jiān)管工作的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理;涉嫌犯罪的,要移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。(四十一)按照 “盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé) ”原則,落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開 ”監(jiān)管責(zé)任。對(duì)未按要求進(jìn)行抽查檢查造成不
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