




下載本文檔
版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進(jìn)行舉報或認(rèn)領(lǐng)
文檔簡介
1、新津縣基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)問題與思考縣政協(xié)、縣農(nóng)發(fā)局聯(lián)合調(diào)研組為進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 體系建設(shè)的意見(國發(fā)200630號)精神,深入推進(jìn)基層農(nóng)技 推廣體系改革與建設(shè)工作, 促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè), 縣政協(xié)和 縣農(nóng)發(fā)局組成專題調(diào)研組,對全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)體系建 設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。通過深入調(diào)查、實(shí)地考察和召開座談會,調(diào) 研組認(rèn)為,我縣主動順應(yīng)形勢的發(fā)展變化,通過優(yōu)化資源配置, 創(chuàng)新農(nóng)技服務(wù)體制,全面提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平,基本構(gòu)建了 與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,工作取得了初步成效。一、改革前全縣基層農(nóng)技推廣體系存在的主要問題1、管理體制不順。自2001
2、年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站實(shí)行縣、鄉(xiāng)“雙重管理” ;2004年撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)“四站”, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員實(shí)行人員重組, 成立6個農(nóng)技服務(wù)片站,縣級農(nóng)業(yè) 部門僅負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。雖歷經(jīng)幾次農(nóng)技推廣體系改革, 但在實(shí)際 運(yùn)作中并沒有執(zhí)行到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)定位仍然不明確,存在政策規(guī)定和實(shí)際管理脫節(jié)的現(xiàn)象。2、推廣經(jīng)費(fèi)不足。 以前由于縣級財政困難,長期以來安 排推廣工作經(jīng)費(fèi)不足,縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)每年都存在一定缺口。 同時,多年來各級財政對基層農(nóng)技推廣體系基礎(chǔ)建設(shè)投入有限,“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”調(diào)整并沒有使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有什么變 化。i3、 技術(shù)需求與技術(shù)供給脫節(jié)。主要是農(nóng)技推廣主體與受體的目標(biāo)不一致。推
3、廣部門主要圍繞政府意圖做項目,對農(nóng)民和市場需求缺乏了解,實(shí)行由上而下的推廣方式, 農(nóng)民急需的是高 產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、節(jié)本、省力、高效的新技術(shù),農(nóng)業(yè)技術(shù)供給與需求不 完全對稱。4、 農(nóng)技人員的綜合素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)技術(shù)干部很少有參加在崗系統(tǒng)培訓(xùn)和外出參觀學(xué)習(xí)的機(jī)會,專業(yè)技能和綜合素質(zhì)難以滿足實(shí)際工作的需要。參與基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站工作的技術(shù)員雖然均來自縣級農(nóng)口部門,但以前僅從事某項單一的業(yè)務(wù)工作,業(yè)務(wù)素質(zhì)和推廣能力并不十分理想,工作進(jìn)程不平衡,工作水平有差距,對區(qū)域站整體工作的開展也有一定影響。5、 服務(wù)手段落后,基礎(chǔ)設(shè)施條件差。以前由于經(jīng)費(fèi)困難等原因,基層農(nóng)業(yè)服務(wù)站沒有獨(dú)立的辦公場所、培訓(xùn)條
4、件落后、 一些技術(shù)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測等儀器設(shè)施不健全,現(xiàn)代信息技術(shù)和傳播手段沒有在農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域得到廣泛而有效的應(yīng)用,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果不是很理想。6、 人浮于事和在編不在崗的問題突出。以前基層農(nóng)技推 廣部門很少錄用專業(yè)技術(shù)人員, 而非專業(yè)人員卻不斷調(diào)入, 導(dǎo)致 懂推廣的人越來越少,不干推廣的人越來越多。 在福利分配上存 在有平均主義現(xiàn)象,干多干少都一樣,制約著農(nóng)技人員的工作積 極性。有些人員受社會利益驅(qū)動,存在“應(yīng)付搞推廣,專心搞經(jīng)營”現(xiàn)象,上班時缺崗,工作時無心,卻私下下海經(jīng)商或辦實(shí)體 搞經(jīng)營,這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響著在崗人員的工作情緒。7、農(nóng)技推廣與農(nóng)業(yè)科研、 教育系統(tǒng)嚴(yán)重脫節(jié)。 對于農(nóng)技推廣部門而
5、言,推廣人員通常并不了解農(nóng)業(yè)科研的進(jìn)展情況,而對實(shí)際所需要解決的技術(shù)難題,往往又未能通過正規(guī)途徑列入到 科研計劃之中。同時,農(nóng)民的需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要難以反 饋到科研開發(fā)部門,服務(wù)方式不適合農(nóng)民的特點(diǎn), 也影響了農(nóng)民 對技術(shù)的吸納效果。二、目前全縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的基本情況2009年,成都市正式啟動了基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)與 改革工作,新津、雙流、鄲縣、邛峽、大邑被列為全市試點(diǎn),按 照全市統(tǒng)一規(guī)劃,率先啟動了基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站硬件建設(shè)。今年3月,全縣金華、新平、方興、興義、永商、花橋6個公益性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站全部俊工并交付使用。按照“人員下移、工作下 移、服務(wù)下移”的原則,3月1
6、9日,我縣6個農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站 70余人正式入駐,使我縣成為全市基層農(nóng)技推廣體系改革與建 設(shè)力度最大的區(qū)縣。與以前改革不同的是,各服務(wù)站人員由縣農(nóng)發(fā)局進(jìn)行直接管 理,其編制不變、身份不變、工資渠道不變。同時,縣農(nóng)發(fā)局對 每個服務(wù)站人員的專業(yè)進(jìn)行合理配置,以保證服務(wù)站對全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的全覆蓋。服務(wù)站農(nóng)技人員全面實(shí)行專職技術(shù)服 務(wù),一律不參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作和經(jīng)營性服務(wù)。按照崗位職責(zé)和專業(yè)要求,各服務(wù)站設(shè)立農(nóng)技、多經(jīng)、植保、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、 畜禽、動防等崗位,全職做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、技術(shù)輔導(dǎo)、示范引 導(dǎo)和咨詢服務(wù)。在此基礎(chǔ)上,還建立健全了農(nóng)業(yè)服務(wù)考核制度, 做到業(yè)務(wù)工作有承諾、有時間、有地點(diǎn)、有人
7、員、有技術(shù)、有效 果。目前,各服務(wù)站主要按照農(nóng)發(fā)局分解的目標(biāo)任務(wù),積極開展 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的摸底調(diào)查、 實(shí)用技術(shù)的宣傳培訓(xùn)、園區(qū)建設(shè)以及 新品種、新技術(shù)的試驗示范等工作。三、目前全縣基層農(nóng)技服務(wù)體系存在的問題今年,全縣經(jīng)過一系列改革措施的推行, 農(nóng)技推廣體系自身 建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)。通過制度建設(shè)和內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)新,農(nóng)技推廣工作效率明顯提高;通過創(chuàng)新推廣方式,自身服務(wù)能力進(jìn)一 步增強(qiáng),服務(wù)水平得到了有效提升。 農(nóng)技人員工作的積極性與創(chuàng) 造性也調(diào)動起來了,職工精神面貌煥然一新,但是仍然存在一些 急待解決的問題。一是縣農(nóng)發(fā)局雖然擠出辦公經(jīng)費(fèi), 臨時解決了 從事基層農(nóng)技推廣工作人員的交通問題,但是,從長
8、遠(yuǎn)來看,購 置交通工具勢在必行,若不能及時解決交通工具問題, 勢必在一 定程度上將造成農(nóng)技推廣工作的“短腿”現(xiàn)象。二是基層農(nóng)技人 員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高?,F(xiàn)有農(nóng)技人員配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 還不完全適應(yīng),特另U是水果、蔬菜等專業(yè)技術(shù)人員尤為缺乏,同 時培訓(xùn)工作也相對滯后。三是對基層農(nóng)技人員的監(jiān)督考核機(jī)制還 要進(jìn)一步完善。我縣雖然已制定出臺了農(nóng)技推廣責(zé)任制的實(shí)施意 見,但還需要在工作目標(biāo)和考核細(xì)化上下功夫。四是為穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊伍,提升他們的專業(yè)技術(shù)水平, 我縣有關(guān)部門應(yīng)在職 稱評定方面出臺激勵政策, 如:一線基層農(nóng)技人員職稱評定免試 英語、計算機(jī)等。四、加強(qiáng)我縣基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的建議1、提
9、高認(rèn)識,繼續(xù)用改革的思路和辦法,認(rèn)真研究和妥善 解決服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展中存在的突出問題按照強(qiáng)化公益性職能的要求,通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、精簡人員、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制等一系列改革,逐步構(gòu) 建起以基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基 礎(chǔ),充分調(diào)動科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)等社會力量廣泛參與, 形成充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,走出一條符合我縣實(shí)際和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的科技推廣服務(wù)的新路子。2、明確公益性職能,理順管理體制,促進(jìn)農(nóng)技推廣事業(yè)又 好又快發(fā)展明確基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能,縣一級要突出新品種、新技術(shù)引進(jìn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站要重點(diǎn)突出試驗示范的推廣,發(fā) 揮新品種、
10、新技術(shù)試驗示范作用。進(jìn)一步合理設(shè)置縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù) 推廣機(jī)構(gòu)和人員,落實(shí)交通工具,切實(shí)解決基層農(nóng)技隊伍“缺腿” 問題。要根據(jù)農(nóng)技推廣工作的需要,將基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的工作 經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算,并隨財政經(jīng)常性收入的增長而同步增長,3、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),多形式、多渠道提高農(nóng)技推廣隊伍及農(nóng) 民素質(zhì)要建立農(nóng)技推廣人員定期培訓(xùn)制度,鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員 參加繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),并把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參加繼續(xù)教育 學(xué)習(xí)的成果作為考核晉升的重要依據(jù)。通過財政支持、制度保證、 定期考核等措施,促進(jìn)農(nóng)技推廣人員的知識和技術(shù)更新。同時, 人事部門應(yīng)在職稱評定出臺激勵政策,對按省、市職稱評定的相關(guān)要求,對縣局下派到一線基層的農(nóng)技人員職稱評定免試英語、 計算機(jī)。4、進(jìn)一步建立健全考評機(jī)制,強(qiáng)化科技人員職責(zé)要切實(shí)加強(qiáng)對基層農(nóng)技人員的管理, 逐步建立科學(xué)合理的考核評價制度。要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣崗位職責(zé),制定更加細(xì)化的考核辦法,明確基層農(nóng)技人員的工作職責(zé)、任務(wù)和要求。改革完善用人制度和收入分配機(jī)制,全面推行人員聘用制度和崗位管理,形成科學(xué)設(shè)崗
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 中國模數(shù)轉(zhuǎn)換器(ADC)行業(yè)發(fā)展運(yùn)行現(xiàn)狀及投資策略研究報告
- 風(fēng)電場人員相關(guān)管理制度
- 招商調(diào)研報告4
- 2020-2025年中國快充類純電動客車行業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治黾巴顿Y戰(zhàn)略咨詢報告
- 中間輥行業(yè)深度研究報告
- 2025年中國縫編機(jī)行業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測及投資戰(zhàn)略咨詢報告
- 直升機(jī)及其動力裝置翻修項目風(fēng)險評估報告
- 軌道交通專業(yè)實(shí)習(xí)報告
- 2025年中國繁花似錦毯紡行業(yè)市場發(fā)展前景及發(fā)展趨勢與投資戰(zhàn)略研究報告
- 中國防護(hù)鞋套項目投資可行性研究報告
- 2025至2030年中國電子護(hù)眼臺燈數(shù)據(jù)監(jiān)測研究報告
- 2025年浙江省溫州樂清市融媒體中心招聘4人歷年高頻重點(diǎn)提升(共500題)附帶答案詳解
- 2025夏季廣東廣州期貨交易所招聘高頻重點(diǎn)提升(共500題)附帶答案詳解
- 北京市豐臺區(qū)2024-2025學(xué)年高三上學(xué)期期末英語試題
- 2025上海市嘉定工業(yè)區(qū)農(nóng)村青年干部招聘22人歷年高頻重點(diǎn)提升(共500題)附帶答案詳解
- 《獸醫(yī)基礎(chǔ)》練習(xí)題及參考答案
- 2025年煤礦探放水證考試題庫
- 農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備運(yùn)輸及調(diào)試方案
- 污水處理設(shè)備的故障處理指南考核試卷
- ps 課件教學(xué)課件
- 神經(jīng)外科患者早期康復(fù)護(hù)理
評論
0/150
提交評論