淺議開發(fā)區(qū)成長型制藥企業(yè)發(fā)展思路

1、淺議*開發(fā)區(qū)成長性制藥企業(yè)發(fā)展思路*開發(fā)區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，形成了涵蓋化學(xué)藥品、生物制藥、醫(yī)療器械、中蒙藥和中藥飲片、醫(yī)藥物流等較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。是內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)藥工業(yè)起步最早的地區(qū)，也是自治區(qū)主要的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群之一。擁有*等知名產(chǎn)品。*開發(fā)區(qū)制藥工業(yè)已經(jīng)具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ)和增長潛力，形成了較大規(guī)模的資產(chǎn)存量和一定規(guī)模的生產(chǎn)能力。全部制藥工業(yè)擁有資產(chǎn)近*億元，*形成了具有地區(qū)特色和較強(qiáng)比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。*一、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園概況*開發(fā)區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園是專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是承接國內(nèi)外知名醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)醫(yī)藥企業(yè)“退城入園”集聚發(fā)展的重要舉措。產(chǎn)業(yè)園始終堅(jiān)持科技創(chuàng)新、項(xiàng)目

2、帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境和諧的發(fā)展戰(zhàn)略，充分依托*雄厚的傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源，依托*區(qū)位、人才、交通等各方面優(yōu)勢，運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，主要生產(chǎn)中醫(yī)藥、蒙藥、原料藥、藥劑和大輸液等產(chǎn)品，集研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售一體的具有強(qiáng)勁競爭力的蒙冀遼（蒙、特、新）藥品生產(chǎn)研發(fā)中心。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，既實(shí)現(xiàn)了蒙欣藥業(yè)等本土醫(yī)藥企業(yè)的園區(qū)集聚，又引進(jìn)了*等國內(nèi)外知名企業(yè)入駐，對(duì)*乃至*醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚、集約、集群發(fā)展也具有積極意義。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積*平方公里，建成面積*平方公里，入駐企業(yè)*家，其中制藥企業(yè)*家，2015年完成工業(yè)總產(chǎn)值*億元，占開發(fā)區(qū)總產(chǎn)值的*%，實(shí)現(xiàn)利稅*億元，安排就業(yè)

3、*余人。2、 產(chǎn)業(yè)園醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）企業(yè)類型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)*家，其中制藥企業(yè)*家（化學(xué)原料藥生產(chǎn)企業(yè)*家、中蒙藥制劑生產(chǎn)企業(yè)*家、中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)*家），藥品流通企業(yè)*家，醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)*家和*家保健品生產(chǎn)企業(yè)。開發(fā)區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)初具集群效應(yīng)，現(xiàn)有企業(yè)以原料藥為主，仿制藥制造鏈條初步延伸。 表一：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園企業(yè)分類醫(yī)藥企業(yè)分類序號(hào)分類單位名稱1藥品生產(chǎn)企業(yè)化學(xué)原料藥10中蒙藥制劑12中藥飲片13醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)16保健品生產(chǎn)企業(yè)17藥品流通企業(yè)（2） 科技創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)情況 表二：研發(fā)機(jī)構(gòu)情況國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)名稱所屬企（事）業(yè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)名稱所屬企（事）業(yè)

4、（三）產(chǎn)學(xué)研合作情況表三：開發(fā)區(qū)主要醫(yī)藥企業(yè)與區(qū)外高校合作情況序號(hào)單位名稱開展合作高校名稱合作內(nèi)容合作形式123（4） 主要企業(yè)科技人才情況1. 天奇藥業(yè)，現(xiàn)有員工*人，其中博士*人，碩士*人，本科*人；從事科研工作人員*人；聘請(qǐng)區(qū)內(nèi)外專家委員*人，代表人物：*。*（五）主導(dǎo)產(chǎn)品情況1.天奇藥業(yè)主要生產(chǎn)膠囊劑、片劑、丸劑等五種劑型共*個(gè)品種，其中，*個(gè)品種榮獲“*”稱號(hào)。*三、產(chǎn)業(yè)園醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展存在的問題（一）創(chuàng)新研發(fā)水平亟待提高1.企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入大，資金緊缺。與其他領(lǐng)域的創(chuàng)新活動(dòng)相比，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新具有周期長、投入大，占用資金多，行業(yè)壁壘高等特點(diǎn)。美國塔夫茨大學(xué)藥物開發(fā)研究中心的統(tǒng)計(jì)顯示，

5、20032014年期間，平均開發(fā)一個(gè)新藥的成本由8.02億美元上升到26億美元。調(diào)查顯示，一般跨國制藥公司的研究與開發(fā)投入都占銷售總額的15%以上，而對(duì)于產(chǎn)業(yè)園內(nèi)“成長型醫(yī)藥企業(yè)”來說不足2%，創(chuàng)新研發(fā)投入資金緊缺是不容忽視的問題。資金投入的不足使產(chǎn)業(yè)園內(nèi)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的醫(yī)藥產(chǎn)品較少，產(chǎn)品更新慢，重復(fù)嚴(yán)重，生產(chǎn)化學(xué)原料藥的企業(yè)大多數(shù)為“仿制”產(chǎn)品，而同時(shí)生產(chǎn)中蒙藥制劑和飲片的企業(yè)提取、分離技術(shù)落后。2.高層次科技人才缺乏，科技人才流失情況較為嚴(yán)重。企業(yè)的學(xué)科帶頭人和行業(yè)拔尖技術(shù)人才仍相當(dāng)短缺，一些關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)人才也很短缺。很多企業(yè)在管理制度、保障制度以及激勵(lì)制度等機(jī)制方面并不健全，這導(dǎo)致這

6、些企業(yè)普遍存在著“引進(jìn)科技人才難，留住科技人才更難”的問題。3.新藥創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，科技成果迅速產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制尚未完全形成。我國醫(yī)藥科技成果的轉(zhuǎn)化率僅8左右，真正形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)只有23，整體轉(zhuǎn)化率偏低。 4.政府扶持創(chuàng)新資金不足?！笆濉逼陂g，國家通過多個(gè)科技專項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。僅中央財(cái)政資金這一塊，投入就高達(dá)156億元，只是這些專項(xiàng)大部分具有“嫌小愛大”的傾向，其申報(bào)或評(píng)審條件較為苛刻，企業(yè)往往難以獲得這類專項(xiàng)的支持，最終受益者絕大多數(shù)為具有行業(yè)壟斷優(yōu)勢的大企業(yè)。 5.鼓勵(lì)醫(yī)藥創(chuàng)新的財(cái)稅政策不完善。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由于研發(fā)費(fèi)用投入大，增值稅率抵扣項(xiàng)少，平均稅負(fù)達(dá)到20%。而且，我國

7、對(duì)企業(yè)所得稅中研究開發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除并不包括臨床試驗(yàn)費(fèi)用，而臨床試驗(yàn)費(fèi)用恰恰是新藥研發(fā)總成本的重要組成部分。 6.創(chuàng)新藥進(jìn)入醫(yī)保報(bào)銷目錄難度大。醫(yī)保報(bào)銷目錄是國家基本藥物制度的重要組成部分，按照一定的指標(biāo)遴選，反映一定的市場需求。國家醫(yī)療保險(xiǎn)目錄2009年制定，沿用至今，近幾年新上市的藥品無法進(jìn)入國家醫(yī)保目錄，只有部分新藥通過談判等方式進(jìn)入了個(gè)別省醫(yī)保目錄，但能夠報(bào)銷的適應(yīng)癥通常不在這些新藥注冊(cè)批準(zhǔn)的適用范圍內(nèi)，嚴(yán)重影響了臨床用藥范圍。（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亟待理順優(yōu)化1.拳頭產(chǎn)品少，同質(zhì)化產(chǎn)品多，僅有少數(shù)醫(yī)藥企業(yè)具備相對(duì)優(yōu)勢產(chǎn)品，沒有明確的技術(shù)優(yōu)勢，品種陳舊，藥物品種多為技術(shù)上較成熟的傳統(tǒng)類別，市場

8、競爭力弱。2.產(chǎn)品技術(shù)含量低，產(chǎn)品鏈延伸程度低。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)大部分為化學(xué)原料藥生產(chǎn)企業(yè)，但藥物制劑研發(fā)水平低，高技術(shù)含量與高附加值產(chǎn)品少。現(xiàn)階段我國平均一種原料藥只能做成三種制劑產(chǎn)品，而國外一種原料藥能做十幾甚至幾十種制劑產(chǎn)品。3.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)老化，后續(xù)品種儲(chǔ)備不足。以消費(fèi)者為向?qū)У氖袌鰴C(jī)制，促使企業(yè)的藥品必須是滿足不同患者不斷出現(xiàn)變化的需求的藥品。因此企業(yè)想在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須以更短的新產(chǎn)品上市時(shí)間，更優(yōu)的藥品質(zhì)量，更好的藥效和更低的不良反應(yīng)的特點(diǎn)去贏得患者和更大的市場需求。所以對(duì)于大多數(shù)中小型醫(yī)藥企業(yè)來說，優(yōu)勢產(chǎn)品的研發(fā)是重點(diǎn)。4.部分企業(yè)產(chǎn)品單一。產(chǎn)品單一意味著企業(yè)的收入構(gòu)成

9、單一即公司整體收入直接受到該產(chǎn)品的影響，由于新藥研發(fā)難度大、藥品利潤空間縮小、行業(yè)監(jiān)管日益趨嚴(yán)等因素制約倚重單一產(chǎn)品的發(fā)展模式對(duì)企業(yè)利潤的考量日趨嚴(yán)峻。（三）區(qū)域品牌亟待打造推廣沒有品牌,就沒有市場。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)制藥企業(yè)普遍品牌影響力小。區(qū)域產(chǎn)業(yè)推廣對(duì)重點(diǎn)優(yōu)勢制藥企業(yè)具有專利、獎(jiǎng)項(xiàng)、特色、創(chuàng)新的產(chǎn)品的藥理、藥效以及作用范圍力度欠缺，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把企業(yè)建成名牌,把產(chǎn)業(yè)做成品牌。圍繞“做強(qiáng)企業(yè)、做大產(chǎn)品、做精產(chǎn)品、做響品牌”,瞄準(zhǔn)市場需求,主攻高端技術(shù),依靠科技創(chuàng)新培育品牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品,提高企業(yè)的影響力和產(chǎn)品的科技含量,提升產(chǎn)品的核心競爭力。推進(jìn)制藥產(chǎn)業(yè)品牌化建設(shè),著力打造在省內(nèi)外有較強(qiáng)競爭力和

10、知名度的龍頭企業(yè)。（4） 融資渠道亟待創(chuàng)新和拓寬 融資渠道狹窄，融資方式單一。大量的流動(dòng)資金在醫(yī)藥行業(yè)的很多環(huán)節(jié)上都是必不可少的，銀行貸款是我國醫(yī)藥企業(yè)資金的依靠。融資渠道狹窄，融資方式單一導(dǎo)致了企業(yè)資金投入不足，消除醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵是如何拓寬融資渠道，降低財(cái)務(wù)成本。 四、產(chǎn)業(yè)園醫(yī)藥企業(yè)下一步發(fā)展重點(diǎn)（1） 原料藥及化藥產(chǎn)業(yè) 1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景 *醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)獲得長足發(fā)展，形成了以生物發(fā)酵技術(shù)為基礎(chǔ)，以藥物原料和營養(yǎng)產(chǎn)品原料的原料藥產(chǎn)業(yè)鏈；以蒙中藥材種植為基礎(chǔ)，以蒙中成藥、保健食品為主的蒙中藥產(chǎn)業(yè)鏈；以制藥產(chǎn)生的廢渣等進(jìn)一步生產(chǎn)動(dòng)物保健品及飼料添加劑的產(chǎn)業(yè)鏈；以及藥物輔料、制藥機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)鏈

11、。*2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位 鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備實(shí)施技術(shù)升級(jí)改造，研發(fā)需求量大、產(chǎn)品前景好、滿足重大多發(fā)性疾病防治需求的創(chuàng)新藥物；對(duì)現(xiàn)有品種進(jìn)行二次開發(fā)，提高優(yōu)勢產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；積極仿制具有競爭優(yōu)勢、臨床量大、銷售良好的到期的專利藥品種；支持龍頭企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大市場規(guī)模，打造知名品牌。 到2020年，力爭*個(gè)化藥產(chǎn)品、*個(gè)蒙藥產(chǎn)品、*個(gè)中藥產(chǎn)品年銷售收入超過億元。 促動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與國際醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，積極推進(jìn)美國FDA、歐洲COS注冊(cè)和認(rèn)證工作。強(qiáng)化市場網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，支持有條件的企業(yè)盡快構(gòu)建完善的營銷渠道。鞏固提升合成原料藥、制劑等產(chǎn)品競爭力，力爭在制劑出口方面實(shí)現(xiàn)新突

12、破。 3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)（1）化學(xué)原料藥。*（2）化學(xué)藥物。* （二）現(xiàn)代中藥及特色蒙藥產(chǎn)業(yè)1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景*動(dòng)植物資源種類多、品種全，全市共有野生植物1863種，其中野生藥用植物586種，以麻黃草、北沙參、甘草、黃芪、防風(fēng)、赤勺、知母、黃芩、蒼術(shù)、柴胡、桔梗為代表的數(shù)百種中藥材適宜中成藥和中藥飲片加工。*家種藥材起步較早，中藥材種植面積22多萬畝，其中全市中蒙藥材種植最早的*已成為全國八大藥材市場之一，被國家科技部命名為“國家綠色中藥材生產(chǎn)基地”。 優(yōu)良的生態(tài)自然環(huán)境、得天獨(dú)厚的資源條件為赤峰的中蒙藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的原料保障。2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位立足于寶貴的自然資源稟賦和開發(fā)基礎(chǔ)，進(jìn)一步解放思

13、想，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，完善現(xiàn)代蒙中藥標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，突破一批藥品研發(fā)和核心關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)具備市場競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代蒙中藥產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)蒙中藥產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，大力支持培育一批國家級(jí)的精品品牌。3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)*4、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)藥材種植業(yè)飲片、提取加工業(yè)中成藥及保健品、功能食品、化妝品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)藥品流通業(yè)、藥材莖葉及提取后藥渣等廢棄物綜合利用動(dòng)物保健品及飼料添加劑。5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施：（1）藥材種植養(yǎng)殖。充分利用*藥材資源和道地藥材基地生產(chǎn)優(yōu)勢，發(fā)展綠色藥材產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)中藥原料基地化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)中藥材栽培技術(shù)研究，提高藥材產(chǎn)量和質(zhì)量。*（2）蒙中成藥。建立完善藥物安全評(píng)價(jià)中心、蒙中藥

14、劑型試驗(yàn)基地、現(xiàn)代蒙中藥工程技術(shù)中心，重點(diǎn)研發(fā)具有自主產(chǎn)權(quán)、安全可靠、療效確切、技術(shù)先進(jìn)的地方常見病、心腦血管病、呼吸病、腫瘤、肝病等預(yù)防和治療中藥新藥。*（3）蒙中藥飲片及蒙中藥提取物。加強(qiáng)中藥飲片炮制工藝及規(guī)范研究，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)提取物，推進(jìn)中藥飲片生產(chǎn)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、可控化方向發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展天然藥物、中藥提取、分離和純化技術(shù)、制劑和質(zhì)量控制技術(shù)，突出開發(fā)具有自主產(chǎn)權(quán)的中藥產(chǎn)品、中藥保護(hù)品種和獨(dú)家生產(chǎn)品種，以及已取得臨床試驗(yàn)和生物批件的蒙中藥新藥。（4）創(chuàng)新中藥。*（三）生物藥產(chǎn)業(yè) 1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景 *通過對(duì)畜副產(chǎn)品綜合利用，不僅可使畜副產(chǎn)品廢棄物實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值、變廢為寶，而且又減少環(huán)境污染，改

15、善生態(tài)環(huán)境。在有效提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)牧民養(yǎng)殖積極性，帶動(dòng)廣大農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)增收致富，對(duì)延長產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)都具有積極的作用。得天獨(dú)厚的資源條件為赤峰的生物制藥發(fā)展提供了充足的原料保障。 2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位 生物藥產(chǎn)業(yè)是發(fā)揮*東部區(qū)畜副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，能夠真正帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展上水平的首先主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要高起點(diǎn)規(guī)劃，科學(xué)布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以*為骨干，推動(dòng)*等一批生物藥產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。（四）保健藥品及食品產(chǎn)業(yè) 1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景 保健食品及功能食品的市場前景廣闊，發(fā)展?jié)摿薮蟆闹萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源看，*有著豐富的動(dòng)植物資源可考慮充分利用。 2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位 積極延伸產(chǎn)

16、業(yè)鏈，弘揚(yáng)民族食療文化，引導(dǎo)扶持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)中藥保健茶、功能性食品、保健飲品、保健湯料、藥膳和食品添加劑等產(chǎn)品。 3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以*為骨干，推動(dòng)*系列功能食品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。五、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展的建議（一）提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力1.走仿創(chuàng)結(jié)合的道路，研發(fā)適應(yīng)市場需求。（1）大力發(fā)展化學(xué)新藥研發(fā)生產(chǎn)，積極發(fā)展特色非專利藥研發(fā)生產(chǎn)。（2）加快國際認(rèn)證步伐，有選擇地發(fā)展高附加值的化學(xué)原料藥及中間體，大力發(fā)展藥物制劑產(chǎn)品國際化。（3）以國內(nèi)市場為重點(diǎn)，優(yōu)先選擇發(fā)展抗腫瘤、心腦血管等潛在發(fā)展前景廣闊的老年性、慢性疾病用藥。（4）鼓勵(lì)發(fā)展新型藥物制劑。大力推廣新型粉碎技術(shù)、薄膜包衣技

17、術(shù)、微型包囊等制劑新技術(shù)，加快發(fā)展控釋、靶向給藥、透皮吸收劑、速溶制劑、口腔粘膜給藥、透皮控釋制劑、微囊劑及滲透泵片等新劑型產(chǎn)品。2.加強(qiáng)企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)之間的合作加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，借助院?？萍假Y源優(yōu)勢促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，要大力倡導(dǎo)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)間的聯(lián)盟合作，要發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)資源的有效結(jié)合，提高企業(yè)研發(fā)能力，保持技術(shù)先導(dǎo)型企業(yè)的“二次創(chuàng)新”及持續(xù)創(chuàng)新能力。3. 強(qiáng)化政策引導(dǎo)，不斷推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。設(shè)立自主創(chuàng)新基金、成果轉(zhuǎn)化基金等地方性扶持資金，以引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。同時(shí)，開發(fā)區(qū)、企業(yè)單位共同努力，積極爭取中自治區(qū)科技創(chuàng)新引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)專

18、項(xiàng)資金、應(yīng)用技術(shù)研究資金，用于科技自主創(chuàng)新和各類工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)。4. 落實(shí)支持高新技術(shù)企業(yè)的稅收政策，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。 根據(jù)科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，可申請(qǐng)減按15的稅率繳納企業(yè)所得稅。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定并使其享受稅收優(yōu)惠是支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措。積極推動(dòng)符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的企業(yè)申報(bào)，使其盡快納入高新技術(shù)企業(yè)范圍，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。5. 加快審評(píng)審批速度。 參考國際標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化審評(píng)程序，擴(kuò)大審批隊(duì)伍，采取政府購買服務(wù)、中央地方協(xié)作等方式，堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)不降低”的原則，加快臨床試驗(yàn)和生產(chǎn)的

19、審批速度，首先解決近年來文號(hào)積壓問題；探索建立加速審評(píng)綠色通道，以臨床需求為導(dǎo)向，對(duì)獲得國家重大科技資金支持的項(xiàng)目特別加速審評(píng)。6. 暢通創(chuàng)新藥、特色中蒙藥納入醫(yī)保報(bào)銷路徑。 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照“每兩年調(diào)整一次”的相關(guān)要求，及時(shí)更新醫(yī)保目錄；建立談判機(jī)制，對(duì)于治療重大疾病的創(chuàng)新藥和器械，及時(shí)通過多方協(xié)作談判的方式納入醫(yī)保報(bào)銷范圍；探索商保和社保相結(jié)合，建立多方參與的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，豐富醫(yī)保籌資來源，在保證基本醫(yī)療衛(wèi)生需求的同時(shí)，滿足多樣化的用藥需求。7. 加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)對(duì)創(chuàng)新醫(yī)藥企業(yè)的扶持力度。改進(jìn)現(xiàn)有醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，以市場需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)補(bǔ)貼創(chuàng)新研發(fā)投入大、發(fā)展前景好的企業(yè)研

20、發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。8. 有針對(duì)性地選擇創(chuàng)新（1）通過創(chuàng)制新工藝降低成本，通過創(chuàng)制新劑型提高生物利用度，通過改變給藥途徑方便患者使用，發(fā)掘老藥的新適應(yīng)證等。 （2）通過暢通內(nèi)部信息流通、快速識(shí)別市場上出現(xiàn)的新情況，新變化，強(qiáng)化反應(yīng)以及適應(yīng)能力，突破原有模式創(chuàng)造出新概念。 （二）謀求有利的市場定位，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多層次生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。1.根據(jù)市場導(dǎo)向原則，企業(yè)生產(chǎn)的品種，必須是市場所需要的品種，根據(jù)科技含量及其附加值，充分考慮廣大居民消費(fèi)水平，來確定該品種的主要市場，是在城市銷售，還是在農(nóng)村銷售，消費(fèi)人群是中老年人還是兒童等。深入進(jìn)行市場細(xì)分，謀求有利的市場定位。2.圍繞中成藥制造、生物生化制品

21、制造、衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造，形成以中蒙藥材原料交易展銷、中間物提取、原料藥生產(chǎn)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)等為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。培育醫(yī)藥研發(fā)、老產(chǎn)品技術(shù)改造、技術(shù)轉(zhuǎn)讓與引進(jìn)、對(duì)外技術(shù)協(xié)作、技術(shù)咨詢功能。3.吸引先進(jìn)的知名國內(nèi)外企業(yè)選擇本地藥企進(jìn)行藥品OEM加工，這樣有利于我本地藥企充分學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、科學(xué)和高效的管理經(jīng)驗(yàn)，提高自己的生產(chǎn)和管理水平，縮短與國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的差距，以便進(jìn)一步開拓國內(nèi)國際市場，真正實(shí)現(xiàn)走出去，進(jìn)而與國際接軌。（三）加強(qiáng)人力資源利用與開發(fā)1.運(yùn)用各種手段,實(shí)行有效的激勵(lì)，要嘗試建立多層次，多內(nèi)容的人才激勵(lì)制度。醫(yī)藥企業(yè)可以在文化制度上鼓勵(lì)員工，使員工在精神方面得到激勵(lì)，使

22、激勵(lì)機(jī)制在公平的情況下發(fā)揮作用。中小醫(yī)藥企業(yè)還可以對(duì)員工利用長期激勵(lì)和短期激勵(lì)，精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)的結(jié)合，使激勵(lì)富有針對(duì)性。企業(yè)還要定期培訓(xùn)員工，不斷提高員工的業(yè)務(wù)水平，提高企業(yè)內(nèi)部員工的整體素質(zhì)，始終保持企業(yè)團(tuán)隊(duì)旺盛的戰(zhàn)斗力。2.完善落實(shí)市區(qū)兩級(jí)高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)政策。通過強(qiáng)化高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)應(yīng)用水平，為更好的發(fā)揮人才能力和效應(yīng)，制定符合實(shí)際的薪酬制度和福利政策，靈活運(yùn)用公租房等相關(guān)政策切實(shí)解決高層次人才在赤居住生活等需求。（四）做大做強(qiáng)現(xiàn)有龍頭醫(yī)藥企業(yè)，提高區(qū)域影響力。積極擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)投入、形成知名特色醫(yī)藥品牌，形成若干科技研發(fā)實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型醫(yī)藥制造及銷售企業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)企業(yè)通過自主創(chuàng)新、合作攻關(guān)、研發(fā)外包等多種形式，帶動(dòng)開發(fā)區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在已有化學(xué)原料藥、生物制藥和保健藥品品種的基礎(chǔ)上，開發(fā)出科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，市場前景廣闊，擁有自產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種。（五）理順產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多元化發(fā)展。從企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來看,引入多元投資主體,使產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化,不僅可以聚集更多的社會(huì)資本,在一定程度上解決資金瓶頸問題,還可以使企業(yè)以較低的資金成本享受規(guī)模經(jīng)濟(jì)。具